XX鄉(xiāng)全面推進(jìn)農(nóng)村住房安全保障項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為全面推進(jìn)農(nóng)村住房安全保障項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作，確保全面完成整治任務(wù)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過集中專項(xiàng)整治，到2021年4月底，全鄉(xiāng)每個(gè)行政村違規(guī)資金收繳率達(dá)到50%以上；2021年5月底前，全鄉(xiāng)所有行政村全面完成整治任務(wù)。

二、整治原則

（一）實(shí)行違規(guī)使用資金問題整治成效與工作經(jīng)費(fèi)撥付相掛鉤。

對完成專項(xiàng)整治任務(wù)的行政村，優(yōu)先安排農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)費(fèi)。對沒有完成專項(xiàng)整治任務(wù)的行政村，一律核減或停撥各類應(yīng)撥付到該村的工作經(jīng)費(fèi)。

（二）實(shí)行違規(guī)使用資金問題整治成效與掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部個(gè)人績效考核相掛鉤。

在專項(xiàng)整治工作期間，沒有按時(shí)完成違規(guī)使用資金問題整治任務(wù)的村，掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部個(gè)人績效考核工資核減兩個(gè)月。掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部需對問題清單及整治結(jié)果簽字背書。

（三）實(shí)行違規(guī)使用資金問題整治成效與符合住房安全保障政策的缺口資金撥付相掛鉤。

秉持“堵疏結(jié)合”原則，對違規(guī)使用資金問題，要堅(jiān)決地堵，全面整治到位。對符合住房安全保障政策且通過施工方代建的，因前期項(xiàng)目申報(bào)不精準(zhǔn)導(dǎo)致出現(xiàn)資金缺口未兌現(xiàn)政策的，以村為單位按成本價(jià)造表并公開公示后，按規(guī)定程序支付，全面疏導(dǎo)到位。整治期間，對虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、貪污侵占的，鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委將從嚴(yán)從快處理。

三、強(qiáng)化工作措施

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。

成立由黨委書記任組長、鄉(xiāng)長任第一副組長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長的XX鄉(xiāng)農(nóng)村住房安全保障項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全鄉(xiāng)住房安全保障資金整治工作進(jìn)行全面統(tǒng)籌和推進(jìn)。掛村領(lǐng)導(dǎo)對所掛村該工作負(fù)總責(zé)，包村干部、支部書記為所在村該工作第一責(zé)任人，各村干部對所包村小組負(fù)具體責(zé)任。

（二）嚴(yán)格考核獎懲。

專項(xiàng)整治工作期間，實(shí)行周排名通報(bào)制度，對連續(xù)兩次或累計(jì)三次倒數(shù)后三名的，由鄉(xiāng)紀(jì)委約談包村干部和支部書記，約談情況計(jì)入2021年度績效考核工作，并由掛村領(lǐng)導(dǎo)向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)作出情況說明。2021年5月底前全面完成目標(biāo)任務(wù)的村，在縣財(cái)政獎勵的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)財(cái)政以行政村為單位按上繳金額的10%追加獎勵，并鄉(xiāng)優(yōu)先安排農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)費(fèi)。至5月底前未完成全面整治的村，掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、全體村干部取消年度各類評先評優(yōu)資格，同時(shí)扣除績效工資兩個(gè)月。在工作中出現(xiàn)不履職、不擔(dān)當(dāng)、不作為的，由鄉(xiāng)紀(jì)委介入進(jìn)行調(diào)查。

（三）因戶施策講究方法。

各村在整治中應(yīng)因戶施策，講究方法，通過黨員干部親屬帶動一批，思想工作催收一批，以拆促收影響一批，依法打擊震懾一批等方式加大整治力度，確保在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成整治任務(wù)。

四、完善整治政策

（一）因戶整治。

1、針對整戶死亡、違規(guī)房已拆除等無法追繳的情形，經(jīng)排查核實(shí)視作整治到位；2、對家庭經(jīng)濟(jì)收入來源以兜底保障為主的特困戶，經(jīng)村黨支部書記、鄉(xiāng)黨委書記審核把關(guān)后，提交村民代表大會討論通過并公示5天無異議后，可不予追繳；3、對已享受省級危房改造拆舊建新政策又享受縣住房維修加固政策的對象，按尋精扶字〔2019〕18號文“就低不就高”的原則進(jìn)行追繳；4、對改變住房屬性的（原屬一戶一宅獎補(bǔ)對象而變通為兜底保障對象的），違規(guī)資金收繳按成本價(jià)核定，對在成本價(jià)內(nèi)超出應(yīng)獎補(bǔ)金額的部分向農(nóng)戶追繳，超出成本價(jià)部分向施工單位追繳；5、對項(xiàng)目化實(shí)施的一戶多宅、祠堂及生產(chǎn)用房等違規(guī)資金，按成本價(jià)向農(nóng)戶追繳，超出成本價(jià)部分則向施工單位追繳。

（二）缺口資金保障渠道。

對符合住房安全保障政策（唯一住宅）且通過項(xiàng)目化施工的，按成本價(jià)結(jié)算。對符合住房安全保障政策（一戶一宅）的，按（X辦字〔2017〕X號）文件執(zhí)行，縣財(cái)政給予每戶墻體維修加固10000元（10000元以內(nèi)的據(jù)實(shí)計(jì)算）、換琉璃瓦40元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)安排資金。造表發(fā)放維修加固資金，村委、農(nóng)戶、施工方簽訂“代工協(xié)議”，發(fā)放名單按一戶一宅、唯一住宅對象進(jìn)行公開公示無異議后，各村必須在2021年4月18日前按規(guī)定程序?qū)⑻嵴堎Y金的資料（附件2）交鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)縣扶投公司審核，縣財(cái)政通過分批次方式撥付資金，4月底前撥付總結(jié)算款的20%，5月底前撥付40%，整治全面結(jié)束時(shí)撥付剩余的40%部分。

（三）重復(fù)享受2012年至2015年危舊土坯房補(bǔ)助資金（3000元或3500元）的處理意見。

以村為單位，全面清收重復(fù)享受補(bǔ)助資金并上繳財(cái)政。在2021年5月底前，100%完成重復(fù)享受資金繳交任務(wù)的，縣財(cái)政將以村為單位按上繳金額的100%給予獎勵，獎勵資金由鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌用于農(nóng)村環(huán)境整治和村級小型公益事業(yè)建設(shè)；未100%完成的，按相應(yīng)獎懲機(jī)制進(jìn)行處理。

五、工作要求

（一）全面摸排，建立臺賬。

4月10日前，各村需全面摸排核實(shí)認(rèn)定違規(guī)資金，建立詳細(xì)臺賬，并報(bào)鄉(xiāng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）強(qiáng)化管理，及時(shí)結(jié)算。

各村需于4月25日前對原已下達(dá)資金項(xiàng)目計(jì)劃仍未提交請款資料的，按原渠道提交報(bào)賬資料，逾期未提交的，縣扶投公司不再承接相關(guān)業(yè)務(wù)，對此造成的責(zé)任由各村自行負(fù)責(zé)。

（三）專項(xiàng)整治違規(guī)資金繳交事項(xiàng)。

各村對專項(xiàng)整治過程中收取的違規(guī)資金，先行交至鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站賬戶，再由鄉(xiāng)統(tǒng)一繳交至縣財(cái)政非稅收入專戶，并鄉(xiāng)財(cái)政提交繳款憑證復(fù)印件和繳款對象清單。對此前已繳交的資金，需提供繳款憑證給縣財(cái)政核實(shí)，各村要切實(shí)做到“賬賬相符、賬實(shí)相符”，收繳資金相關(guān)資料應(yīng)完整保存。