第一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部在市政府工作會議上的發(fā)言

領(lǐng)導(dǎo)干部在市政府工作會議上的發(fā)言

同志們：

去年以來，我們經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗，在復(fù)雜形勢中艱難前行。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響、我市短期問題與長期矛盾疊加累積、內(nèi)在因素與外在制約相互交織，從去年年初開始穩(wěn)增長保運(yùn)行壓力一直很大。在這樣異常困難的情況下，全市政府系統(tǒng)始終堅持一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，一手抓政府自身建設(shè)，職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展，工作作風(fēng)有了新改進(jìn)，行政效能得到新提高，隊伍整體素質(zhì)實現(xiàn)新提升，為全省和我市各項決策部署落到實處提供了有力保障。尤其是在全市穩(wěn)增長保運(yùn)行的實踐中，既鍛煉了干部，又考驗了干部，我們的干部隊伍上下一心、迎難而上、拼搏進(jìn)取、克難攻堅，想了很多辦法，解決了很多問題，各項工作都有特色、有亮點(diǎn)、有成效，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。成績的取得，與全市政府系統(tǒng)各部門通力協(xié)作、真抓苦干密不可分，傾注著在座各位同志們的大量心血，凝聚著大家的辛勤勞動和智慧，借此機(jī)會，我代表市政府向大家表示衷心的感謝，向戰(zhàn)斗在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問候！

“十四五”時期，是我市深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、基本形成現(xiàn)代化建設(shè)格局的關(guān)鍵時期，也是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一時期，我們既面臨結(jié)構(gòu)性矛盾突出、資源環(huán)境約束加劇、區(qū)域競爭壓力加大、改善民生任務(wù)繁重等諸多困難，又擔(dān)負(fù)著“提速”、“爬坡”、“轉(zhuǎn)彎”等多重重任，政府及其部門使命光榮、責(zé)任重大，只有以嶄新的姿態(tài)、扎實的作風(fēng)來面對新挑戰(zhàn)，才能變被動為主動，推動工作邁上新臺階。在新形勢下，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，比任何時候都更加重要、更加緊迫。但是，從當(dāng)前的情況看，政府自身建設(shè)還不盡如人意，與新形勢新任務(wù)新要求相比，與人民群眾新期待新期盼相比，還有很多不適應(yīng)的地方，亟需加強(qiáng)、完善和提升。突出表現(xiàn)為“五個不適應(yīng)”：

一是思想觀念不適應(yīng)。有的干部思想解放不夠，視野不開闊，認(rèn)識水平、思維方式不適應(yīng)形勢發(fā)展和工作需要，缺少與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的意識和魄力。有的囿于傳統(tǒng)思維定勢，安于現(xiàn)狀、不求進(jìn)取，按部就班、墨守成規(guī)，抱殘守缺，機(jī)械套用法律法規(guī)和政策條文。有的只講眼前利益、不講長遠(yuǎn)發(fā)展，只看局部利益、不講整體效應(yīng)，“一葉障目、不見泰山”。甚至有些表現(xiàn)為“出于好心”、“堅持原則”、“敢于負(fù)責(zé)”，而實質(zhì)上卻阻礙了改革發(fā)展。

二是工作作風(fēng)不適應(yīng)。有的部門作風(fēng)浮漂，做事拖拉，松松垮垮，滿足于寫在紙上、喊在嘴上，說多做少，抓落實不夠，搞形式主義，做表面文章，工作效率低下；有的部門仍然存在“中梗阻”現(xiàn)象，對領(lǐng)導(dǎo)決策合意的就執(zhí)行，不合意的就拖著不辦，導(dǎo)致政策“棚架”，嚴(yán)重影響工作大局。有的干部缺乏職責(zé)意識，在崗不敬業(yè)、履職不盡責(zé)，慵、懶、散問題仍然存在，遇到矛盾繞著走、碰到難題不擔(dān)當(dāng)，一心想做官，但又不能吃苦、不會干事，真正的硬仗打不了；有的干部不深入調(diào)查研究，對實情、下情了解不深，抓工作不具體、不深入、不扎實，落實不到位，影響政策措施效力。

三是能力素質(zhì)不適應(yīng)。有些干部出現(xiàn)“知識恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”，平時不注意學(xué)習(xí)，不研究問題，不研究政策，遇到問題要么束手無策、找不出主要矛盾，要么思路不清、辦法不多；還有一些干部習(xí)慣于用老思路、老套路辦事，不愿意深入基層了解實情，經(jīng)常出現(xiàn)信息不準(zhǔn)、情況不明現(xiàn)象，遇到棘手的問題往往主觀臆斷，想當(dāng)然決策，使一些事關(guān)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作遲遲得不到有效推進(jìn)，有的甚至導(dǎo)致發(fā)展機(jī)遇喪失，造成戰(zhàn)略上被動。對于這些現(xiàn)象，習(xí)近平總書記已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，要防止出現(xiàn)“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的情況。

四是職能職責(zé)不適應(yīng)。主要是“三個不到位”：其一，職能轉(zhuǎn)變不到位。市場化程度低，資源、資產(chǎn)、資本、資金運(yùn)作水平低，這也是我們與先進(jìn)地區(qū)最突出的差距。其二，社會管理不到位。長期以來政府重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕社會建設(shè)，面對社會矛盾增多新形勢不適應(yīng)、不得法。其三，服務(wù)監(jiān)管不到位。一些部門重審批輕服務(wù)，在市場監(jiān)管上重罰輕管、以罰代管問題較為突出，不僅直接影響行政效能、效果，而且導(dǎo)致政府管理缺失、缺位。

五是精神狀態(tài)不適應(yīng)。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、從嚴(yán)治黨新要求，少數(shù)干部感覺到不適應(yīng)、不習(xí)慣，產(chǎn)生了“換擋焦慮”，安不下心、聚不起神、對不準(zhǔn)焦、擰不住力。一些干部宗旨觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識缺失，你好我好、得過且過，上下推諉、混天度日，不作為、慢作為，尸位素餐甚至失職瀆職。這些消極因素，不僅渙散斗志、削弱戰(zhàn)斗力，而且嚴(yán)重?fù)p害政府形象。

以上這些現(xiàn)象是在征求意見、調(diào)查研究、聽取匯報的基礎(chǔ)上歸納總結(jié)出來的，雖然有些現(xiàn)象只是發(fā)生在局部和少數(shù)人身上，但如果任由其存在下去、發(fā)展下去，必將削弱政府執(zhí)行力、公信力，影響改革發(fā)展大局。各級各部門要結(jié)合深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，聯(lián)系實際，反思對照、認(rèn)真自查，盡快改進(jìn)、切實提高。

關(guān)于今年的政府自身建設(shè)工作，我們在前期認(rèn)真調(diào)研、充分準(zhǔn)備、深入研究、反復(fù)醞釀的基礎(chǔ)上，報請市委常委會同意，決定結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，出臺問責(zé)辦法，切實加強(qiáng)以“兩為兩轉(zhuǎn)一提升”為重點(diǎn)的高效政府建設(shè)，力爭經(jīng)過一段時間的努力，使政府工作效率明顯提高，執(zhí)行力和公信力明顯增強(qiáng)，人民群眾的滿意度明顯提升。

“兩為兩轉(zhuǎn)一提升”就是“為基層、為群眾，轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提升效能”。

“為基層”就是要強(qiáng)化主動服務(wù)意識，堅持“重心下移、深入一線、責(zé)任前置、跟蹤服務(wù)”，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制，暢通辦事渠道，加快工作節(jié)奏，在優(yōu)化服務(wù)上用真心、下硬功、求實效，千方百計為基層群眾、企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)提供方便、快捷、高效的服務(wù)。

一要服務(wù)基層。繼續(xù)深化審批制度改革，全面建立權(quán)責(zé)清單制度。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善重大項目聯(lián)審聯(lián)批和部門聯(lián)動機(jī)制，加快推行一口受理、限時辦理、規(guī)范辦理、網(wǎng)上辦理、規(guī)范透明辦理，完善首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制，提高審批效率和透明度。項目審批重點(diǎn)部門要沖破條條框框，在不違反國家法律法規(guī)的前提下，精簡手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，切實提高辦事效率。要創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步合理劃分事權(quán)，明確部門工作職能和管理權(quán)限，防止和減少推諉扯皮問題。要健全完善并落實好崗位職責(zé)制、告知承諾制、AB崗工作制、失職追究制等一系列相關(guān)制度，不斷優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)，多為基層、群眾、企業(yè)著想，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。要樹立先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳教育，營造主動服務(wù)基層的工作氛圍。

二要強(qiáng)化基層。基層基礎(chǔ)工作至關(guān)重要，抓實了這項工作，政府系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)、職能轉(zhuǎn)變、效能提升才算抓到了根本。各單位“一把手”一定要發(fā)揮好作用，抓好班子、帶好隊伍。各單位班子成員要積極配合，不遺余力，真正做到在思想上同心、工作上同步、目標(biāo)上同向。對干部隊伍要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，特別要管理好、教育好中層干部，破除“中梗阻”，一級帶一級，層層抓落實，全心全意干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展。

三要搞活基層。按照“應(yīng)簡必簡、能放盡放”的原則，加快推進(jìn)簡政放權(quán)，充分激發(fā)基層發(fā)展的內(nèi)在活力。持續(xù)探索推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”，選擇發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大的重點(diǎn)鎮(zhèn)（城市新區(qū)）作為試點(diǎn)，采取直接放權(quán)、委托執(zhí)法、派駐機(jī)構(gòu)、聯(lián)合執(zhí)法等方式，擴(kuò)大試點(diǎn)鎮(zhèn)（城市新區(qū)）的土地使用權(quán)、財政支配權(quán)、行政審批權(quán)和事務(wù)管理權(quán)，逐步賦予產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)乃至所有鎮(zhèn)與縣級政府相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。

“為群眾”就是要強(qiáng)化宗旨意識，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，多辦得人心、暖人心的好事實事，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

一要了解群眾“最盼”的事。充分利用市長熱線這個平臺，加強(qiáng)公開電話、投訴電話管理，進(jìn)一步規(guī)范市長熱線運(yùn)行機(jī)制，推動市長熱線、信訪、督察等部門形成合力，真正了解掌握群眾所需所求所盼，暢通群眾投訴、信訪渠道，把群眾合理合法利益訴求解決好。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、包鎮(zhèn)扶村聯(lián)企和幫扶貧困戶等做法，親身體驗群眾冷暖疾苦，真正從群眾的角度出發(fā)提高服務(wù)水平。要學(xué)會與群眾打交道、交朋友，虛心向群眾請教，說老百姓能夠認(rèn)同的話，講老百姓能夠接受的理，做到“進(jìn)得了門，談得上話，交得上心”，在與群眾接觸交流中不斷拉近與群眾的距離，贏得群眾的信任與支持。要引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛，切實扭轉(zhuǎn)群眾“訴求無門”、“信訪不信法”、“信上不信下”的尷尬局面。要加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員提案議案辦理，及時受理處理群眾反映的民生問題。

二要辦好群眾“最憂”的事。集中有限的財力、物力，通過各種有效措施，繼續(xù)組織實施好“十件民生實事”，抓好一批為民辦實事項目，積極解決就業(yè)再就業(yè)、落實困難群眾最低生活保障、城鄉(xiāng)特困戶看病難、子女上學(xué)難等實際問題，讓廣大群眾不斷得到更多實惠。各級各部門要緊緊圍繞老百姓需求，誠心誠意解決群眾看重的大事難事要緊事，全力辦好向人民群眾承諾的事，以實實在在的成效讓老百姓得到實惠，做到“言必信、行必果”，增強(qiáng)群眾對黨委、政府和廣大干部的信心。

三要查糾群眾“最怨”的事。群眾“最怨”的是處事不公、吃拿卡要、中飽私囊、優(yōu)親厚友、與民爭利等發(fā)生在身邊的腐敗。要圍繞提高群眾滿意度，下力氣狠抓損害群眾利益突出問題的查糾，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，深入開展專項治理，切實解決教育醫(yī)療收費(fèi)、征地拆遷、拖欠民工工資、勞動保障、安全生產(chǎn)等方面存在的損害群眾利益的突出問題。切實加強(qiáng)社會應(yīng)急處理，通過完善各類公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高對社會治安、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，保障人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。

這里需要強(qiáng)調(diào)的是，各級各部門對基層、企業(yè)、群眾反映的亟待解決的問題，特別是一些突發(fā)性事件，要立即行動“馬上辦”；對一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對重大問題或帶有普遍性的問題，要深入實際“上門辦”；對不違背國家政策和法律法規(guī)的問題，要創(chuàng)新思維“靈活辦”；對一些涉及面廣、政策性較強(qiáng)的問題，只要不違反保密規(guī)定，要全面公開“透明辦”，努力實現(xiàn)基層、企業(yè)、群眾滿意的服務(wù)目標(biāo)。

“轉(zhuǎn)觀念”就是要大力弘揚(yáng)敢為人先的精神，破除小打小鬧、看攤守業(yè)的僵化思想，墨守成規(guī)、按部就班的保守思想，強(qiáng)化開拓創(chuàng)新、敢于破題的進(jìn)取意識，拿出一股拼勁、一股闖勁、一股沖勁，用新理念、新標(biāo)準(zhǔn)催生新速度、取得新成效。具體工作中要切實處理好“六種關(guān)系”。

一要處理好局部與全局的關(guān)系。局部與全局的關(guān)系說起來簡單明了，但實際工作中可能存在處理失當(dāng)?shù)膯栴}。要運(yùn)用系統(tǒng)論的方法來處理好局部與全局的關(guān)系：XX是全省、全國的子系統(tǒng)，自身又是一個大系統(tǒng)，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、市直各部門是全市的子系統(tǒng)。子系統(tǒng)之間相互關(guān)聯(lián)、相互作用，只有子系統(tǒng)都高效運(yùn)轉(zhuǎn)，整個系統(tǒng)才能發(fā)揮作用，只有整個系統(tǒng)健全完備，子系統(tǒng)間的能量交換才能順暢。一方面，局部的發(fā)展、局部的利益要服務(wù)、服從于全局的發(fā)展、全局的利益，各單位、各部門都要牢固樹立“一盤棋”思想，堅持從全局出發(fā)謀劃工作，做到與市委、市政府在思想上同心同德、在目標(biāo)上同心同向、在行動上同心同行，堅決克服本位主義，防止只盯著自己的“一畝三分地”，更要防止因為狹隘的局部利益干擾影響全局工作。另一方面，也要尊重、兼顧局部的利益，著眼于充分發(fā)揮每個部分、每個個體的積極性、主動性，發(fā)揮局部的智慧和力量，在全市營造競相迸發(fā)、百軻爭流的工作氛圍。

二要處理好行政與市場的關(guān)系。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，政府和市場這兩只手，都不可或缺，也決不可分割。因此，“使市場在資源配置中起決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”，不是互相排斥的，而是統(tǒng)一的。一方面，要從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，以更好發(fā)揮市場作用的功能和長處，增進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)活力和效率，激發(fā)各方面的積極性和創(chuàng)新精神。另一方面，要全面正確履行政府職能，實施科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，以更好發(fā)揮政府的功能和長處。只有行政和市場兩只手有效配合、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、相得益彰，才能實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)社會公平正義和共同富裕。

三要處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。一直以來，一些單位和部門在工作中不同程度地存在重管理輕服務(wù)的問題，個別干部甚至采取簡單粗暴的管理方式。政府的職權(quán)是人民賦予的，是權(quán)利讓渡的產(chǎn)物，政府部門的首要任務(wù)是服務(wù)人民群眾，其次才是管理社會公共事務(wù)；干部首先應(yīng)當(dāng)是服務(wù)者，其次才是管理者。從本質(zhì)上講，管理就是服務(wù)，要善于運(yùn)用服務(wù)的理念做好管理工作，寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實現(xiàn)管理，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

四要處理好傳承與創(chuàng)新的關(guān)系。傳承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是傳承的發(fā)展，沒有創(chuàng)新的傳承必定難以為續(xù)，而拋開傳承搞創(chuàng)新，也必定是以失敗告終。因此，要正確處理傳承與創(chuàng)新的關(guān)系，立足“傳承”，著力“創(chuàng)新”，使傳承與創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一。一方面，要在傳承中汲取經(jīng)驗，合理取舍、批判繼承傳統(tǒng)經(jīng)驗，對凡是實踐證明行之有效的方法舉措，要毫不動搖堅持下去，確保各項工作一干到底、“一張藍(lán)圖繪到底”。另一方面，要在傳承中謀求創(chuàng)新，自覺根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求，對各項方法舉措進(jìn)行補(bǔ)充和完善，確保各項工作常干常新，不斷邁上新的臺階。

五要處理好內(nèi)力與外力的關(guān)系。我們有很多工作是系統(tǒng)工程，涉及到許多部門，光靠閉門造車、單打獨(dú)斗很難完成任務(wù)，必須發(fā)揮本部門優(yōu)勢，整合內(nèi)外資源，形成工作合力。一方面，要狠挖內(nèi)部潛力。充分調(diào)動基層群眾的積極性，激發(fā)群眾的創(chuàng)造力，做到“眾人拾柴火焰高”。另一方面，要善借外部助力。要向上級借力，多跟上級對口部門匯報，客觀分析困難，適當(dāng)提出請求，爭取上級的理解和支持；要向同級借力，工作中，需要彼此配合協(xié)調(diào)的，主要責(zé)任單位要主動協(xié)調(diào)，尤其是在重大問題和重要時間節(jié)點(diǎn)，要跟相關(guān)單位協(xié)調(diào)到位，形成合力；要向域外借力，注重加強(qiáng)對外合作，通過深化區(qū)域協(xié)作、推進(jìn)招商引資，整合外部力量、資源，助推各項工作不斷邁上新臺階。

六要處理好依規(guī)與擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系。落實全面從嚴(yán)治黨的要求，重在守紀(jì)律、講規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)。一方面要把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，另一方面要敢于擔(dān)當(dāng)、擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。從根本上講，守規(guī)矩和敢擔(dān)當(dāng)目標(biāo)一致，相輔相成，不敢擔(dān)當(dāng)干不了事，不守規(guī)矩干不好事，守規(guī)矩的擔(dān)當(dāng)，才擔(dān)當(dāng)?shù)锰谜艜麌?。要堅持把依法行政、依?guī)辦事作為開展好各項工作的基本遵循，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作的能力。只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只要有利于民生改善，只要不違法不違規(guī)，就要大膽闖、大膽試、大膽干。我們同時研究出臺《市懶政怠政為官不為責(zé)任追究辦法（試行）》和《市黨員干部容錯免責(zé)暫行辦法》，目的就是要既鼓勵干事、表揚(yáng)先進(jìn)，又允許試錯、包容失敗，打消大家的后顧之憂，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，最大限度調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓大家盡心謀事、盡力干事、盡責(zé)成事。

“轉(zhuǎn)作風(fēng)”就是要強(qiáng)化責(zé)任意識，把建設(shè)責(zé)任型政府作為改進(jìn)工作作風(fēng)的突破口來抓，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，積極推行行政問責(zé)制，努力提高政府工作質(zhì)量和效率。

一要大興讀書學(xué)習(xí)之風(fēng)。學(xué)習(xí)是個老話題，但是我們還要反復(fù)講。前些年我黨開展的“三講”集中教育，首先就是“講學(xué)習(xí)”。要想鼓起口袋，先要換換腦袋。在這個變化時代，只有學(xué)得快、干得快、變得快，才能搶占先機(jī)。要堅持“學(xué)以致用”原則，把學(xué)習(xí)與貫徹中央、省委決策“對上號”，與研究解決實際問題“接上頭”，與促進(jìn)改革發(fā)展“連成線”，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作能力。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要下決心減少應(yīng)酬，多學(xué)習(xí)充電，多系統(tǒng)思考，以學(xué)習(xí)培信念之源，以學(xué)習(xí)練修身之本，以學(xué)習(xí)強(qiáng)干事之能。

二要倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng)?！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部的“必修課”、“基本功”，要堅決杜絕不做調(diào)研亂出主意、亂做決策的“拍腦袋”行為。要將調(diào)查研究作為一項常規(guī)制度，從各位分管副市長到部門負(fù)責(zé)人，每年至少要拿出四分之一的時間走出機(jī)關(guān)，深入基層，了解情況，指導(dǎo)工作。對市里的重點(diǎn)調(diào)研課題，由市政府辦公室負(fù)責(zé)，確定牽頭部門組織調(diào)研，定期拿出成果，并提交市政府有關(guān)會議研究，適時轉(zhuǎn)化為決策意見。

三要弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行之風(fēng)。牢固樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，真正把心思用在推動發(fā)展上，把精力放在為群眾服務(wù)上，以時不待我、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)投入工作。要探索推行量化管理，對各項工作什么時間內(nèi)完成、分幾個階段完成都要有具體的計劃、明確的目標(biāo)和嚴(yán)格的要求，克服工作隨意性，保證工作任務(wù)的剛性，真正做到“當(dāng)天的事當(dāng)天辦，安排的事馬上辦”，確?！凹兄?，事事有回音”。要堅決反對等靠要的思想，以孜孜以求、一絲不茍的工作態(tài)度和精益求精、誓爭一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，滾石上山拼上去，確保各項工作盡快取得成效。

“提升效能”就是要強(qiáng)化落實意識，全面提升政府執(zhí)行力。三分決策，七分執(zhí)行。抓落實，是一切工作的落腳點(diǎn)。今年政府工作任務(wù)艱巨而又繁重，關(guān)鍵是要抓好落實。各級各部門必須以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，干在實處，走在前列，在突出問題導(dǎo)向中求真務(wù)實，在強(qiáng)化有效舉措中真抓實干，真正讓我們的目標(biāo)任務(wù)落地生根。

一要提升執(zhí)行力。“不謀全局者，不足以謀一域”。各級各部門在謀劃工作時，一定要把眼光放在全市、全省乃至全國的大局中去考慮。要牢固樹立全市“一盤棋”的理念，找準(zhǔn)自己在全市這盤棋中所扮演的角色、應(yīng)有的作為，切實做到小局服從大局、局部服從全局、“小九九”服從大原則，絕不允許部門利益至上，出現(xiàn)“中梗阻”。凡是市委、市政府安排部署的工作，必須不講任何條件、雷厲風(fēng)行地限時辦結(jié)，堅決克服光說不干、推諉扯皮、敷衍應(yīng)付、辦事拖拉；凡是市委、市政府已經(jīng)確定的目標(biāo)任務(wù)，不能討價還價，要想方設(shè)法，克服困難，不折不扣予以落實；凡市政府黨組會、市政府常務(wù)會、市長辦公會議定的事項，涉及的部門和單位都必須按規(guī)定的期限不折不扣地抓好落實，辦理結(jié)果要及時向市政府反饋。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要自覺維護(hù)市委、市政府的權(quán)威，自覺做到令行禁止，政令暢通。同時，對基層部門請求的事項、人民群眾反映的問題，不能死摳條文，只說“不能辦”，不說“怎么辦”。要把基層的事、群眾的事當(dāng)作自己的事，操真心、出實力，盡一切可能，想一切辦法，把政策用足用好，把辦法想盡想全，把工作做實做好。

二要提升創(chuàng)造力。辦法總比困難多。在當(dāng)前各方面困難的情況下，強(qiáng)調(diào)困難、無所作為，只有束手待斃、死路一條；迎難而上、開拓創(chuàng)新，就能攻堅克難、化險為夷。思路決定出路、出路決定命運(yùn)，思路、出路就在于推陳出新、改革創(chuàng)新。四平八穩(wěn)帶不來跨越式的發(fā)展，按部就班干不出驚人業(yè)績。各級各部門要一切從有利于XX加快發(fā)展的要求出發(fā)，大膽創(chuàng)新各項工作機(jī)制特別是決策執(zhí)行機(jī)制，善于把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結(jié)合起來，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進(jìn)的做法和經(jīng)驗，我們都可以借鑒運(yùn)用；凡是規(guī)定中有一定彈性幅度的，要千方百計用足用活用好，這樣我們才能夠最大程度激發(fā)發(fā)展動力、活力，使XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在全省前列。

三要提升凝聚力。許多工作往往千頭萬緒，單靠一個部門、一個群體很難解決。要注重發(fā)揮各個層面、各個方面的智慧和力量，形成強(qiáng)大合力，發(fā)揮團(tuán)隊力量抓好工作落實。一是各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要一馬當(dāng)先、率先垂范，帶好班子，帶強(qiáng)班子。大力踐行“一線工作法”，真正做到政策在一線落實、問題在一線解決、績效在一線檢驗。二是要重視發(fā)揮好中層干部、業(yè)務(wù)骨干等團(tuán)隊主力的作用，讓他們承擔(dān)重要工作、艱巨任務(wù)，推動一些重大問題、突出矛盾的解決和化解，要讓每一個人都能在工作中找到自己的位置、發(fā)揮自己最大的潛能，靠集體的力量推動各項工作全面落實。三是部門之間形成合力，全市上下、各部門之間要杜絕各自為戰(zhàn)，嚴(yán)禁推諉扯皮，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)“同頻共振”，做到相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，努力形成團(tuán)結(jié)、融洽、合作的良好風(fēng)氣，形成步調(diào)一致、狠抓落實的強(qiáng)大合力。

四要提升約束力。督導(dǎo)、激勵、問責(zé)是最有效的約束手段。狠抓落實、提高效率，必須緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，建立健全督辦督查、正向激勵和強(qiáng)化問責(zé)的長效機(jī)制。要健全督查工作體系，市督查局要充分發(fā)揮市委、市政府重點(diǎn)工作“督辦人”的職能作用，強(qiáng)化對重大決策部署、重要會議精神和重點(diǎn)工作、重大項目進(jìn)展情況的跟蹤督查。實行流程式、全過程督查督辦，對市委、市政府重大決策部署和重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目，緊緊抓住立項、實施、反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化過程督辦，全程緊逼；創(chuàng)新督查方式，推動定期督查與不定期督查相結(jié)合、集中督查和跟蹤督查相結(jié)合、綜合督查與專項督查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，通過方式創(chuàng)新促進(jìn)工作落實；完善督查報告和通報制度，對督查情況實行“一月一研究、一月一安排、一月一督辦、一月一通報、一月一結(jié)賬”，及時掌握工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)工作不落實、落實不及時問題，以督查倒逼落實。要健全社會監(jiān)督體系，堅持新聞輿論跟蹤報道制度，電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等新聞媒體要開辟專欄、專題，及時跟蹤報道重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，加大正面典型的總結(jié)、宣傳力度，曝光反饋存在的突出問題和困難，把責(zé)任單位的工作過程置于全市人民的監(jiān)督之下。要完善激勵問責(zé)機(jī)制，狠抓落實，重在激勵先進(jìn)，重在嚴(yán)管重罰。要把督辦檢查結(jié)果作為行政問責(zé)的重要依據(jù)，對任務(wù)完成不理想的，給予通報批評，督促“補(bǔ)課”；對工作落實不力，甚至出現(xiàn)失職、瀆職行為的，將按照行政問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

同志們，新的起點(diǎn)有新的任務(wù)，新的形勢有新的要求，我們要進(jìn)一步堅定信心，恪盡職守，爭創(chuàng)一流，加快發(fā)展，真正做到“為基層、為群眾，轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提升效能”，不斷開創(chuàng)政府工作新局面，為建設(shè)活力XX、實力XX、美麗XX、好客XX、幸福XX，加快實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：[領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)言]在年初工作會議上的講話

知難而進(jìn)迎難而上

全力開創(chuàng)××工商事業(yè)的新局面

××市工商行政管理局黨組書記、局長周延斌

（二〇××年××月××日）

同志們：

過去的一年，××工商局按照省工商局工作部署和××市委、市政府的工作要求，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，全力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行市場監(jiān)管的改革和創(chuàng)新，努力營造良好的市場環(huán)境和公平、公正、公開的市場競爭秩序，為推動××經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。剛才，×××全面總結(jié)了20××年的工作，對20××年的工作做出了安排和部署。提出了“××××××”的總體思路，我完全贊同。下面我講幾點(diǎn)意見：

一、以強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，增強(qiáng)踐行“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性

二0××年是實現(xiàn)××××的關(guān)健一年，也是全面落實十×大×中全會精神的重要一年。不斷加強(qiáng)干部職工的政治思想工作，把干部職工的思想統(tǒng)一到黨的十×大的精神上來，是今后一段時期必須抓的一項重要工作。為此，學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好十×屆×中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神是 1

當(dāng)前擺在我們面前的一項重大而緊迫的政治任務(wù)。國家工商總局把20××年作為××××深入學(xué)習(xí)貫徹年。今年我們將繼續(xù)采取集中與自學(xué)，分組討論與大會發(fā)言相結(jié)合的形式，分階段、分專題組織學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)過程中，要牢牢把握××××重要思想，把運(yùn)用××××精神作為指導(dǎo)和推動我們的工作學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量我們學(xué)習(xí)的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過學(xué)習(xí)，把思想統(tǒng)一到中央精神上來，把力量凝聚到落實中央和省、地、市確定的各項任務(wù)上來，用十×大精神統(tǒng)攬工商行政管理工作的全局。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把是否有利于推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”作為衡量我們工作的標(biāo)準(zhǔn)，切實承擔(dān)起規(guī)范、監(jiān)管和維護(hù)市場秩序的重任，努力為經(jīng)濟(jì)和社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為推進(jìn)××經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新跨越作出貢獻(xiàn)。

二、以爭創(chuàng)“四好班子”為動力，加強(qiáng)中、基層班子建設(shè)

群雁高飛靠頭雁，干部隊伍建設(shè)也是如此。沒有一個好的領(lǐng)導(dǎo)集體，就不可能帶領(lǐng)廣大干部職工完成即定的工作目標(biāo)，就不可能承擔(dān)起黨和國家賦予的市場監(jiān)管的神圣職責(zé)。幾年來，在加強(qiáng)班子建設(shè)方面做了很多有益的探索。今年按照省委、市委提出的“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發(fā)展”的思路，在抓各級班子建設(shè)中，應(yīng)著重做好以下幾方面的工作。一是要改進(jìn)學(xué)習(xí)，不斷提高班子成員自身素質(zhì)。要

繼續(xù)以××××重要思想為核心內(nèi)容，開展形式多樣的學(xué)教活動。把學(xué)習(xí)××××與系統(tǒng)內(nèi)開展的××××、××××活動結(jié)合起來，與日常的實際工作結(jié)合起來，以求真務(wù)實的態(tài)度，把學(xué)教活動開展好、落實好。黨組中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)要保持每月2天的集中學(xué)習(xí)時間，中心組學(xué)習(xí)要有記錄、有總結(jié)，并納入年終目標(biāo)考核。通過加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí)，收到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用的效果，不斷提高干部的政治理論水平和綜合素質(zhì)。二是要著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體執(zhí)政能力建設(shè)。要通過加強(qiáng)思想政治建設(shè)和民主集中制建設(shè)，不斷增強(qiáng)班子執(zhí)政、施政的集體功能，要認(rèn)真開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團(tuán)結(jié)、勤政為民、清正廉潔的“四好班子”活動。真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內(nèi)功”的動力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。三是要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，選好用好人。切實做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。真正把靠得住、有能力、素質(zhì)高、有活力的干部選拔到一線領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

三、以提高執(zhí)政為民的意識為核心，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè) 建立和培育一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、敢打硬仗的工商行政管理隊伍，必須從完善制度，改進(jìn)和加強(qiáng)教育培訓(xùn)方式、力度入手，突出思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)建設(shè)三個

環(huán)節(jié)，以提高執(zhí)政為民意識為核心，全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。一是要進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、選用、激勵、合理流動機(jī)制，努力營造良好的工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境、學(xué)習(xí)生活環(huán)境和良好的人際環(huán)境。要深入推行××××、××××，進(jìn)一步規(guī)范干部管理機(jī)制。真正使有能力、懂業(yè)務(wù)、作風(fēng)硬、銳意進(jìn)取的干部得到褒獎，使得過且過、弄虛作假的干部受到觸動。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。大力支持和鼓勵干部職工通過各種形式學(xué)習(xí)法律、經(jīng)濟(jì)、管理等新知識。繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，集中對干部進(jìn)行行政處罰程序、案件查辦準(zhǔn)則、行政復(fù)議、行政訴訟和賠償?shù)确伞⒎ㄒ?guī)進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是要嚴(yán)格執(zhí)行國家總局、省局的六條禁令，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。要從抓認(rèn)識、抓制度、抓自律、抓查處、抓治理入手，嚴(yán)厲查處執(zhí)法腐敗、失職瀆職行為。要繼續(xù)開展行風(fēng)評議工作，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。找準(zhǔn)行風(fēng)方面存在的突出問題，徹底整改，使行業(yè)風(fēng)氣有一個根本轉(zhuǎn)變。

四、以實現(xiàn)職能到位為目的，繼續(xù)加強(qiáng)基層工商所建設(shè) 今年是落實基層建設(shè)三年規(guī)劃的最后一年。去年我們按照省、市工商局“量力而行、盡力而為、統(tǒng)籌兼顧、分步實施”和“四化”、“五統(tǒng)一”的工作思路和目標(biāo)，傾斜政策和資金，加強(qiáng)了基層工商所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了部分工商所辦公、生活條件，基層建設(shè)取得了一定成績。今年，在進(jìn)一

步加強(qiáng)和完善基層工商所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，著重在提升基層工商所隊伍建設(shè)，大力推進(jìn)監(jiān)管制度和監(jiān)管方式的改革、創(chuàng)新上加大工作力度。按照有利于實現(xiàn)監(jiān)管職能到位的要求，根據(jù)精干、統(tǒng)一、效能的原則，進(jìn)一步合理調(diào)整基層工商所內(nèi)部職能分工，突出監(jiān)管職能的綜合性和協(xié)調(diào)性，大力改革基層工商所的現(xiàn)行監(jiān)管模式，促進(jìn)由靜態(tài)管理向動態(tài)的綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗、粗放型管理向科學(xué)化、規(guī)范化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序的職責(zé)。

同志們，20××年工作十分繁重，可以說是任重道遠(yuǎn)，今天的會議其目的就是為了統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、堅定信心、鼓舞士氣，盡職盡責(zé)抓監(jiān)管，盡心盡力促發(fā)展，同心同力抓建設(shè)，為全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

謝謝大家！

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)工作會議上的發(fā)言

領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)工作會議上的發(fā)言

同志們:

市委市政府召開全市安全生產(chǎn)工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于十堰燃?xì)獗ㄊ鹿仕鞯闹匾甘揪窈屠羁藦?qiáng)總理批示精神，貫徹落實省委省政府關(guān)于當(dāng)前安全生產(chǎn)的安排部署，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，全面排查各類安全隱患，防范重大突發(fā)事件發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，為建黨百年營造良好氛圍。下面，我就做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，講三點(diǎn)意見。

第一，要充分認(rèn)識做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性。今年以來，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨勢向好，但還存在許多不足：一是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患仍然突出。我市農(nóng)村道路彎多、坡陡，臨水臨崖，隱患突出；農(nóng)村馬路市場雖然已全部取締到位，但管控壓力巨大。道路交通事故居高不下，建筑施工領(lǐng)域事故多發(fā)。古城古鎮(zhèn)古村、農(nóng)村大屋場多，而房屋構(gòu)造多為純木結(jié)構(gòu)、耐火等級低，且房屋密集、連片布置，消防先天隱患突出。危險化學(xué)品（化工）企業(yè)規(guī)模小、集中度低、裝置水平差，點(diǎn)多面廣，危險源數(shù)量多。二是自然災(zāi)害風(fēng)險管控難度大。我市水災(zāi)、山體滑坡、低溫冰凍等自然災(zāi)害發(fā)生頻率高、影響范圍廣、災(zāi)害損失大。XX座水庫、XX處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、XX處山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、XX處切坡建房點(diǎn)，隱患區(qū)域點(diǎn)多面廣，因強(qiáng)降雨誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性大。我市森林覆蓋率高達(dá)XX%，林火阻隔網(wǎng)密度僅XX米/公頃，只達(dá)到全省平均水平的1/2，森林防滅火任務(wù)十分艱巨。三是安全生產(chǎn)責(zé)任落實還不夠到位。部分企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，安全生產(chǎn)規(guī)章流于形式，現(xiàn)場安全管理混亂，安全培訓(xùn)教育不到位，企業(yè)本質(zhì)安全水平低下。個別縣市和部門安全責(zé)任落實不到位，安全生產(chǎn)頑瘴痼疾整治不夠徹底，“打非治違”力度不大，非法違法行為仍然存在。當(dāng)前正值汛期和高溫季節(jié)疊加，是安全生產(chǎn)事故易發(fā)、多發(fā)時期，做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作尤其重要。全市各級各部門要深入貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神，貫徹落實省安委會《關(guān)于切實加強(qiáng)當(dāng)前安全防范工作的緊急通知》要求，深刻汲取貴州省貴陽市經(jīng)開區(qū)“6.12”甲酸甲酯泄漏事故和湖北省十堰市張灣區(qū)“6.13”燃?xì)獗ㄊ鹿蕬K痛教訓(xùn)，以問題為導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展安全生產(chǎn)大檢查，全力抓好安全監(jiān)管各項措施落實，確保不發(fā)生較大以上安全事故。

第二，要堅決把不安全問題遏制在萌芽狀態(tài)。一要扎實推進(jìn)“四個行動”。針對當(dāng)前安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，堅持問題導(dǎo)向，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動、安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法大宣傳行動、沿銜門店消防安全專項整治行動和安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，堅決遏制和防范各類安全事故發(fā)生。二要周密布防道路交通和人員密集場所公共安全。對舉辦的一些大型活動，要督導(dǎo)有關(guān)部門進(jìn)一步做好風(fēng)險防范，做好控流分流，堅決堵塞漏洞。對大型購物、車站、學(xué)校、旅游等人員密集場所要做好安全監(jiān)護(hù)，消防部門要靠前布防，出現(xiàn)險情要及時施救，防止小災(zāi)變成大難。對客運(yùn)及公交站場、渡口碼頭，旅游、班線客運(yùn)、危險品運(yùn)輸車輛和船舶運(yùn)行狀況的動態(tài)監(jiān)測和實時視頻監(jiān)控，堅決遏制道路交通安全事故多發(fā)勢頭。三要做好高危行業(yè)的安全監(jiān)管。要以鐵的手腕全面開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎?，對市?nèi)天然氣管道（高壓管網(wǎng)）、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、液化氣罐（罐、儲、運(yùn)、用）等安全隱患要全面排查整治到位，確保從根本上消除事故隱患。要立即在全市開展危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項檢查，尤其要對所有危險化學(xué)品裝卸點(diǎn)開展地毯式排查，落實?；愤\(yùn)輸“四必查”制度，堵塞安全監(jiān)管漏洞，嚴(yán)密防范類似事故在X發(fā)生。要抓好露天礦山開采加工專項整治行動，對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，存在重大安全隱患的，該停產(chǎn)的要堅決停下來。要繼續(xù)抓好沿銜門店消防安全專項整治行動，重點(diǎn)整治城鎮(zhèn)下店上宅、前店后宅、生產(chǎn)經(jīng)營場所與住宅部分防火分隔不到位問題。要立即開展建筑施工隱患大排查，切實加強(qiáng)對施工設(shè)施設(shè)備的安全管理，嚴(yán)防高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌等生產(chǎn)安全事故發(fā)生。要對各類旅游景點(diǎn)進(jìn)行一次全面安全大檢查，特別是對游道、吊橋、娛樂設(shè)備、觀光車等場所、設(shè)施逐一進(jìn)行重點(diǎn)檢查，徹底排除事故隱患。同時，要抓好尾礦庫、校舍安全、特種設(shè)備、地質(zhì)災(zāi)害、病險水庫、食品衛(wèi)生、有限空間等行業(yè)的監(jiān)管，對未能及時整改的重大安全隱患，要分級、分行業(yè)建立落實監(jiān)控與整改責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保治理到位。四要抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。要加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報、會商研判，及時發(fā)布預(yù)警信息，督促指導(dǎo)各地做好旅游景區(qū)、在建工地、重要建筑、民生設(shè)施和地下礦山、尾礦庫、危化罐區(qū)等安全防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)次生事故。要突出抓好X處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、X處山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、X處切坡建房點(diǎn)的防御，以及X座水庫、X座尾礦庫安全度汛管控。要始終繃緊搶大險、救大災(zāi)這根弦，堅決做好應(yīng)急救援各項準(zhǔn)備，開展有針對性的演練，提前布防力量，科學(xué)高效應(yīng)對突發(fā)情況。

第三，要全面壓緊壓實安全生產(chǎn)防控措施。安全生產(chǎn)人命關(guān)天，各級各部門要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，全力以赴做好安全防控工作。一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣市區(qū)、各單位主要負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，對重大問題要親自協(xié)調(diào)、對重大工作部署要親自推動，特護(hù)期內(nèi)要堅守崗位、坐鎮(zhèn)指揮。分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，要深入一線，靠前指揮。其他班子成員要切實抓好分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。二要落實部門監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)監(jiān)管部門要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”原則，嚴(yán)格依法行政，落實監(jiān)管職責(zé)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，該處罰的要堅決處罰。三要落實企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)建立安全責(zé)任體系，深入開展安全風(fēng)險識別管控和隱患排查治理，做到安全責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、管理到位和應(yīng)急救援到位，實現(xiàn)從“要我抓安全生產(chǎn)”到“我要抓安全生產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。四要依法從嚴(yán)問責(zé)追責(zé)。各級各部門要把安全生產(chǎn)作為重大督辦事項，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)督查檢查，帶頭深入一線開展督導(dǎo)和巡查。特護(hù)期內(nèi)，凡因責(zé)任不落實、措施不得力、監(jiān)管不到位甚至失職而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要堅決依法從重從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。

我就講這些，謝謝大家！

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)干部在辦公室工作會議上的發(fā)言

領(lǐng)導(dǎo)干部在辦公室工作會議上的發(fā)言

同志們：

辦公室作為各級黨委、政府和政府各部門的綜合辦事機(jī)構(gòu)，處于承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的重要地位，在協(xié)助黨委開展工作和政府行使職能過程中發(fā)揮著運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐和參謀助手的作用，擔(dān)負(fù)著參與政務(wù)、管理事務(wù)、綜合服務(wù)的重要職責(zé)。長期以來，X各級、各單位辦公室的同志們兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，恪盡職守，廉潔奉公，努力為X經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)，為保障黨委中心工作的開展和政府職能的履行做了大量的工作，為各級黨委、政府工作任務(wù)的完成和X經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)辦公室工作，講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，提高做好辦公室工作重要性的認(rèn)識

辦公室的工作能否做到運(yùn)轉(zhuǎn)有序、辦事高效，對政府各項決策的貫徹落實至關(guān)重要。當(dāng)前，世界呈現(xiàn)出政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化的發(fā)展態(tài)勢。黨的X提出了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，描繪了惠及十幾億人口的更高水平的發(fā)展建設(shè)的藍(lán)圖，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。今年初，區(qū)委、區(qū)政府制定了X經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。X今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)非常繁重，要確保完成創(chuàng)建全國文明城市工作各項任務(wù)，要確保社會穩(wěn)定和諧，要確保全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，X。面對新形勢和新任務(wù)，我們要切實提高做好辦公室工作重要性的認(rèn)識，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，從服務(wù)于區(qū)委、區(qū)政府工作大局出發(fā)，積極當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府參謀助手，認(rèn)真做好服務(wù)保障工作；要理順和明確上下級辦公室的工作關(guān)系，嚴(yán)肅紀(jì)律，暢通政令，維護(hù)大局；要緊密結(jié)合X的重點(diǎn)項目和重點(diǎn)工作以及本單位的職責(zé)，切實增強(qiáng)做好辦公室工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，積極探索辦公室工作的新思路、新辦法、新機(jī)制和新途徑；要擺正同級辦公室與業(yè)務(wù)科室之間的位置，大膽溝通，敢于管理，切實增強(qiáng)和提高辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，不斷開創(chuàng)辦公室工作新局面。

二、奮發(fā)有為，始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)

辦公室要保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，必須做到“三個圍繞”，增強(qiáng)“三種意識”：一是要圍繞大局，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識。辦公室工作是政治性、政策性、全局性很強(qiáng)的工作。胸中無大局，不足以謀一域。想問題、辦事情、當(dāng)參謀、提建議，要堅持從大局著眼，圍繞大局行動，緊跟時代脈搏和社會發(fā)展的新形勢，時刻注意同黨中央保持高度一致，時刻注意從政治上觀察處理問題，時刻注意維護(hù)區(qū)委、區(qū)政府的權(quán)威。善于把X和各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展置于國內(nèi)外宏觀形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局來思考謀劃，既要全面認(rèn)真地貫徹執(zhí)行中央、省、市制定的路線方針政策，又要科學(xué)、清醒地認(rèn)識X的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢條件、制約因素等，結(jié)合本單位實際創(chuàng)造性地開展工作。二是要圍繞中心，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識。始終牢記發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以發(fā)展為中心，一切圍繞發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決改革和建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題。在弘揚(yáng)創(chuàng)新精神與堅持實事求是的辯證統(tǒng)一中努力創(chuàng)新思維，在繼承與發(fā)展的有機(jī)結(jié)合中努力創(chuàng)新思路，在探索實踐與總結(jié)提煉的相互促進(jìn)中努力創(chuàng)新機(jī)制，在思維求新與干中求進(jìn)的融合互動中努力創(chuàng)新工作。要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，認(rèn)真做好服務(wù)保障工作，積極當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府參謀助手，促進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府決策科學(xué)化、民主化，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為區(qū)委、區(qū)政府中心工作的有效推進(jìn)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。三是要圍繞群眾，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識。做好辦公室工作，必須切實堅持執(zhí)政為民的宗旨。在決策當(dāng)參謀時，要把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)結(jié)合起來，緊緊圍繞群眾的利益，充分考慮群眾意愿。在抓決策落實時，凡是關(guān)系群眾切身利益的事，都要作為大事、要事；凡是群眾需要解決的問題，都要盡快辦、馬上辦。要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，自覺做到在標(biāo)準(zhǔn)上求高，措施上求嚴(yán)，工作上求實，盡心盡力，盡職盡責(zé)，為全面建設(shè)小康社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有這樣，才能參到關(guān)鍵處，謀到點(diǎn)子上，服務(wù)職能才能得到充分的發(fā)揮，工作才能收到事半功倍的效果。

三、規(guī)范管理，建立一套科學(xué)嚴(yán)明的管理制度

制度好，能使人充分做好事，制度不好，好人也會犯錯誤。辦公室工作程序性、規(guī)范性很強(qiáng)，必須通過建立一套完備的管理制度，形成大家共同遵守的辦事規(guī)則和行動準(zhǔn)則，有效確保辦公室工作有序開展。當(dāng)前，我們在制度建設(shè)方面存在的問題，主要是有的制度不符合實際，對新問題不管用，而新的制度又沒有建立起來；有的制度建立起來了，但還需要修改完善；有的不按制度辦事，有章不循。為此，要切實加強(qiáng)辦公室制度建設(shè)。首先，要從建設(shè)一支高素質(zhì)的辦公室隊伍出發(fā)，建立健全辦公室干部學(xué)習(xí)制度、工作管理制度；從當(dāng)好參謀助手，確保工作落實出發(fā)，建立健全信息反饋制度、工作報告制度、跟蹤檢查制度和責(zé)任追究制度；從提供優(yōu)質(zhì)的后勤保障出發(fā)，建立健全財務(wù)管理、物資采購、執(zhí)法執(zhí)勤車輛使用管理等制度，促進(jìn)辦公室工作的制度化、科學(xué)化。其次，要不斷完善制度。對已有的各項制度，本著是否有利于改進(jìn)工作、有利于提高效率、有利于加強(qiáng)管理的原則，進(jìn)行一次徹底的清理，該堅持的堅持，該修改的修改，該廢止的廢止，該制定的制定，不斷探索建立新的制度。再次，要認(rèn)真執(zhí)行制度。要建立保障制度落實的有效機(jī)制，完善監(jiān)督機(jī)制，把制度的規(guī)范性、程序的嚴(yán)密性和紀(jì)律的約束性有機(jī)結(jié)合起來，抓好制度的落實。要進(jìn)一步理順政府系統(tǒng)辦公室的內(nèi)部關(guān)系，強(qiáng)化政務(wù)工作，擺脫事務(wù)纏身，把主要精力集中到抓大事、抓落實上來，促進(jìn)工作開展。

四、科學(xué)用人，造就一支高素質(zhì)辦公室干部隊伍

為政之要，重在用人。從一定意義上講，干部素質(zhì)決定著辦公室工作的質(zhì)量和效率，要使工作有新起色，關(guān)鍵取決于干部隊伍思想認(rèn)識有沒有新的提高，工作作風(fēng)有沒有新的轉(zhuǎn)變，政治意識、團(tuán)結(jié)意識、大局意識、開拓意識有沒有明顯增強(qiáng)。辦公室負(fù)責(zé)人要善于協(xié)調(diào)溝通，高度重視抓好辦公室干部隊伍建設(shè)，把業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)好的干部選調(diào)到辦公室，加強(qiáng)對他們的教育和管理，努力造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、品質(zhì)優(yōu)良、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部隊伍。要積極營造一種“心和、氣順、勁足”的良好工作氛圍。辦公室的工作同志非常辛苦，我們要從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)他們，幫助解決實際困難，使他們安心、放心、舒心地做好辦公室工作。要用“事業(yè)留人”，教育引導(dǎo)廣大干部充分認(rèn)識辦公室工作的重要性和特殊性，加大辦公室人員的培養(yǎng)、選拔和重用力度；要用“感情留人”，著力營造一種積極向上、團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系和工作環(huán)境，形成相互學(xué)習(xí)、互相支持，共同推進(jìn)工作的良好格局；要用“適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?，在政策允許和制度規(guī)定的范圍內(nèi)，盡力為干部職工辦實事，為他們的學(xué)習(xí)、工作、生活和成長進(jìn)步創(chuàng)造條件，真正要把辦公室建成人才輩出的“蓄水池”。

五、改進(jìn)作風(fēng)，提高辦公室辦事效率和服務(wù)水平

作風(fēng)問題，是黨性問題，關(guān)系黨的事業(yè)的成敗，影響到辦公室自身建設(shè)各項措施的落實。做好辦公室工作，加強(qiáng)辦公室作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。當(dāng)前，X辦公室在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面仍然或多或少存在一些問題：有的辦公室同志整天無所事事，一杯茶一份報過一天，很多科室都存在“一半干、一半看”的現(xiàn)象，造成了極大的負(fù)面影響；有的同志不愿學(xué)習(xí)，認(rèn)為自己不用寫材料，學(xué)了沒多少用處，等需要用時再學(xué)；有的同志對待來辦事的群眾不夠熱情，敷衍應(yīng)付群眾；有的同志上班時間上與工作無關(guān)的網(wǎng)站或在網(wǎng)上聊天，看與工作無關(guān)的雜志，等等。這些問題，必須引起我們高度重視，都要上升到加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的高度認(rèn)真加以整改，要以創(chuàng)建全國文明城市和開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)年活動為契機(jī)，切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)形成良好的“五風(fēng)”：一是要以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的X精神、全面落實科學(xué)發(fā)展觀為動力，堅持解放思想、實事求是的思想路線，重實際、說實話、辦實事、求實效，形成與時俱進(jìn)、務(wù)實創(chuàng)新的思想作風(fēng)；二是要堅持理論聯(lián)系實際，堅決打破不顧實際、照抄照搬的教條主義，打破空洞無物、花拳繡腿的形式主義，大力精簡文件、簡報，避免套話、大話，使更多更高質(zhì)量的調(diào)研成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的決策視野，形成精煉明白、樸實無華的文風(fēng)；三是要嚴(yán)格會議審批制度，少開會，開短會，說短話，形成勤儉節(jié)約、簡潔高效的會風(fēng)；四是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正把工作重點(diǎn)放在深入實際、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查落實上，狠煞官僚主義、本位主義歪風(fēng)，形成縝密務(wù)實、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)；五是要時刻牢記“兩個務(wù)必”，從嚴(yán)要求自己，筑牢拒腐防變的防線，時刻自尊、自省、自警、自勵，以身作則當(dāng)楷模，嚴(yán)以律己作表率，形成勤政廉潔、艱苦奮斗的生活作風(fēng)。

同志們，新形勢下的辦公室工作光榮而繁重。我們要進(jìn)一步解放思想、實事求是，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，圍繞中心、服務(wù)大局，不斷提高辦公室的整體服務(wù)水平，為X經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧作出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)干部在全市投資工作會議上的發(fā)言

領(lǐng)導(dǎo)干部在全市投資工作會議上的發(fā)言

同志們：

今天我們召開全市投資工作會議，主要是抓住半這個重要時間節(jié)點(diǎn)，突出投資拉動這個重要主題，召集區(qū)縣（市）政府和主要經(jīng)濟(jì)部門，認(rèn)真分析研究今年以來我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況特別是投資情況，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題，采取有效措施積極應(yīng)對，進(jìn)一步明確“抓投資、促增長”的工作重點(diǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。剛才，各區(qū)縣（市）政府和幾個主要經(jīng)濟(jì)部門的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，這些發(fā)言有數(shù)據(jù)、有分析、有措施，質(zhì)量很高，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、1～7月我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特點(diǎn)

今年以來，全市各級各部門按照“堅持高質(zhì)量發(fā)展，奮力后發(fā)趕超，建設(shè)綠色X”的總體思路，圍繞年初市委經(jīng)濟(jì)工作會議和市X屆人大X次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研判發(fā)展形勢，積極破解發(fā)展難題，在全球發(fā)展形勢嚴(yán)峻、國內(nèi)宏觀調(diào)控趨緊的大背景下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，保持了全市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長。1～7月，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值X億元，同比增長X%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長X%、X%、X%；完成財政總收入X億元，增長X%；完成固定資產(chǎn)投資X億元，增長X%；實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額X億元，增長X%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入X元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入X元，同比分別增長X%、X%。從總體運(yùn)行態(tài)勢看，我認(rèn)為可以得出兩個結(jié)論：一是X發(fā)展的基本面是好的；二是X的經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持后發(fā)趕超的良好勢頭。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。1～7月，全市實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值X億元，同比增長X%，增速居全省第X位，高于全省平均水平X個百分點(diǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)，全市省級以上工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值X億元，同比增長X%；園區(qū)新開工工業(yè)項目X個，實施改擴(kuò)建項目X個，新投產(chǎn)項目X個。

（二）固定資產(chǎn)投資較快增長。在前段宏觀經(jīng)濟(jì)政策偏緊、各方面要素制約較大、低溫陰雨持續(xù)時間較長的情況下，我市固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持高位運(yùn)行。今年1～7月、1～7月、1～7月、1～7月，全市固定資產(chǎn)投資同比分別增長X%、X%、X%、X%，均高于全國全省平均水平，也大幅高于年初確定的增長X%以上的投資目標(biāo)。我市的固定資產(chǎn)投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、民生工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資X億元，增長X%；X個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資X億元，X等重點(diǎn)項目有序推進(jìn)。完成工業(yè)投資X億元，增長X%，占固定資產(chǎn)投資的X%；X等項目分別完成投資X億元、X億元、X億元、X億元。生態(tài)環(huán)境工程完成投資X億元，增長X%。民生工程完成投資X億元，增長X%。

（三）招商引資取得成效。1～7月，全市利用市域外資金形成固定資產(chǎn)投資X億元，同比增長X%，其中工業(yè)利用市域外資金形成固定資產(chǎn)投資X億元，占X%，同比增長X%。利用境內(nèi)省外資金X億元，同比增長X%。新增加工貿(mào)易企業(yè)X家，體現(xiàn)加工貿(mào)易業(yè)績的企業(yè)X家。

二、當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問題

今年以來，受歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)蔓延等因素影響，全國經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也難以擺脫外部環(huán)境的制約，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)明顯回落趨勢，發(fā)展的壓力進(jìn)一步增大。

一是部分指標(biāo)與年初確定的目標(biāo)任務(wù)有差距。1～7月，全市GDP增幅為X%，沒有達(dá)到年初確定的X%的目標(biāo)。規(guī)模工業(yè)增加值同比增長X%，與去年同期相比增幅回落了X個百分點(diǎn)，與1～7月、1～7月比增幅分別回落X個、X百分點(diǎn)，低于年初X%以上的既定目標(biāo)。財政總收入雖然保持了X%的增速，但增幅比上年同期回落X個百分點(diǎn)。社會消費(fèi)品零售總額增幅只有X%，與1～7月、1～7月相比分別回落X個、X個百分點(diǎn)，也低于年初確定了X%的增長目標(biāo)。1～7月，全市完成進(jìn)出口額X億美元，同比下降X%，排名由全省的第X位下滑到了第X位，其中出口、進(jìn)口分別下降X%、X%，嚴(yán)重落后于全國、全省同比增長X%、X%的平均水平。

二是重大項目建設(shè)投資進(jìn)度滯后。X的發(fā)展一定要有大項目的拉動，必須注入強(qiáng)大的外源型動力，也就是“既要滿天星星，更要一輪明月”。但是，今年以來，由于受資金、土地、征地拆遷等因素制約，加上持續(xù)雨水天氣的影響，有效施工日偏少，全市重點(diǎn)項目建設(shè)投資完成情況很不樂觀。X個重點(diǎn)項目完成投資X億元，只占計劃的X%。X個項目中僅有X個項目完成投資達(dá)到時序進(jìn)度要求；X個擬新開工項目因前期工作沒到位而沒有開工。X個基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資X億元，僅占投資計劃的X%。其中交通建設(shè)完成投資X億元，僅占投資計劃的X%，高速公路、國省干線、鐵路建設(shè)分別完成投資X億元、X億元、X億元，分別僅完成投資計劃的X%、X%、X%。

三是部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r堪憂。比如，受國家宏觀調(diào)控和市場預(yù)期影響，房地產(chǎn)開發(fā)投資與商品房銷售面積持續(xù)走低。1～7月，全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資X億元，同比增長X%，增幅比上年同期下降X個百分點(diǎn)；商品房銷售面積X萬平方米，同比下降X%，增幅比上年同期回落X個百分點(diǎn)。從我們調(diào)研了解的情況看，X城鄉(xiāng)居民擁有房屋的實際面積、居住房子的質(zhì)量水平等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到全國的平均水平，因此X并不是一個房地產(chǎn)發(fā)展過剩的城市。但中央對房地產(chǎn)的調(diào)控政策對X的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了這么大的震動，必須引起我們大家的深入思考。我們千萬不能跟風(fēng)，一定要立足X實際，用好用活中央政策，廣泛調(diào)查研究，主動跟進(jìn)全市城鄉(xiāng)居民的購房消費(fèi)，拉動房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

另外，部分重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)形勢不容樂觀。全市重點(diǎn)調(diào)度的X家企業(yè)中，有X家企業(yè)生產(chǎn)形勢較好，其中……等X家企業(yè)同比產(chǎn)值增速都在X%以上。但由于生產(chǎn)成本、市場需求、資金周轉(zhuǎn)等影響，一些工業(yè)行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況下滑，產(chǎn)值同比下降幅度較大的企業(yè)達(dá)X家，其中湘投金天新材料、東方水泥產(chǎn)值同比下降均超過X%，宇晶機(jī)器產(chǎn)值同比下降幅度也接近X%。

三、下一步的工作舉措

今年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更顯復(fù)雜，發(fā)展形勢更加嚴(yán)峻。從國際形勢看，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨很大的不確定性，歐債危機(jī)已面臨失控的邊緣，市場緊張氣氛再度升溫，金融動蕩已經(jīng)開始波及實體經(jīng)濟(jì)，并已在新興經(jīng)濟(jì)體中得到體現(xiàn)。從國內(nèi)形勢看，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)下行的速度出乎絕大多數(shù)人的預(yù)料，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些新的重大變化。1～7月，我國出口同比增長X%，低于全年增長X%的目標(biāo)；固定資產(chǎn)投資增速為X%，較前X個月繼續(xù)回落；房地產(chǎn)市場交易量盡管有所上升，但房屋開工量、土地交易市場仍然比較低迷；股票市場近期也出現(xiàn)大幅下挫。從全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢看，我省除財政收入這個指標(biāo)外，經(jīng)濟(jì)總量、投資、消費(fèi)、規(guī)模工業(yè)等主要指標(biāo)都出現(xiàn)了較大幅度的下滑，而且下滑的速度都快于全國水平。1～7月我省的經(jīng)濟(jì)總量由全國第X位退到第X位，投資增速由第X位下滑到第X位，規(guī)模工業(yè)增速由第X位下滑到第X位。這么大面積、大幅度地下滑、后退，在近年來是很少見的。從我市的形勢看，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題也相當(dāng)突出，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯回落，下階段全市穩(wěn)中求進(jìn)的壓力仍然很大。

當(dāng)前，我市和全國、全省一樣，都處于一個十分關(guān)鍵、十分敏感的發(fā)展節(jié)點(diǎn)。雖然我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些困難，但我們要正確研判形勢，看到面臨的有利因素，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。近期，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府密集開展形勢調(diào)研分析，做出了緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的決策部署，正在制定出臺一系列穩(wěn)增長的政策。X月X日，溫家寶總理在武漢主持召開六省經(jīng)濟(jì)形勢座談會，強(qiáng)調(diào)要貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。X月X日，省委常委擴(kuò)大會議專題研究經(jīng)濟(jì)工作，X就集中精力抓好穩(wěn)增長工作提出七點(diǎn)要求，把下大力氣抓好投資、積極促進(jìn)消費(fèi)、大力扶持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、精心組織好要素保障等措施作為了穩(wěn)增長工作的重中之重。這為我們下一階段的工作指明了方向。目前雖然在國家層面上有兩個不可能，即不可能出臺像X年那種大范圍、大規(guī)模的X萬億投資政策，不可能松動房地產(chǎn)政策，但從前段時間的央行二次降息、下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，國家發(fā)改委加快項目審批節(jié)奏，國家加大對在建項目在信貸、債券、專項資金等方面的支持，加大普通商品房供應(yīng)等多項預(yù)調(diào)微調(diào)的措施等信息看，國家宏觀政策的一些利好消息不斷出現(xiàn)。這是我們緩解當(dāng)前各種矛盾困難、加快發(fā)展的重要機(jī)遇。我們一定要把握機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在關(guān)鍵時期把關(guān)鍵工作做好。要堅定穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求優(yōu)、穩(wěn)中求強(qiáng)的主基調(diào)不動搖，堅定完成年初各項預(yù)期目標(biāo)的信心不動搖，堅定執(zhí)行各項促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措不動搖，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。特別是我們要緊緊抓住國家預(yù)調(diào)微調(diào)措施對我們推進(jìn)項目建設(shè)、擴(kuò)大有效投資的良好機(jī)遇，全力以赴抓好投資工作，千方百計解決當(dāng)前我市一些重大項目建設(shè)進(jìn)度滯后的問題，努力實現(xiàn)市委、市政府年初確定的投資工作目標(biāo)。

（一）堅決實現(xiàn)年初確定的各項發(fā)展目標(biāo)和投資計劃。重點(diǎn)是要抓住GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、全社會消費(fèi)品零售總額等與年初既定目標(biāo)存在差距的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不放松，本著缺什么補(bǔ)什么，差什么研究什么的工作思路，提出切實可行的工作措施。各個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，要重視經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)度分析，找出經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。要從提高政府執(zhí)行力和對經(jīng)濟(jì)工作的駕馭力等方面著手，進(jìn)一步優(yōu)化工作思路、工作方法，扎實推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（二）要高度重視抓好投資工作。市委、市政府一直高度重視投資和重點(diǎn)項目建設(shè)工作。對今年的投資工作，市里已相繼召開了市委經(jīng)濟(jì)工作會議、市發(fā)改工作會議作了全面安排；為推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)，已精心部署交通建設(shè)和園區(qū)建設(shè)“兩大會戰(zhàn)”，還將繼續(xù)組織開展重點(diǎn)工程建設(shè)“三項行動”，更好地落實市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項目制度。各區(qū)縣（市）和各有關(guān)部門要切實承擔(dān)起抓投資、抓項目建設(shè)的責(zé)任，特別是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查和調(diào)度，認(rèn)真梳理轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)在建續(xù)建及擬新開工項目，一個一個項目拿出推進(jìn)計劃和工作舉措。要加強(qiáng)項目的策劃與銜接，力促一批具備開工條件的項目盡快開工，提前規(guī)劃儲備一批重大項目，提早建成一批重大項目，保持必要的投資力度。對投資增速排名靠后的區(qū)縣（市）和投資增速明顯放緩的行業(yè)主管部門，以及投資進(jìn)度嚴(yán)重滯后的重點(diǎn)項目，市政府將進(jìn)行專項督查，必要時啟動約談問責(zé)機(jī)制。

（三）要千方百計抓好項目的推進(jìn)實施。我們現(xiàn)在面臨著幾個重要的項目建設(shè)機(jī)遇：一是X中心城區(qū)納入了X大都市區(qū)規(guī)劃的機(jī)遇；二是環(huán)X生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)遇；三是X國家扶貧攻堅的機(jī)遇。我們要用好用活這些機(jī)遇，千方百計抓好項目建設(shè)。一是抓項目前期與儲備。要盡快啟動一批“十四五”規(guī)劃已確定的事關(guān)全局、帶動性強(qiáng)的重大建設(shè)項目的前期工作；提前介入、編制好《X生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)X市域規(guī)劃》和《X片區(qū)協(xié)作開發(fā)規(guī)劃》等，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、民生改善等深入挖掘開發(fā)和包裝一批重大項目，特別是對接“X+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合X實際，重點(diǎn)在生態(tài)旅游項目上做文章，為未來我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的項目支撐。二是抓項目開工。今年全市要完成固定資產(chǎn)投資計劃X億元；省政府下達(dá)的重大項目投資計劃X億元；省“三個一”行動計劃項目投資計劃X億元；市級重點(diǎn)調(diào)度的總投資X萬元以上項目投資計劃X億元；X月底市里還將有“三項行動”項目計劃。各級各部門要對照以上計劃目標(biāo)，加大工作力度，采取超常規(guī)舉措，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)，確保投資計劃落到實處。對于今年擬新開工的各個項目，要加大工作力度，創(chuàng)造開工條件，全面開工建設(shè)。三是抓項目調(diào)度。繼續(xù)抓好重點(diǎn)項目建設(shè)“一月一調(diào)度，一季一講評，半年一督查”制度的落實。要逐個對所有項目分門別類進(jìn)行分析，摸清項目進(jìn)度、前期工作進(jìn)展、投資完成、要素保障等情況，弄清楚影響項目建設(shè)的資金、土地、環(huán)境、征地拆遷等因素，然后責(zé)任到人、到部門、到項目業(yè)主，逐個逐項地將存在的問題和矛盾加以協(xié)調(diào)解決。重點(diǎn)是加快推進(jìn)前期工作已有一定深度的……等項目的前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。四是抓項目進(jìn)度。要搶抓即將到來的施工黃金期，在確保質(zhì)量和安全的前提下，千方百計加快項目建設(shè)進(jìn)度，努力形成更多的實物和投資工作量，把前段因天氣等因素影響滯后的工程進(jìn)度盡快趕上來。重點(diǎn)是加快推進(jìn)X條高速公路……等重大項目建設(shè)。五是抓項目落戶。各級各部門要認(rèn)真分析已經(jīng)簽約落戶的項目，有針對性地搞好項目服務(wù)，及時搞好征地拆遷，落實簽約承諾，確保項目及時落戶、開工、投產(chǎn)。

（四）要努力破解項目建設(shè)要素瓶頸。推進(jìn)重大項目建設(shè)，關(guān)鍵在于全力解決好資金、用地問題。解決資金問題，重點(diǎn)是抓好資本X建設(shè)，努力把資本市場搞活，擴(kuò)大項目的融資渠道和融資力度。特別是當(dāng)前沒有新的金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、小額貸款公司的區(qū)縣，政府“一把手”尤其要重視抓好金融工作。一是積極爭取國家及省里支持。要切實加強(qiáng)對政策的跟蹤研究，盡早做好項目包裝儲備，加大與國家和省直有關(guān)部門的匯報和銜接力度，爭取國家和省里更多的投資。二是努力推進(jìn)資本市場融資。積極創(chuàng)造條件，推動市域內(nèi)企業(yè)上市融資。重點(diǎn)做好市城建投企業(yè)債券發(fā)行工作，確保年內(nèi)獲批并發(fā)行成功。三是積極擴(kuò)大銀行信貸規(guī)模。項目單位要緊抓目前金融釋放流動性的機(jī)遇，精心包裝策劃項目，主動加強(qiáng)與銀行的對接，積極參加各級各類與金融機(jī)構(gòu)的洽談會；有關(guān)部門要積極向金融機(jī)構(gòu)推介符合貸款條件的項目，督促金融機(jī)構(gòu)落實“金融促發(fā)展、信貸早春行”簽約項目資金；金融機(jī)構(gòu)要改善金融服務(wù)，對符合產(chǎn)業(yè)政策和市場需求的項目加大貸款支持力度，實現(xiàn)項目建設(shè)與金融發(fā)展互利雙贏。四是著力提高招商引資實效。創(chuàng)新招商方式，突出產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、園區(qū)招商，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；加強(qiáng)對已簽約項目的跟蹤服務(wù)，促其盡早落地、開工和建成投產(chǎn)。五是進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資。今年國家將出臺支持民間投資的“新X條”細(xì)則，省里也將出臺鼓勵民間投資的相關(guān)政策。各級各有關(guān)部們要深入研究目前我市民間投資現(xiàn)狀，認(rèn)真分析存在的問題，提出具有針對性的政策措施，積極培育有利于民間投資增長的內(nèi)生機(jī)制，激活民間資本投入項目建設(shè)。在保障項目的用地需求方面，要加強(qiáng)與省有關(guān)部門的銜接，力爭更多的項目列入省重點(diǎn)項目和“三個一”行動計劃項目，爭取更多的用地指標(biāo)；積極盤活存量土地，依法清理處置閑置土地；強(qiáng)化節(jié)約集約用地，提高土地容積率和投資強(qiáng)度；充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、節(jié)約集約用地的功能，引導(dǎo)項目向園區(qū)集中。

（五）要全力優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。各級各部門要牢固樹立“重大項目無小事”的大局觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行職責(zé)，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境。要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，特事特辦，主動服務(wù)，為重大項目審批開辟“綠色通道”；要優(yōu)化施工環(huán)境，堅決打擊強(qiáng)攬工程、撓工阻工現(xiàn)象，確保重點(diǎn)項目建設(shè)順利推進(jìn)；要爭取群眾對項目建設(shè)的理解和支持，特別是要堅持依法拆遷、陽光拆遷、有情拆遷，切實維護(hù)拆遷戶利益，切實解決群眾的實際困難，確保項目進(jìn)度不因征地拆遷受到影響，同時又不因拆遷問題影響社會和諧穩(wěn)定。

（六）要進(jìn)一步強(qiáng)化投資監(jiān)測監(jiān)管工作。各級投資主管部門要結(jié)合各地投資目標(biāo)責(zé)任和重點(diǎn)項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)與……等部門的聯(lián)系溝通，強(qiáng)化投資信息統(tǒng)計和監(jiān)測，密切關(guān)注投資環(huán)境、投資政策和投資形勢的變化，做好投資監(jiān)測、分析與預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)、反映投資運(yùn)行中存在的問題，研究提出對策建議，為黨委政府決策提供參考和依據(jù)。

同志們，各級各部門要按照既定工作目標(biāo)和要求，對各項工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，強(qiáng)化工作措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，爭取按時序進(jìn)度完成各項任務(wù)，為全面完成全年的目標(biāo)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)！