第一篇：在2021年脫貧攻堅第一次會議上的講話

在2021年脫貧攻堅第一次會議上的講話

同志們：

這次市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議是在我市全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、扎實推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新形勢下召開的一次重要會議，主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)各級關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果重要論述，貫徹落實中央和省委關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果的一系列部署要求，研究部署我市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重點任務(wù)，動員全市上下再接再厲、接續(xù)奮斗，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作開好局、起好步。下面，我講四個方面的意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹各級指示精神，切實增強鞏固拓展脫貧攻堅成果的緊迫感和責(zé)任感

在脫貧攻堅取得決定性成就的基礎(chǔ)上，乘勢而上鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是黨中央審時度勢做出的重大戰(zhàn)略決策。今年是建黨100周年、“十四五”開局之年，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟之年，中央和省市委對鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了系統(tǒng)部署，提出了改善人民生活品質(zhì)，扎實推動共同富裕的新目標(biāo)，這是我們立足發(fā)展新階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的重大歷史任務(wù)。如果脫貧成果得不到持續(xù)鞏固、脫貧質(zhì)量得不到有效提升，處在邊緣的人口生活得不到保障，全市推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”和“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”進(jìn)程就存在銜接的“空檔”。因此，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，還需要進(jìn)一步補短板、強弱項、揚優(yōu)勢，保持脫貧攻堅質(zhì)量的穩(wěn)定性、持續(xù)性，為平穩(wěn)銜接鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐夯實基礎(chǔ)。全市各級各部門和廣大黨員干部要牢記“行百里者半九十”的諄諄教誨，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，充分認(rèn)識鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性緊迫性，進(jìn)一步增強責(zé)任感使命感，自覺把思想和行動統(tǒng)一到鞏固拓展脫貧攻堅成果上來，大力弘揚偉大脫貧攻堅精神，全力推動黨中央和省、市委關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果各項決策部署落地落實，確保脫貧攻堅成果更加穩(wěn)固、更可持續(xù)、更有實效，經(jīng)得起歷史和人民檢驗。

二、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點任務(wù)，全力以赴抓緊抓實鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作

通過8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r代脫貧攻堅各項目標(biāo)任務(wù)，困擾天水千百年的絕對貧困問題得到了歷史性解決，可以說我們的付出終有所得，成績令人鼓舞。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我市原來作為全省脫貧攻堅重點地區(qū)，現(xiàn)在理應(yīng)成為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重點區(qū)域。我們面臨的任務(wù)更大、工作更加繁重，須臾不可松勁懈怠，必須拿出更大的精力和決心，通過更實的作風(fēng)和舉措，一鼓作氣、全力以赴把各項任務(wù)抓緊抓實抓到位，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果工作取得實打?qū)嵉拿黠@成效。

（一）保持脫貧攻堅總體政策穩(wěn)定。我們要清醒看到，脫貧攻堅取得全面勝利后，雖然相當(dāng)一部分脫貧戶基本生活有了保障，但收入水平仍然不高，脫貧基礎(chǔ)還比較脆弱，稍有風(fēng)險變故就可能返貧致貧；脫貧縣、脫貧村產(chǎn)業(yè)雖然有了一定數(shù)量和規(guī)模，但基礎(chǔ)、資金、人才、市場等支撐還不夠強，有的地方如果在政策幫扶上不持續(xù)用力，產(chǎn)業(yè)就可能停滯不前。目前，中央層面正在對脫貧攻堅以來出臺的200多項幫扶政策逐項進(jìn)行研究，分類提出銜接的具體意見，隨后將出臺一系列關(guān)于政策優(yōu)化完善的指導(dǎo)性文件和工作方案。在中央和省上政策文件出臺前，各縣區(qū)各部門要嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，過渡期內(nèi)按照“新政策不出、舊政策不退”原則，保持主要幫扶政策的穩(wěn)定性連續(xù)性，在此基礎(chǔ)上，要及時對接國家新出臺的相關(guān)政策，調(diào)整優(yōu)化完善幫扶政策，做到工作不留空檔、政策不留空白。特別是要圍繞鞏固“一超過”、“兩不愁三保障”成果，完善并持續(xù)落實好就業(yè)、收入和教育、醫(yī)療、住房、安全飲水等扶持政策，繼續(xù)保持兜底救助和困難群眾補貼政策穩(wěn)定，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)救盡救，切實以穩(wěn)定的幫扶政策鞏固拓展脫貧攻堅成果。

（二）健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。這是從制度上預(yù)防和解決返貧問題、鞏固拓展脫貧攻堅成果的有效舉措。各縣區(qū)要在原有防止返貧監(jiān)測幫扶機制的基礎(chǔ)上，按5%至10%的比例確定監(jiān)測規(guī)模，進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，對重點監(jiān)測對象開展定期檢查、動態(tài)管理，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、動態(tài)清零。在監(jiān)測對象上，要掌握政策邊界，將監(jiān)測范圍從過去的只監(jiān)測“兩類戶”，擴展到所有農(nóng)村居民中的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減的特殊困難戶等“三類戶”上，真正做到動態(tài)監(jiān)測全覆蓋、無遺漏。在衡量標(biāo)準(zhǔn)上，要提標(biāo)擴面，從以往重點關(guān)注收入和脫貧風(fēng)險，轉(zhuǎn)向?qū)κ杖搿⒅С?、“兩不愁三保障”及安全飲水等風(fēng)險的全面研判、綜合分析，不斷提高提高監(jiān)測響應(yīng)的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。在監(jiān)測時效上，要縮短響應(yīng)周期，從定期識別納入轉(zhuǎn)向快速發(fā)現(xiàn)、及時響應(yīng)，確保發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測一戶、幫扶一戶、動態(tài)清零一戶。在監(jiān)測主體上，要堅持分兵把守，落實行業(yè)部門監(jiān)測責(zé)任，通過健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，加強相關(guān)部門、單位數(shù)據(jù)共享和對接，充分利用先進(jìn)技術(shù)手段提升監(jiān)測準(zhǔn)確性。在監(jiān)測責(zé)任上，要做到關(guān)口前移，繼續(xù)壓緊靠實鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村兩委班子、幫扶責(zé)任人的工作責(zé)任，定期跟蹤回訪，實施幫扶對象動態(tài)管理。要深入監(jiān)測對象家中，逐村逐戶全面了解情況，算清收入賬，深入分析返貧致貧風(fēng)險，根據(jù)農(nóng)戶家庭實際和發(fā)展意愿，有針對性制定“一戶一策”幫扶計劃。

（三）持續(xù)發(fā)力抓好各項重點任務(wù)。中央明確，今年將適時對鞏固拓展脫貧攻堅成果情況開展后評估，而且工作要求比脫貧攻堅考核評估不僅不會降低，甚至?xí)?。各級各部門要嚴(yán)格落實市縣鄉(xiāng)村抓脫貧攻堅鞏固拓展的責(zé)任體系和工作機制，全力推動各項工作舉措落細(xì)落實，以更加良好的工作成效迎接和通過脫貧攻堅成果的“后評估”。一是加強扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)督管理。這些年，通過加大投入實施扶貧項目，縣鄉(xiāng)村都形成了一定規(guī)模的扶貧項目資產(chǎn)。各級各部門要本著管好用好的原則，摸清扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù)，建立管理臺賬，完善運行管護機制，確保扶貧項目資產(chǎn)管到位、用得好、持續(xù)有效益，切實防止資產(chǎn)流失和被侵占。二是促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。要繼續(xù)采取勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、易地就業(yè)、本地開發(fā)崗位和技能培訓(xùn)等方式，切實穩(wěn)定外出就業(yè)，各縣區(qū)和市、縣區(qū)人社部門要加大勞務(wù)輸出組織力度，千方百計拓寬就地就近就業(yè)渠道，組織推動扶貧車間轉(zhuǎn)變升級，統(tǒng)籌用好村級公益崗位，多渠道促進(jìn)返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動力就業(yè)。要結(jié)合致富帶頭人隊伍建設(shè)，加大東西部協(xié)作交流合作，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和實效性，增強脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)能力。三是繼續(xù)支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要緊盯當(dāng)前脫貧村產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小、效益不高、競爭力不強的現(xiàn)狀，認(rèn)真落實各項扶持政策措施，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，加快倉儲保鮮、冷鏈物流等現(xiàn)代設(shè)施裝備建設(shè)，加大科技服務(wù)、人才培養(yǎng)等支持力度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技特派員作用，更好支撐脫貧村承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、壯大特色產(chǎn)業(yè)、提升質(zhì)量效益。要著力增強產(chǎn)業(yè)抗自然和市場風(fēng)險的能力，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，深化消費幫扶，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與脫貧村特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接，更好適應(yīng)市場消費需求變化。四是扎實做好易地搬遷后續(xù)扶持。各縣區(qū)和各專責(zé)部門要下大力氣做好易地搬遷后續(xù)扶持，突出抓好搬遷人口產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，特別是要將原深度貧困縣區(qū)、片帶安置區(qū)和整流域開發(fā)區(qū)域等作為幫扶重點，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，深入開展就業(yè)專項幫扶。同時，要強化易地搬遷戶的服務(wù)保障，全面落實屬地化管理，加快完善一體化、均等化的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

三、堅持用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃部署，確保脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接平穩(wěn)過渡

當(dāng)前，“三農(nóng)”工作重點已轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興“接力棒”的歷史性交接，要在鄉(xiāng)村振興的大框架下，對鞏固拓展脫貧攻堅成果工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署、一體實施、無縫銜接，接續(xù)推進(jìn)脫貧縣、脫貧村農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和脫貧人口持續(xù)增收。

一要全力做好政策銜接。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》中明確指出，脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立5年過渡期，與“十四五”規(guī)劃相銜接。今年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化的意見》中又進(jìn)一步提出，從脫貧之日起設(shè)立脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興5年銜接過渡期。各級各部門要準(zhǔn)確把握5年過渡期的重大歷史機遇，在保持脫貧攻堅主要幫扶政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，做好與鄉(xiāng)村振興政策的有機銜接。過渡期前3年，要繼續(xù)實行統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金試點政策，特別是保持金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等主要扶持政策穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。要利用編制“十四五”規(guī)劃的難得時機，抓緊研究謀劃能承接幫扶政策的鄉(xiāng)村振興項目載體和支持抓手，切實把鞏固脫貧成果的各項具體幫扶政策真正銜接到鄉(xiāng)村振興上來。

二要扎實做好工作銜接。一方面，要按照全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的要求，積極推動工作力量、組織保障、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障等方面的有機結(jié)合，切實做到“一盤棋、一體化”推進(jìn)。要以實施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)攬脫貧縣區(qū)各項具體發(fā)展規(guī)劃的編制和實施，在支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)改善等方面做好銜接轉(zhuǎn)換，將措施逐一細(xì)化、任務(wù)逐一明確，確保銜接有序、轉(zhuǎn)換到位。另一方面，要對農(nóng)村低收入人口開展分層分類的常態(tài)化幫扶救助，對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口針對性地落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶發(fā)展措施；對沒有勞動能力的農(nóng)村低收入人口以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，由民政等部門負(fù)責(zé)進(jìn)行兜底保障，并逐步提高保障水平。

三要有序推進(jìn)隊伍銜接。當(dāng)前，國家鄉(xiāng)村振興局已經(jīng)掛牌成立，省、市、縣三級也將掛牌成立相應(yīng)機構(gòu)。但我們要清醒的認(rèn)識到，扶貧機構(gòu)調(diào)整為鄉(xiāng)村振興機構(gòu)，職責(zé)不是變輕了，而是更重了。在工作對象上，從農(nóng)村貧困人口拓展到所有農(nóng)村居民；在工作地域上，從部分農(nóng)村拓展到所有農(nóng)村；在工作內(nèi)容上，從解決“兩不愁三保障”拓展到推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興。因此，調(diào)整后的機構(gòu)職能只能加強不能削弱。各縣區(qū)扶貧機構(gòu)要在當(dāng)前形勢下，繼續(xù)保持思想定力，按照既定的工作思路抓推動、抓落實，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不撤、干勁不減，決不能出現(xiàn)盲目推進(jìn)、影響銜接工作大局的情況。

四要保持幫扶隊伍總體穩(wěn)定。中央和省上已經(jīng)明確，要堅持和完善駐村工作制度，對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊。中央關(guān)于選派駐村第一書記和工作隊的征求意見稿已經(jīng)下發(fā)，目前正在完善當(dāng)中。這里需要強調(diào)的是，在中央和省上正式通知出臺以前，全市所有貧困村駐村幫扶工作隊一律不能撤回。要繼續(xù)堅守工作崗位，結(jié)合實際有針對性地開展好鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，積極指導(dǎo)推動鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)落實，確保駐村幫扶工作隊發(fā)揮更大的作用。

四、持續(xù)加大組織保障力度，切實凝聚起推進(jìn)有效銜接的強大合力

一要堅持四級書記一起抓。全市各級黨組織主要負(fù)責(zé)人，一定要知責(zé)明責(zé)、擔(dān)責(zé)盡責(zé)，認(rèn)真履行好鞏固拓展脫貧攻堅成果的政治責(zé)任，全力推動各項重點任務(wù)落細(xì)落實，堅決守住脫貧攻堅底線。市級領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)發(fā)揮好牽頭抓總作用，主動把職責(zé)范圍內(nèi)的工作責(zé)任扛起來，聚焦主要精力抓鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，落實有效銜接各項任務(wù)。各縣區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，要持續(xù)落實四級書記一起抓的工作責(zé)任，切實構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體系，層層壓實責(zé)任?？h區(qū)委書記要切實履行好銜接工作一線總指揮職責(zé)，主動研究銜接工作，及時解決具體問題，確保各項部署落地見效。市直有關(guān)部門要把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍，確保工作有力有序推進(jìn)。

二要發(fā)揮農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為專門落實加強黨對“三農(nóng)”工作全面領(lǐng)導(dǎo)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，承擔(dān)著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的基本職責(zé)。市、縣區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照加強黨對“三農(nóng)”工作全面領(lǐng)導(dǎo)的要求，認(rèn)真履行工作職能，真正把黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求落到實處，確保鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作順利進(jìn)行。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要在市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，結(jié)合各自工作職責(zé)，盡快制定我市需要調(diào)整優(yōu)化政策的實施意見、操作方案和工作要點。同時，要組織專門力量加強對各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)銜接工作的調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時研究出臺針對性保障措施，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有序有效銜接提供政策保障。

三要堅持和完善東西部協(xié)作、對口支援和社會力量參與幫扶機制。各縣區(qū)要繼續(xù)加強對東西部扶貧協(xié)作工作的配合支持，在目前中央尚未明確東西協(xié)作調(diào)整范圍的前提下，加強與東部協(xié)作市區(qū)的聯(lián)系和交流，確保現(xiàn)行的各項幫扶措施都全面落實、不出現(xiàn)中斷，確保各項幫扶建設(shè)項目按照原計劃建設(shè)有序推進(jìn)。東部地區(qū)已經(jīng)支援建設(shè)我市的產(chǎn)業(yè)項目、扶貧車間等，要確保持續(xù)發(fā)揮作用。對于中央單位定點幫扶、民營企業(yè)“百企幫百村”等社會力量參與幫扶，按照中央要求今年暫不做調(diào)整，相關(guān)方面要繼續(xù)按照原先形成的共識和要求，及時做好對接聯(lián)系工作，讓幫扶工作取得更大成效。

同志們，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是“后脫貧”時代我們必須答好的新考題。全市各級各部門要進(jìn)一步堅定信心決心，壓緊靠實責(zé)任，加大工作力度，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，真抓實干、埋頭苦干，全力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)！

第二篇：在全縣脫貧攻堅會議上的講話

近期脫貧攻堅工作安排

根據(jù)會議安排，我簡單強調(diào)幾個方面的工作：

一、關(guān)于省市督查暗訪工作。

5月21日至25日省委省政府組織成16個暗訪組，對縣區(qū)脫貧攻堅工作開展情況進(jìn)行暗訪，暗訪的主要內(nèi)容是：一是應(yīng)對疫情情況。主要了解新冠肺炎發(fā)情對脫貧攻堅工作造成的影響，應(yīng)對疫情采取的措施，預(yù)防調(diào)處化解扶貧領(lǐng)域涉貧訴求情況，以及克服疫情影響取得的成效。二是問題整改情況。中央專項巡視“回頭看”反饋問題、國家及省成效考核指出問題、主題教育檢視問題以及“抗補促”調(diào)研督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。三是工作推進(jìn)情況。包括重點工作任務(wù)推進(jìn)，建檔立卡貧困戶特別是脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶“兩不愁、三保障”及飲水安全情況、家庭收入及構(gòu)成、各項幫扶措施落實情況，鞏固脫貧攻堅成果以及責(zé)任、政策、工作“三個落實”情況等。暗訪的主要方式：每縣抽取不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2個村(1個貧困村、1個貧困人口較多的非貧困村)，如有重點督辦村應(yīng)優(yōu)先抽選;每個樣本村走訪不少于10戶(含貧困戶、監(jiān)測戶、邊緣戶、普通農(nóng)戶)，并核查不少于2個村級項目、不少干2戶到戶項目。一是走訪農(nóng)戶。綜合評價疫情影響、“兩不愁、三保障”及飲水安全、貧困識別退出、暫未外出務(wù)工貧困人口安排就近就業(yè)、其他幫扶措施落實等情況。每個樣本村走訪不少于10戶、察看不少于2戶到戶扶貧項目。

二是查看項目。

每個樣本村核查不少于2個村級項目，主要了解復(fù)工的人數(shù)比例、復(fù)產(chǎn)的產(chǎn)能比重、就近就業(yè)及帶貧情況，選擇范圍:

(1)就業(yè)扶貧車間;

(2)

電商綜合服務(wù)點成便民服務(wù)點:(3)其他產(chǎn)業(yè)扶貧項目:

(4)

村級光伏電站:

(5)

易地扶貧搬遷集中安置點;

(6)本計劃實施的公共服務(wù)項目。三是走訪村部。對照走訪農(nóng)戶情況，核查比對相關(guān)臺賬資料或信息數(shù)據(jù);詢問疫情對當(dāng)?shù)孛撠毠怨ぷ鳌⒇毨丝诰蜆I(yè)等方面的影響，村級采取的應(yīng)對措施、目前的成效、下一步打算，了解資金項目落實到戶到人、幫扶措施到戶情況，邊緣戶管理及幫扶情況，核查駐村工作隊足額配備及開展工作等情況;查看村級問題清單(臺賬)和問題整改進(jìn)展情況。

二、關(guān)于巡視整改工作。

5月份是整改攻堅期，各項問題必須基本完成整改。全縣上下要把5月份作為“問題整改月”，集中時間、集中精力、集中人員，來一次大整改、大提升，5月底前全部完成整改任務(wù)。今天是5月20日，還有10天，可以說時間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，大家要抓緊時間推進(jìn)。重點要抓好四個方面：一是找準(zhǔn)問題。既要整改顯性的問題，也要整改隱性的問題；既要整改存量問題，也要整改增量問題。

二是要找準(zhǔn)原因。

真正把問題存在的癥結(jié)和深層次原因找準(zhǔn)。三是找準(zhǔn)措施。要結(jié)合當(dāng)前的工作實際，認(rèn)真研究制定切實可行的措施。

四要壓實責(zé)任。特別是鎮(zhèn)村主要負(fù)責(zé)同志要對認(rèn)領(lǐng)問題和整改情況了然于胸，扶貧工作站和駐村工作隊要全程參與，決不能發(fā)生不知整改、不懂整改、不會整改的問題。

三、關(guān)于項目資金工作。

XX副省長在上周會議上，再次強調(diào)扶貧項目建設(shè)的時間節(jié)點，要求力爭6月底前扶貧項目要全面完成。目前，距離6月底還有40天時間，這40天還要秸稈禁燒、夏收夏種，留給項目實施的時間并不多。剛才李虎書記也通報了我縣項目資金方面存在的問題，因為個別單位項目推進(jìn)慢，導(dǎo)致我縣項目開工率和資金撥付率在全省排名靠后，各項目主管部門和鎮(zhèn)（園區(qū)）要倒排工期，加大調(diào)度，確保各類項目全線作業(yè)，6月底前要全面完工。同時，要進(jìn)一步加強鎮(zhèn)（園區(qū)）對扶貧資產(chǎn)的管理，對扶貧存量資產(chǎn)開展全面摸底、確權(quán)登記，規(guī)范收益使用分配，確保扶貧資產(chǎn)有人管、有機制管，持續(xù)發(fā)揮效益。

四、關(guān)于改廁工作。

改廁工作希望大家要記住一個時間節(jié)點，5月底前農(nóng)村問題廁所要全部整改完成，縣委縣政府要專題向市委市政府報告整改結(jié)果，總的原則是，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，實事求是、量力而行，改一個、成一個、用一個、老百姓滿意一個。對所有改造完成的公廁，要做到“五有”【有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有資金、有監(jiān)督】要求，認(rèn)真落實管護制度，健全長效管理機制。

五、關(guān)于掛牌督戰(zhàn)工作

4月份以來，省市領(lǐng)導(dǎo)密集開展暗訪督導(dǎo)活動，從督導(dǎo)情況看，各掛牌督戰(zhàn)村的工作還存在一些問題。如有的村產(chǎn)業(yè)到戶項目安排較少，有的到村項目實施較慢，有的村集體經(jīng)濟收入仍然偏低，有的村“一戶一方案、一人一措施”賬實不符，有的村扶貧手冊存在填寫漏項、錯項、填寫不及時等情況?，F(xiàn)在距離國家普查只有2個月的時間（預(yù)計7月20日左右開展國家普查），各掛牌督戰(zhàn)工作還要全力推進(jìn)。要完成好“三保障”和飲水安全底線任務(wù)，確保實現(xiàn)動態(tài)清零。要加強扶貧項目建設(shè)，鞏固穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。要提升產(chǎn)業(yè)扶貧效益，克服產(chǎn)業(yè)扶貧“撒胡椒面”現(xiàn)象。要加強就業(yè)扶貧后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，發(fā)揮扶貧車間扶貧工廠帶貧實效。要夯實基層工作基礎(chǔ)，完善信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和扶貧手冊基礎(chǔ)資料，規(guī)范扶貧檔案管理。

六、關(guān)于數(shù)據(jù)質(zhì)量

前期暗訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各鎮(zhèn)（園區(qū)）在數(shù)據(jù)錄入過程中，不同程度存在審核把關(guān)不嚴(yán)，行業(yè)部門數(shù)據(jù)與扶貧系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)不一致等問題，為此，扶貧局印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步核準(zhǔn)行業(yè)扶貧有關(guān)數(shù)據(jù)的通知。無論是脫貧攻堅普查，還是年終的脫貧攻堅考核，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量特別是做到賬實相符，都十分關(guān)鍵，各鎮(zhèn)（園區(qū)）要高度重視數(shù)據(jù)質(zhì)量，結(jié)合各類問題整改，全面開展數(shù)據(jù)核準(zhǔn)工作。要將信息中心反饋的兩不愁三保障問題，貧困戶人均收入低于4000元的問題，以及貧困戶直接通過建檔立卡APP反映的問題，逐戶核實整改。要對“兩類”人員（邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶）信息數(shù)據(jù)、村級集體經(jīng)濟收入信息數(shù)據(jù)進(jìn)行核實核準(zhǔn)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)合乎邏輯、行業(yè)扶貧數(shù)據(jù)一致、賬實相符，確保脫貧攻堅數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性、真實性。

七、關(guān)于慢性病證清理工作

4月20日，XX試點了慢性病排查清理，從清理情況看，多數(shù)不規(guī)范的慢性病證得到了更正，且基本做到了證實相符，即慢性病病種與實際患病病種相符。XX在醫(yī)保系統(tǒng)中標(biāo)識3422人持有慢性病證，通過清理，持證人數(shù)達(dá)到3188人，部分無病人員得到清理。

從試點情況看，取得了一定的效果，多數(shù)貧困人員感到滿意，不規(guī)范的慢性病證得到規(guī)范，起碼起到了辦證與持證人員的交流溝通，不是以前的直接發(fā)證到手。由于針對的是貧困戶群體，實際執(zhí)行的慢性病證鑒定標(biāo)準(zhǔn)較低，但涉及到醫(yī)?；穑圆荒苓^分放開。這樣以來仍然存在一些矛盾，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工作人員進(jìn)一步做好政策解釋。

下一步全縣推開慢性病證清理排查工作，大家要吸取XX的經(jīng)驗，取長補短，做好這次推廣工作。要注意以下幾點：一是人員通知要到位。要做好對原辦慢性病證人員的通知工作，做到不漏一人。二是政策宣傳要到位。要把這次清理工作的意義宣傳到村干部、村級衛(wèi)生室。三是清理把關(guān)要嚴(yán)格。對于確實符合慢性病病種需長期用藥人員，確保持證準(zhǔn)確，即證實相符。對于無病持證人員，要做好宣傳溝通，收回慢性病證，嚴(yán)防持證違規(guī)操作。對于實際有病確需辦理人員（這部分人員較少），也要讓他們應(yīng)享盡享，但一定要有依據(jù),即有病歷、病情診斷、檢查化驗單支持。嚴(yán)禁通過本次推廣工作亂作為、亂辦理。醫(yī)保基金是百姓的救命錢，決不允許任何違反政策的行為滋生。

第三篇：在全市脫貧攻堅推進(jìn)會議上的講話

在全市脫貧攻堅推進(jìn)會議上的講話

在剛剛結(jié)束的全省脫貧攻堅電視電話會議上，省委書記***、省長***分別作了重要講話，講話站位高，指導(dǎo)性、操作性和思想動員力強，工作要求標(biāo)準(zhǔn)高；武國定副省長通報了上半年檢查的情況，就下階段全省脫貧攻堅工作提出了明確要求，請大家深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。剛才，張家明副市長全面分析總結(jié)了當(dāng)前我市脫貧攻堅工作，指出了存在的差距和問題，對下步工作提出了具體明確的要求，這是市委書記專題會議研究的意見，請各縣(市、區(qū))各部門執(zhí)行好、落實好，切實抓好全市脫貧攻堅集中總攻沖刺工作，確保我市6個貧困縣順利實現(xiàn)“摘帽”任務(wù)，高質(zhì)量完成我市2018年脫貧攻堅任務(wù)。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、高度重視、保持清醒，堅決扛牢扛實脫貧攻堅的政治責(zé)任

今年以來，特別是全省脫貧攻堅第六次推進(jìn)會議和全市脫貧攻堅推進(jìn)會以來，全市各級各部門深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實省委、省政府決策部署，堅持把脫貧攻堅作為落實“四個意識”的突破口、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的突破口、檢驗干部能力的突破口、推進(jìn)發(fā)展的突破口，作為統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要載體和平臺，在落實精準(zhǔn)方略上下功

夫、在組織重點攻堅上下功夫、在全面提高質(zhì)量上下功夫、在堅持統(tǒng)籌推進(jìn)上下功夫，盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅，打出了脫貧攻堅集中總攻的氣勢，各項工作取得了明顯成效。

在肯定成績的同時，我們必須清醒認(rèn)識到，我市的脫貧攻堅工作還存在一些不可忽視的問題，在全省2018年上半年考核中，我市的脫貧攻堅工作成績有所下滑，寧陵縣和市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)在考核中獲得較差等次，剛才建慧市長已經(jīng)進(jìn)行了通報，充分暴露出了我市的脫貧攻堅和其他地市相比，還存在一定差距。這對我們也是警醒。剖析問題存在的原因，總的來講，就是干部的政治擔(dān)當(dāng)不夠、責(zé)任不落實、工作不細(xì)致、作風(fēng)不扎實造成的，工作虎頭蛇尾，沒有真正把脫貧攻堅工作當(dāng)作最大政治任務(wù)，沒有把脫貧攻堅工作真正放在心上、抓在手上，特別是一些同志，小進(jìn)即滿，存在盲目樂觀、應(yīng)付心態(tài)、厭戰(zhàn)情緒、松懈問題。半年考核給我們打了一針清醒劑，給我們敲響了警鐘，增強了我們的危機感和壓力感，讓我們在大考之前更加清醒，將脫貧攻堅這份沉甸甸的頭等重要政治任務(wù)進(jìn)一步扛牢扛實。

一是市縣兩級必須全面落實好黨政“一把手”負(fù)總責(zé)脫貧攻堅主體責(zé)任。

市縣兩級黨政“一把手”是脫貧攻堅的第一責(zé)任人，我和建慧同志將堅決認(rèn)真履行好全市

脫貧攻堅抓落實第一責(zé)任人的責(zé)任，攻堅期內(nèi)要遍訪脫貧攻堅任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h級黨政“一把手”是本縣區(qū)脫貧攻堅的第一責(zé)任人，要把脫貧攻堅作為統(tǒng)籌全局的工作來抓。各位縣委書記要遍訪所有貧困村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記要遍訪所有貧困戶。這里需要強調(diào)一點，6個貧困縣的主要負(fù)責(zé)同志必須把脫貧摘帽作為目前最重要的工作，發(fā)動全縣干部盡銳出戰(zhàn)，克服一切困難，在最短的時間內(nèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村和非貧困村脫貧攻堅工作，全面補齊短板，迎頭趕上，確保高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。

二是市廳級領(lǐng)導(dǎo)和各行業(yè)部門必須真正扛起脫貧攻堅責(zé)任。

前階段，省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組為落實好全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，圍繞“四場硬仗”“六大行動”“四項工程”，分別成立了14個重大專項工作指揮部，每個指揮部都由一名省部級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，各行業(yè)部門負(fù)責(zé)同志任成員。下一步，我市也要結(jié)合實際，盡快成立相應(yīng)的指揮部，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一指揮，每位市廳級領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分管工作，切實履行自身職責(zé)，結(jié)合落實“三·五”基層工作日，對自己的聯(lián)系點負(fù)責(zé)任、常督查，及時協(xié)調(diào)各行業(yè)部門，制定專項推進(jìn)方案和工作計劃，協(xié)調(diào)推動各重大專項工作。全市各行業(yè)部門必須嚴(yán)格按照同市委、市政府立下的“軍令狀”，切

實承擔(dān)起應(yīng)有責(zé)任，主動作為，確保各項政策措施落到實處。

三是鄉(xiāng)村兩級干部必須履行好各自的工作責(zé)任。

鄉(xiāng)村兩級是落實脫貧攻堅各項政策措施、讓貧困群眾享受各項“紅利”的最根本、最直接的部門，脫貧攻堅工作是否扎實，關(guān)鍵在鄉(xiāng)村干部是否認(rèn)真負(fù)責(zé)。在平常的調(diào)研中可以清楚看到，凡是鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任心強的地方，其各項工作一定是比較扎實的。目前，我市脫貧攻堅存在的主要問題出在工作不力、責(zé)任不強的鄉(xiāng)村，請各縣(市、區(qū))黨委政府務(wù)必抓牢抓實鄉(xiāng)、村兩級脫貧攻堅責(zé)任，嚴(yán)格落實鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)同志遍訪貧困戶制度，建立激勵導(dǎo)向機制，對脫貧攻堅工作扎實、責(zé)任履行到位的，要及時表揚鼓勵，對責(zé)任不力的，堅決調(diào)整替換。

四是駐村干部必須履行好各自的幫扶責(zé)任。

自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，戰(zhàn)斗在脫貧攻堅基層一線的廣大干部，都能真正拿出應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，無私奉獻(xiàn)、苦干實干，為脫貧攻堅付出了心血汗水、作出了很大犧牲，無愧于黨和人民。但是，從平時的暗訪督查和省反饋的問題中發(fā)現(xiàn)，仍有個別的駐村干部不負(fù)責(zé)、不履責(zé)、不用心，不帶真感情駐村，甚至連所駐村的脫貧攻堅基本情況都掌握不清，何談做好脫貧攻堅工作？怎么可能不出問題？對此，各縣(市、區(qū))要加大對駐村干部的獎懲力度，既要從政治上、生活上多關(guān)心、多關(guān)愛，也要對那些不盡責(zé)的駐村干部以及派駐單位負(fù)責(zé)人

追究責(zé)任。

二、緊盯目標(biāo)、攻堅克難，確保完成脫貧攻堅任務(wù)

此次我市在全省半年考核中名次有所下滑，我們必須高度重視，做到服氣不服輸、失“牌”不失志。在接下來的工作中，全市上下務(wù)必擰成一根繩，卯足一股勁，按照張家明副市長的工作部署，對照目標(biāo)找差距，對照精準(zhǔn)補短板，對準(zhǔn)清單抓落實，確保逐項落實到位，確保各項脫貧攻堅任務(wù)完成。

(一)要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的治本之策。

要按照***書記在我市調(diào)研時指出的，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的治本之策。總的來說，就是要實現(xiàn)對有勞動能力和發(fā)展意愿的貧困人口產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋；實現(xiàn)每個縣要有2—3個帶貧龍頭企業(yè)，每個具備條件的貧困村培育發(fā)展1—2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，每個貧困戶有1—2項穩(wěn)定增收渠道。要著力謀劃與提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)帶貧覆蓋率和疊加率，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶貧增收作用，強化貧困村、貧困戶與帶貧主體利益聯(lián)結(jié)機制，完善帶貧機制和利益分配機制，堅持一戶多策，做到因地制宜、因戶制宜，把增收機制落到實處。

(二)要把強化政策落實作為穩(wěn)定脫貧的重要抓手。

要緊緊圍繞貧困戶脫貧“123”、貧困村出列“129”、貧

困縣摘帽“321”標(biāo)準(zhǔn)，堅決落實國家和省脫貧攻堅精神實質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、住房保障、安全飲水、社會保障、特殊救助、九大工程、六改工程、人居環(huán)境改善、公共服務(wù)等各項扶貧政策落實，確保真正落實到村到戶到人。一要抓好貧困戶脫貧。要通過產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶貧車間、金融扶貧、資產(chǎn)收益等措施，最大程度地為貧困群眾建立多元化、多渠道的增收措施，且要注重可持續(xù)。要圍繞“兩不愁、三保障”，抓好健康扶貧、教育扶貧、危房改造、安全飲水等各項政策的落實，大力實施“六改工程”，徹底改善貧困戶家庭面貌。二要抓好貧困村出列。要圍繞村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，抓好村集體經(jīng)濟收入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施九大工程建設(shè)，搞好貧困村環(huán)境衛(wèi)生整治，確保貧困村變?yōu)槊利愢l(xiāng)村。三要抓好貧困縣摘帽。要圍繞“三低于、兩高于、一接近”(貧困發(fā)生率、漏評率、錯退率低于2%；群眾滿意度高于90%，農(nóng)村人均可支配收入增幅高于全省平均水平；基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域接近全省平均水平)的貧困縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好政策落實，統(tǒng)籌抓好全域的教育、醫(yī)療、交通、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。各縣(市、區(qū))必須做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一調(diào)度，對照標(biāo)準(zhǔn)、真抓實干，齊心協(xié)力、全面攻堅，解決杜絕脫貧不實不準(zhǔn)的問題；同時，務(wù)必要做實“邊緣戶”的各項佐證材料，切實提高群眾滿意度。

(三)要抓好省脫貧攻堅專項行動計劃落實。

剛才已經(jīng)指出，省脫貧攻領(lǐng)導(dǎo)小組分別成立了14個重大專項工作指揮部，每個指揮部都由一名省部級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，各行業(yè)部門負(fù)責(zé)同志任成員。我市的脫貧攻堅三年行動計劃很快就要出臺，各縣(市、區(qū))、各行業(yè)部門要按照全省的專項計劃要求，結(jié)合實際，抓緊制定各縣(市、區(qū))各行業(yè)部門的貫徹落實意見。要按照省提出的“四場硬仗”“六大行動”“四項工程”，制定時間表、施工圖、明確責(zé)任人，認(rèn)真組織實施，統(tǒng)籌抓好本區(qū)域、本行業(yè)部門的脫貧攻堅工作，推動我市脫貧攻堅工作再精準(zhǔn)、再提升、再落實。

(四)要切實做好各項問題整改工作。

各級各部門要結(jié)合前階段中央、省委巡視反饋問題和此次全省半年重點工作核查反饋問題清單，始終堅持舉一反三，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精益求精，決不能得過且過，更不能有僥幸心理。要開展進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查、全方位“體檢”，確保不留空白、不留盲區(qū)、不留死角，真正找到“病灶”，挖掉“病根”。要正確對待問題、深入研究問題，找準(zhǔn)突破口，采取硬舉措，堅決做到一個一個消化到位，一個一個整改到位，真正把抓整改的過程變成推動工作、提升水平的過程，真正通過對問題的徹查徹改，實現(xiàn)全面提高、全面過硬。

三、堅定信心、狠抓落實，為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障

2018年是全市是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有決定性意義的一年。在最后的沖刺階段，全市上下必須樹立敢打必勝的決心信念，奮勇拼搏，馬上辦抓落實，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。

一要堅持以黨的建設(shè)高質(zhì)量為統(tǒng)領(lǐng)強基固本。抓好黨的建設(shè)是做好一切工作的前提和保障。要持續(xù)深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅，全面強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，切實提升貧困村黨組織的組織力。一些問題多、工作落實不到位的村往往是基層黨組織班子弱、能力低。要加強對基層黨組織政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，對有問題的干部堅決調(diào)整、毫不留情。各縣(市、區(qū))要強化基層黨建工作責(zé)任落實，將抓黨建促脫貧工作作為縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議的重點內(nèi)容，尤其要對新任職村“兩委”班子成員加大培訓(xùn)力度，通過加強基層黨組織建設(shè)，切實提高脫貧攻堅和各項工作水平。

二要切實加大暗訪督導(dǎo)力度。要堅持問題導(dǎo)向，繼續(xù)開展以不打招呼、不定路線、不要陪同為主的常態(tài)化暗

訪，深入基層一線發(fā)現(xiàn)問題、查找短板，及時督促整改，堅決避免“走馬觀花”、“蜻蜓點水”式督導(dǎo)檢查，做到真查、真督、真見效。同時，對問題整改不到位、敷衍了事的，尤其是對弄虛作假的，要堅決追究其相關(guān)責(zé)任。

三要堅決落實脫貧攻堅追責(zé)問責(zé)政策。對脫貧攻堅履職盡責(zé)不力的干部，屬于省級管理的干部，市委將分層級向省委提出建議組織處理意見；市委管理的干部，將及時作出組織處理；屬于縣級管理的干部，將要求所在縣級黨委及時作出組織處理。

四要真情關(guān)愛基層干部。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝階段，基層干部的擔(dān)子更重，尤其是這幾年高強度、強壓力的工作，身心更是受到巨大考驗。所以，我們一定要對他們高看一眼、厚愛三分，及時兌現(xiàn)激勵政策，待遇上確保落實，為他們攻堅決戰(zhàn)創(chuàng)造環(huán)境條件。

同志們，全省、全市脫貧攻堅全面沖刺、集中總攻的號角已經(jīng)吹響。希望大家進(jìn)一步提振精神、堅定信心，大力發(fā)揚焦裕祿精神、愚公移山精神、紅旗渠精神，攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，高質(zhì)量完成今年脫貧攻堅任務(wù)，堅決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，為中原更加出彩而努力奮斗！

第四篇：河南省脫貧攻堅第一次推進(jìn)會議

全省脫貧攻堅第一次推進(jìn)會議

5月26日，全省脫貧攻堅第一次推進(jìn)會議在鄭州召開，分析我省當(dāng)前扶貧工作形勢，研究討論有關(guān)政策措施，對進(jìn)一步做好全省脫貧攻堅工作進(jìn)行再動員、再加壓、再部署。省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻，省委副書記、省長陳潤兒出席會議并講話。

謝伏瞻在講話中指出，去年以來，省委、省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記關(guān)于脫貧攻堅的一系列重要講話、重要指示精神，堅決貫徹中央部署，對脫貧攻堅工作作出了一系列安排。各地各部門認(rèn)真貫徹中央部署和省委要求，把扶貧開發(fā)放在全局工作的重要位置，結(jié)合實際、細(xì)化措施、推進(jìn)工作，脫貧攻堅工作正在逐步深入。但工作中還存在一些不容忽視的突出問題，一些黨員干部還不適應(yīng)從傳統(tǒng)扶貧向精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變的要求，有的地方對脫貧工作認(rèn)識不深、重視不夠、方法不明、措施不實，脫貧攻堅進(jìn)展不快、成效不明顯。為此，全省上下要堅持問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步提高認(rèn)識、明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，推動脫貧攻堅工作向縱深發(fā)展。就做好下一階段脫貧攻堅工作，謝伏瞻提出四個方面的要求。一要認(rèn)識再提升，增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的責(zé)任感緊迫感?？倳浿赋?，脫貧攻堅任務(wù)重的地區(qū)黨委、政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓。全省上下要增強使命感、緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到總書記講話精神上來，統(tǒng)一到中央決策部署上來，統(tǒng)一到省委、省政府的安排上來，切實肩負(fù)起脫貧攻堅的重大政治責(zé)任。要清醒認(rèn)識中央要求的嚴(yán)肅性，樹立強烈的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實加大力度、加快速度、加緊進(jìn)度；清醒認(rèn)識目標(biāo)任務(wù)的艱巨性，樹立強烈的危機意識、緊迫意識，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)打贏這場硬仗；清醒認(rèn)識解決工作推進(jìn)中存在問題的緊迫性，保持清醒頭腦，立即行動起來，扎扎實實把脫貧任務(wù)向前推、完成好。

二要措施再夯實，切實把“精準(zhǔn)”貫穿于脫貧攻堅全過程。省委、省政府研究出臺脫貧攻堅“5個辦法”、“5個實施方案”，是對我省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策要求的進(jìn)一步細(xì)化，各地要貫徹好、落實好。要精準(zhǔn)識別，做到出以公心、秉持愛心、工作細(xì)心，按照扶貧對象精準(zhǔn)識別及管理辦法，公開公正合理確定貧困對象，把真正的貧困戶識別進(jìn)來，把非貧困戶識別出去，決不能調(diào)研走馬觀花、分析大而化之、統(tǒng)計粗枝大葉。要精準(zhǔn)施策，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，真正提高扶貧開發(fā)工作的精準(zhǔn)度和有效性。要精準(zhǔn)管理，切實做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶、應(yīng)退則退。

三要突出重點，確保脫貧攻堅各項措施落實到位。要突出產(chǎn)業(yè)扶貧。發(fā)展產(chǎn)業(yè)要根據(jù)自身條件，科學(xué)規(guī)劃、發(fā)揮比較優(yōu)勢、因地制宜、形式多樣。要突出轉(zhuǎn)移就業(yè)。抓好職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，不斷提高貧困人口的就業(yè)能力；做好信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，完善勞務(wù)對接機制，通過政府購買服務(wù)，為貧困家庭提供更多公益崗位。要突出易地脫貧搬遷。準(zhǔn)確把握易地脫貧搬遷有關(guān)政策，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，因地制宜探索搬遷安置方式。要突出資金整合。決不能拿著扶貧資金搞面子工程、形象工程，確保扶貧資金真正用在脫貧上；堅持科學(xué)決策，切實提高資金使用效率。要突出社會保障。推動教育保障脫貧，決不能讓任何一個孩子因貧困而輟學(xué)，合理布局學(xué)校建設(shè)，多建設(shè)一些鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校，確保貧困家庭孩子都能接受到更高質(zhì)量的義務(wù)教育；推動醫(yī)療保障脫貧，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度；要推進(jìn)住房保障脫貧和基本養(yǎng)老保障脫貧，切實兜好民生保障底線。

四要落實責(zé)任，推動脫貧攻堅取得實效。要緊盯責(zé)任落實。脫貧攻堅是全社會的共同責(zé)任，要明確責(zé)任、各司其職、各負(fù)其責(zé)。省委、省政府對脫貧攻堅工作負(fù)總責(zé)，人大要開展專題詢問和監(jiān)督，政協(xié)要開展調(diào)查研究、協(xié)商論證和民主監(jiān)督。要落實好省級領(lǐng)導(dǎo)干部和省直單位聯(lián)系貧困縣制度，及時發(fā)現(xiàn)問題、加強指導(dǎo)和督促檢查。貧困縣黨委、政府要承擔(dān)起主體責(zé)任，靠真抓實干打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。駐村第一書記和駐村工作隊要真正撲下身子、開動腦筋，多謀扶貧良策。社會各界要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與扶貧開發(fā)，形成扶貧攻堅合力。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，變說為做，察實情、出實招、求實效。要嚴(yán)格考核督查問責(zé)。把脫貧攻堅工作作為督查、審計、巡視巡察的重要內(nèi)容，通過專項督查、隨機抽查等多種辦法，摸清真實情況，堅決杜絕“被脫貧”“數(shù)字脫貧”。

謝伏瞻最后強調(diào)，要統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會發(fā)展和脫貧攻堅工作，學(xué)會“彈鋼琴”，不能顧此失彼，保持經(jīng)濟較快速度、較高質(zhì)量的增長。要抓好黨委換屆工作。堅持好選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，做好干部思想政治工作，關(guān)心、愛護、支持干部干事創(chuàng)業(yè)，真正把想干事、能干事、干成事，忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部選上來。要切實維護社會大局穩(wěn)定，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件，不發(fā)生重特大安全事故，不發(fā)生持續(xù)性的輿論熱點和負(fù)面新聞，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境和輿論氛圍。

陳潤兒在講話中指出，目前脫貧攻堅工作中存在的“在扶持誰的問題上對象不準(zhǔn)、在扶什么的問題上路子不清、在誰來扶的問題上責(zé)任不實”等問題，究其原因，還源于我們的一些干部思想認(rèn)識不到位、工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高、政策方法不熟悉、工作作風(fēng)不扎實。歸根到底，是對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧這個新時期脫貧攻堅的基本方略認(rèn)識不清、把握不夠、貫徹不力。下一步工作推進(jìn)中，要深化思想認(rèn)識，把握脫貧攻堅基本方略，一定要深刻理解精準(zhǔn)是扶貧實踐的經(jīng)驗總結(jié)，精準(zhǔn)是扶貧方式的深刻變革，精準(zhǔn)是扶貧投入的政策取向，精準(zhǔn)是扶貧工作的創(chuàng)新要求，切實增強精準(zhǔn)意識，努力加快貧困群眾脫貧致富步伐。陳潤兒強調(diào)，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)求脫貧攻堅取得實效。首先要堅持標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)識別。要嚴(yán)格遵守精準(zhǔn)識別原則，嚴(yán)格掌握精準(zhǔn)識別方法，嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)識別程序。這次推進(jìn)會后，全省要用一個月的時間，開展建檔立卡“回頭看、再核實”活動。其次是科學(xué)施策，精準(zhǔn)幫扶。對此，省委、省政府制定了“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”的脫貧實施方案。轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧，要注意抓好技能培訓(xùn)，抓好企業(yè)扶持，抓好創(chuàng)業(yè)帶動。產(chǎn)業(yè)扶持脫貧，要認(rèn)真制定產(chǎn)業(yè)扶持規(guī)劃，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極探索產(chǎn)業(yè)扶持模式，特別要探索通過幫扶模式的創(chuàng)新來化解貧困戶的融資風(fēng)險。易地搬遷脫貧，要明確搬遷的對象、指導(dǎo)原則、安置方式和搬遷標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困人口搬得出、穩(wěn)得住、過得好。社會保障脫貧，要抓好教育、醫(yī)療、住房保障，加快實施教育扶貧工程，保障貧困人口享受基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，確保住房最危險、經(jīng)濟最貧困的農(nóng)戶有基本安全住房。特殊救助脫貧，要對那些因病、因?qū)W、因災(zāi)、因殘等致貧或返貧的貧困戶，通過一系列救助的方式確保不再返貧、穩(wěn)定脫貧。再次是嚴(yán)格考核，精準(zhǔn)退出。貧困戶貧困村貧困縣的退出，一要設(shè)定時間表，有關(guān)市縣按照省里制定的脫貧路線圖自覺對號入座，精準(zhǔn)到村到人。二要把握標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，嚴(yán)格貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保結(jié)果讓群眾認(rèn)賬，成效讓群眾買賬。對玩數(shù)字游戲、搞“數(shù)字脫貧”的，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅追責(zé)。三要留出緩沖期，貧困戶貧困村貧困縣退出后，攻堅期內(nèi)國家和省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減、工作隊伍不撤。同時，對率先摘帽的貧困縣給予一定獎勵，保證先摘帽的不吃虧。

陳潤兒強調(diào)，要嚴(yán)格落實責(zé)任，形成脫貧攻堅強大合力。當(dāng)前扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅拔寨的關(guān)鍵階段，形勢逼人，責(zé)任重大。必須在逐級傳遞壓力、釋放政策活力、激發(fā)內(nèi)生動力中橫下一條心，擰成一股繩，形成多點發(fā)力、各方出力、共同給力的扶貧大格局，確保全省脫貧工作取得實實在在的成效。

葉冬松、鄧凱、尹晉華、劉滿倉、吳天君、李文慧、陶明倫、馬懿、盧長健、劉春良、蔣篤運、儲亞平、王保存、段喜中、趙建才、王鐵、李亞、王艷玲、靳綏東、李英杰、龔立群、高體健、錢國玉、蔡寧出席會議。鄧凱主持會議并作總結(jié)講話。

會議就擬將出臺的《河南省扶貧對象精準(zhǔn)識別及管理辦法》等5個辦法和《河南省產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧實施方案》等5個實施方案作了說明。省扶貧辦、省發(fā)改委、省財政廳、省民政廳、省人力資源和社會保障廳作表態(tài)發(fā)言；新蔡縣、平輿縣、太康縣、淮陽縣縣委書記發(fā)言。省直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，省委、省政府脫貧攻堅組長，各省轄市有關(guān)負(fù)責(zé)人、53個貧困縣主要負(fù)責(zé)人等出席會議。

第五篇：在全市脫貧攻堅觀摩點評會議上的講話

在全市脫貧攻堅觀摩點評會議上的講話

我們利用兩天的時間對全市脫貧攻堅工作進(jìn)行了觀摩，今天下午又專程到蘭考縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，目的就是學(xué)習(xí)先進(jìn)、相互借鑒，找準(zhǔn)差距、推動工作。在此，我代表市委、市政府感謝大家不辭辛苦、夙夜在公的工作精神！剛才，張家明同志對脫貧攻堅觀摩情況進(jìn)行了全面的點評，對各縣（區(qū)）典型做法總結(jié)到位、準(zhǔn)確，提出的工作措施明確、具體；史根治同志對全市金融扶貧和財政扶貧資金使用工作進(jìn)行了安排部署，我都贊同。希望各縣（區(qū)）、部門以蘭考脫貧攻堅經(jīng)驗為榜樣，結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好貫徹落實，努力完成全年脫貧攻堅任務(wù)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

下面，結(jié)合這次觀摩，我再強調(diào)四點意見。

一、要肯定成績，加壓奮進(jìn)。

今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省直有關(guān)部門的大力支持下，全市上下牢固樹立新的發(fā)展理念，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，持續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，著力打好脫貧攻堅、環(huán)境治理、國企改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市建設(shè)等攻堅戰(zhàn)，全市經(jīng)濟社會持續(xù)保持又好又快跨越發(fā)展態(tài)勢。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是脫貧攻堅成效顯著、亮點頻呈。按照年初計劃，我市今年要完成7.38萬貧困人口脫貧，278個貧困村退出貧困序列。通過全市上下共同努力、合力攻堅，截至目前，全市已完成4.98萬貧困人口脫貧，占全年目標(biāo)任務(wù)的68%。前階段，虞城縣代表河南省接受國務(wù)院脫貧攻堅巡查組的巡查，巡查組對我市統(tǒng)一開展的產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、金融扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、“六改”工程等工作予以充分肯定，為全省爭了光、添了彩。最近，我市在全省脫貧攻堅問題整改成效核查評估中取得了第3名的好成績，初步探索出了一條脫貧攻堅的有效路子，為實現(xiàn)“6633”晉位爭優(yōu)目標(biāo)打下了堅實基礎(chǔ)。二是全市主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全省平均水平。上半年，全市生產(chǎn)總值完成988.3億元，比上年同期增長9%，增速居全省第3位；社會消費品零售總額增速12.8%，居全省第1位；固定資產(chǎn)投資增速13.1%，居全省第2位；一般公共預(yù)算收入增速13.2%，居全省第3位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速9.3%，居全省第1位。三是人民群眾安全感和社會治安滿意度持續(xù)提高。據(jù)河南省社情民意調(diào)查中心《2017年上半年河南省平安建設(shè)公眾安全感和政法機關(guān)執(zhí)法工作滿意度調(diào)查報告》顯示：商丘市平安建設(shè)公眾安全感滿意度排名第3位；政法機關(guān)執(zhí)法工作滿意度排名全省第2位，其中法院排名第1位、檢察機關(guān)排名第2位、公安機關(guān)排名第3位。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報工作成效明顯，今年1—7月份，我市赴京訪18批31人次，與去年同期相比，批次下降33.3%，人數(shù)下降66.7%，降幅分別居省轄市第2位、第1位；赴省訪13批35人次，與去年同期相比，批次下降70%，人數(shù)下降68%。在最近召開的全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信訪穩(wěn)定推進(jìn)工作電視電話會議上，我市作為5家先進(jìn)典型單位之一，第一個在鄭州主會場發(fā)言。四是生態(tài)建設(shè)、城市環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。今年以來，我們搶抓百城建設(shè)提質(zhì)工程的大好機遇，扎實開展環(huán)境治理攻堅，切實抓好百城建設(shè)提質(zhì)工程，全市空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)居全省前列，中心城區(qū)9條內(nèi)河全部消除黑臭水體，促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展與城市建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量同步改善，全省城市建設(shè)管理現(xiàn)場會、大氣污染防治揚塵治理現(xiàn)場會、百城建設(shè)提質(zhì)工程工作推進(jìn)會先后在我市召開，商丘的城市建設(shè)、環(huán)境治理等工作得到與會領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。五是經(jīng)濟發(fā)展動力活力持續(xù)增強。開放平臺建設(shè)取得突破，商丘保稅物流中心順利通過海關(guān)總署等國家五部委聯(lián)合驗收，正式封關(guān)運營。“放、管、服”改革成效顯著，是全省省轄市一級保留行政審批事項最少的市。今年上半年，全市實際利用省外資金355.9億元，引進(jìn)資金規(guī)模居全省第3位，同比增長8.5%，增速居全省第4位；實際利用外商直接投資同比增速74.8%，增速居全省第1位；出口總值同比增長33.6%，增速居全省第2位。六是“馬上辦抓落實”的氛圍更加濃厚。市四大班子和干部隊伍想在一塊、干在一處，通過在全市大力倡導(dǎo)“馬上辦抓落實”工作作風(fēng)，建立健全“馬上辦抓落實”工作機制，積極實行“三·五”基層工作日制度，凝聚黨心民心、匯聚各方力量，全市上下凝心聚力、心齊氣順，馬上辦抓落實、擼起袖子加油干的氛圍更加濃厚。比如，市國土部門牢固樹立大局意識，積極主動保障全市發(fā)展，不動產(chǎn)登記和執(zhí)法平臺建設(shè)工作在全省走在了前列、創(chuàng)造了經(jīng)驗。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表市四大班子向全市各級干部和廣大人民群眾表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少矛盾和問題，總量小、基礎(chǔ)差、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本市情還沒有根本改變，特別是脫貧任務(wù)依然艱巨。我們務(wù)必始終保持清醒憂患和戰(zhàn)略定力，緊緊圍繞省委提出的“一個主題、四個確?！币螅鷮嵶龊酶母锇l(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項工作，確保經(jīng)濟社會又好又快跨越發(fā)展，確保社會大局和諧穩(wěn)定，確保形成團結(jié)奮進(jìn)的主流輿論強勢，確保黨風(fēng)政風(fēng)風(fēng)清氣正。務(wù)必深刻認(rèn)識脫貧攻堅工作的重大意義，深刻認(rèn)識如期完成脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，嚴(yán)格按照中央要求和省委、省政府部署，認(rèn)真落實全省歷次脫貧攻堅推進(jìn)會精神，緊緊圍繞“6633”晉位爭優(yōu)目標(biāo)，保持久久為功的韌勁，下一番“繡花”的功夫，扎實推進(jìn)脫貧攻堅工作，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

二、要總結(jié)經(jīng)驗，強力推進(jìn)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家發(fā)展全局的高度，把扶貧開發(fā)擺到治國理政的重要位置，作為事關(guān)全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個一百年奮斗目標(biāo)的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，明確把扶貧開發(fā)納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)行決策部署，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。自2016年開展脫貧攻堅工作以來，我市堅決貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，始終把脫貧攻堅當(dāng)做最大政治任務(wù)和第一民生工程，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。特別是今年以來，全市上下按照“鎖定目標(biāo)、筑牢基礎(chǔ)、夯實責(zé)任、強化舉措、落實政策、扎實推進(jìn)”的總體思路，大力開展“6633”晉位爭優(yōu)活動，探索總結(jié)了一套符合全市脫貧攻堅工作實際的好舉措、好路子。第一，建立了脫貧攻堅體系。這個體系包括四個方面：一是目標(biāo)體系。按照中央、省委的要求，根據(jù)實際情況，我市確定到2018年，全市農(nóng)村貧困人口基本脫貧，6個扶貧開發(fā)重點縣脫貧摘帽，到2019年，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，并按照目標(biāo)要求，市、縣、鄉(xiāng)、村逐級簽訂了責(zé)任書，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)明確了目標(biāo)任務(wù)。二是指揮體系。市、縣、鄉(xiāng)、村都成立了脫貧攻堅一線指揮部和專項工作組，在全省率先提出了黨委副書記任指揮部政委，政府主抓副職任指揮長的脫貧攻堅指揮系統(tǒng)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了組織保障。三是精準(zhǔn)識別體系。在全省率先設(shè)立永久性公示牌，運用“652”精準(zhǔn)識別工作法，創(chuàng)立貧困村“9+1”檔案盒，做到貧困人口“六個清”、村掛“五張圖”、戶建“兩本賬”，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)夯實了工作基礎(chǔ)。四是攻堅政策體系。制定出臺了《商丘市脫貧攻堅“6633”晉位爭優(yōu)工作方案》《商丘市領(lǐng)導(dǎo)干部“三·五”基層工作日脫貧攻堅包鄉(xiāng)聯(lián)村工作的實施意見》《商丘市關(guān)于加強非貧困村貧困人口脫貧工作的實施意見》等十多個配套政策文件，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了政策依據(jù)。第二，拓寬了脫貧攻堅途徑。這些途徑包括：一是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困戶脫貧。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅的根本之策，立足優(yōu)勢，多業(yè)并舉，形成了“1+N”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，剛才張家明同志也指出了各縣（區(qū)）很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型經(jīng)驗，可以說，實現(xiàn)了縣有扶貧龍頭企業(yè)，鄉(xiāng)有扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，村有產(chǎn)業(yè)幫扶基地，戶有增收致富門路的“四有目標(biāo)”。如虞城縣科迪集團利用“公司+農(nóng)戶”的奶牛扶貧模式帶動周邊貧困戶脫貧，效果非常好。二是以轉(zhuǎn)移就業(yè)為抓手帶動貧困戶脫貧。各縣區(qū)通過建立貧困戶就業(yè)服務(wù)中心，充分發(fā)揮縣級平臺服務(wù)優(yōu)勢，促進(jìn)貧困人口就業(yè)；通過招商引資工作，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，提供更多的就業(yè)崗位吸納貧困群眾就業(yè)；通過鼓勵扶持貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，形成“一戶帶多戶，多戶帶一村，一村連一片”的局面。三是以特殊救助為抓手，促進(jìn)貧困戶脫貧。通過實施特困人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、災(zāi)害救助、福利保障救助、社會組織幫扶、慈善救助等方面的脫貧幫扶措施，為貧困群眾建立了完善的救助機制。四是以社會保障為抓手，實現(xiàn)貧困戶兜底脫貧。通過對低保人員再摸底再排查，做好農(nóng)村低保和扶貧“兩線合一”工作，通過開展醫(yī)療兜底報銷、就學(xué)兜底資助、政府兜底養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)兜底保險、公共服務(wù)兜底投入等多種舉措，補齊了因病、因?qū)W、養(yǎng)老、因災(zāi)致貧等短板。五是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，改善貧困地區(qū)落后面貌。針對貧困縣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施服務(wù)建設(shè)；針對貧困村落后的現(xiàn)狀，實施好九大工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)改造貧困村；針對貧困戶形象差的現(xiàn)狀，更注重貧困戶的“三保障”和家庭面貌脫貧，實施“六改”工程，從根本上改變貧困家庭的落后形象。第三，創(chuàng)新了脫貧攻堅模式。一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。探索形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展五種帶動模式，即：通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動、新型經(jīng)營主體帶動、龍頭企業(yè)帶動、能人合作帶動、政府獎補帶動等，增強產(chǎn)業(yè)帶動貧困群眾增收效果。二是創(chuàng)新健康扶貧模式。采取

“縣級醫(yī)院—鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院—貧困村”三級診療系統(tǒng)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程會診，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療扶貧”工作模式，并為貧困村統(tǒng)一配備

“健康一體機”，為貧困群眾建立健康檔案。三是創(chuàng)新金融服務(wù)模式。通過扶貧再貸款、扶貧貸款風(fēng)險補償金、扶貧互助金、農(nóng)業(yè)保險等資源，探索建立

“政銀保”、“政融?！钡热谫Y新模式，有效破解了“融資難、融資貴、融資慢”

等問題。四是創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力模式。在全市貧困村開展貧困群眾個體、黨員和致富帶頭人帶動的“耦合體”、扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動的“結(jié)合體”的“三體并動”，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，使貧困群眾由“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹薄?/p>

以上這些脫貧攻堅的經(jīng)驗和做法，充分體現(xiàn)了全市各級黨委政府的把脫貧攻堅工作真正當(dāng)作最大政治任務(wù)和第一民生工程，充分彰顯了各級黨員干部盡心竭力、真抓實干、奮勇拼搏的工作作風(fēng)，值得肯定發(fā)揚，需要倍加珍惜。在今后的工作中，我們要長期堅持、持續(xù)探索，努力把商丘的脫貧攻堅工作做得更好。

三、要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，分步扎實實施。

脫貧攻堅是一項宏偉事業(yè)，必須切實改進(jìn)思維，站在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度來抓好脫貧攻堅奔小康。我們的總體目標(biāo)是：到2020年同全國、全省一道實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，這也是貫徹落實習(xí)總書記“四個全面”戰(zhàn)略布局、切實增強“四個意識”的首要任務(wù)。截止目前，全市仍有32.15萬貧困人口，時間非常緊迫、任務(wù)非常艱巨，且剩余的貧困人口都是“困中之困、貧中之貧”，都是最難“啃”的硬骨頭，必須拿出超常規(guī)的舉措，按照“6633”晉位爭優(yōu)目標(biāo)，科學(xué)統(tǒng)籌，分合理制定脫貧目標(biāo)，穩(wěn)步抓實推進(jìn)。到2017年底，要脫貧的7.38萬貧困人口必須有可靠的增收渠道和收入來源，年人均純收入要達(dá)到4000元，而且要真正實現(xiàn)“兩不愁三保障”；到2018年上半年，所有貧困人口必須按照脫貧的標(biāo)準(zhǔn)，制定出切實可行的脫貧措施，把握好時間節(jié)點，因戶制宜，分類施策，該產(chǎn)業(yè)扶持的建立長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，該轉(zhuǎn)移就業(yè)的安排好穩(wěn)定的就業(yè)崗位，該保障兜底的保障兜底好，保證每戶貧困群眾有幾條以上的脫貧政策途徑；到2018年下半年，6個貧困縣必須達(dá)到國家、省脫貧考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，6個貧困縣必須順利實現(xiàn)摘帽脫貧；到2019年，要按照全面建成小康社會的標(biāo)準(zhǔn)，所有貧困人口穩(wěn)定脫貧，持續(xù)增收，基本達(dá)到小康目標(biāo)；到2020年，確保全市同全國、全省一道全面實現(xiàn)小康社會，這是全市各級黨委、政府必須完成的政治任務(wù)。

當(dāng)前和今后一個時期，全市脫貧攻堅工作的重點是落實好各項幫扶措施，集中優(yōu)勢兵力打好攻堅戰(zhàn)，讓貧困群眾切切實實感受到各項政策“紅利”，切實提高貧困群眾的獲得感。一要做到產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。牢牢把握好產(chǎn)業(yè)帶動這一根本主線，利用農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機遇，加快培育貧困地區(qū)發(fā)展新動能，健全產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展機制、貧困戶參與利益分配機制，建立多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，做到產(chǎn)業(yè)扶貧對有勞動能力的貧困戶全覆蓋，確保全市貧困群眾脫貧之后有持續(xù)增收的新門路。二要做到資產(chǎn)收益全覆蓋。要以“資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金、貧困群眾變股東”為途徑，大力發(fā)展農(nóng)村股份制、股份合作制經(jīng)濟，積極探索資產(chǎn)收益扶貧新模式，通過土地流轉(zhuǎn)模式、資產(chǎn)入股模式、通過扶貧車間收益模式等具體途徑，增加貧困群眾資產(chǎn)收益比例，為貧困群眾建立穩(wěn)定的增收渠道。三要做到扶貧車間全覆蓋。通過觀摩，可以看到各縣（區(qū)）扶貧車間建設(shè)勢頭良好，帶貧效果顯著。下一步，要通過加大扶貧車間建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格按照“一鄉(xiāng)一園、一村一點、一戶一策”的原則，建立扶貧車間長效常態(tài)管理機制，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧車間建設(shè)。同時，要注重扶貧車間建設(shè)與環(huán)保要求，嚴(yán)防各類污染企業(yè)落地。四要做到金融扶貧體系全覆蓋。金融助推脫貧攻堅力度不夠，貧困戶、帶貧企業(yè)“融資難、貸款難”一直是制約貧困群眾增收的瓶頸問題。下一步，要加緊建立小額信貸服務(wù)體系全覆蓋、信用體系全覆蓋、風(fēng)險防控體系全覆蓋，全面破解金融扶貧瓶頸，通過金融扶持助推貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高貧困群眾收入。五要做到健康扶貧全覆蓋。要開展好因病致貧、因病返貧調(diào)查，建立全市農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧人員數(shù)據(jù)庫。要全面建立“四位一體”健康扶貧模式和三級診療體系，全面實現(xiàn)“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險、困難群眾補充醫(yī)療保險、貧困戶醫(yī)療補充救助保險”的醫(yī)療保險四次報銷，解決因病致貧、因病返貧問題。六要做到“九大工程”和“六改工程”全覆蓋。要加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，繼續(xù)做好“九大基礎(chǔ)設(shè)施”工程和“六改工程”建設(shè)，同時，加大交通設(shè)施、危房改造、安全飲水、電網(wǎng)改造等專項扶貧設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌安排好貧困村的垃圾、污水處理，從根本上改變貧困村、貧困家庭的落后形象。

在做好以上“增收、減支”措施全覆蓋的同時，要注重各項兜底、救助措施的落實，繼續(xù)實施好特困人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、災(zāi)害救助、福利保障救助、社會組織幫扶、慈善救助等救助措施，統(tǒng)籌做好貧困戶的危房改造、教育保障、安全飲水、醫(yī)療兜底報銷等方面工作，補齊因?qū)W、因病、因房致貧等短板。要完善社會保障兜底體系，進(jìn)一步健全最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等制度，確保小康路上不落一戶、不落一人。

四、要忠誠擔(dān)當(dāng)，確保取得實實在在的效果。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)絕非朝夕之功，不是突擊沖一沖就能解決問題的。各級各部門要切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，弘揚嚴(yán)實作風(fēng)，狠抓工作落實，以較真促認(rèn)真、以碰硬求過硬，常抓不懈，久久為功，保質(zhì)保量完成脫貧攻堅各項工作任務(wù)。一要嚴(yán)格落實責(zé)任。各級各部門要始終以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅擺在重中之重的位置，保持久久為功的韌勁，堅決杜絕松懈思想、麻痹思想、自滿思想，切實做到思想上不放松，重視程度不減弱。要按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署要求，進(jìn)一步壓實市、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任，做好脫貧攻堅工作。特別各行業(yè)部門要牢牢樹立大局意識、全局意識，堅決貫徹落實脫貧攻堅的各項優(yōu)惠政策，切實承擔(dān)起本部門行業(yè)扶貧職責(zé)，真正形成橫向到邊，縱向到點的責(zé)任體系。二要提升基層黨建水平。要注重抓好基層、打牢基礎(chǔ)，堅持以落實“三·五”基層工作日為抓手，以黨建統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅工作，促進(jìn)基層黨建與脫貧攻堅深度融合，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化推動脫貧攻堅。要加強軟弱渙散基層黨組織整頓，把村支部書記選配好、把村兩委班子建設(shè)好、把黨員先鋒模范作用發(fā)揮好，切實增強村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力，打造一支永遠(yuǎn)不走的工作隊。三要樹立獎懲導(dǎo)向。要切實加強對扶貧干部的關(guān)心和關(guān)愛，特別是對長期奮戰(zhàn)在一線的扶貧干部要加強政治上的關(guān)心、生活上的照顧、精神上鼓勵，對于工作成績突出的，要表彰重用，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實、講奉獻(xiàn)、能打硬仗的專職扶貧隊伍。要加強駐村干部管理，既要嚴(yán)管，強化紀(jì)律約束，又要厚愛，在政治上給予關(guān)心、待遇上給予關(guān)愛、生活上給予關(guān)懷，解除他們的后顧之憂，確保駐村干部待得住、干得好。對在基層一線干出了成績、群眾擁護的干部，要優(yōu)先提拔使用；對那些不負(fù)責(zé)任，沒有完成脫貧攻堅任務(wù)的干部，要嚴(yán)格追究責(zé)任。四要加強督查巡查。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向有機統(tǒng)一，繼續(xù)發(fā)揮督查巡查重要作用，改進(jìn)方法，創(chuàng)新機制，整合督查活動和督查力量，提高工作的針對性和實效性。這里要強調(diào)一點，各縣（區(qū)）、各行業(yè)部門要按照全省下半年督查巡查計劃，開展好各項工作，確保在督查巡查取得優(yōu)異成績。

同志們，今年前八個月即將過去，離年底還有短短四個月的時間，而我們承擔(dān)的脫貧攻堅任務(wù)還很繁重，可以說時間緊迫，任重道遠(yuǎn)。希望大家以這次觀摩點評活動為契機，以蘭考脫貧攻堅經(jīng)驗為榜樣，見賢思齊、比學(xué)趕超，聚焦問題、查找不足，分析原因、補齊短板，馬上辦抓落實，擼起袖子加油干，確保如期圓滿完成脫貧攻堅各項任務(wù)，實現(xiàn)全市晉位爭優(yōu)的目標(biāo)，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！