縣商務局關于商貿流通扶貧攻堅實施方案

縣商務局關于商貿流通扶貧攻堅實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關單位：

根據《中共**縣委、**縣人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》（無發(fā)〔**〕2號）等文件精神，為充分發(fā)揮商貿流通產業(yè)脫貧工程在扶貧攻堅中的作用，特制定本實施意見。

一、目標任務

貫徹落實中央、省、市、縣扶貧開發(fā)工作會議精神，搶抓國家實施“互聯(lián)網+”的戰(zhàn)略機遇，結合貧困地區(qū)農產品流通和電子商務的“短板”和實際需求，充分發(fā)揮市場資源配置作用，加快農產品市場體系和電子商務進農村建設步伐，引導貧困地區(qū)盡快進入現(xiàn)代商貿流通行列，助力貧困地區(qū)農民增產增收、解困脫貧。20**年全縣社會消費品零售額增長不低于XX.X%；建設改造1家以上農產品集貿市場；在全縣貧困村新建或改造電子商務服務站點XXX個以上；開展電子商務專項扶貧培訓6場以上，培訓人次突破XXX人；推進快遞進村，貧困村覆蓋率提高到XX%以上；推進電子商務企業(yè)與貧困村對接，擴大農村商品網銷規(guī)模。

二、重點工作

（一）加快商貿流通基礎設施建設。一是加快貧困村農產品流通基礎設施建設。加大縣級商貿業(yè)資金對貧困村商貿流通設施建設支持力度，引導和鼓勵商貿企業(yè)建設改造農貿市場、農產品交易市場，提升農村消費環(huán)境。20**年重點支持集鎮(zhèn)社區(qū)農貿市場提標升級。二是加快農村寬帶、物流建設。實施寬帶提速降費，提高農民寬帶使用率。推進物流快遞企業(yè)進農村，全面鋪開農村快遞物流網絡，破解農村購銷運輸配送難題。

（二）加快農村電子商務公共服務體系建設。一是建設覆蓋貧困村電子商務服務站點。依托原有的小賣部、小超市，增加網絡代購、話費代繳、代收代發(fā)快遞等功能，滿足貧困村民日常消費的需要。支持建檔立卡貧困戶從事電商服務站點工作，提高經營收入。20**年建設貧困村電子商務服務站點數突破30家以上，力爭做到全覆蓋。二是完善農村電子商務公共服務體系。豐富縣級電子商務公共服務中心功能，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立鎮(zhèn)級電子商務中心，為農產品網銷提供宣傳策劃、包裝等服務，促進農村合作社和農民市場意識和互聯(lián)網思想的提高。

（三）加大電子商務業(yè)務培訓。采取政府購買服務的方式，對貧困地區(qū)農村人口進行摸底，針對貧困人口現(xiàn)狀因戶、因人施策，制定培訓方案和計劃，采取集中式、片區(qū)式教育等形式，為貧困家庭提供電子商務實操、網絡市場營銷、物流配送等內容教育，幫助貧困人群掌握網絡店鋪申請、網店美工、產品設計與發(fā)布、在線溝通、訂單處理、網絡支付與安全、營銷技巧、售后服務等實用技能。

（四）推進商貿業(yè)就業(yè)脫貧。一是引導商貿企業(yè)為貧困戶提供如營業(yè)員、快遞員、客服人員等門檻較低、容易上手的工作崗位。二是支持返鄉(xiāng)大學生、青年農民工和農村青年挖掘自身特長，通過商貿業(yè)實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。特別對貧困殘疾青年通過上門輔導，發(fā)展適合貧困殘疾人的電商產業(yè)。20**年力爭商貿業(yè)實現(xiàn)貧困家庭就業(yè)XXX人，幫助脫貧。

（五）擴大農村商品銷售。一是開展知名商貿企業(yè)與貧困村結對活動，加大貧困地區(qū)特色農產品采購，打通農產品上行渠道，同時倒逼農村更加重視品牌和產品質量，促進產業(yè)結構升級。二是擴大農產品網銷。在貧困村建設合作社，通過便民服務點收集信息，實時對接電商平臺，將特色農副產品直供城市，實現(xiàn)農戶、電商企業(yè)、市民無縫對接，牽線城市家庭結對貧困戶，實現(xiàn)農產品點對點精準直供，假期體驗農家休閑旅游。三是在淘寶、京東等電商平臺上建設運營**特色館，開展“產地直供”，打造**特色產品網上集散地，通過挖掘產品特色，改善產品包裝，實現(xiàn)農產品增值銷售。20**年爭取實現(xiàn)貧困村蔬菜、荸薺、草席等農產品銷售量增長XX%以上，電子商務交易取得突破，形成1—2個受歡迎的網銷農產品品牌。

三、支持政策

（一）支持商貿流通基礎設施建設。對貧困村新建、改擴建標準化農貿市場，產權不分割出售，按新建XX元/平方米、改擴建XX元/平方米給予一次性補貼。

（二）支持面向貧困戶電子商務培訓。對建檔立卡貧困戶開展公益性電子商務理論、運營、操作等方面的培訓，經縣商務局備案同意，按每人每天不超過XX元給予補助?？偑剟罱涃M控制在XXX萬元以內。

（三）支持貧困戶電子商務創(chuàng)業(yè)。建檔立卡貧困戶在主流電子商務平臺開展網上銷售，完成店鋪開設并實現(xiàn)首單交易的，獎勵2XX元。網上銷售按每1萬元，獎勵1XX元?？爝f發(fā)貨給予每單1元補貼。總獎勵經費控制在XXX萬元以內，單個貧困戶獎勵金額不超過1萬元。

（四）支持貧困戶實現(xiàn)電子商務就業(yè)。對電子商務企業(yè)、物流快遞企業(yè)吸收建檔立卡貧困戶實現(xiàn)就業(yè)并簽訂勞動合同的，按吸收人數給予企業(yè)每人每月XX元獎勵?？偑剟罱涃M控制在XXX萬元以內。

（五）支持擴大貧困戶農副產品網上銷售。電子商務企業(yè)和網店定向采購貧困戶農副產品用于網上銷售，按每采購XXX萬元，給予1萬元獎勵。總獎勵經費控制在XXX萬元以內。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任?？h商務局成立商貿流通扶貧工作領導小組，制定推動商貿流通扶貧工作的具體方案、工作措施，分解落實工作責任，及時研究解決工作遇到的困難問題。

（二）加強支持，重點突破。整合商貿業(yè)發(fā)展政策資金，優(yōu)先申報貧困村商貿流通業(yè)建設項目，電子商務專項資金向貧困村傾斜。在電子商務實現(xiàn)就業(yè)脫貧，擴大農產品網絡銷售等領域取得實質進展。

（三）加強總結，補缺補差。建設工作調度機制，定期總結商貿流通扶貧進展，積極向先進地區(qū)學習，不斷完善工作方法和工作機制，爭取商貿流通扶貧工作取得實效。