XX鎮(zhèn)集中整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為守護(hù)醫(yī)療質(zhì)量安全底線，進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序，凈化行業(yè)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，著力解決非法行醫(yī)突出問題，整頓醫(yī)療市場(chǎng)秩序，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

圍繞社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，以問題為導(dǎo)向，通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”、“黑牙科”等，整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，建立健全長(zhǎng)效聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，保持打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益，維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為

1.以各村（社區(qū)）以及五個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)等流動(dòng)人口聚集地為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”“黑牙科”。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市、建筑工地等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)。

2.以各村（社區(qū)）退休鄉(xiāng)村醫(yī)生為重點(diǎn)，已退休為名，實(shí)際行醫(yī)為實(shí)，從事非法行醫(yī)活動(dòng)。

3.以生活美容、養(yǎng)生保健、理療按摩為掩護(hù)打擦邊球，從事非法行醫(yī)活動(dòng)的單位和個(gè)人。

4.以零售藥店為重點(diǎn)，查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為。

（二）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為

1.查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)（診所等）看病不開處方、不進(jìn)行門診登記、服務(wù)價(jià)格不公示、醫(yī)廢處理不規(guī)范等行為。

2.查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為。

3.查處超出登記范圍開展診療活動(dòng)的行為。

4.查處未取得專項(xiàng)技術(shù)執(zhí)業(yè)許可開展診療活動(dòng)的行為（包括：母嬰保健、放射診療、職業(yè)健康體檢和職業(yè)病診斷、人類輔助生殖技術(shù)等）。

5.查處違法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。

三、工作安排

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立全鎮(zhèn)《集中整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組》和《集中整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作組》。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)XX鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室，由社會(huì)事務(wù)辦主任：劉峰負(fù)責(zé)。辦公室日常工作，信息匯總、上報(bào)由翟信均同志負(fù)責(zé)。

（二）實(shí)施步驟

第一階段：動(dòng)員部署和摸底排查（2021年2下旬月至3月上旬）。各村（社區(qū)）、醫(yī)院、醫(yī)療站組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)線索摸排并形成表冊(cè)，加蓋印章于2021年3月4日前上報(bào)XX鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室（聯(lián)系人：XX，郵箱：XX@QQ.com）

第二階段：集中整治階段（2021年3月中旬至6月）。各村（社區(qū)）、醫(yī)院、醫(yī)療站按照本方案內(nèi)容要求，認(rèn)真開展專項(xiàng)排查，積極提供案件線索，配合XX區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法處理一批違法機(jī)構(gòu)和人員，營(yíng)造我鎮(zhèn)集中打擊的強(qiáng)大聲勢(shì)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，并進(jìn)行階段性總結(jié)。

第三階段：深入鞏固階段（2021年7月至12月）。進(jìn)行集中整治回頭看，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域加大執(zhí)法力度，督促整改落實(shí)，鞏固工作成效。進(jìn)一步健全各村（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制，加大日常監(jiān)督，配合XX區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法力度，深入持續(xù)打擊非法行醫(yī)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療秩序，并進(jìn)行全面總結(jié)。

（三）信息報(bào)送

專項(xiàng)行動(dòng)期間，各村（社區(qū)）各醫(yī)療單位要及時(shí)收集匯總非法行醫(yī)信息及時(shí)報(bào)送，分析問題困難等，及時(shí)向社會(huì)事務(wù)辦公室報(bào)送（紙質(zhì)版和電子版）。集中整治階段，各村（社區(qū)）醫(yī)院、醫(yī)療站積極配合，各村（社區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)總結(jié)材料上報(bào)轄區(qū)情況，以防轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)死灰復(fù)燃，同時(shí)配合社會(huì)事務(wù)辦公室完善相關(guān)資料上報(bào)。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各部門（單位）要充分認(rèn)識(shí)整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)工作的重要性和開展本次專項(xiàng)行動(dòng)的緊迫性，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，通過多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，形成統(tǒng)籌安排、齊抓共管的局面。在專項(xiàng)行動(dòng)期間，要采取明察與暗訪相結(jié)合、集中檢查與日常管理相結(jié)合等方式，準(zhǔn)確及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，推動(dòng)各村（社區(qū)）專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。

（二）全面排查，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

各村（社區(qū)）、醫(yī)院、醫(yī)療站做到全面摸排，不留死角。鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室要加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管，高度重視群眾投訴舉報(bào)和意見建議，依托XX鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督舉報(bào)投訴電話XX等投訴舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)途徑，宣傳法律法規(guī)和識(shí)別非法行醫(yī)行為知識(shí)，解答行政執(zhí)法相關(guān)政策和問題，營(yíng)造我鎮(zhèn)社會(huì)監(jiān)督氛圍，鼓勵(lì)社會(huì)各界投訴舉報(bào)和建言獻(xiàn)策，對(duì)群眾反映的案件線索，做到件件調(diào)查，實(shí)名舉報(bào)要100%反饋，切實(shí)提高群眾對(duì)辦理情況的滿意度。

（三）堅(jiān)決打擊，保持高壓態(tài)勢(shì)。

要積極配合XX區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要堅(jiān)決予以打擊，務(wù)必做到有案必查，違法必究。涉嫌構(gòu)成犯罪的案件應(yīng)按照《刑法》及《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定及時(shí)移送。對(duì)暴力抗拒執(zhí)法或非法行醫(yī)被查處2次以上者,列入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域失信人員“黑名單”,并實(shí)施聯(lián)動(dòng)懲戒。各單位要嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、失職必究，對(duì)在專項(xiàng)整治過程中徇私舞弊、玩忽職守的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)。

各村（社區(qū)）、醫(yī)院、醫(yī)療站應(yīng)及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，充分利用媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等途徑，積極報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展和成果。曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。同時(shí)要加強(qiáng)衛(wèi)生健康政策法規(guī)和科普知識(shí)宣傳，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)和識(shí)別能力，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法行醫(yī)。