在全市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議上的講話

在剛剛結(jié)束的全省脫貧攻堅(jiān)電視電話會(huì)議上，省委書記***、省長***分別作了重要講話，講話站位高，指導(dǎo)性、操作性和思想動(dòng)員力強(qiáng)，工作要求標(biāo)準(zhǔn)高；武國定副省長通報(bào)了上半年檢查的情況，就下階段全省脫貧攻堅(jiān)工作提出了明確要求，請(qǐng)大家深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。剛才，張家明副市長全面分析總結(jié)了當(dāng)前我市脫貧攻堅(jiān)工作，指出了存在的差距和問題，對(duì)下步工作提出了具體明確的要求，這是市委書記專題會(huì)議研究的意見，請(qǐng)各縣(市、區(qū))各部門執(zhí)行好、落實(shí)好，切實(shí)抓好全市脫貧攻堅(jiān)集中總攻沖刺工作，確保我市6個(gè)貧困縣順利實(shí)現(xiàn)“摘帽”任務(wù)，高質(zhì)量完成我市2018年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、高度重視、保持清醒，堅(jiān)決扛牢扛實(shí)脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任

今年以來，特別是全省脫貧攻堅(jiān)第六次推進(jìn)會(huì)議和全市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)以來，全市各級(jí)各部門深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為落實(shí)“四個(gè)意識(shí)”的突破口、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的突破口、檢驗(yàn)干部能力的突破口、推進(jìn)發(fā)展的突破口，作為統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要載體和平臺(tái)，在落實(shí)精準(zhǔn)方略上下功

夫、在組織重點(diǎn)攻堅(jiān)上下功夫、在全面提高質(zhì)量上下功夫、在堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)上下功夫，盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，打出了脫貧攻堅(jiān)集中總攻的氣勢，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，我市的脫貧攻堅(jiān)工作還存在一些不可忽視的問題，在全省2018年上半年考核中，我市的脫貧攻堅(jiān)工作成績有所下滑，寧陵縣和市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)在考核中獲得較差等次，剛才建慧市長已經(jīng)進(jìn)行了通報(bào)，充分暴露出了我市的脫貧攻堅(jiān)和其他地市相比，還存在一定差距。這對(duì)我們也是警醒。剖析問題存在的原因，總的來講，就是干部的政治擔(dān)當(dāng)不夠、責(zé)任不落實(shí)、工作不細(xì)致、作風(fēng)不扎實(shí)造成的，工作虎頭蛇尾，沒有真正把脫貧攻堅(jiān)工作當(dāng)作最大政治任務(wù)，沒有把脫貧攻堅(jiān)工作真正放在心上、抓在手上，特別是一些同志，小進(jìn)即滿，存在盲目樂觀、應(yīng)付心態(tài)、厭戰(zhàn)情緒、松懈問題。半年考核給我們打了一針清醒劑，給我們敲響了警鐘，增強(qiáng)了我們的危機(jī)感和壓力感，讓我們?cè)诖罂贾案忧逍?，將脫貧攻?jiān)這份沉甸甸的頭等重要政治任務(wù)進(jìn)一步扛牢扛實(shí)。

一是市縣兩級(jí)必須全面落實(shí)好黨政“一把手”負(fù)總責(zé)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任。

市縣兩級(jí)黨政“一把手”是脫貧攻堅(jiān)的第一責(zé)任人，我和建慧同志將堅(jiān)決認(rèn)真履行好全市

脫貧攻堅(jiān)抓落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，攻堅(jiān)期內(nèi)要遍訪脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣級(jí)黨政“一把手”是本縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)的第一責(zé)任人，要把脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)籌全局的工作來抓。各位縣委書記要遍訪所有貧困村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記要遍訪所有貧困戶。這里需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，6個(gè)貧困縣的主要負(fù)責(zé)同志必須把脫貧摘帽作為目前最重要的工作，發(fā)動(dòng)全縣干部盡銳出戰(zhàn)，克服一切困難，在最短的時(shí)間內(nèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村和非貧困村脫貧攻堅(jiān)工作，全面補(bǔ)齊短板，迎頭趕上，確保高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。

二是市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各行業(yè)部門必須真正扛起脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。

前階段，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組為落實(shí)好全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“四場硬仗”“六大行動(dòng)”“四項(xiàng)工程”，分別成立了14個(gè)重大專項(xiàng)工作指揮部，每個(gè)指揮部都由一名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，各行業(yè)部門負(fù)責(zé)同志任成員。下一步，我市也要結(jié)合實(shí)際，盡快成立相應(yīng)的指揮部，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一指揮，每位市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分管工作，切實(shí)履行自身職責(zé)，結(jié)合落實(shí)“三·五”基層工作日，對(duì)自己的聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)任、常督查，及時(shí)協(xié)調(diào)各行業(yè)部門，制定專項(xiàng)推進(jìn)方案和年度工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)推動(dòng)各重大專項(xiàng)工作。全市各行業(yè)部門必須嚴(yán)格按照同市委、市政府立下的“軍令狀”，切

實(shí)承擔(dān)起應(yīng)有責(zé)任，主動(dòng)作為，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

三是鄉(xiāng)村兩級(jí)干部必須履行好各自的工作責(zé)任。

鄉(xiāng)村兩級(jí)是落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施、讓貧困群眾享受各項(xiàng)“紅利”的最根本、最直接的部門，脫貧攻堅(jiān)工作是否扎實(shí)，關(guān)鍵在鄉(xiāng)村干部是否認(rèn)真負(fù)責(zé)。在平常的調(diào)研中可以清楚看到，凡是鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任心強(qiáng)的地方，其各項(xiàng)工作一定是比較扎實(shí)的。目前，我市脫貧攻堅(jiān)存在的主要問題出在工作不力、責(zé)任不強(qiáng)的鄉(xiāng)村，請(qǐng)各縣(市、區(qū))黨委政府務(wù)必抓牢抓實(shí)鄉(xiāng)、村兩級(jí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)同志遍訪貧困戶制度，建立激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)、責(zé)任履行到位的，要及時(shí)表揚(yáng)鼓勵(lì)，對(duì)責(zé)任不力的，堅(jiān)決調(diào)整替換。

四是駐村干部必須履行好各自的幫扶責(zé)任。

自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，戰(zhàn)斗在脫貧攻堅(jiān)基層一線的廣大干部，都能真正拿出應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，無私奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干，為脫貧攻堅(jiān)付出了心血汗水、作出了很大犧牲，無愧于黨和人民。但是，從平時(shí)的暗訪督查和省反饋的問題中發(fā)現(xiàn)，仍有個(gè)別的駐村干部不負(fù)責(zé)、不履責(zé)、不用心，不帶真感情駐村，甚至連所駐村的脫貧攻堅(jiān)基本情況都掌握不清，何談做好脫貧攻堅(jiān)工作？怎么可能不出問題？對(duì)此，各縣(市、區(qū))要加大對(duì)駐村干部的獎(jiǎng)懲力度，既要從政治上、生活上多關(guān)心、多關(guān)愛，也要對(duì)那些不盡責(zé)的駐村干部以及派駐單位負(fù)責(zé)人

追究責(zé)任。

二、緊盯目標(biāo)、攻堅(jiān)克難，確保完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)

此次我市在全省半年考核中名次有所下滑，我們必須高度重視，做到服氣不服輸、失“牌”不失志。在接下來的工作中，全市上下務(wù)必?cái)Q成一根繩，卯足一股勁，按照張家明副市長的工作部署，對(duì)照目標(biāo)找差距，對(duì)照精準(zhǔn)補(bǔ)短板，對(duì)準(zhǔn)清單抓落實(shí)，確保逐項(xiàng)落實(shí)到位，確保各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成。

(一)要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策。

要按照***書記在我市調(diào)研時(shí)指出的，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策?？偟膩碚f，就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)有勞動(dòng)能力和發(fā)展意愿的貧困人口產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋；實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣要有2—3個(gè)帶貧龍頭企業(yè)，每個(gè)具備條件的貧困村培育發(fā)展1—2個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困戶有1—2項(xiàng)穩(wěn)定增收渠道。要著力謀劃與提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)帶貧覆蓋率和疊加率，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶貧增收作用，強(qiáng)化貧困村、貧困戶與帶貧主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善帶貧機(jī)制和利益分配機(jī)制，堅(jiān)持一戶多策，做到因地制宜、因戶制宜，把增收機(jī)制落到實(shí)處。

(二)要把強(qiáng)化政策落實(shí)作為穩(wěn)定脫貧的重要抓手。

要緊緊圍繞貧困戶脫貧“123”、貧困村出列“129”、貧

困縣摘帽“321”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決落實(shí)國家和省脫貧攻堅(jiān)精神實(shí)質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、住房保障、安全飲水、社會(huì)保障、特殊救助、九大工程、六改工程、人居環(huán)境改善、公共服務(wù)等各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)，確保真正落實(shí)到村到戶到人。一要抓好貧困戶脫貧。要通過產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶貧車間、金融扶貧、資產(chǎn)收益等措施，最大程度地為貧困群眾建立多元化、多渠道的增收措施，且要注重可持續(xù)。要圍繞“兩不愁、三保障”，抓好健康扶貧、教育扶貧、危房改造、安全飲水等各項(xiàng)政策的落實(shí)，大力實(shí)施“六改工程”，徹底改善貧困戶家庭面貌。二要抓好貧困村出列。要圍繞村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，抓好村集體經(jīng)濟(jì)收入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施九大工程建設(shè)，搞好貧困村環(huán)境衛(wèi)生整治，確保貧困村變?yōu)槊利愢l(xiāng)村。三要抓好貧困縣摘帽。要圍繞“三低于、兩高于、一接近”(貧困發(fā)生率、漏評(píng)率、錯(cuò)退率低于2%；群眾滿意度高于90%，農(nóng)村人均可支配收入增幅高于全省平均水平；基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域接近全省平均水平)的貧困縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好政策落實(shí)，統(tǒng)籌抓好全域的教育、醫(yī)療、交通、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。各縣(市、區(qū))必須做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一調(diào)度，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、真抓實(shí)干，齊心協(xié)力、全面攻堅(jiān)，解決杜絕脫貧不實(shí)不準(zhǔn)的問題；同時(shí)，務(wù)必要做實(shí)“邊緣戶”的各項(xiàng)佐證材料，切實(shí)提高群眾滿意度。

(三)要抓好省脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。

剛才已經(jīng)指出，省脫貧攻領(lǐng)導(dǎo)小組分別成立了14個(gè)重大專項(xiàng)工作指揮部，每個(gè)指揮部都由一名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，各行業(yè)部門負(fù)責(zé)同志任成員。我市的脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃很快就要出臺(tái)，各縣(市、區(qū))、各行業(yè)部門要按照全省的專項(xiàng)計(jì)劃要求，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定各縣(市、區(qū))各行業(yè)部門的貫徹落實(shí)意見。要按照省提出的“四場硬仗”“六大行動(dòng)”“四項(xiàng)工程”，制定時(shí)間表、施工圖、明確責(zé)任人，認(rèn)真組織實(shí)施，統(tǒng)籌抓好本區(qū)域、本行業(yè)部門的脫貧攻堅(jiān)工作，推動(dòng)我市脫貧攻堅(jiān)工作再精準(zhǔn)、再提升、再落實(shí)。

(四)要切實(shí)做好各項(xiàng)問題整改工作。

各級(jí)各部門要結(jié)合前階段中央、省委巡視反饋問題和此次全省半年重點(diǎn)工作核查反饋問題清單，始終堅(jiān)持舉一反三，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精益求精，決不能得過且過，更不能有僥幸心理。要開展進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查、全方位“體檢”，確保不留空白、不留盲區(qū)、不留死角，真正找到“病灶”，挖掉“病根”。要正確對(duì)待問題、深入研究問題，找準(zhǔn)突破口，采取硬舉措，堅(jiān)決做到一個(gè)一個(gè)消化到位，一個(gè)一個(gè)整改到位，真正把抓整改的過程變成推動(dòng)工作、提升水平的過程，真正通過對(duì)問題的徹查徹改，實(shí)現(xiàn)全面提高、全面過硬。

三、堅(jiān)定信心、狠抓落實(shí)，為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

2018年是全市是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有決定性意義的一年。在最后的沖刺階段，全市上下必須樹立敢打必勝的決心信念，奮勇拼搏，馬上辦抓落實(shí)，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一要堅(jiān)持以黨的建設(shè)高質(zhì)量為統(tǒng)領(lǐng)強(qiáng)基固本。抓好黨的建設(shè)是做好一切工作的前提和保障。要持續(xù)深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，全面強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，切實(shí)提升貧困村黨組織的組織力。一些問題多、工作落實(shí)不到位的村往往是基層黨組織班子弱、能力低。要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，對(duì)有問題的干部堅(jiān)決調(diào)整、毫不留情。各縣(市、區(qū))要強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任落實(shí)，將抓黨建促脫貧工作作為縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議的重點(diǎn)內(nèi)容，尤其要對(duì)新任職村“兩委”班子成員加大培訓(xùn)力度，通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)和各項(xiàng)工作水平。

二要切實(shí)加大暗訪督導(dǎo)力度。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，繼續(xù)開展以不打招呼、不定路線、不要陪同為主的常態(tài)化暗

訪，深入基層一線發(fā)現(xiàn)問題、查找短板，及時(shí)督促整改，堅(jiān)決避免“走馬觀花”、“蜻蜓點(diǎn)水”式督導(dǎo)檢查，做到真查、真督、真見效。同時(shí)，對(duì)問題整改不到位、敷衍了事的，尤其是對(duì)弄虛作假的，要堅(jiān)決追究其相關(guān)責(zé)任。

三要堅(jiān)決落實(shí)脫貧攻堅(jiān)追責(zé)問責(zé)政策。對(duì)脫貧攻堅(jiān)履職盡責(zé)不力的干部，屬于省級(jí)管理的干部，市委將分層級(jí)向省委提出建議組織處理意見；市委管理的干部，將及時(shí)作出組織處理；屬于縣級(jí)管理的干部，將要求所在縣級(jí)黨委及時(shí)作出組織處理。

四要真情關(guān)愛基層干部。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝階段，基層干部的擔(dān)子更重，尤其是這幾年高強(qiáng)度、強(qiáng)壓力的工作，身心更是受到巨大考驗(yàn)。所以，我們一定要對(duì)他們高看一眼、厚愛三分，及時(shí)兌現(xiàn)激勵(lì)政策，待遇上確保落實(shí)，為他們攻堅(jiān)決戰(zhàn)創(chuàng)造環(huán)境條件。

同志們，全省、全市脫貧攻堅(jiān)全面沖刺、集中總攻的號(hào)角已經(jīng)吹響。希望大家進(jìn)一步提振精神、堅(jiān)定信心，大力發(fā)揚(yáng)焦裕祿精神、愚公移山精神、紅旗渠精神，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，高質(zhì)量完成今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，堅(jiān)決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為中原更加出彩而努力奮斗！