在全縣2021年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話（兩篇）

同志們：

今天，我們召開全縣2021年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作會議，主要是貫徹落實全縣“兩會”精神，扎實安排全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作。全縣“兩會”剛剛結(jié)束，我們就密集召開工作會議，一方面是考慮到整合會議，減少大家來回奔波的時間，把更多的精力放在抓落實上，另一方面是當(dāng)前正值務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)過年的時間，正是開展勞務(wù)工作窗口期、黃金期，盡早把工作安排下去，抓緊春節(jié)前后這段時間，扎實做好政策宣傳、培訓(xùn)摸底、崗位推介等基礎(chǔ)性工作，爭取全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“開門紅、節(jié)節(jié)升、全年旺”。

剛才，書面通報了2020年全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作考核情況，×同志宣讀了《×縣2021年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作實施方案》，×同志宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于表彰2020年度勞務(wù)輸轉(zhuǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的決定》，表彰了先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，先進(jìn)代表作了很好的發(fā)言。工作目標(biāo)已經(jīng)確定，工作任務(wù)已經(jīng)明確，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實。

下面，就抓好2021年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，我講三點意見。

一、“鐵桿莊稼”連年豐收，群眾收入穩(wěn)步提高

我們始終堅持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為五大特色富民產(chǎn)業(yè)來培育，“十三五”期間，累計培訓(xùn)勞動力×萬人次，輸轉(zhuǎn)勞動力達(dá)×萬人次，創(chuàng)收達(dá)×億元。2020年，我們堅決克服疫情影響，制定出臺一攬子政策，落實勞務(wù)獎補資金×萬元，扶持群眾外出務(wù)工，輸轉(zhuǎn)勞動力達(dá)×萬人，勞務(wù)創(chuàng)收達(dá)×億元，疫情常態(tài)化下群眾收入沒有受到較大影響。2020年底，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)×元，高于城市居民人均可支配收入增速，貧困群眾人均可支配收入達(dá)×元，較×年增加了×倍，廣大群眾特別是貧困群眾通過輸轉(zhuǎn)勞務(wù)增加了收入、實現(xiàn)了脫貧致富。一是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是群眾收入的重要來源。從近年勞務(wù)創(chuàng)收情況看，全縣勞務(wù)創(chuàng)收穩(wěn)定在×億元左右，務(wù)工人員人均收入穩(wěn)定在×萬元左右；從群眾收入結(jié)構(gòu)情況看，勞務(wù)收入占農(nóng)村群眾收入的一半以上，折合每人×元左右，是名副其實的“鐵桿莊稼”。二是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)具備投資小、來錢快、門檻低、效益高的優(yōu)勢，相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資大、周期長、門檻高、回報慢的特點，在增速、擴量、見效上更有潛力和優(yōu)勢，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)力重點。三是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是保障和改善民生的有效途徑。就業(yè)是民生之本，位居“六穩(wěn)”和“六?！敝住７€(wěn)就業(yè)既是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，也是穩(wěn)民生。全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)數(shù)量平均每年在×萬人左右，意味著每年有×萬多戶群眾通過外出務(wù)工增加收入，平均每戶“至少有一人就業(yè)”，穩(wěn)住了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤。特別是我們針對貧困群眾，創(chuàng)新開展勞動力長線培訓(xùn)，參訓(xùn)人員就業(yè)率達(dá)到

×%以上，真正實現(xiàn)了“一人就業(yè)、全家致富”目標(biāo)，很多貧困家庭通過輸轉(zhuǎn)勞務(wù)實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。四是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。從全縣經(jīng)濟(jì)林果、中藏藥材、特色養(yǎng)殖、設(shè)施種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，整體還處于規(guī)模小、層次低的發(fā)展階段，一個關(guān)鍵因素就是大量農(nóng)村勞動力沒有從土地上解放出來，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)占比過高。近年來，我們通過不斷加大勞務(wù)技能培訓(xùn)，一方面提高了農(nóng)村勞動力技能水平，大量勞動力從土地上解放出來，讓更多人力資源進(jìn)入公司、合作社務(wù)工，增加了勞務(wù)收入；另一方面把大量土地集中起來，通過扶持有實力、有資源、有技術(shù)的龍頭企業(yè)、合作社開展適度規(guī)模經(jīng)營，提高了產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、組織化、專業(yè)化發(fā)展水平，讓群眾通過流轉(zhuǎn)土地、入股分紅、組織經(jīng)營等實現(xiàn)了穩(wěn)定增收。五是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的有力抓手。穩(wěn)就業(yè)既是穩(wěn)社會，也是穩(wěn)人心。我縣每年外出務(wù)工人員占全縣總?cè)丝诘摹?左右，也就是說每年有四分之一的人口外出務(wù)工。大量勞動力走出了大山，與外面世界接軌，轉(zhuǎn)變了觀念、增長了見識、開闊了眼界，法治思維和法律意識顯著增強，特別是廣大群眾有業(yè)可就、有事可做、有錢可賺，減少了閑散人口聚集，也減少了雞毛蒜皮的矛盾糾紛，鄉(xiāng)村社會更加和諧穩(wěn)定。六是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才的有效措施。通過發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大批勞動力外出務(wù)工，置身于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最前沿，思想、文化、技能不斷得到提升，綜合素質(zhì)得到較大飛躍。一部分優(yōu)秀群眾在積累了資金、掌握了技能后，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)辦企業(yè)，成為了農(nóng)村致富帶頭人和帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、指導(dǎo)群眾提升技能的“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”，為鄉(xiāng)村發(fā)展培養(yǎng)了大批鄉(xiāng)土人才，為整縣脫貧貢獻(xiàn)了力量，也為鄉(xiāng)村振興積累了人才資源。

二、“優(yōu)勢動能”厚積待發(fā)，因勢利導(dǎo)釋放潛力

經(jīng)過多年發(fā)展，我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)具備了良好條件，進(jìn)入新時代后，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，這些條件將會轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

（一）勞動力素質(zhì)大幅提高。

“十三五”期間，全縣培訓(xùn)勞務(wù)技能達(dá)到×萬人次，對符合條件的勞動力進(jìn)行了全覆蓋培訓(xùn)。特別是整合各方培訓(xùn)資源，精準(zhǔn)對接就業(yè)市場，科學(xué)確定培訓(xùn)機構(gòu)，組織開展以裝載機和挖掘機操作、汽車駕駛員、烹飪、美容美發(fā)等技能培訓(xùn)為主，培訓(xùn)期為×—×個月的勞動力長線精準(zhǔn)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員持證率達(dá)×%。參訓(xùn)人員通過培訓(xùn)提升了勞務(wù)技能水平，經(jīng)過三五年的鍛煉，在勞務(wù)市場有了一定的話語權(quán)和較強的競爭力，已經(jīng)成長為勞務(wù)市場的“香餑餑”，這是深厚的人力資源，也是鄉(xiāng)村發(fā)展的最大資本。

（二）異地就業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

這幾年，我們根據(jù)全縣勞動力技能特點和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)特點，通過穩(wěn)固舊勞務(wù)基地、開拓新勞務(wù)基地和扶持培育勞務(wù)中介機構(gòu)、勞務(wù)帶頭人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，不斷開拓就業(yè)市場，大量勞動力在新疆、內(nèi)蒙古、江蘇等地站穩(wěn)了腳跟。這些基地、勞務(wù)公司、勞務(wù)中介、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、勞務(wù)帶頭人，為我們更好地推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、組織化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）本土培訓(xùn)能力大幅提升。

在中組部、省委組織部和省教育廳的支持下，×職業(yè)中學(xué)成功升格為職業(yè)中專，是全×唯一開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的職業(yè)中專，開設(shè)了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、汽車運用與維修等×個就業(yè)熱門專業(yè)，建成實訓(xùn)基地×個，與×家央企和×所省直高職院校聯(lián)合辦學(xué)，為全縣開展勞務(wù)技能培訓(xùn)提供有力平臺。

（四）就業(yè)幫扶渠道不斷拓寬。

在中組部的協(xié)調(diào)下，中建集團(tuán)、國機集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)、國投健康、港中旅等企業(yè)幫扶我縣，職專畢業(yè)學(xué)生可以直接進(jìn)入國內(nèi)知名企業(yè)就業(yè)。天津市及和平區(qū)積極對接天津市企業(yè)，到×舉辦專場招聘會，吸納大中專畢業(yè)生到天津等地就業(yè)。勞動力就業(yè)方式越來越多元化、就業(yè)渠道也越來越寬。

（五）勞動力工資越來越高。

當(dāng)前建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞務(wù)需求側(cè)十分旺盛，形成巨大反差的是勞動力供給側(cè)卻十分緊缺，造成勞動力工資不斷上漲。在這樣的情況下，勞動力仍然供不應(yīng)求。研究表明，勞動力成本只會越來越貴。因此，只要我們不斷提高勞動力技能水平，不斷打磨本事、鍛煉能力，就能在勞動力市場占得一席之地，就可端穩(wěn)端牢“技術(shù)碗”。

這些優(yōu)勢，是我們這幾年探索積累的家底和經(jīng)驗，也是推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的潛力和動能。只要我們繼續(xù)厚植家底、運用經(jīng)驗、激發(fā)潛力、釋放動能，我們的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)一定會再創(chuàng)輝煌，在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、穩(wěn)定群眾增收方面發(fā)揮更大作用。

三、“幸福之花”精心灌溉，做大做強勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

2021年，是“十四五”的開局起步之年，也是全面實施全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)十分重要。今年，我們確定的目標(biāo)是完成勞務(wù)輸出×萬人、創(chuàng)收×億元。需要大家注意的是，輸轉(zhuǎn)人口基本保持不變，但收入要再提高。這就要求我們既要加強宣傳引導(dǎo)、落實勞務(wù)獎補政策，促進(jìn)勞務(wù)輸出隊伍相對穩(wěn)定，又要加強勞務(wù)技能培訓(xùn)、加大有組織輸轉(zhuǎn)，不斷提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量和水平，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）抓好培訓(xùn)，增強勞務(wù)人員整體素質(zhì)。

“打鐵還需自身硬。”擁有一身硬本領(lǐng)，是在勞務(wù)市場立于不敗之地的關(guān)鍵。從近年來輸轉(zhuǎn)勞動力結(jié)構(gòu)看，文化程度和勞務(wù)技能水平整體偏低，建筑行業(yè)占比過高，工資待遇雖然相對較好，但屬于吃青春飯、短期飯，輸轉(zhuǎn)層次水平低。今年，全縣要開展以挖掘機、裝載機、汽車駕駛為主的高精專長線培訓(xùn)×人以上，開展以果樹修剪、嫁接，羊肚菌、中藏藥材種植等為主的短期培訓(xùn)×人以上。一要繼續(xù)開展勞動力長線培訓(xùn)。按照市場化、社會化的原則，統(tǒng)籌整合各類培訓(xùn)資源，重點開展長線培訓(xùn)，科學(xué)確定培訓(xùn)時間，立足就業(yè)市場精準(zhǔn)制定培訓(xùn)內(nèi)容，有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，提高持證率和熟練度，確保培訓(xùn)結(jié)束后就能穩(wěn)定就業(yè)。二要充分運用好

×職專平臺。擁有×職專這樣一個師資力量、教學(xué)設(shè)備、實訓(xùn)基地較為完善的專業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，對于發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是得天獨厚的優(yōu)勢，我們必須把握和利用好這個優(yōu)勢。要統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資金和資源，能在×職專培訓(xùn)的，全部放在本地培訓(xùn)，把節(jié)省下來的交通、住宿等培訓(xùn)成本用在提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平上?！谅殞Ｒ盐諜C會，加強實訓(xùn)基地建設(shè)，提高師資力量水平，豐富拓展培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化培訓(xùn)課程設(shè)置，提高培訓(xùn)質(zhì)量實效。需要指出的是，×職專不僅僅是×的職專，而是全×、全省乃至全國的職專，我們不但要做好縣內(nèi)的培訓(xùn)，而且還要打響擦亮“×技能培訓(xùn)”金字招牌，積極承接全×乃至全省的技能培訓(xùn)項目，發(fā)展以職業(yè)培訓(xùn)為核心的教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。三要加強脫貧戶、邊緣戶、監(jiān)測戶等群眾培訓(xùn)。雖然我們已經(jīng)實現(xiàn)脫貧摘帽，但是部分群眾因為脫貧時間不長，脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)固，需要扶上馬送一程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把這部分群眾作為培訓(xùn)的重點，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，組織開展針對性培訓(xùn)，提高就業(yè)技能水平，幫助他們穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收。

（二）打造基地，提高輸轉(zhuǎn)組織化水平。

“小打小鬧”成不了氣候，“做大做強”才能贏得未來。我們的輸轉(zhuǎn)水平層次一直提不上去，絕大部分群眾都是自己闖，不但輸轉(zhuǎn)成本居高不下，而且出現(xiàn)勞務(wù)糾紛維權(quán)難度大。因此，提高輸轉(zhuǎn)組織化水平，才能提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量。一要打造勞務(wù)輸轉(zhuǎn)“橋頭堡”。我們現(xiàn)在有

×個勞務(wù)基地，大多分布在新疆、內(nèi)蒙古、天津、北京、江蘇、上海、福建，深圳等地，這是勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的前站，也是外出務(wù)工人員的“家”?？h勞務(wù)移民局要全面摸清這些勞務(wù)基地的基本情況，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，從中選取部分組織化程度高、幫助務(wù)工人員就業(yè)作用大的勞務(wù)基地，從政策、資金、服務(wù)等方面給予支持，把基礎(chǔ)打牢、把堡壘建強，讓務(wù)工人員外出有個堅實的依靠。二要培育一批勞務(wù)“牽線人”。我們有×名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，他們是連接勞務(wù)市場供需兩側(cè)的“中間人”?？h勞務(wù)移民局要全面摸清這些勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的詳細(xì)情況，制定出臺勞務(wù)獎勵機制，對于那些介紹群眾外出務(wù)工貢獻(xiàn)大的，按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補，引導(dǎo)放大他們的積極性，更好地為外出務(wù)工人員提供就業(yè)服務(wù)。三要扶持一支勞務(wù)“領(lǐng)路人”。每一名勞務(wù)帶頭人都是一面旗幟，他們勤勞致富的故事總是吸引著大量勞務(wù)人員外出“淘金”?？h勞務(wù)移民局要建立勞務(wù)帶頭人數(shù)據(jù)庫，出臺勞務(wù)獎補政策，按照組織帶動就業(yè)人數(shù)情況給予獎補。四要打造一批“家門口”就業(yè)基地。近年來，道路交通、生態(tài)文明小康村等項目在家門口開工建設(shè)，廣大農(nóng)村富余勞動力就近實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。隨著“十四五”開局和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面啟動實施，還會有大量項目開工建設(shè)?？h勞發(fā)改局、住建局、交通局、生態(tài)辦等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與縣勞務(wù)移民局建立勞務(wù)對接機制和供需清單，項目主管部門負(fù)責(zé)提供勞務(wù)“需求清單”，縣勞務(wù)移民局負(fù)責(zé)提供勞務(wù)“供給清單”，讓項目施工單位吸納更多本地務(wù)工人員就近就業(yè)。同時，縣人社局要全面落實扶持政策，從項目、資金等方面給予支持，力爭再建設(shè)一批發(fā)展效果好、吸納能力強的“扶貧車間”，讓群眾在家門口就業(yè)。

（三）樹立品牌，提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)附加值。

當(dāng)前勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入品牌時代，沒有品牌作支撐，就只能游走在低端勞務(wù)市場。這幾年我們也培養(yǎng)了幾個本地勞務(wù)品牌，但是牌子不響亮。我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗做法，大力宣傳×人能吃苦、愿吃苦、勤勞、勇敢、淳樸等精神，探索建立一套外出務(wù)工人員的約束機制，做大做強自己的勞務(wù)品牌，形成“一縣一品”的良好格局，確保輸出人員具備較強的“×特色”、突出的技能水平、良好的思想品質(zhì)，在勞務(wù)市場能站得住腳、有大作為。

（四）優(yōu)化服務(wù)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

沒有后顧之憂，才能大顯身手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要通過傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒介相結(jié)合，以群眾喜聞樂見、易于接受的方式，廣泛宣傳各項就業(yè)方針政策，幫助群眾分析就業(yè)形勢、就業(yè)方向、就業(yè)前景，講解就業(yè)維權(quán)、防詐防騙等政策知識，幫助群眾算好收入帳、政策帳、效益帳。要大力宣傳報道勞務(wù)帶頭人、勞務(wù)致富能手等先進(jìn)典型，充分發(fā)揮模范榜樣的力量，激發(fā)外出就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。要強化勞務(wù)獎勵補助政策宣傳，提高群眾政策知曉率，確保勞務(wù)獎補政策落得實、見成效。要不斷健全完善農(nóng)民工資保障機制，所有縣內(nèi)項目必須按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保障金，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，要納入“黑名單”，不準(zhǔn)參與縣上所有項目招投標(biāo)?？h司法局要加強農(nóng)民討薪的司法援助工作，保障群眾合法權(quán)益?？h教育局、民政局、衛(wèi)計局、婦聯(lián)等單位要切實做好外出務(wù)工人員家庭留守老人、兒童關(guān)心關(guān)愛工作，幫助切實解決好外出務(wù)工人員子女就學(xué)、留守老人醫(yī)療等問題，保障留守人員的合法權(quán)益，確保外出務(wù)工人員安心工作。

同志們，新時代新征程已經(jīng)開啟，抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任重大、使命光榮，我們一定要在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，凝聚合力，攻堅克難，狠抓落實，為開創(chuàng)全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作新局面而努力奮斗。

在2010年全縣勞動保障和勞務(wù)

經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

這次全縣勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作會議，是縣委、縣政府經(jīng)過認(rèn)真研究后，決定召開的一次重要會議，召開這次會議，充分說明了縣委、縣政府對此項工作的高度重視，也說明了縣委、縣政府積極應(yīng)對金融危機，實現(xiàn)“兩抓整推，乘勢跨越”目標(biāo)的決心和信心。今天會議的主要任務(wù)是總結(jié)2009年勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作、分析當(dāng)前勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢和任務(wù)，安排部署2010年勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作；動員各級組織和廣大干部群眾不斷解放思想，務(wù)實創(chuàng)新，堅定信心，迎難而上，促進(jìn)勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作又好又快發(fā)展。根據(jù)縣政府研究的意見，下面我講三個方面的問題：

一、求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，全縣勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)

2009年，面對全球金融危機等一系列難以預(yù)見的重大挑戰(zhàn)和考驗，全縣勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣各級組織的共同努力下，緊緊圍繞服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)“減壓”、“減震”、“?維權(quán)”的整體效能，在解決金融危機造成勞動力供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾、擴大社會保險覆蓋面、提高勞動者技能素質(zhì)、維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益等方面均取得了較好成效，使我縣勞動保障事業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展。

1、就業(yè)再就業(yè)工作取得新成效。一年來，全縣各級組織認(rèn)真貫徹落實《就業(yè)促進(jìn)法》，按照統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)管理、健全勞動力市場體系、強化培訓(xùn)和提高服務(wù)水平的要求，切實加強職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，拓寬就業(yè)渠道，就業(yè)和再就業(yè)工作扎實推進(jìn)。一是大力開發(fā)就業(yè)崗位。緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，抓住國家重點建設(shè)項目在我縣投資實施的有利時機，采取政府引導(dǎo)、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等途徑，重點開發(fā)礦山、建材、建筑、公路修建、風(fēng)能開發(fā)等大型工程建設(shè)用工崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員達(dá)1532人，幫助580名下崗失業(yè)人員和252名城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象實現(xiàn)了再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了2.6%以內(nèi)。二是全面發(fā)放就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠證。依據(jù)再就業(yè)優(yōu)惠政策，為符合申領(lǐng)條件的56名下崗失業(yè)人員辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，進(jìn)一步拓寬了下崗失業(yè)人員的就業(yè)空間。三是弱勢群體的就業(yè)問題得到有效解決。針對弱勢群體就業(yè)困難的實際，組織開展“消除零就業(yè)家庭行動計劃”，購買公益性崗位180個，實現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，有效保障了弱勢群體的基本生活。四是小額擔(dān)保貸款力度進(jìn)一步加大，為187名下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和6戶接納下崗失業(yè)人員的企業(yè)辦理擔(dān)保貸款1208萬元，使一大批勞動者實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。五是深入開展大中專畢業(yè)生就業(yè)援助活動，使665名大中專畢業(yè)生實現(xiàn)了就業(yè)。

2、社會保險擴面工作取得新進(jìn)展。按照省市提出社會保險工作廣覆蓋、促收繳、保發(fā)放和社會化管理、信息化建設(shè)的目標(biāo)要求，強化措施落實，狠抓服務(wù)管理，社會保險擴面工作深入開展。一是社會保險基金按時足額征繳、支付。加強與稅務(wù)、安監(jiān)、建設(shè)等部門的合作，積極推進(jìn)保險基金收繳工作，全縣共征繳養(yǎng)老保險基金1469萬元、征繳城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費1001萬元，征繳失業(yè)保險費225.9萬元、征繳工傷保險費50.3萬元；為469名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金804萬元，為48人發(fā)放失業(yè)保險金32.3萬元；受理城鎮(zhèn)職工參保人員住院946人次，支出醫(yī)療保險費555萬元；?二是社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴大。全縣新增基本養(yǎng)老保險750人，參保人數(shù)達(dá)4693人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險新增4875人，參保人數(shù)達(dá)10308人；失業(yè)保險新增1813人，參保人數(shù)達(dá)4675人；工傷保險新增1100人，參保人數(shù)達(dá)3830人；企業(yè)離退休人員全部納入社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，社會化管理率達(dá)到100%。三是農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險試點工作成效顯著。在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，率先實行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，探索解決農(nóng)民老有所養(yǎng)的問題，我縣已有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險試點工作，初步實現(xiàn)了養(yǎng)老保險從城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸。截止去年底，參加農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險的人數(shù)達(dá)到1445人。四是歷史遺留問題得到有效解決。積極與上級業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，爭取政策和資金支持，為原百貨公司等15家關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休職工解決了醫(yī)療保障問題，有力保障了破產(chǎn)企業(yè)退休職工病有所醫(yī)。

3、和諧勞動關(guān)系取得新發(fā)展。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位堅持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)節(jié)為主的方針，加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，有效促進(jìn)了全縣勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。一是組織開展勞動執(zhí)法監(jiān)察專項行動。針對建筑施工、礦山開采、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動密集企業(yè)、個體工商戶招用農(nóng)民工較多且支付工資不及時的情況，勞動執(zhí)法監(jiān)察大隊適時開展清理整頓兌付農(nóng)民工工資專項行動，檢查用人單位38戶，涉及勞動者1589人，為農(nóng)民工建立工資保證金賬戶，存入保證金100.13萬元，有效保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。二是組織開展勞動用工情況專項檢查活動。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同、拖欠或克扣農(nóng)民工工資、任意加班加點、非法使用童工等違法行為，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，規(guī)范了勞動用工行為，切實維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。三是用人單位負(fù)責(zé)人和務(wù)工人員法律意識有效提高。結(jié)合企業(yè)用工特點和農(nóng)民工法制意識淡薄的實際，積極舉辦《勞動合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》法制培訓(xùn)班，集中培訓(xùn)各類用人單位負(fù)責(zé)人及勞動用工管理人員285名。同時，利用電視、廣播等媒體制作專題節(jié)目、專題采訪等形式，宣傳《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》和最低工資標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)，使廣大農(nóng)民工法律意識和維權(quán)意識進(jìn)一步提高。

4、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作取得新突破。一是加大宣傳引導(dǎo)，強化組織輸轉(zhuǎn)。有針對性地開展以農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)、城市生活常識、基本權(quán)益保護(hù)、法律法規(guī)基礎(chǔ)知識、如何尋找就業(yè)崗位等為主要內(nèi)容的適應(yīng)性宣講引導(dǎo)，宣講勞務(wù)政策112場次，受益群眾達(dá)13000多人。認(rèn)真開展“民營企業(yè)招聘周”活動，設(shè)立招聘洽談點67個，邀請87家民營企業(yè)、2個勞務(wù)中介組織、9個培訓(xùn)機構(gòu)，組織近1.3萬人參加民營企業(yè)招聘周活動，為社會失業(yè)、無業(yè)人員提供就業(yè)崗位5220個。部分用人單位與職教中心簽訂委托職業(yè)培訓(xùn)合同，定額培訓(xùn)專業(yè)人才384人，同縣屬骨干企業(yè)簽訂就業(yè)意向1870人（次）。二是加強技能培訓(xùn)，提高就業(yè)技能。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對全縣有務(wù)工培訓(xùn)就業(yè)愿望的6453名城鄉(xiāng)勞動者開展技能培訓(xùn)，提高勞動者的就業(yè)技能和工資收入。三是廣泛收集信息，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣各級組織、勞動保障部門工作人員廣泛搜集各類用工信息，并通過廣播電視播放、設(shè)置信息欄、上門服務(wù)等多種渠道，進(jìn)一步健全信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，及時為城鄉(xiāng)勞動者提供就業(yè)信息，同時健全“六冊一表”信息服務(wù)臺帳，加強對輸出人員的維權(quán)和跟蹤服務(wù)，有力促進(jìn)了全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作向前發(fā)展。2009年共輸轉(zhuǎn)勞動力17021人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入1.46億元。

過去的一年，我縣勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作取得了一定成績，但是我們也要清醒的認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟(jì)體制和勞動保障制度改革的不斷深化，加之所有制結(jié)構(gòu)多元化、勞動者就業(yè)方式多樣化、勞動關(guān)系日漸復(fù)雜化，勞動保障工作面臨的困難和問題日漸增多。主要表現(xiàn)為：一是受金融危機影響，我縣有色金屬的開采、冶煉、加工企業(yè)效益下滑，導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)增大，控制城鎮(zhèn)失業(yè)率壓力加大，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。二是社會保障面臨考驗。隨著部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，援企穩(wěn)崗壓力增大，致使一些規(guī)模以上私營企業(yè)職工醫(yī)療保險和工傷保險待遇不落實，引發(fā)一些不穩(wěn)定因素，社會穩(wěn)定壓力加大。三是部分企業(yè)拖欠職工工資的問題還未徹底得到解決，拖欠農(nóng)民工工資的行為時有發(fā)生。

在面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時，我們也應(yīng)該認(rèn)識到全縣勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作隨著國家、省市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和和諧社會的不斷推進(jìn)，為我們做好工作創(chuàng)造了有利條件，提供了難得的機遇。一是黨的十七大和十七屆四中全會對勞動保障工作做出了明確的部署，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為我們做好工作提供了廣闊的空間。二是省市對勞動保障工作越來越重視，加大對勞動保障工作的政策支持，為我們做好工作提供重要保障。三是全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是國家一些重點項目在我縣的實施開工和全縣重點項目的建成投產(chǎn)，為我縣的就業(yè)、勞動保障、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。四是國家先后出臺的《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動合同法實施條例》、《就業(yè)促進(jìn)法》以及即將出臺的《社會保險法》、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法、農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法、開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點指導(dǎo)意見等一系列法律法規(guī)和政策措施，為勞動保障工作的順利開展提供了有力的法律和政策保障。五是縣委提出的“兩抓整推、乘勢跨越”的工作思路，特別是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展并建成投產(chǎn)，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)提供了堅強的支持，為我們做好勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提供了有力的保證。

二、明確任務(wù)，突出重點，確保全縣勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)全面完成2010年我縣勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作要以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以促和諧、保發(fā)展為目標(biāo)，以服務(wù)和保障民生為重點，緊緊圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、完善城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧勞動關(guān)系“三個一體化”的工作思路，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新機制，突出重點，真抓實干，確保全縣勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作又好又快發(fā)展。

（一）圍繞“三個重點”，穩(wěn)步推進(jìn)勞動和社會保障事業(yè)向前發(fā)展

1、以農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難群體為重點，努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)再就業(yè)。2010年要大力實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，認(rèn)真落實促進(jìn)就業(yè)的各項法律法規(guī)和政策措施，全力做好四項工作：一要做好就業(yè)崗位的開發(fā)。全縣各級組織要緊緊圍繞今年國家、省市在我縣實施的重點項目，及早謀劃，主動出擊，使本縣勞動力在新開發(fā)的就業(yè)崗位上就業(yè)。同時，由發(fā)改委牽頭，國土、勞動部門配合，負(fù)責(zé)督促重點項目實施單位簽訂用工承諾書，力爭實現(xiàn)除個別專業(yè)技術(shù)崗位外，其余70%以上的就業(yè)崗位都由本縣勞動力來承擔(dān)。招商引資的項目由商務(wù)局牽頭，中小企業(yè)局、勞動部門配合，負(fù)責(zé)提前與項目建設(shè)單位溝通銜接，及早做好項目建設(shè)前期人力資源培訓(xùn)工作，力爭使項目建成后，所需的勞動力就業(yè)崗位80%由本縣勞動力來承擔(dān)。二要做好公益性崗位的開發(fā)。為進(jìn)一步解決好就業(yè)困難群體的就業(yè)問題，促進(jìn)公共事業(yè)的發(fā)展，人事勞動部門要按照“再就業(yè)援助制度”和“公益性崗位空崗申報和統(tǒng)一調(diào)配制度”的要求，認(rèn)真落實就業(yè)困難對象援助政策，把社區(qū)勞動保障服務(wù)、部分單位的保衛(wèi)、保潔、園林綠化作為公益性崗位開發(fā)的重點，確保弱勢群體和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭充分就業(yè)，弱勢群體的基本生活保障，實現(xiàn)社會公平。三要認(rèn)真做好小額擔(dān)保貸款的發(fā)放工作。相關(guān)部門要按照省、市《關(guān)于落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保貸款有關(guān)問題的通知》等文件精神，加大小額擔(dān)保貸款力度和貸款基金投入力度，降低貸款門檻、簡化工作程序，擴大貸款范圍，實行擔(dān)保中心、銀行、貸款戶一站式辦公，使更多的下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和小企業(yè)享受到國家的優(yōu)惠扶持政策。四要做好春季農(nóng)民工就業(yè)援助月活動和大中專畢業(yè)生就業(yè)援助活動。由勞動部門牽頭，發(fā)改委、中小企業(yè)局、商務(wù)局、農(nóng)牧局和相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)配合，緊緊圍繞當(dāng)前省內(nèi)外重點企業(yè)、縣屬企業(yè)開工生產(chǎn)的用工需求，積極組織召開一次人才交流洽談會和開展“用工招聘周”活動，切實為城鄉(xiāng)勞動者提供就業(yè)服務(wù)，搭建就業(yè)平臺。同時要認(rèn)真完成縣政府確定的在2010年為企業(yè)引進(jìn)20名本科人才到企業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)，堅決落實縣財政對到企業(yè)工作的本科人才每人每年補助1.2萬元，一補三年的激勵政策，主動吸納高校畢業(yè)生到我縣就業(yè)，解決企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才短缺的問題。

2、以擴大覆蓋面、增加受益面、改進(jìn)服務(wù)為重點，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。2010年，全縣社會保險工作要以改善民生為目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求和“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的基本方針，以城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、農(nóng)民工、農(nóng)村居民為重點人群，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保增長、保穩(wěn)定為重點工作，以基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險制度為重點險種，全面落實中央和省市為應(yīng)對金融危機出臺的各項社會保障政策。一要加大擴面征繳力度，在完善社會保障體系上有新的突破。養(yǎng)老保險擴面重點要放在靈活就業(yè)人員和未參保私營企業(yè)上，失業(yè)保險的擴面重點要放在未參保企業(yè)上，醫(yī)療保險的擴面重點要放在促進(jìn)優(yōu)勢行業(yè)參保、解決困難企業(yè)退休人員參保難的問題，工傷保險擴面重點要放在農(nóng)民工、事業(yè)和社會組織以及服務(wù)業(yè)參保上。建設(shè)局和安監(jiān)局要認(rèn)真落實勞動部、國家安全總局等四部委的文件精神，對未提供社保部門出具工傷保險參保證明的建筑企業(yè)不予發(fā)放施工許可證和安全生產(chǎn)許可證，促進(jìn)企業(yè)為務(wù)工人員提供社會保障。二要建立長效運行機制，繼續(xù)做好新型農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險試點工作。采取重點突破、以點帶面、逐步推進(jìn)的方法，要在去年南岔、河?xùn)|兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行農(nóng)村養(yǎng)老保險試點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴大試點范圍，今年重點在基礎(chǔ)條件較好的三道溝鎮(zhèn)和西湖鄉(xiāng)推行試點。重點抓好村組干部、外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)村專業(yè)大戶、計劃生育獨生子女戶（雙女戶）等重點人群率先參保，力爭在2010年實現(xiàn)參保人數(shù)達(dá)到2000人。三要加強對社會保險基金的有效監(jiān)管。建立由社?；鸾Y(jié)算中心綜合協(xié)調(diào)，經(jīng)辦單位負(fù)責(zé)落實，監(jiān)察部門依法監(jiān)察的監(jiān)控管理運轉(zhuǎn)機制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，堅決杜絕各種違法違規(guī)行為，確保社會保險基金安全運行。

3、以維權(quán)維穩(wěn)為重點，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一是全縣各級各部門要以貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動合同法實施條例》、《社會保險費征繳條例》等相關(guān)的法律法規(guī)為重點，完善調(diào)處機制，提高調(diào)處能力，建立規(guī)范有序、合理公平、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。二是要加強勞動爭議仲裁和監(jiān)察力度。要不斷適應(yīng)形勢變化和工作要求，積極探索將勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，勞動爭議調(diào)解延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層勞動保障平臺的形式和辦法，加強仲裁處理力度，妥善處理勞動爭議案件，及時有效查處各種侵害勞動者合法權(quán)益的行為；以建筑、餐飲行業(yè)、非公有制企業(yè)和農(nóng)民工為重點，積極開展“勞動合同簽約行動”，全面推行勞動用工備案制度，加強勞動用工管理。三是要加大勞動關(guān)系調(diào)處力度。認(rèn)真落實《勞動爭議仲裁調(diào)解法》，堅持重在調(diào)解的工作思路，充分發(fā)揮街道社區(qū)調(diào)解組織和企業(yè)調(diào)解委員會的作用，簡化調(diào)解程序，提高調(diào)解效率，實行綜合運用調(diào)解、勞動爭議處理、勞動保障執(zhí)法監(jiān)察等多種方式，努力化解調(diào)處勞動爭議和糾紛。四是要深入開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，發(fā)揮勞資雙方自主協(xié)調(diào)的能動作用，堅持行政調(diào)處與利益協(xié)調(diào)相結(jié)合，促進(jìn)和諧勞動關(guān)系建立和發(fā)展。

（二）圍繞“三個轉(zhuǎn)變”，做強做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

1、從抓培訓(xùn)入手，使輸出人員素質(zhì)由低層次向高層次轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我縣農(nóng)村外出務(wù)工人員文化程度低，技能素質(zhì)不高，輸出人員大多數(shù)從事體力勞動，工資待遇相對較低，輸出結(jié)構(gòu)處于低層次。抓好農(nóng)民勞動技能素質(zhì)的培訓(xùn)，不僅是當(dāng)前轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，而且是提高全民素質(zhì)長遠(yuǎn)目標(biāo)的需要。為此，各級組織要按照市政府《關(guān)于開展冬春季農(nóng)民培訓(xùn)百日行動活動的通知》要求，認(rèn)真落實今年農(nóng)民工技能培訓(xùn)扶持政策，對落實農(nóng)民工培訓(xùn)并使農(nóng)民工取得技能培訓(xùn)證書的，每培訓(xùn)取證一人給予200元的培訓(xùn)補助，同時，要嚴(yán)格按照《瓜州縣2008年－2015年工業(yè)人力資源培訓(xùn)規(guī)劃》和《瓜州縣技能培訓(xùn)管理暫行辦法》的規(guī)定要求，認(rèn)真落實職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費，確保招生補貼、就業(yè)率獎勵、教師技能補貼及時足額到位，保證技能培訓(xùn)工作順利開展。縣職業(yè)培訓(xùn)中心要發(fā)揮農(nóng)民工培訓(xùn)的主陣地作用，根據(jù)培訓(xùn)需要，及時聘請職業(yè)技能培訓(xùn)教師，提供培訓(xùn)設(shè)備，有針對性開展家政服務(wù)、賓館飯店、建筑裝飾、機械電焊、電子裝配、縫紉等實用技術(shù)的培訓(xùn)。力爭2010年實現(xiàn)完成技能培訓(xùn)?6580人，培訓(xùn)持證率達(dá)到70%。

2、從抓就業(yè)引導(dǎo)入手，使輸出組織形式由自發(fā)性、零星式、小批量向有組織、成建制、大批量、有序化轉(zhuǎn)變。目前我縣勞務(wù)輸出組織化程度不高，輸出的主要形式停留在自發(fā)性、零星式和小批量，整體輸出規(guī)模較小，與發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的要求很不適應(yīng)。為此，全縣各級組織要按照縣委提出的“兩抓整推、乘勢跨越”的工作思路，堅持把移民的脫貧致富作為我們工作的難點和重點，努力提高移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民外出務(wù)工的組織化程度，實現(xiàn)組織方式的轉(zhuǎn)變?？h上下派到鄉(xiāng)村、企業(yè)幫扶工作的同志要通過進(jìn)村入戶，動員組織有外出務(wù)工意向的農(nóng)民正確選擇與自身素質(zhì)相適宜的務(wù)工行業(yè)和務(wù)工基地。要進(jìn)一步發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人在我縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)中的重要作用，積極培養(yǎng)和擴大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)帶頭人和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，將他們納入統(tǒng)一管理。要充分利用現(xiàn)有勞務(wù)網(wǎng)絡(luò)，邀請用工企業(yè)來我縣招工，積極配合用工企業(yè)做好招工宣傳、人員組織工作，最大限度地將我縣有外出意愿的人員及時輸送出去。同時，根據(jù)我縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性用工很強的實際，柳園鎮(zhèn)和部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要采取積極的措施辦法，引導(dǎo)組織好勞務(wù)輸入，確保礦山企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和廣大棉農(nóng)的用工需求，力爭實現(xiàn)全年輸出、輸入勞動力達(dá)到5萬人次以上的目標(biāo)。

3、從提高就業(yè)質(zhì)量入手，使輸出就業(yè)由權(quán)益無保障就業(yè)向穩(wěn)定維權(quán)性就業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)民工一直是城市就業(yè)的弱勢群體，合法權(quán)益得不到有效的維護(hù)和保障。提高就業(yè)質(zhì)量實現(xiàn)相對穩(wěn)定就業(yè)，農(nóng)民工自身權(quán)益得到有效保障，是對農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中提出的新要求。我縣農(nóng)民工輸出的崗位多年來一直是苦、臟、累、險，大多是臨時性就業(yè)，沒有長期保證。還時常出現(xiàn)不簽定勞動合同、工作超時、不繳社會保險等違法問題，為此，各級組織要切實保護(hù)好、維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，加大對用工企業(yè)的檢查力度，查處非法用工，快速處理各種拖欠民工工資的投訴案件，確保農(nóng)民工工資零拖欠。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力促進(jìn)勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作再上新臺階

勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作政策性強，涉及面廣，任務(wù)繁重，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。全縣各級組織一定要圍繞今年的人事勞動和社會保障工作任務(wù)目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)，通力配合，認(rèn)真履職，保障就業(yè)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機制。

新形勢下，人事勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作面臨的新問題多，任務(wù)重，責(zé)任大。全縣各級組織要從領(lǐng)導(dǎo)分工、機構(gòu)設(shè)置、組織輸出各個環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府勞務(wù)工作辦公室、縣人事勞動和社會保障局牽頭，相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管的工作機制。縣、鄉(xiāng)、村、組層層簽定責(zé)任書，層層分解任務(wù)，從縣級領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)村干部人人都有勞務(wù)輸轉(zhuǎn)任務(wù)，做到專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，務(wù)必實現(xiàn)2010年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)目標(biāo)任務(wù)、勞務(wù)收入任務(wù)。

（二）夯實工作基礎(chǔ)，切實改進(jìn)工作作風(fēng)。

各級組織要堅持把加強勞動保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要任務(wù)來落實，通過不斷夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力增強勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的能力。要進(jìn)一步加強勞動保障工作力量，切實發(fā)揮好基層勞動保障專干職能作用，尤其是淵泉鎮(zhèn)、柳園鎮(zhèn)、三道溝鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)沒有按照要求配備專干的，都要在今年確定專人負(fù)責(zé)社會保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，方便居民辦理、登記各類社會保險。要切實加強作風(fēng)建設(shè)，廣大勞動保障工作人員要大力弘揚調(diào)查研究之風(fēng)，緊緊圍繞加強勞動保障能力建設(shè)、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系等重大問題，深入調(diào)查研究，堅持說實話、辦實事、求實效，樹立勞動保障干部的良好形象。

（三）強化工作考核，狠抓工作落實。

勞務(wù)輸出要取得新突破，必須級級抓，層層抓。要堅持細(xì)考核、嚴(yán)追究的原則，今年已經(jīng)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓村組勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作和縣直有關(guān)部門勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門綜合目標(biāo)責(zé)任書，作為考核和衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作實績的重要指標(biāo)，將勞務(wù)輸出工作與其它工作同部署、同實施、同檢查。年底縣上將繼續(xù)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作進(jìn)行考核，對完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門進(jìn)表彰獎勵，對未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要通報批評并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）部門齊抓共管，形成工作合力。

勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是各級有關(guān)部門共同的責(zé)任，各級組織要各司其職，密切配合，創(chuàng)造性地開展工作?？h勞務(wù)辦要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作站的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化對輸出人員的管理和服務(wù)，做好信息溝通和有關(guān)情況的匯總分析，發(fā)揮好勞務(wù)輸出的主體作用；教育部門要整合教育資源，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加強職業(yè)教育；財政部門要保證勞務(wù)輸出專項資金足額到位；公安、民政、計生等部門要簡化外出務(wù)工所需各類證件的辦理手續(xù)。工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等相關(guān)部門都要結(jié)合自身特點，積極開展各具特色的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，保證我縣今年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作實現(xiàn)新突破。

同志們，在新的一年，充滿希望與挑戰(zhàn)，我們有許多硬仗要打，只要我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的精神，切實履行職責(zé)，堅定信心，迎難而上，突出重點，就一定能夠取得勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的新成效。