第一篇：創(chuàng)建本質(zhì)安全型單位實(shí)施方案

后勤中心創(chuàng)建本質(zhì)安全型

單位實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹礦九屆三次職代會精神，進(jìn)一步創(chuàng)新加強(qiáng)安全管理，不斷提升安全發(fā)展水平，根據(jù)潞礦常煤安字[2012]1號、3號文件，為全礦職工打造平安、和諧、幸福工作生活環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化后勤中心安全管理工作，加快我礦建設(shè)潞安第一品牌礦的步伐，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅決貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針，強(qiáng)化提升“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，不斷增強(qiáng)抓好安全的自覺性，以從源頭杜絕重大事故為重點(diǎn)，以自主安全、本質(zhì)安全為目標(biāo)，狠抓行為安全和環(huán)境安全，進(jìn)一步創(chuàng)新安全工作理念，加快本質(zhì)安全、幸福常村建設(shè)步伐。

二、安全工作目標(biāo)

1、堅決杜絕輕傷以上事故，力爭實(shí)現(xiàn)輕傷事故為零。

2、確保全礦飲用水24小時安全供給。

3、確保鍋爐安全運(yùn)行。

4、堅決杜絕食物中毒事故。

5、杜絕因水溫過高、通風(fēng)不良，造成職工洗浴暈塘、燙傷事故發(fā)生。

6、杜絕化學(xué)藥品、毒品的責(zé)任事故。

7、杜絕液化氣爆炸事故。

8、確保機(jī)電設(shè)備完好率在98%以上。

三、成立領(lǐng)導(dǎo)組

組 長：辛志清李建山

副組長：楊俊德李先蘭姚曉華吳利文許敏紅

姚建軍李金虎倪麗萍

成員：李榮剛馬曉寧孫紅飛趙永峰王雙雙陳天順王 彤胡艷琴

四、職責(zé)范圍

組 長：全面負(fù)責(zé)后勤保障工作的組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)和考核。副組長：對分管范圍內(nèi)的各項工作，做好組織、動態(tài)巡查、考核和管理事宜。

成 員：具體實(shí)施好本部門、本單位的各項工作。

五、責(zé)任劃分

1、供水隊確保井下、井上生產(chǎn)用水的正常供應(yīng)，確保全礦飲用水的安全供給。符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，每季進(jìn)行一次水質(zhì)化驗。（主體責(zé)任人：馬曉寧；監(jiān)管責(zé)任人：李先蘭）。

2、供暖隊負(fù)責(zé)保證礦區(qū)、生活區(qū)的安全供暖工作，保證主、副井冬季生產(chǎn)的正常運(yùn)行；確保20噸鍋爐監(jiān)測系統(tǒng)的安全運(yùn)行，保質(zhì)保量完成工人村交換站設(shè)備、全礦供暖管網(wǎng)及供暖設(shè)施的安全運(yùn)行及檢修任務(wù)。（主體責(zé)任人：李榮剛；監(jiān)管責(zé)任人：李先蘭）。

3、職工澡塘要保證井下一、二線和生產(chǎn)連隊職工的正常洗浴，保證吊籃的安全使用，水溫正常供應(yīng)，浴池標(biāo)準(zhǔn)注水等。（主體責(zé)任

人：姚曉華；監(jiān)管責(zé)任人：姚曉華）。

4、餐飲中心和食堂隊保證對原材料購進(jìn)、驗收、制作的嚴(yán)格管理，堅決杜絕三無產(chǎn)品，對進(jìn)貨商每半年進(jìn)行一次招標(biāo)，每月召開一次進(jìn)貨商專題會，保障飯菜質(zhì)量，確保不發(fā)生食物中毒事故，認(rèn)真做好為全礦職工的安全飲食服務(wù)工作。（主體責(zé)任人：王雙雙、趙永峰；監(jiān)管責(zé)任人：吳利文）。

5、公寓隊要加強(qiáng)職工宿舍的管理，對外來人員實(shí)行有效證件登記制度，并做好各項工作有關(guān)記錄，保證為職工創(chuàng)造一個安全舒適的住宿環(huán)境。（主體責(zé)任人：孫紅飛；監(jiān)管責(zé)任人：楊俊德）。

6、環(huán)衛(wèi)隊做好礦區(qū)衛(wèi)生的保潔工作，加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)人員的安全教育，保證環(huán)衛(wèi)工在工作時間穿工作服，確保人員人身安全。（主體責(zé)任人：陳天順；監(jiān)管責(zé)任人：楊俊德）。

7、液化氣站負(fù)責(zé)全礦石油液化氣的安全供應(yīng)工作，確保不發(fā)生安全事故，保證每日庫檢漏氣、通風(fēng)，三年一次進(jìn)行鋼瓶檢驗。（主體責(zé)任人：王彤；監(jiān)管責(zé)任人：楊俊德）。

8、各辦公室負(fù)責(zé)本部門安全管理工作，并制定本部門安全措施。（主體責(zé)任人：許敏紅、姚建軍、李金虎、倪麗萍、胡艷琴）

9、后勤中心負(fù)責(zé)后勤基層隊組的全面檢查、監(jiān)督和管理工作。（主體責(zé)任人：后勤中心主任、書記、各副主任、督察員）。

六、實(shí)施步驟

根據(jù)潞礦常煤安字[2012]3號文件精神，后勤中心創(chuàng)建本質(zhì)安全型單位共分為三個階段：

第一階段：創(chuàng)建試點(diǎn)階段（2012年1月--2013年6月底）

圍繞我礦2015年建成本質(zhì)安全型礦井的總體目標(biāo)，結(jié)合后勤中心工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案，要在各隊組中積極廣泛、深入開展創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井宣傳、發(fā)動工作，力爭達(dá)到本質(zhì)安全型建設(shè)示范單位標(biāo)準(zhǔn)。

第二階段：全面推進(jìn)階段（2013年6月--2014年底）

采取現(xiàn)場觀摩、互動學(xué)習(xí)、選樹典范、鞭策后進(jìn)等手段，營造建示范、樹標(biāo)桿、找差距、共促進(jìn)、齊爭先的良好氛圍。

第三階段：整體達(dá)標(biāo)階段（2014年初--2015年底）

2015年底建成本質(zhì)安全、幸福常村。真正做到“人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、安全無事故”，實(shí)現(xiàn)“安全作業(yè)、健康工作、幸福生活”，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的目標(biāo)。

七、主要任務(wù)

（一）全面加快源頭安全體系建設(shè)

1、在大型機(jī)電設(shè)備的維護(hù)，特別是特種設(shè)備的管理，如鍋爐、交換器、電梯、液化氣瓶等設(shè)施要與相關(guān)科室（機(jī)電科）密切配合，確保招標(biāo)安裝運(yùn)行，高技術(shù)、高質(zhì)量的安全監(jiān)督工作要執(zhí)行到位。

2、后勤保障系統(tǒng)每周一對重要運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行檢查，指定隊組設(shè)備包維護(hù)、包檢查、包落實(shí)，隊組實(shí)行周六設(shè)備巡回檢查維護(hù)，確保設(shè)備安全完好運(yùn)行。

3、嚴(yán)格各種材料采購質(zhì)量性能管理。在采購時貨比三家，從源頭上控制成本；貨比三家對市場價格進(jìn)行調(diào)研查訪，對采購成本進(jìn)

行核算，杜絕采購中的暗箱操作現(xiàn)象；在制作過程中加強(qiáng)管理，降低經(jīng)營成本；明確規(guī)定食堂為福利型經(jīng)營；另外，成立食品和環(huán)境衛(wèi)生綜合檢查組，每天對各食堂的環(huán)境衛(wèi)生、飯菜質(zhì)量、飯菜價格、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行檢查、評比；要求食堂一天兩消毒，在倉庫加設(shè)防鼠臺，在成品上加蓋防蠅罩；每月進(jìn)行一次問卷調(diào)查，征求職工對食堂工作的意見，并不斷改進(jìn)。

4、嚴(yán)格各種技術(shù)設(shè)計管理。各隊組及技術(shù)組要堅持“本質(zhì)安全與經(jīng)濟(jì)可行”相統(tǒng)一的設(shè)計原則，經(jīng)一步加強(qiáng)現(xiàn)場調(diào)研、工程設(shè)計、措施貫徹等技術(shù)管理，確保各種設(shè)計、措施標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、安全可靠、可行有效、執(zhí)行到位，不斷增強(qiáng)技術(shù)管理的指導(dǎo)性、針對性、有效性。

5、提高人員準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)。特別是餐飲中心、環(huán)衛(wèi)隊等臨時工較多的崗位及場所，對新招人員實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，確保從業(yè)人員健康水平、綜合素質(zhì)，從源頭保證安全。

（二）全面加快行為控制體系建設(shè)

進(jìn)一步規(guī)范職工作業(yè)行為。緊緊抓住安全意識強(qiáng)化、安全行為規(guī)范、安全習(xí)慣養(yǎng)成三個重要環(huán)節(jié)，堅持開展理念教育、行為規(guī)范與習(xí)慣養(yǎng)成，構(gòu)建規(guī)范化、常態(tài)化、持續(xù)化的工作格局，不斷提升職工安全素質(zhì)。

加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建本質(zhì)安全的作業(yè)環(huán)境。特別是兩塘（堂）一舍星級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使各項工作都能達(dá)到星級化標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）全面加快安全文化體系建設(shè)

充分利用一切條件營造安全文化氛圍，盡可能地幫助職工解決后顧之憂，讓員工輕裝上陣，在生產(chǎn)中保持旺盛的精神狀態(tài)，減少生產(chǎn)過程中的誤判斷和誤操作，從而降低安全事故的發(fā)生率。比如將員工創(chuàng)作的安全書畫展示在公寓大廳內(nèi)，讓員工時刻牢記安全。同時，在服務(wù)人員中開展“微笑服務(wù)大使”競賽活動，用“溫情”感化井下員工，進(jìn)一步增強(qiáng)了員工的安全自覺性。

（四）全面加快應(yīng)急救援體系建設(shè)

為了保證后勤中心各科隊在為我礦的生產(chǎn)、生活服務(wù)中，不發(fā)生突發(fā)安全事故，提高緊急情況下處置事故的快速反應(yīng)能力和相互間的協(xié)作能力，使事故的危害降到最低，損失最小，依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)和礦上的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合后勤中心各科隊工作的實(shí)際情況，應(yīng)及時修訂各隊組《應(yīng)急預(yù)案》。用于指導(dǎo)、預(yù)防、處置在常村礦工業(yè)區(qū)、生活區(qū)發(fā)生的，設(shè)及后勤中心各隊組（供暖、供水、兩塘(堂)一舍）突發(fā)的公共性事件，當(dāng)事件一旦發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)立即啟動，同時相應(yīng)事件單位的應(yīng)急預(yù)案啟動。

八、激勵約束機(jī)制

在后勤各隊組中加大創(chuàng)建的激勵力度，對開展積極的隊組、班組積極上報礦安監(jiān)部門爭取早日掛牌，并予以適當(dāng)獎勵。

后勤中心

二O一二年二月

第二篇：創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)

創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)

多少年來，安全工作者總想找到一些辦法，能夠事先預(yù)測到事故發(fā)生的可能性，掌握事故發(fā)生的規(guī)律，作出定性和定量的評價，以便能在設(shè)計、施工、運(yùn)行、管理中對發(fā)生事故的危險源加以辯識，并且能夠根據(jù)對危險性的評價結(jié)果，提出相應(yīng)的安全措施，達(dá)到控制事故的發(fā)生與發(fā)展，提高安全水平的目的。

一、本質(zhì)安全的相關(guān)概念

1、本質(zhì)安全

“本質(zhì)安全”一詞來源于20世紀(jì)60年代的電氣設(shè)備的防爆構(gòu)造。由于有了這種構(gòu)造，電器設(shè)備在正常狀態(tài)下或發(fā)生事故時，所發(fā)生的火花、電弧以及高熱等不至于引燃爆炸性氣體。這種構(gòu)造不是從外部采取附加的安全裝置和設(shè)施，而是依靠自身的安全設(shè)計，進(jìn)行本質(zhì)方面的改善，使設(shè)備或系統(tǒng)在發(fā)生故障或誤操作做的情況下，也能保證安全。

擴(kuò)展之后的本質(zhì)安全，是指操作者在誤操作或判斷失誤的情況下，即使有不安全行為，設(shè)備、系統(tǒng)仍能自動地保證安全。當(dāng)設(shè)備、系統(tǒng)發(fā)生故障時，它能自動排除，確保人身和設(shè)備安全。為了使設(shè)備、系統(tǒng)處于或達(dá)到本質(zhì)安全而進(jìn)行的研究、設(shè)計、改造和加強(qiáng)管理的過程，稱為本質(zhì)安全化。

2、本質(zhì)安全型企業(yè)

本質(zhì)安全型企業(yè)有四個特征：

⑴人的安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，1杜絕三違，實(shí)現(xiàn)個體安全。

⑵物的安全可靠性。不論在動態(tài)還是靜態(tài)過程中，物始終處在能夠安全運(yùn)行的狀態(tài)。

⑶系統(tǒng)的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)，人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)。

⑷制度規(guī)范，管理科學(xué)。杜絕管理失誤，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)中的零缺陷，零事故，從而基本形成無災(zāi)可救，無險可搶，無事故發(fā)生的格局。

3、本質(zhì)安全型職工

可通俗的解司釋為：想安全，會安全，能安全。即具備自主安全理念，具備充分的安全技能，在可靠的安全環(huán)境系統(tǒng)保障之下，具有安全結(jié)果的生產(chǎn)管理者和作業(yè)者。

二、本質(zhì)安全的基礎(chǔ)理論

1、本質(zhì)安全“剃須刀”定義分析法

內(nèi)容：傳統(tǒng)剃須刀需要有具備一定經(jīng)驗的理發(fā)師操作，但不免對人的皮膚造成傷害。后改進(jìn)為在刀片兩邊放上夾具，操作變得簡單了，對人的傷害程度受到限制，但稍不注意依然可能劃傷臉部。繼續(xù)改進(jìn)為現(xiàn)在的電動剃須刀式樣，刀片外加有結(jié)實(shí)細(xì)致的安全網(wǎng)，此種狀態(tài)下，使刀片和皮膚不在親密接觸，在不專門有意破壞的前提下，即想刮破皮膚也難以做到。結(jié)論：企業(yè)本質(zhì)安全就是職工想安全（不想受到傷害——人的安全意識），會安全（改進(jìn)工具和設(shè)備——物的安全，能安全（有可行便捷的保障——系統(tǒng)的安全），使不安全成為不可能。

2、系統(tǒng)可靠性理論

內(nèi)容1：假設(shè)一條生產(chǎn)線由100個崗位串聯(lián)而成，每個崗位的可靠率都達(dá)到了99%，看起來似乎都很好了，但系統(tǒng)的可靠性理論認(rèn)為：整條生產(chǎn)線的可靠性應(yīng)等于各個環(huán)節(jié)可靠率的連乘。100個99%連乘是多少？36.67%，這就是系統(tǒng)的可靠性。

內(nèi)容2：蝴蝶效應(yīng)。蝴蝶在巴西扇動翅膀而產(chǎn)生的微弱氣息，經(jīng)過逐步演變，最終可能在美國的德克薩斯州形成一場颶風(fēng)，造成巨大的災(zāi)難。

結(jié)論：安全問題無小事，很小的事情經(jīng)過系統(tǒng)會放大到驚人的地步。因而，在系統(tǒng)分析安全問題時，不要只看到自身，而要考慮自身對整個系統(tǒng)和整個系統(tǒng)對自身的影響。

3、系統(tǒng)追問內(nèi)容：不斷追問解決安全事件的本質(zhì)問題。假設(shè)某生產(chǎn)線發(fā)生了一次安全事故，下面是對此事故的分析：

為什么會發(fā)生？是不知道還是明知不可為而為？為什么不知道？哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題？知道了為什么還會發(fā)生？負(fù)責(zé)人違章指揮，負(fù)責(zé)人為什么這樣做？為了省事省力趕進(jìn)度？

結(jié)論：不斷追問，不斷接近本質(zhì)，既是不斷實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的過程，也是不斷提升職工本質(zhì)安全素質(zhì)的過程。

4、青蛙現(xiàn)象

內(nèi)容：把一只青蛙扔進(jìn)很燙的水中，它會立刻意識到危險并馬上跳出。而把它放進(jìn)冷水中慢慢加熱，最初它會感到很舒服，但當(dāng)溫度繼續(xù)升高，它意識到危險時，已因身體虛弱而無法逃脫。

結(jié)論：在安全生產(chǎn)中，不僅要挑戰(zhàn)環(huán)境的劇烈變化，更要警惕緩慢、漸進(jìn)的變化，從量變看質(zhì)變，從漸變看巨變，“平靜”中保持危機(jī)意識，“靜態(tài)”中完善預(yù)警機(jī)制。

5、事故法則內(nèi)容：事故法則即事故的統(tǒng)計規(guī)律，又稱1：29：300法則。即，在330次事故中，會造成死亡重傷事故1次，輕傷、微傷事故29次，無傷事故300次。結(jié)論：要消除一次死亡事故，以及29次輕傷事故，必須首先消除300次無傷事故。也就是說，防止災(zāi)害的關(guān)鍵，不在于防止傷害，而是要從根本上防止事故。所以，安全工作必須從基礎(chǔ)抓起，如果基礎(chǔ)安全工作做的不好，小事故不斷，就很難避免大事故的發(fā)生。

三、本質(zhì)安全的相關(guān)措施

實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的核心就是杜絕各類事故，特別是重大事故的發(fā)生，而控制事故也應(yīng)采用本質(zhì)安全化方法，從而確保系統(tǒng)本質(zhì)安全化。一旦系統(tǒng)或設(shè)備發(fā)生故障時，能自動排除、切換或安全地停止運(yùn)行；當(dāng)人為操作失誤時，設(shè)備、系統(tǒng)能夠自動保證人機(jī)安全。做到系統(tǒng)的本質(zhì)安全，應(yīng)采取以下綜合措施：

1、提高設(shè)備的可靠性，消除物的不安全狀態(tài)。

⑴提高元件的可靠性

⑵增加備用系統(tǒng)

⑶改進(jìn)設(shè)備的防護(hù)措施

⑷加強(qiáng)預(yù)防性維修

2、加強(qiáng)職工安全教育，消除人的不安全行為。

本質(zhì)安全教育的內(nèi)容非常廣泛，主要包括安全意識、安全技能、安全系統(tǒng)觀等三個方面。

3、安全意識教育。

⑴安全意識教育，旨在解決“要安全”的問題，使人們牢固樹立： ①珍愛生命意識。生命具有一性，不可復(fù)得，不可修補(bǔ)，是人生一切的基石。安全重于泰山，生命重于金錢。

②安全責(zé)任意識。職工在生產(chǎn)行為中的行為要對社會、企業(yè)、車間、同事、家庭、親人及自己負(fù)責(zé)。

③安全法律意識。明確企業(yè)安全管理的法律內(nèi)涵，自覺接受其強(qiáng)制性要求，理解其剛性原則。

④在一定程度上講，違章就是犯罪，就要依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。⑵安全技術(shù)能力培訓(xùn)。

安全技能的培訓(xùn)包括對崗位安全技能、基礎(chǔ)安全技能、即時安全技能的培訓(xùn)，旨在解決“會安全”的問題。

①崗位安全技能。職工具備符合安全生產(chǎn)需要的崗位操作能力，即崗位對安全的要求，使職工具備在安全狀態(tài)下完成本崗位工作的能力。②基礎(chǔ)安全技能。作業(yè)規(guī)程等所要求的應(yīng)知應(yīng)會能力。

③即時性安全技能。新的工作崗位、新的設(shè)備所需要的相關(guān)安全能力。⑶安全系統(tǒng)觀教育。安全狀態(tài)是生產(chǎn)系統(tǒng)中各種因素綜合作用的結(jié)果。

要教育職工學(xué)會系統(tǒng)地看待、分析、解決安全問題，認(rèn)識到系統(tǒng)諸要素和諧統(tǒng)一的重要性，要著力從系統(tǒng)入手來為個體、局部的安全提供

保障，旨在解決“能安全”的問題。

①致力于形成“系統(tǒng)思考、本質(zhì)追問、對癥下藥、不斷深入”的良好思維習(xí)慣，即“系統(tǒng)追問”。

②每個職工、崗位都是整個企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)中的基本要素，生產(chǎn)系統(tǒng)的任何安全問題我都有責(zé)任。

③系統(tǒng)的不安全是最大的不安全，本質(zhì)安全就是系統(tǒng)安全。

④本質(zhì)安全“四問法”，強(qiáng)調(diào)“我”的作用，避免歸咎于外。主要內(nèi)容：

我在安全生產(chǎn)中，扮演了哪些角色？每個角色要承擔(dān)哪些責(zé)任和義務(wù)？

哪些角色扮演成功？哪些還不行？為什么？

我怎樣做才能更好地履行職責(zé)和義務(wù)？

分析事故“刨根法”。強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)思考、避免就事論事和以罰代管，從根本上解決同類事故發(fā)生的問題。事故為什么發(fā)生？原因何在？主觀原因、客觀原因、個人原因、系統(tǒng)原因、職工原因、領(lǐng)導(dǎo)原因、監(jiān)管原因等等，是什么因素導(dǎo)致了這些原因的所在？這些因素哪些是可控的？哪些是不可控的？各占多大比例？可控的因素為何失控？不可控的有沒有可能變成可控？按此要求，刨根問底，逐步趨近本質(zhì)。

第三篇：創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)

創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)

安全是企業(yè)生產(chǎn)活動永恒的主題，企業(yè)的安定團(tuán)結(jié)，員工的家庭幸福，無一不來自安全的饋贈。我們泰山建能公司堅持以安全文化為安全生產(chǎn)“導(dǎo)航掌舵”。用易于接受的安全理念、全方位的教育、人性化的管理打造企業(yè)共同的安全價值觀，用安全人文環(huán)境和長效機(jī)制筑牢安全防線，使安全管理逐步走上了良性發(fā)展軌道。

“安全好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”、“安全是企業(yè)最大的效益和福利”。這是我們公司將“安全第一”方針細(xì)化后，不斷向干部職工宣傳和灌輸?shù)陌踩砟?。從公司領(lǐng)導(dǎo)到基層干部，從班組長到每一名工人都把安全放在心上，相互檢查、相互監(jiān)督、相互趕超，形成了全員重視安全的濃厚氛圍。安全是“天字號”的大事，成了全公司上下共同的價值觀。

我們泰山建能公司把安全宣傳教育作為安全管理必不可少的組成部分，大力培育安全文化。成立了安全宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制訂《安全宣傳教育規(guī)劃》和各項工作的組織實(shí)施，使安全宣傳教育與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同時規(guī)劃、同時部署、同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了安全宣傳教育的制度化、經(jīng)常化、互動化，構(gòu)建了一個全員參與、齊抓共管的安全宣傳教育體系。實(shí)現(xiàn)了六個“突出”：一是突出了“多樣性”，教育方法結(jié)合實(shí)際，因地制宜，形式多樣；二是突出了“現(xiàn)實(shí)性”，安全教育既突出重點(diǎn)，還不斷創(chuàng)新，以典型案例和身邊的事實(shí)進(jìn)行教育，增強(qiáng)了員工的自保能力；三是突出了“針對性”，對個案“三違”進(jìn)行剖析，就事論事，談危害講安全，在教育中根據(jù)不同的人，不同的情況，采用不同的內(nèi)容和方法；四是突出了“對比性”，對生產(chǎn)中涌現(xiàn)出的安全生產(chǎn)好、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、無“三違”的班組和個人，大張旗鼓的宣傳表彰，對存在各種安全問題較多的班組和個人，重點(diǎn)幫教，結(jié)合經(jīng)濟(jì)手段促其增強(qiáng)安全意識，徹底杜絕隱患，最終達(dá)到安全生產(chǎn)的目的；五是突出了“趣味性”，把典型案例、小常識、小經(jīng)驗等用生動的語言和員工喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，起到寓教于樂的目的；六是突出了“超前性”，充分發(fā)揮安全宣傳教育的預(yù)防和警示作用，各項工作提前組織、提前安排、落實(shí)有力，做到了每日有活動，月月有安排，全年不斷線。促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

我們泰山建能公司堅持“以人為本”的安全管理，從親情關(guān)愛入手，大力營造尊重人、關(guān)心人、體貼人、愛護(hù)人的濃厚氛圍，致力于打造具有人情味的安全文化。安全宣傳教育在空間上做到了無空白，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)安裝了以安全為內(nèi)容的燈箱、櫥窗、宣傳欄，各基層單位因地制宜設(shè)置了各種安全宣傳園地，建立了自己的安全走廊，內(nèi)有員工全家福照片和親人的安全親情忠告以及企業(yè)文化、安全誓言、經(jīng)營理念等內(nèi)容，共同以豐富多彩的內(nèi)容和良好的視覺效果引導(dǎo)、教育著干部職工關(guān)愛生命、關(guān)注安全；在時間上做到不斷線，年初工作一上手，公司黨委就制訂了安全宣傳教育規(guī)劃，落實(shí)不同部門、單位開展各類安全宣傳教育活動，在利用黑板報、標(biāo)語等形式宣傳安全理念的同時，還在廣播電視上開辦安全教育專題節(jié)目，播放安全教育片，技術(shù)培訓(xùn)錄像；在員工中開展安全生產(chǎn)問卷調(diào)查、安全警句征集、親人安全親情忠告征集；舉辦“警鐘常鳴”安全事故展、職業(yè)病防治知識展、安全演講、千人安全簽名等活動，使廣大員工在活動中受到教育，增長知識，筑牢了安全思想防線。宣傳部門發(fā)揮廣播、電視的優(yōu)勢，開設(shè)《安全知識問答》、《安全為天》等專題欄目?，F(xiàn)在員工在家中有電視臺播出的親情提示，在單位有安全親情宣誓，在工作現(xiàn)場有親情安全警示。全方位、立體式的安全宣傳教育做到了不留縫隙、不留斷層，時時、處處說安全、見安全，打造了強(qiáng)勢安全輿論氛圍，在潛移默化中強(qiáng)化了干部員工的安全觀念，提高了安全意識。

我們泰山建能公司積極推行準(zhǔn)軍事化管理，全力打造執(zhí)行力文化。倡樹企業(yè)是軍隊、員工是軍人的理念，以軍事化管理塑造員工昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌、干練高效的行為風(fēng)格、令行禁止的紀(jì)律觀念，培育一支誠信、勤奮、敬業(yè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、紀(jì)律嚴(yán)明的團(tuán)隊，形成管理順暢、工作高效的新機(jī)制，提高企業(yè)的競爭能力。結(jié)合實(shí)際，實(shí)行整建制輪流軍訓(xùn)，對全體員工進(jìn)行了為期2個月的脫產(chǎn)輪訓(xùn)，共舉辦軍事訓(xùn)練班十一期，參訓(xùn)員工1060人。其中包括企業(yè)文化的學(xué)習(xí)、學(xué)唱《新礦之歌》、學(xué)習(xí)安全誓詞等。通過軍訓(xùn)，提高了廣大干部員工的軍事素質(zhì)，增強(qiáng)了團(tuán)隊精神和紀(jì)律意識，為進(jìn)一步加強(qiáng)準(zhǔn)軍事化管理工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。同時制定《準(zhǔn)軍事化管理考核細(xì)則》、《員工語言、行為規(guī)范及考核辦法》等規(guī)范化管理制度。全公司形成了集體列隊上下班制度，養(yǎng)成了在辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)行走，兩人成行、三人成隊、集體成列的行為習(xí)慣。

我們泰山建能公司狠抓安全管理，強(qiáng)化制度的落實(shí)，用強(qiáng)有力的措施影響和約束員工的不安全行為。他們以“雙基”建設(shè)為主線，深入抓好“兩化”(安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化)建設(shè)，全面開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗收工作。制定完善了各類人員崗位責(zé)任制、危險源識別及防范管理規(guī)定、定置化管理制度、程序化操作規(guī)程、消防管理規(guī)定、各類事故預(yù)案等40多種安全管理制度。同時，積極探索和創(chuàng)新安全管理的新路子、新方法，建立健全了安全時空閉合管理機(jī)制。全面實(shí)施了“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化旬檢查、月驗收制度”，由公司組織人員對各基層單位安全基礎(chǔ)工作落實(shí)情況、員工安全教育培訓(xùn)、車間班組的安全例會制度等方面進(jìn)行檢查，評出最好和最差單位在全公司通報，重獎重罰，從而有效調(diào)動了各單位搞好安全工作的積極性，促進(jìn)了員工安全意識的提高，使全公司員工形成了上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活的良好習(xí)慣。以“工廠是花園、車間是舞臺”為目標(biāo)，以機(jī)加工分廠為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推行了精細(xì)化管理工作，對車間內(nèi)外生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行了全面整治，實(shí)施了硬化、綠化、美化、亮化“四化”工程，各項工作做到統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、全員參與。以崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為載體，規(guī)范員工操作行為，在對員工實(shí)行ABC卡考核的基礎(chǔ)上，實(shí)行了甲、乙、丙“三工”動態(tài)轉(zhuǎn)換管理，實(shí)現(xiàn)了人人、時時、處處、事事都有標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。員工正規(guī)操作、按章作業(yè)蔚然成風(fēng)，各類安全隱患和“三違”現(xiàn)象明顯減少，安全管理由此變的輕松、省心。

第四篇：關(guān)于創(chuàng)建本質(zhì)安全型學(xué)校的實(shí)施方案

沁教字[2011]34號

沁源縣教育局

關(guān)于創(chuàng)建本質(zhì)安全型學(xué)校的

實(shí) 施 方 案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣關(guān)于創(chuàng)建本質(zhì)安全型城市的重大舉措，加快推進(jìn)我縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣區(qū)工作的深入開展，保障我縣各級各類學(xué)校安全，促進(jìn)教育事業(yè)安全、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《長治市創(chuàng)建本質(zhì)安全型城市試點(diǎn)行動綱要》和《沁源縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)和社區(qū)工作方案》精神，現(xiàn)結(jié)合我縣學(xué)校實(shí)際，特制定本方案（2011—2013年）。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立“安全事故都是可以預(yù)防，事故風(fēng)險都是可以控制”的本質(zhì)安全理念，通過開展本質(zhì)安全型學(xué)校創(chuàng)建工作，改善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施條件，提高現(xiàn)代化防范水平，提升師生安全素質(zhì)，創(chuàng)新學(xué)校安全管理模式，有效防止和減少學(xué)校重特大責(zé)任事故的發(fā)生，逐步建立起我縣教育系統(tǒng)安全工作的長效機(jī)制。

（二）基本原則

1、堅持以人為本，安全第一，預(yù)防為主；

2、堅持依法管理、社會參與、各負(fù)其責(zé)；

3、堅持以縣為主，屬地負(fù)責(zé)。

（三）總體目標(biāo)

校舍安全工程達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；校園安全文化創(chuàng)建率達(dá)到100%；師生安全知識普及率達(dá)到100%；中小學(xué)安全演練活動覆蓋率達(dá)到100%；重大安全隱患整改率達(dá)100%；人防、物防、技防裝備標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，通過創(chuàng)建活動，實(shí)現(xiàn)杜絕大事故（3人以上的較大、重大、特大事故），減少小事故（3人以下一般事故），主要節(jié)慶日和重要時段零事故的目標(biāo)。

創(chuàng)建工作分兩步走：第一步，到2011年底，在全縣學(xué)校廣泛、深入地開展“本質(zhì)安全型學(xué)校”創(chuàng)建工作，創(chuàng)建工作取得明顯成效。第二步，2012年至2013年，鞏固創(chuàng)建成果，提高創(chuàng)建水平，全縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型學(xué)校達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

二、基本特征和主要內(nèi)容

（一）本質(zhì)安全型學(xué)校的特征

一是教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，師生安全素質(zhì)良好，具有較強(qiáng)的安全意識、相應(yīng)的安全知識、安全技能和自救互救能力，基本杜絕人為事故因素；二是學(xué)校安全管理水平高，實(shí)現(xiàn)無縫隙連接，無 漏洞管理。三是學(xué)校形成“人防、物防、技防”立體式防御體系，具有抵御突發(fā)事件能力，具有檢測、預(yù)警、保護(hù)和防護(hù)功能；四是校園周邊環(huán)境良好，綜合治理效果好，無違法違章違紀(jì)現(xiàn)象。

（二）本質(zhì)安全型學(xué)校的主要內(nèi)容

構(gòu)建學(xué)校安全工作保障體系，全面落實(shí)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，保障學(xué)校安全工作規(guī)范、有序進(jìn)行；健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故預(yù)防措施，及時排除安全隱患；建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機(jī)制，維護(hù)校園及周邊環(huán)境安全；加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，加大安全演練力度，提高師生安全意識和防護(hù)能力；事故發(fā)生后啟動應(yīng)急預(yù)案、對傷亡人員實(shí)施救治和對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究等。

三、主要措施

（一）實(shí)施校舍安全工程

根據(jù)山西省《中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施意見》，按照“牢固、實(shí)用、夠用、安全”的標(biāo)準(zhǔn)，對全縣學(xué)校建筑進(jìn)行全面排查，對排查出的危房進(jìn)行新建、改擴(kuò)建，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，用三至四年時間把所有學(xué)校建設(shè)成為安全校、美觀校、放心校。

（二）開展安全教育活動

按照《中小學(xué)安全教育指導(dǎo)綱要》要求，將預(yù)防和應(yīng)對社會安全、公共衛(wèi)生、意外傷害、網(wǎng)絡(luò)、信息安全、自然災(zāi)害以及影響學(xué)生安全的其他事故或事件六個模塊，納入學(xué)校和教育的內(nèi)容，做到教師、教材、課程、活動四個落實(shí)。

加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)，營造濃厚的校園安全文化氛圍。認(rèn)真落實(shí)我局《關(guān)于創(chuàng)建“校園安全文化示范?！睂?shí)施方案》（沁 教字[2010]87）號文件精神，充分發(fā)揮活動育人、環(huán)境育人、管理育人的功效，全面提高師生的安全素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)他們自救自護(hù)的能力。

（三）提升學(xué)校安全防范裝備的現(xiàn)代化水平

到2013年底，全縣學(xué)校安全防范裝備的現(xiàn)代化水平整體提高，部分學(xué)校的人防、物防、技防水平達(dá)到市內(nèi)學(xué)校先進(jìn)水平。

人防：城內(nèi)學(xué)校及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地學(xué)校配備校警或?qū)Ｂ毐０?，其余學(xué)校配備專職門衛(wèi)或保安人員；全縣所有學(xué)校組建師生巡邏護(hù)校隊伍，成立教師值班隊伍；設(shè)立門衛(wèi)室，配備專職門衛(wèi)。

物防：學(xué)校重點(diǎn)要害部門安裝“三鐵一器”；校警、保安配備防割手套、警棍、警用鋼叉等必要的防護(hù)器械；宿舍、樓道、實(shí)驗室、閱覽室、餐廳等人員密集場所配全、配齊消防設(shè)施，消防通道暢通；按規(guī)定配備防爆、防毒、防震、防雷等設(shè)施。

技防：縣直學(xué)校視頻監(jiān)控配備率達(dá)到100%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校達(dá)到90%以上，并根據(jù)具體情況合理明確探頭數(shù)量和安裝位置，重點(diǎn)做好學(xué)校門口、主要通道和學(xué)生食堂、宿舍區(qū)等重要部位技防設(shè)施配備，做到自成體系。

學(xué)校政教處電腦、電話等現(xiàn)代化信息手段配備率達(dá)到100%。

（四）實(shí)施學(xué)校安全管理創(chuàng)建辦法

建立健全學(xué)校各項安全管理制度，包括重點(diǎn)部位管理制度、危爆物品管理制度等內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度，如：請銷假制度、住宿生管理制度、宿舍管理制度、門衛(wèi)制度、值班制度等；建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報機(jī)制；按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全學(xué)校安全工作責(zé)任追究機(jī)制。到2013年底全縣95％以上的學(xué)校建立科學(xué)、規(guī)范、符合學(xué)校實(shí)際的一系 列安全管理制度。

開展學(xué)校安全管理百分考核制。到2013年底，全縣中小學(xué)校百分考核中80%以上的學(xué)校爭取達(dá)到優(yōu)良以上。

建立學(xué)校隱患排查治理的常態(tài)機(jī)制?！渡轿魇W(xué)校安全管理日志》覆蓋率和執(zhí)行率達(dá)到100%。建立完善學(xué)校隱患排查、治理、報告制度，實(shí)行隱患分級管理。做到隱患治理的計劃、任務(wù)、人員、資金、期限五落實(shí)。到2013年底，全縣學(xué)校重大隱患整改和有效監(jiān)控率爭取達(dá)到100%。

實(shí)施學(xué)校食堂衛(wèi)生管理員制度，有效預(yù)防食物中毒事故。到2013年底，學(xué)校食堂衛(wèi)生管理員的配備率和培訓(xùn)率要努力達(dá)到95%。

開展學(xué)校安全專項整治。每年針對學(xué)校安全工作季節(jié)性特點(diǎn)，縣教育局聯(lián)合衛(wèi)生、公安、工商等有關(guān)部門開展相應(yīng)的專項整治行動，及時消除學(xué)校自身無法解決的安全隱患。

（五）建立定期研究協(xié)商解決學(xué)校安全問題的機(jī)制 縣教育局定期召集學(xué)校收集匯總學(xué)校安全問題，對于學(xué)校自身無力解決的重大問題，通過上報上級領(lǐng)導(dǎo)部門和有關(guān)單位協(xié)調(diào)解決。

建立學(xué)校安全責(zé)任事故的約談制度。對發(fā)生安全事故的學(xué)校進(jìn)行約談?wù)]勉，進(jìn)行責(zé)任追究。

（六）校園突發(fā)事件應(yīng)急處置體系建設(shè)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全縣、鄉(xiāng)、學(xué)校三級突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。全縣學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建設(shè)率達(dá)到100%。

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和宣傳教育工作，提高預(yù)案質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案演練工作，每學(xué)期學(xué)校至少開展一次逃生疏散演練，提高學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。

四、制度保障

（一）完善學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)體系

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)教育局局長、學(xué)校校（園）長“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)成員全員安全責(zé)任制，形成安全工作主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好學(xué)校安全工作，其他副職配合做好分管范圍之內(nèi)的安全工作。

（二）加強(qiáng)學(xué)校安全管理機(jī)制建設(shè)

改革學(xué)校安全管理體制?？h教育局設(shè)立思政安全教育股專門指導(dǎo)、督促學(xué)校的安全教育與管理工作；中心校以上的學(xué)校設(shè)置政教處，專門負(fù)責(zé)本學(xué)校的安全教育和管理，構(gòu)建獨(dú)立、高效、順暢的學(xué)校安全監(jiān)督管理新體制。

（三）建立安全保障工作專項經(jīng)費(fèi)

縣教育局和各學(xué)校建立安全投入專項賬目，每年根據(jù)實(shí)際，拿出一定比例的安全保障專項經(jīng)費(fèi)，作為全年安全工作的必要保障。教育局將設(shè)立賬目檢查監(jiān)督機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)使用到位，使用合理。

（四）建立完善學(xué)校安全工作激勵和約束機(jī)制

建立激勵機(jī)制。按照市、縣有關(guān)部門部署，對按時完成創(chuàng)建任務(wù)的學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)予以通報表彰和獎勵。對在創(chuàng)建工作中成績突出的單位和個人，視情況予以嘉獎。

加大問責(zé)力度。對完不成創(chuàng)建任務(wù)的學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)予以通報批評。嚴(yán)格實(shí)行安全工作“一票否決制”，對完不成當(dāng)前安全責(zé)任目標(biāo)的單位，考核不達(dá)標(biāo)的，取消其一年內(nèi)所有評優(yōu)評先資格，對存在重大學(xué)校安全隱患的單位，實(shí)行事前追究，依法處理。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面加強(qiáng)對創(chuàng)建本質(zhì)安全型教育工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)局務(wù)會研究決定，成立教育局創(chuàng)建本質(zhì)安全型教育領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組

長：黃貴河（縣教育局局長、局黨委書記）副組長：李

曉（縣教育局副局長）

劉政國（縣教育局紀(jì)檢書記）

成 員：機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人及各中學(xué)、中心學(xué)校、縣直學(xué)校（園）的校（園）長。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在思政安全教育股，辦公室主任由劉政國兼任。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)研究制定創(chuàng)建本質(zhì)安全型學(xué)校工作的實(shí)施方案，定期聽取各校創(chuàng)建工作匯報，及時研究、解決工作中存在的困難和問題。定期深入基層學(xué)校督查、指導(dǎo)創(chuàng)建工作，并通報創(chuàng)建進(jìn)展情況。

六、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化認(rèn)識。各級各類學(xué)校要深刻認(rèn)識創(chuàng)建本質(zhì)安全型教育的重大意義，明確學(xué)校在創(chuàng)建活動中肩負(fù)的責(zé)任，把創(chuàng)建本質(zhì)安全型教育作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略任務(wù)，作為當(dāng)前和近期各項工作的重中之重，納入學(xué)校發(fā)展的總體規(guī)劃，納入重要議事日程。各校要成立領(lǐng)導(dǎo)組，制定創(chuàng)建本質(zhì)安全型學(xué)校實(shí)施方案，根據(jù)《沁源縣 “本質(zhì)安全型學(xué)?！眲?chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)》（附后），列出創(chuàng)建計劃，做好創(chuàng)建工作的安排部署。通過宣傳和發(fā)動，在廣大師生中形成以人為本、生命至上、安全第一的共識。

2、精心組織，確保實(shí)效。各學(xué)校要結(jié)合自身實(shí)際，采取突出宣傳陣地、深入開展行為規(guī)范教育、健全制度等有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)教育，使本質(zhì)安全理念深入人心，使安全責(zé)任成為每個師生自覺、自動、自發(fā)的行為。同時，學(xué)校要將創(chuàng)建工作列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，夯實(shí)安全硬件基礎(chǔ)，不斷提高創(chuàng)建水平，達(dá)到實(shí)現(xiàn)教育本質(zhì)安全的目的。

3、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。教育局建立嚴(yán)格的督查考核制度，不定時進(jìn)行督查、考核，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗，推動本質(zhì)安全型教育創(chuàng)建工作有序進(jìn)行。對創(chuàng)建組織不力、隱患排查整改不及時、發(fā)生安全事故的學(xué)校校長及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

附：沁源縣 “本質(zhì)安全型學(xué)?！眲?chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)

二○一一年七月十八日

主題詞：本質(zhì)安全型 學(xué)校 實(shí)施方案 抄 報：市教育局、縣委宣傳部、高正堂副書記、逯江部長、王旭琴副縣長 抄 送：各有關(guān)單位 沁源縣教育局辦公室 2011年7月18日印發(fā)

第五篇：創(chuàng)建“本質(zhì)廉潔型”企業(yè)實(shí)施方案

創(chuàng)建“本質(zhì)廉潔型”企業(yè)實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、中紀(jì)委十七屆四次會議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)《黨委創(chuàng)建“本質(zhì)廉潔型”企業(yè)實(shí)施方案》，結(jié)合中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》和公司實(shí)際情況，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。

一、重要意義

（一）建設(shè)“本質(zhì)廉潔型”企業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)

建設(shè)“本質(zhì)廉潔型”企業(yè)，就是將企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、體制機(jī)制建設(shè)、思想文化建設(shè)、員工隊伍建設(shè)各個領(lǐng)域，創(chuàng)造一個有利于企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的環(huán)境，為公司發(fā)展實(shí)現(xiàn)“好”和“快”創(chuàng)造必要的條件和保障。通過開展創(chuàng)建活動，逐漸形成一種風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、依法經(jīng)營、誠實(shí)守信的良好企業(yè)風(fēng)尚，并最終轉(zhuǎn)化為公司科學(xué)發(fā)展的制度優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、效益優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，推動公司又好又快發(fā)展。

（二）建設(shè)“本質(zhì)廉潔型”企業(yè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效形式

黨的十七屆四中全會指出，堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。建設(shè)“本質(zhì)廉潔型”企業(yè)是貫徹黨的十七屆四中全會、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的有效實(shí)踐形式，是堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度的有效舉措。通過深入開展以“本質(zhì)廉潔型”企業(yè)為目標(biāo)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)筑牢固的思想防范體系、先進(jìn)的文化引領(lǐng)體系、規(guī)范的制度保障體系、科學(xué)的監(jiān)督防控體系，將會更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效，促進(jìn)公司健康發(fā)展、和諧發(fā)展。

（三）建設(shè)“本質(zhì)廉潔型”企業(yè)是深化懲防體系建設(shè)的內(nèi)在要求

以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是我們黨為做好新形勢下反腐倡廉工作做出的重大戰(zhàn)略決策，是推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭必須抓好的重大政治任務(wù)?！氨举|(zhì)廉潔型”企業(yè)建設(shè)是對公司懲防體系建設(shè)的進(jìn)一步深化，是推進(jìn)公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作所追求的一個方向，是一個根本目標(biāo)。“本質(zhì)廉潔型”企業(yè)建設(shè)，立足全員，注重預(yù)防，強(qiáng)化源頭治理，貫穿了治標(biāo)和治本、預(yù)防和懲治、自律和他律、內(nèi)控和外管“兩手抓，兩手都要硬”的思想，通過徹底清除人的思想行為、企業(yè)管理全過程可能產(chǎn)生腐敗的根源，正本清源，全方位構(gòu)建具有全員性、根本性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的反腐倡廉建設(shè)體系。

二、基本內(nèi)涵和特征

“本質(zhì)廉潔型”企業(yè)，就是通過建立全員認(rèn)同的廉潔理念、健全的廉潔制度、明晰的從業(yè)規(guī)范、有效的監(jiān)控手段、嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，促使公司形成健康、文明、和諧的工作環(huán)境，促使員工形成自覺、自律、自控的行為規(guī)范和崇廉、倡廉、諾廉、保廉、促廉的廉潔氛圍，從而最大限度地避免各

類違法違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)及員工廉潔從業(yè)零風(fēng)險目標(biāo)，保證公司鞏固*鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)的堅強(qiáng)核心目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

“本質(zhì)廉潔型”企業(yè)是以懲防體系建設(shè)和廉潔文化建設(shè)為基礎(chǔ)的系統(tǒng)工程，它包涵了“人、制度、文化、環(huán)境”四個基本要素。

三、工作目標(biāo)

創(chuàng)建“本質(zhì)廉潔型”企業(yè)先進(jìn)單位，綜合考評得分90分以上。

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對創(chuàng)建“本質(zhì)廉潔型”企業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，公司成立創(chuàng)建“本質(zhì)廉潔型”企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)創(chuàng)建“本質(zhì)廉潔型”企業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

組長：黨委書記

成員：公司各部門負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)創(chuàng)建“本質(zhì)廉潔型”企業(yè)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作。

五、基本方法和途徑

（一）堅持以人為本，構(gòu)筑牢固的思想防范體系，塑造“本質(zhì)廉潔型”員工隊伍

黨的十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)，執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。建設(shè)“本質(zhì)廉潔型”企業(yè)，教育是基礎(chǔ)?！氨举|(zhì)廉潔型”企業(yè)更加注重從人的思想上查找和鏟除腐敗產(chǎn)生的根源。堅持把加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)和拒腐防變教育作為反腐倡廉教育永恒的主題，不斷創(chuàng)新教育的內(nèi)容、形式和手段，通過實(shí)施全員性的、全方位的、全過程的、全領(lǐng)域的持之以恒的廉潔教育，凈化人的思想，提升人的品質(zhì)，規(guī)范人的行為，構(gòu)筑多渠道的廉潔思想防范體系，形成全員的廉潔從業(yè)的自律機(jī)制。

（二）堅持文化領(lǐng)先，構(gòu)筑先進(jìn)的文化引領(lǐng)體系，營造“本質(zhì)廉潔型”文化氛圍

充分發(fā)揮廉潔文化在“本質(zhì)廉潔型”企業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用，發(fā)揮文化對員工的激勵、約束、導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，逐步形成和“兢兢業(yè)業(yè)，干干凈凈”相統(tǒng)一的廉潔文化理念和行為規(guī)范，創(chuàng)造有利于公司和員工共同健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的廉潔從業(yè)環(huán)境和科學(xué)發(fā)展環(huán)境。

（三）堅持科學(xué)管理，構(gòu)筑規(guī)范的制度保障體系，建立“本質(zhì)廉潔型”管理機(jī)制

黨的十七大指出，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防止腐敗工作領(lǐng)域。黨的十七屆四中全會進(jìn)一步明確指出，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。更加注重制度建設(shè)，是構(gòu)建懲防體系的關(guān)鍵，也是建設(shè)“本質(zhì)廉潔型”企業(yè)的關(guān)鍵。

（四）堅持綜合治理，構(gòu)筑科學(xué)的監(jiān)督防控體系，打造“本質(zhì)廉潔型”工作環(huán)境

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各級黨組織是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任，也擔(dān)負(fù)著“本質(zhì)廉潔型”企業(yè)建設(shè)的政治責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把建設(shè)“本

質(zhì)廉潔型”企業(yè)列入企業(yè)重要議事日程，同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，書記負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，紀(jì)檢監(jiān)察要協(xié)助黨組織抓好各項任務(wù)的分解和落實(shí)，制定實(shí)施方案，做出具體安排，健全工作機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門抓好工作落實(shí)。

（二）完善措施，細(xì)化任務(wù)

結(jié)合公司《<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃>實(shí)施細(xì)則》要求，對《創(chuàng)建“本質(zhì)廉潔型”企業(yè)實(shí)施方案》內(nèi)容要求進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化分解，制定有效的工作措施，抓住創(chuàng)建中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中力量取得突破，推動創(chuàng)建工作全面展開。要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建工作中的新情況新問題，提出新思路新舉措，探索新途徑新方法，提高工作水平，務(wù)求取得明顯成效。

（三）強(qiáng)化考核，深入推進(jìn)

創(chuàng)建“本質(zhì)廉潔型”企業(yè)是公司今后一段時間內(nèi)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)重要舉措。各部門要按照公司要求，深入扎實(shí)做好推進(jìn)工作。工作落實(shí)情況將列入公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，實(shí)施分類指導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作各項任務(wù)落到實(shí)處。