XX縣教育和體育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全管理提升本質(zhì)安全的實(shí)施方案

為抓好根本，全面夯實(shí)學(xué)校本質(zhì)安全基礎(chǔ)，切實(shí)解決安全管理、監(jiān)管中存在的責(zé)任落實(shí)不到位、安防建設(shè)薄弱等基礎(chǔ)性問題，根據(jù)省市縣文件精神和《XX縣教育和體育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理提升本質(zhì)安全的工作意見》要求，結(jié)合全縣教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立安全底線思維和紅線意識(shí)，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，筑牢校園安全防線，建立健全安全防護(hù)體系，壓實(shí)安全管理責(zé)任，強(qiáng)化安全業(yè)務(wù)能力，大力提升校園本質(zhì)安全，為全縣教育事業(yè)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，邊查邊改。

將抓學(xué)校本質(zhì)安全工作與目前正在開展的學(xué)校安全隱患大排查大整治活動(dòng)有效銜接，把解決查找的基礎(chǔ)性問題作為確保提升本質(zhì)安全取得實(shí)效的關(guān)鍵，既要制定方案、集中整改，又要邊查邊改，通過多種有效措施，切實(shí)解決實(shí)際問題。

（二）堅(jiān)持強(qiáng)化教育，提升能力。

堅(jiān)持把學(xué)校安全學(xué)習(xí)教育放在首位、貫穿教育教學(xué)始終，通過狠抓學(xué)習(xí)教育，提升全縣教職員工安全業(yè)務(wù)管理能力和學(xué)生安全防范能力，培養(yǎng)師生安全意識(shí)和行動(dòng)自覺。

（三）堅(jiān)持目標(biāo)發(fā)力，集中整改。

開展學(xué)?；A(chǔ)性安防薄弱問題的查擺，加大問題整改力度，緊盯“關(guān)鍵人”，聚焦“關(guān)鍵處”，圍繞“關(guān)鍵事”，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校安全管理責(zé)任、制度執(zhí)行、履職盡責(zé)等方面的監(jiān)督。

（四）堅(jiān)持督導(dǎo)考核，常態(tài)推進(jìn)。

建立健全對(duì)學(xué)校安全工作考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究、激勵(lì)表揚(yáng)等長效機(jī)制，加大對(duì)學(xué)校日常安全工作的督導(dǎo)，努力使全縣教職員工抓安全成為自覺、學(xué)生牢固樹立安全意識(shí)成為常態(tài)。

三、任務(wù)目標(biāo)

利用1-2兩年時(shí)間,夯實(shí)學(xué)校安全基礎(chǔ),學(xué)校主體責(zé)任得到全面落實(shí)，安全管理能力顯著增強(qiáng)，學(xué)生安全意識(shí)得到進(jìn)一步鞏固，學(xué)校本質(zhì)安全得到全面提升。

四、工作重點(diǎn)

（一）完善責(zé)任體系。

各學(xué)校、幼兒園要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校（園）長是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，分管校長是直接責(zé)任人，要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必管安全”的要求，結(jié)合“雙重預(yù)防體系”建設(shè)，制定本校的責(zé)任清單和風(fēng)險(xiǎn)清單，責(zé)任到人到崗，實(shí)現(xiàn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋，制定正式文件下發(fā)給全體教職工，壓緊壓實(shí)責(zé)任，并層層簽訂安全責(zé)任書，使全體教職工熟知自身安全職責(zé)，切實(shí)將安全責(zé)任融入到學(xué)校日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保校園和諧穩(wěn)定。

（二）健全安全管理機(jī)構(gòu)。

各學(xué)校、幼兒園高度重視安全機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是要設(shè)立安全辦公室，應(yīng)獨(dú)立設(shè)置辦公場所。二是根據(jù)本校實(shí)際情況，增派安全辦公室人員（1000人以下學(xué)校不得少于2人，配備主任1人，工作人員1人；1000人以上學(xué)校不得少于3人，配備主任1人，工作人員2人），保障學(xué)校安全工作正常運(yùn)行。三是安全辦公室應(yīng)有醒目標(biāo)牌，安全制度上墻，配備專用檔案柜，配備安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)。安全辦公室主任在競聘領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)，工作成績突出的可以優(yōu)先提拔重用。

（三）落實(shí)安全教育培訓(xùn)。

認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，開展安全教育工作。一是將安全教育內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，做到有課時(shí)安排，有備課、授課，保證安全教育時(shí)間（不得占用安全課時(shí)間）。二是充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用，中小學(xué)及幼兒園每周進(jìn)行一次安全教育課。三是每次家長會(huì)固定安排有針對(duì)性的安全宣傳教育內(nèi)容。四是高中和中等職業(yè)學(xué)校每學(xué)期至少安排2次安全知識(shí)講座。五是根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行專題安全教育（如：防溺水、防火、交通等安全教育）,具體參考縣教體局《關(guān)于開展“安全宣傳教育進(jìn)校園”活動(dòng)工作方案》。六是全體教職工每學(xué)期應(yīng)進(jìn)行一次安全培訓(xùn)，提升校園安全總體水平，把“管業(yè)務(wù)必管安全”的要求落到實(shí)處。

（四）規(guī)范應(yīng)急演練。

為增強(qiáng)學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力，各學(xué)校、幼兒園要定期舉行減災(zāi)應(yīng)急避險(xiǎn)和疏散逃生演練，重在培養(yǎng)師生正確的逃生要領(lǐng)。一是各中小學(xué)校每月進(jìn)行一次，幼兒園每季度進(jìn)行一次，各學(xué)校、幼兒園要制定應(yīng)急疏散演練年度計(jì)劃。二是演練前要制定詳細(xì)預(yù)案，預(yù)案應(yīng)具有可操作性，預(yù)防因演練出現(xiàn)不必要的傷亡。三是演練要有評(píng)定結(jié)果，不能因應(yīng)付任務(wù)而草率進(jìn)行，要真正達(dá)到演練效果。四是演練應(yīng)有參加班級(jí)班主任簽到表，不能代簽、替簽。演練要使學(xué)生進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，提升師生的自救互救能力。

（五）配齊配好專職安保力量。

認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部、教育部《加快推動(dòng)全國中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，增強(qiáng)校園保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)聘用專職安保人員。一是各學(xué)校、幼兒園要配備由保安公司選派的專職安保人員（每校區(qū)配備標(biāo)準(zhǔn)：師生員工總?cè)藬?shù)少于500人的至少配備2名保安員，500人以上1000人以下的至少配備4名保安員，超過1000人的每增加500人增配2名保安員。寄宿制學(xué)校在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每300名寄宿生增配2名保安員），不得聘用社會(huì)人員，年齡不得超過55周歲，每月進(jìn)行一次安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。二是各學(xué)校、幼兒園要建立安全保衛(wèi)室，并配備一鍵報(bào)警系統(tǒng)和物防器械（每人一套：頭盔、鋼叉、橡皮棍、辣椒水、防護(hù)盾牌、防割手套、防刺背心等）。三是規(guī)范安保人員隊(duì)伍日常安全教育和考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)有關(guān)法律知識(shí)和技能培訓(xùn)，學(xué)校要會(huì)同提供保安服務(wù)的公司組織保安員每學(xué)期進(jìn)行不少于3天的脫產(chǎn)崗位技能培訓(xùn)。四是各學(xué)校、幼兒園要會(huì)同公安部門強(qiáng)化上下學(xué)時(shí)段校園周邊“高峰勤務(wù)”機(jī)制，完善“護(hù)學(xué)崗”制度，確保重點(diǎn)時(shí)段學(xué)校門口“見警察、見警車、見警燈”。

五、方法步驟

（一）制定方案、安排部署階段。

各學(xué)校、幼兒園要成立專門工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定工作方案，召開動(dòng)員會(huì)議，安排部署提升學(xué)校本質(zhì)安全工作。開展教職工全員安全知識(shí)培訓(xùn)，主要采取個(gè)人自學(xué)和集中培訓(xùn)等方式進(jìn)行，全面提升教職員工的安全管理業(yè)務(wù)能力。

（二）深入剖析，查擺問題階段。

深入開展自查自糾。各學(xué)校、幼兒園要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，對(duì)照安全工作重點(diǎn)查擺問題，梳理存在的突出問題清單，進(jìn)行深入剖析。針對(duì)剖析情況，列出需整改問題清單、責(zé)任人及整改完成時(shí)限，經(jīng)學(xué)校黨總支（支部）會(huì)議研究后，報(bào)局安全辦備案。

（三）整改落實(shí)，督查推進(jìn)階段。

問題整改落實(shí)。各學(xué)校、幼兒園要圍繞提升學(xué)校本質(zhì)安全要求，深入整改，對(duì)查擺出的問題建立專項(xiàng)臺(tái)賬，做到逐項(xiàng)整改、逐個(gè)突破、逐個(gè)銷號(hào)。開展督查推進(jìn)?？h教體局將加大督查力度，督促推進(jìn)落實(shí)學(xué)校本質(zhì)安全工作，對(duì)不重視、推進(jìn)不力、安全隱患整改不到位，措施不實(shí)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假的，取消本年度綜合考核評(píng)估資格、取消績效考核獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）成效檢驗(yàn)，考核評(píng)價(jià)階段。

組織考評(píng)組對(duì)各學(xué)校、幼兒園提升本質(zhì)安全工作落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，檢驗(yàn)活動(dòng)成效，對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并計(jì)入縣教體局對(duì)學(xué)校的年度綜合督導(dǎo)成績。

六、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各學(xué)校、幼兒園校（園）長要深刻認(rèn)識(shí)抓好本質(zhì)安全的極端重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣里的要求上來，把加強(qiáng)學(xué)校安全管理、提升本質(zhì)安全作為做好學(xué)校各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，作為大事來抓，認(rèn)真履行主體責(zé)任，親自協(xié)調(diào)解決本學(xué)校安全工作中的困難和問題，親自安排、層層落實(shí)崗位責(zé)任制，想方設(shè)法抓推進(jìn)，千方百計(jì)抓落實(shí)。

（二）強(qiáng)化過程調(diào)度。

從本月起，縣教體局將對(duì)各學(xué)校、幼兒園落實(shí)學(xué)校安全管理提升本質(zhì)安全工作推進(jìn)情況、安全重點(diǎn)工作整改情況和執(zhí)行情況進(jìn)行定期和不定期檢查或調(diào)度，并將檢查調(diào)度結(jié)果及時(shí)在全縣教育系統(tǒng)通報(bào)。

（三）嚴(yán)格實(shí)施督查問責(zé)。

對(duì)落實(shí)學(xué)校本質(zhì)安全工作推進(jìn)不力、安全隱患整改不力，措施不實(shí)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假，造成重大安全影響的學(xué)校，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。

（四）加大資金經(jīng)費(fèi)保障。

各學(xué)校、幼兒園要加大對(duì)學(xué)校安全工作經(jīng)費(fèi)的投入，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于安全隱患整治、安全知識(shí)宣傳、事故應(yīng)急救援、先進(jìn)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)等，要想方設(shè)法為學(xué)校安全工作提供必要的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障。