在公司2017年黨風廉政建設和反腐敗

工作會議上的講話

付寶貴

（2017年3月8日）

同志們：

這次會議是公司上下深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和中紀委七次全會精神，認真落實集團公司和中新公司黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，按照“11132”工作思路，全力沖刺“高標準中交、高質量試車”兩大目標之際，召開的一次非常重要的會議。參加今天會議的既有公司領導班子成員和全體中層干部，又有重要部門和關鍵崗位的管理人員，還有本該過節(jié)休假的女同志，借此機會向你們并通過你們向公司全體女職工表示節(jié)日的祝福，祝你們節(jié)日愉快。本次會議是公司近年來規(guī)模最大的一次黨風廉政建設和反腐敗工作會議。就在昨天，公司召開黨委會議，對全年的黨風廉政建設和反腐敗工作進行了專題研究討論，確定了全年黨風廉政建設和反腐敗工作的思路和重點，體現(xiàn)了公司對這項事關黨的建設，事關工程建設和公司長遠發(fā)展大局的工作高度重視。剛才，鵬程書記傳達了十八屆中央紀委七次全會精神以及集團公司、中新公司黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，并代表公司紀委作了工作報告，總結了過去的工作，安排部署了今年的工作，我完全同意，請大家會后認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我代表公司黨委，講幾點意見。

一、深入學習貫徹中央紀委七次全會精神以及集團公司、中新公司黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，更加全面系統(tǒng)地認識和把握從嚴治黨重要性。

十八屆中央紀委七次全會是在黨的十八屆六中全會之后、十九大之前的重要時間節(jié)點，在全面從嚴治黨取得重要階段性成果、反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成的新形勢下，召開的一次重要會議，集團公司、中新公司緊跟中央步伐，也在短時間內相繼召開了黨風廉政建設和反腐敗工作會議，從中央到集團公司、中新公司，都對全面從嚴治黨形勢作出了新的判斷、對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的要求。全體黨員干部要提高政治站位，堅定政治方向，保持政治定力，認真學習領會，學思踐悟，融會貫通，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和上級公司的決策部署上來，把力量凝聚到落實中央和上級公司關于推進黨風廉政建設和反腐敗的各項工作要求上來，不斷取得全面從嚴治黨新進展新成效。

第一，充分認清全面從嚴治黨新形勢，深刻領會中紀委七次全會精神，進一步堅定抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的信心信念。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭旗幟鮮明、態(tài)度堅定、領導有力，堅持猛藥去疴、重典治亂，四年多來，200多名中管干部因腐敗問題被審查，全國紀檢監(jiān)察機關共立案100多萬件，累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題15萬多起、處理20多萬人，“天網(wǎng)”行動已從70多個國家和地區(qū)追回2400多人。十八屆四中全會以來，中央在推動實現(xiàn)依規(guī)治黨新成效的基礎上，側重標本兼治，完善制度，立法反腐。已經(jīng)修訂或新出臺了《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等50多部黨內法規(guī)。數(shù)字見證變化，成效振奮人心。經(jīng)過全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，不敢腐的目標初步實現(xiàn)、不能腐的制度日益完善、不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，黨內政治生活呈現(xiàn)新的氣象。全面從嚴治黨，既是對全黨的深刻洗禮，也是對我國社會的深刻重塑。黨內正氣在上升，黨風在好轉，社會風氣在上揚，這些變化為黨和國家事業(yè)發(fā)展積聚了強大正能量，人民群眾交口稱贊，國際社會高度肯定。

習近平總書記在中央紀委十八屆七次全會上，用“七個著力”高度概括了黨的十八大以來管黨治黨“新打法”，堅持問題導向，抓住重點難點，全方位體現(xiàn)了“基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治”的要求，為推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展提供了有力支撐和前進動力；用“四個相統(tǒng)一”深入闡釋了在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中取得的一些重要啟示和經(jīng)驗，體現(xiàn)了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的整體思路；用“六個要”對下一步全面從嚴治黨提出了具體要求。我們要深入學習中紀委七次全會精神，特別是要深刻理解把握習近平總書記重要講話精神的實質和內涵，進一步提高認識、增強信心，增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。

第二，準確把握集團公司、中新公司新部署新要求，進一步把公司黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

陳進行董事長在集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作會上，對集團公司系統(tǒng)內全面從嚴治黨工作提出了“持續(xù)深入學習貫徹十八屆六中全會精神和十八屆中央紀委七次全會精神；嚴守政治紀律政治規(guī)矩，持續(xù)增強“四個意識”；嚴肅黨內政治生活，純凈集團公司政治生態(tài)；加大黨內監(jiān)督力度，扎實開展內部巡視工作；強化問責教育，推進標本兼治；打鐵還需自身硬，嚴格抓好紀檢隊伍建設”的六點要求。

張明書記在中新公司黨風廉政建設和反腐敗工作會議上，就抓好從嚴治黨工作也提出了“要進一步強化全面從嚴治黨的主體責任；要把紀律挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，用紀律管住全體黨員；要把日常管理和黨內監(jiān)督落在實處，讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)；要增強“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威；要領導和支持紀委切實履行好監(jiān)督責任”的五點要求。

從上級公司對黨風廉政建設和反腐敗工作提出的新要求和作出的新部署上來看，彰顯了集團公司系統(tǒng)內堅定不移推進全面從嚴治黨的決心和信心，表明了制度的籠子會越扎越緊、監(jiān)督執(zhí)紀會越來越嚴、問責追責的力度也會越來越大，對于出現(xiàn)的問題，“一崗雙責”、“一案雙查”，一查到底、絕不姑息。因此，我們要充分認識黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性，準確研判黨風廉政建設和反腐敗工作的復雜性和艱巨性，切實增強全面從嚴治黨責任意識，全面科學、系統(tǒng)準確地學習領會、貫徹落實集團公司、中新公司黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，以愚公移山的精神、水滴石穿的韌勁，扎扎實實做好各項工作，為今年公司實現(xiàn)“兩高目標”提供堅強的政治保障。

二、認真總結公司全面從嚴治黨的經(jīng)驗成效，準確把握黨風廉政建設的新形勢新任務。

黨的十八大以來，我們全面落實黨要管黨、從嚴治黨方針，嚴格貫徹黨和國家、上級公司重大戰(zhàn)略決策部署，認真履行“兩個責任”，黨風廉政建設各方面工作都取得了實效。以理論武裝為根本，通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，公司各級黨組織和廣大黨員干部的理想信念得到進一步堅定，嚴守紀律規(guī)矩的自覺性不斷提高，落實全面從嚴治黨主體責任、“一崗雙責”的責任意識顯著增強。以嚴格黨內政治生活為基礎，通過高質量組織好中心組學習、“三會一課”和兩級班子民主生活會、經(jīng)常性地開展批評和自我批評、深入一線調研，認真執(zhí)行各項議事規(guī)則，進一步增強了“四個意識”，營造了良好的政治生態(tài)。以依法合規(guī)為保障，堅持從實際出發(fā)，從具體問題入手，先后開展了“五類”問題自查、審計和巡視問題整改、依法合規(guī)自查等工作，特別是新一屆領導班子組建后，根據(jù)中新公司黨委要求，修訂完善了《貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》、《黨委會議議事規(guī)則》、《效能監(jiān)察考核辦法》、《督察督辦考核辦法》等制度，特別是涉及“三重一大”問題，召開了12次黨政聯(lián)席會和13次黨委會，確保了企業(yè)科學、民主和依法決策。此外，各職能部門開展了制度修編，下大力氣推行全面計劃管理，嚴格規(guī)范招投標過程管理，加大問責力度，使從嚴治黨和依法治企的水平邁上新臺階。以加強和改進作風建設為重點，狠抓中央八項規(guī)定和集團24條規(guī)定的落地生根，著力解決了“四風”方面的突出問題，公車、辦公用房、領導薪酬管理職務消費等進一步規(guī)范，業(yè)務招待費、“三公”經(jīng)費大大降低，獲得了上級公司的充分肯定和廣大職工的高度認可。

但要清醒的看到，對照黨的十八屆六中全會和十八屆中紀委七次全會精神、陳進行董事長在集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作會議上指出的15個“有的”問題要求，結合從項目停工緩建三年多到全面推進復工準備工作的實際，黨風廉政建設中還存在薄弱環(huán)節(jié)，我們個別黨員干部和管理人員在增強“四個意識”、遵守紀律、執(zhí)行規(guī)章制度等還存在一定差距。有的在牢固樹立“四個意識”上，理解不深、把握不準、運用不夠；有的對集團公司、中新公司重大決策和公司部署認識不高、研究安排不夠，憑經(jīng)驗做事，在落實上有偏差，甚至還有與上級精神和要求不相符的雜音；有的政治站位不高，說風涼話、消極話、落后話，甚至講一些不著邊際、不負責任的話，與一名黨員和領導干部身份不相符；有的對企業(yè)規(guī)章制度，執(zhí)行不嚴肅不到位，協(xié)調意識、配合意識、執(zhí)行意識不強，甚至影響了全局工作、整體利益；有的黨內政治生活不夠規(guī)范，把握運用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)不夠，談話提醒、咬耳扯袖、紅臉出汗不能做到經(jīng)常化、常態(tài)化等等。

2017年是黨的十九大召開之年，是集團公司實施“一五八”戰(zhàn)略第一階段的收官之年，更是我們項目復工建設和改革發(fā)展的關鍵之年。在年初的工作會上，我們提出了“11132”工作思路和“高標準中交、高質量試車”的兩大目標，新的形勢新的任務，對做好黨風廉政建設和反腐敗工作提出了更高的要求。

一方面，煤化工板塊“特別重組”正深入推進，實現(xiàn)中新公司“五年三大步”戰(zhàn)略目標和公司“高標準中交和高質量試車”兩大目標的任務非常艱巨，如何做一名“忠誠、干凈、擔當”的好黨員、好干部，全面完成公司各項任務目標，對我們每一個黨員干部都是一個重大考驗。另一方面，隨著工程建設的全面鋪開，與供應商、施工單位的工作聯(lián)系日趨頻繁，增大了對領導干部、關鍵崗位人員教育、監(jiān)督和管理的難度，如何健全議事決策機制、規(guī)范監(jiān)督管理、依法合規(guī)地開展各項工作，關口前移、防患于未然，對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的課題。

我們一定要清醒地認識到公司黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢和任務，越是在項目建設攻堅的時期，越是考驗我們的關鍵時刻，各級黨組織和廣大黨員干部必須更加堅定信心和決心，扛起全面從嚴治黨的主體責任和監(jiān)督責任，把黨要管黨、從嚴治黨放在突出位置，始終保持清醒頭腦，保持政治定力，把思想和行動統(tǒng)一到集團公司、中新公司的全局上，統(tǒng)一到公司“11132”工作思路上，抓好理論武裝這個根本，扎緊制度的籠子，做好黨員日常管理和黨內監(jiān)督，以強力問責為抓手，直面存在的問題，拿出解決問題的硬措施，層層傳導壓力，繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，推動公司黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

三、堅定不移，久久為功，認真抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

2017年，是公司開展黨風廉政建設和反腐敗工作極其重要的一年，要從以下幾個方面抓起：

第一，強化主體責任和監(jiān)督責任，為管黨治黨、從嚴治黨提供動力源泉。

黨的十八大以來，黨中央確立的“兩個責任”是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大創(chuàng)新，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的必然要求，也是黨章賦予各級黨組織和領導干部的重大政治責任。昨天，公司黨委研究紀委提交的黨風廉政建設責任清單、工作清單中，既有黨委、黨委班子領導、紀委、紀委書記、監(jiān)審部，又有各支部、各分管領導主體責任、監(jiān)督責任、“一崗雙責”的責任、工作明細，構建完善上下貫通、層層負責的主體責任鏈條。今后，黨委在履行主體責任時，還要注意督促各支部切實擔負起主體責任，各支部要參照黨委責任分工，按照“誰主管、誰負責”的原則，把主體責任延伸到各部門、各分廠，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。因此，要求公司各級黨組織、各級領導干部要切實履行好主體責任，做黨風廉政建設和反腐敗工作的領導者、執(zhí)行者、推動者，做好分內之事、盡好應盡之責。黨組織負責人要把責任扛在肩上，知責、盡責、負責，班子成員要認真履行“一崗雙責”，要把職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作與項目建設、企業(yè)改革同部署、同落實、同檢查、同考核。同時，紀委作為監(jiān)督主體，要聚焦主業(yè)主責，運用好“四種形態(tài)”，做到監(jiān)督審查不缺位、不失職，對公司發(fā)展建設過程中出現(xiàn)的問題，該報告處置的及時報告處置，該問責的及時主動問責。把監(jiān)督執(zhí)紀問責做深做細，推動工作落實。

第二，強化黨內政治生活，著力培育公司良好政治生態(tài)。

黨要管黨，必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨，必須從黨內政治生活嚴起。要按照《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》的要求，不折不扣抓好執(zhí)行。一是抓好思想教育這個根本。要堅持不懈強化黨性、理想、信念教育，繼續(xù)深化“兩學一做”學習教育，抓好“關鍵少數(shù)”，教育引導廣大黨員干部不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，錘煉干部品質、提升黨員素養(yǎng)，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、時刻保持戰(zhàn)略定力和政治定力。二是抓好嚴明紀律這個關鍵。紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。嚴明黨的紀律，堅持紀法分開，把紀律挺在前面，用鐵的紀律管住黨員，用鐵的紀律從嚴治黨，是黨要管黨的理論創(chuàng)新。無數(shù)事例證明，黨員違法無不始于違紀，只有把紀律擺在前面，才能克服要么是好同志，要么是階下囚的不正常情況。守住了紀律就守住了底線，就不至于滑向犯罪的深淵，黨的十八大以來陸續(xù)出臺了《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》、《問責條例》、《黨內監(jiān)督條例》等等，這些準則、條例明確了黨員追求的高標準和管黨治黨的戒尺。全體黨員干部要主動學習、了解掌握的法規(guī)、標準、邊界、要求，明確什么必須做、什么不能做、什么應該做、再不能以所謂的習慣、慣例來指導自己的行為。對黨的紀律都要心存敬畏、嚴格遵守，任何時候任何情況下都不能違反黨的紀律。紀律中，政治紀律是首位，公司各級黨組織必須擔負起執(zhí)行和維護政治紀律和政治規(guī)矩的責任，對違反政治紀律的行為要堅決批評制止，不能聽之任之。要進一步堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央、系統(tǒng)各級公司各項決策部署落到實處。三是用好組織生活這個經(jīng)常性手段。要認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部參加“雙重組織生活”、民主評議黨員等制度，加強經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督。要運用好批評和自我批評這個有力武器，領導干部要帶頭，班子要作表率，坦誠相見、開誠布公，切實把黨內政治生活嚴起來、實起來，使之成為解決黨內問題的“金鑰匙”，錘煉黨性的“大熔爐”，純潔黨風的“凈化器”。

第三，強化監(jiān)督執(zhí)紀，嚴格責任追究，狠抓重點，強力夯實全面從嚴治黨基礎。

強化監(jiān)督檢查、嚴格責任追究是抓好黨風廉政建設的根本手段。習近平總書記強調，“權力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用”。在項目建設關鍵時期，為防止權力失控、決策失誤、行為失范，一是要強化監(jiān)督執(zhí)紀。公司黨委、紀委、各基層黨組織和廣大黨員都要認真履行監(jiān)督職責，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮好同級相互監(jiān)督的作用。從嚴治黨不只是查辦案件，更重要的是加強紀律約束和日常管理，要主動適應這種新常態(tài)，把日常管理和黨內監(jiān)督落到實處。今后上級黨組織對我們的標準要求，更多地也是要看日常管理教育是否到位、組織監(jiān)督是否到位。不僅僅沒有腐敗現(xiàn)象，沒有案子就算完成黨風廉政建設任務了。因此，公司黨委要建立健全談心談話、約談督促、報告工作、述責述廉、考察考核等常態(tài)化工作機制，各級黨組織要把握運用好“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，讓咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，要在平時多注意組織幫助和提醒，堅持抓早抓小、防微杜漸，更多開展談心、提醒、誡勉，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，使黨內監(jiān)督真正嚴肅起來，做到經(jīng)常抓、長期抓、見常態(tài)、見長效。二是要嚴格責任追究。動員千遍不如問責一次。公司要深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。要建立起主動履職、著眼防范、考評有力、追責到位的黨風廉政建設工作機制。結合下一步項目工程建設重點工作，對工作中存在違規(guī)違紀現(xiàn)象要進一步追責、問責，不僅要對公司內部相關責任人進行問責和處理，也要對相關外聯(lián)單位進行問責和考核。三是要狠抓重點。一要抓住重點人。各級領導干部既是黨風廉政建設主體責任、“一崗雙責”的承擔者，又是關鍵崗位從業(yè)人員，在項目建設和物資采購、招投標過程中，要時刻保持清醒，商談合作不越規(guī)、接人待物不逾矩，嚴格按規(guī)章制度辦事。二要抓住重點事。加強對在選人用人、執(zhí)行公司各項決策部署不徹底、違反中央八項規(guī)定和集團24條規(guī)定精神等方面問題的警醒督查。三要抓住重點領域。緊盯燃料采購、招投標管理、工程建設、資金管理等領域，監(jiān)督審查要關口前移，重點把控，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決、及時、嚴肅地查處，形成震懾。四要抓住重點環(huán)節(jié)。聚焦資金、項目、人事等審批、任用環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮監(jiān)督部門審查把關職能，防止發(fā)生違反工作紀律、財經(jīng)紀律、人事紀律等問題。

第四，強化“四風”問題整治，落實問題整改，推動作風建設常態(tài)化、長效化。

要堅持把馳而不息糾正“四風”作為嚴肅的政治任務，堅決防止不正之風反彈回潮。緊盯重大節(jié)日、工程建設重要節(jié)點和重點問題，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定和集團公司二十四條規(guī)定要求，狠抓各項制度落實，從嚴查處公車私用、節(jié)日宴請、違規(guī)收送禮品禮金和各種“隱形”變異問題，把糾正“四風”往深里抓、實里做，持續(xù)釋放越往后越嚴的強烈信號。同時要嚴抓問題整改落實。在集團公司黨風廉政建設和反腐敗會上，陳進行董事長指出，今年集團公司黨組將加快推動內部巡視“全覆蓋”，著力發(fā)現(xiàn)違反“六大紀律”的問題和違反中央八項規(guī)定精神的問題。我們要認真對照公司“五類”問題自查和歷次審計問題整改工作結果，返觀內視、反躬內省，把自查自糾、立行立改工作做在前面。各部門、分廠要對照內容、列出清單、認真整改，公司要定期督促檢查，通報整改情況，對共性、難點問題，將統(tǒng)籌協(xié)調，推動研究解決，確保整改工作按計劃、保質保量落到實處。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作永遠在路上，我們要以高度的政治責任感和歷史使命感，深入貫徹落實黨的系列重要會議精神和集團公司、中新公司會議精神，統(tǒng)一思想，堅定信心，真抓實干，扎實做好工作，努力開創(chuàng)公司黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，為實現(xiàn)公司2017年各項任務目標提供堅強的政治保障！以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開！

謝謝大家！