老干部工作專題調(diào)研座談會發(fā)言材料

大家上午好！下面，按照市老干局的調(diào)研提綱，結(jié)合工作實際，談一談我們對老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、老齡事業(yè)發(fā)展、整合社會資源以及加強老干部黨建工作的一些思考和工作思路，說得不對的地方，請大家批評指正。

一、對老干部轉(zhuǎn)型發(fā)展問題的看法。

黨的十八大報告指出，“全面做好離退休干部工作”。今年年初召開的全國老干部局會議強調(diào)，“要把握全面深化改革和離退休干部隊伍重大變化提出的新要求、新挑戰(zhàn)，深度研究老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重大問題”。老干部轉(zhuǎn)型發(fā)展是適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要和老干部多層次、多樣性需求的必然要求，目的是維護好、發(fā)展好廣大離退休干部的利益，更好地服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)老干部。老干部工作只有適時地推動工作轉(zhuǎn)型，通過改革創(chuàng)新，使我們的工作理念、思維方式、體制機制和方式方法與時俱進，才能實現(xiàn)老干部工作的創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹會議精神和工作實踐，我認為要推進老干部轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)該做好以下四方面的工作：

一要強化退休干部組織建設(shè)，加強思想引領(lǐng)，使老干部轉(zhuǎn)型發(fā)展有方向。按照黨的政策，加強退休干部組織建設(shè)，全面落實好相應(yīng)的政治待遇，使其在組織上有歸屬感。引導(dǎo)退休干部了解形勢，學(xué)習(xí)政策，堅定理想信念，自覺擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持改革發(fā)展。

二要豐富退休干部的精神文化生活，實現(xiàn)由物質(zhì)養(yǎng)老到文化養(yǎng)老的轉(zhuǎn)型。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展就是要物質(zhì)保障向文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老轉(zhuǎn)變，這就要求我們上升到思想觀念、文化建設(shè)層面來服務(wù)管理，讓退休干部精神文化生活豐富起來。如以老干部活動中心、老干部大學(xué)陣地建設(shè)為抓手，依托各種興趣愛好班開展豐富多彩、健康文明的文娛活動，實現(xiàn)老干部文化養(yǎng)老的需求。

三是要整合社會資源和社區(qū)資源，拓寬退休干部的服務(wù)渠道，實現(xiàn)服務(wù)從“單一服務(wù)”向“多元服務(wù)”的轉(zhuǎn)型。

把老干部工作納入黨和政府的社會管理視野中，建立以老干部工作部門牽頭，社會各方面積極參與配合的服務(wù)管理格局，充分利用社會資源和社區(qū)資源，為老干部提供更多個性化、多元化的服務(wù)。

四要支持引導(dǎo)老干部發(fā)揮作用，實現(xiàn)老干部從“被服務(wù)”到“主動參與服務(wù)”的轉(zhuǎn)型。要重視老干部“人才資源”的重要價值，積極引導(dǎo)老同志在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、參與全民修身行動和弘揚社會主義核心價值觀等方面發(fā)揮作用。

二、老干部工作為老齡事業(yè)發(fā)展提供的可資借鑒的經(jīng)驗。

老干部工作既是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，也是老齡工作的重要方面。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，走在老齡工作的前面，為老齡事業(yè)探索路子、摸索經(jīng)驗，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，為社會、為老年人提供健康老齡化的輿論導(dǎo)向和服務(wù)模式，是老干部工作部門應(yīng)對人口老齡化的社會責(zé)任。

我認為，我們老干部工作在推動老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為方面都為老齡事業(yè)提供了很多好的經(jīng)驗做法。比如，在實現(xiàn)老有所養(yǎng)方面，全面落實離退休干部的生活待遇，對孤寡、患病的老干部進行慰問和長期跟蹤幫扶，營造了全社會關(guān)心愛護老干部的氛圍；在實現(xiàn)老有所學(xué)方面，我們建立了老干部大學(xué)等學(xué)習(xí)的平臺，通過開展各類興趣培訓(xùn)班，使老干部可以“活到老，學(xué)到老”，體現(xiàn)了“終身學(xué)習(xí)”的價值倡導(dǎo)；在實現(xiàn)老有所樂方面，我們通過老干部活動中心，定期和不定期開展了豐富多彩的文娛活動，大大豐富了老年人的精神文化生活；在推動老有所為方面，我們利用社區(qū)修身學(xué)堂、校外輔導(dǎo)站等平臺資源，發(fā)揮老干部的作用，引導(dǎo)老干部積極參與社會管理、社區(qū)建設(shè)和各類關(guān)心下一代活動，使老干部能夠發(fā)揮余熱。以上老干部工作的這些好經(jīng)驗好做法都可以推廣到老齡事業(yè)中去，促進老齡事業(yè)全方位的發(fā)展。

三、如何整合社會資源、社會力量做好老干部工作的思考

就我們區(qū)來看，我們主要從以下方面整合社會資源和社會力量做好老干部工作：

一是充分利用社會組織、社會團體開展老干部工作，推動老干部工作社會化、專業(yè)化、個性化，構(gòu)建新型和諧社區(qū)。

如我區(qū)積極推行社區(qū)購買服務(wù)，區(qū)財政以購買社會服務(wù)形式，每年出資60萬元向市心苑社會工作服務(wù)中心購買居家養(yǎng)老等多項服務(wù)；2012年，我區(qū)在夏洋社區(qū)成立了區(qū)級社工綜合服務(wù)中心，使退休老干部可就近免費享受各項社會服務(wù)；同時，加大社會救助管理和老齡服務(wù)力度，聯(lián)合民政局等部門，從2010年慈善愛心鈴工作啟動至今，為轄區(qū)60歲以上老人安裝了“慈善愛心鈴”3433套；今年，我區(qū)投入20多萬元，與現(xiàn)美美容美發(fā)學(xué)校合作，建成我市首家老人愛心義剪店；不斷充實基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點，站點覆蓋率達到90%以上，方便老人就近看病，每年衛(wèi)生站還為老人提供免費體檢服務(wù)。目前，我區(qū)還籌劃在齊東建設(shè)老年人綜合服務(wù)中心，為老年人提供更為全面周到的服務(wù)。

二是強化部門溝通配合，形成有關(guān)部門齊抓共管、社會各方面共同參與的工作格局。

進一步加強同組織部門、團工委、宣傳辦、人社局、民政局、衛(wèi)生及婦聯(lián)等部門的密切溝通合作，充分整合東區(qū)陽光服務(wù)社、老干部大學(xué)、修身學(xué)堂、青年志愿者協(xié)會和各社區(qū)志愿者（義工）服務(wù)站等資源，積極開展老干部活動。比如我們利用修身學(xué)堂，積極發(fā)動退休支部優(yōu)秀黨員（馮銀嬌、梁杰康）參與中國夢百姓宣講活動、全民修身行動和構(gòu)建社會主義核心價值觀體系建設(shè)；以陽光服務(wù)社校外輔導(dǎo)站為主陣地，組織黨員開展貼近青少年特點、緊密切合時代主題的活動；利用老干部大學(xué)，開設(shè)剪紙藝術(shù)、扎金龍、健身舞等課程，每年重陽節(jié)前舉辦老干部文藝匯演等。目前，我區(qū)老干部大學(xué)學(xué)員有600多人，兼職教師20多人，總校設(shè)在綠云花都，同時在10個社區(qū)設(shè)立了東區(qū)老干部大學(xué)分校，區(qū)每年撥付20多萬專項經(jīng)費用于老干部大學(xué)的運營及開展活動。

三是大力發(fā)展“老干部志愿者”組織，打造老干部發(fā)揮作用的平臺，切實把老干部的智慧力量凝聚到中心工作上來。

要整合一批經(jīng)驗豐富、樂于奉獻的離退休老同志、“五老”人員和志愿者及社會熱心人士，廣泛參與社區(qū)管理，開展幫扶幫教等服務(wù)。

四、加強離退休干部黨建工作

目前，我區(qū)有老干黨支部12個，老干部黨員878人（其中機關(guān)退休老干部58人，社區(qū)兩委退休人員15人，退休教師153人，市屬轉(zhuǎn)制企業(yè)退休干部652人）。近年來，我區(qū)通過創(chuàng)新管理模式，搭建服務(wù)平臺，不斷加強離退休干部黨支部支部和黨員建設(shè)。

一是加強黨支部和黨員隊伍建設(shè)。

認真貫徹執(zhí)行《中山市離退休干部黨支部工作制度（試行）》（中山組通〔2014〕66號）文件精神，著重從健全組織、完善制度、思想教育、發(fā)揮作用等方面加強離退休干部黨建工作。如我區(qū)健全組織架構(gòu)，在各社區(qū)合理設(shè)置設(shè)置老干支部，其中花苑社區(qū)還按照樓宇分片，以住宅區(qū)域劃分老干部活動小組，方便了老干支部黨員的學(xué)習(xí)和生活。同時，完善工作制度，加強老干部隊伍建設(shè)，堅持學(xué)習(xí)、通報制度，做到在政治上關(guān)心老干部。組織退休黨員開展黨的群眾路線教育活動，切實改進黨員作風(fēng)。

二是將黨建工作與社會管理創(chuàng)新相結(jié)合，注重探索老干部黨員發(fā)揮作用的新模式。

2011年，我區(qū)率先啟動“高層居民樓志愿管家”項目。以我區(qū)退休干部最多的花苑社區(qū)為試點，按“一梯一管家”原則，以離退干部黨員為主力組成各居民樓的“志愿管家”，協(xié)助小區(qū)開展政策法律宣傳、公共事務(wù)管理、社會信息收集、鄰里糾紛調(diào)解、消防安全巡邏和樓棟衛(wèi)生監(jiān)督等事務(wù)。經(jīng)過近3年的發(fā)展，我區(qū)“志愿管家”隊伍不斷發(fā)展壯大，服務(wù)管理也越來越成熟完善。目前花苑社區(qū)共有“志愿管家”205人，60歲以上有111人，約占隊伍54.1%。共收集信息千余條，其中80%的問題完善處理，實現(xiàn)了黨員群眾“自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的社會管理新模式。