第一篇：在市政府廉政工作會(huì)議上的講話

在市政府廉政工作會(huì)議上的講話

在市政府廉政工作會(huì)議上的講話 王 居 堂

（2016年4月15日）

同志們：

今天，我們召開(kāi)市政府廉政工作會(huì)議，主要目的是深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府廉政工作會(huì)議精神，總結(jié)過(guò)去一年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，查擺問(wèn)題和不足，安排部署今后一個(gè)時(shí)期工作任務(wù)。剛才，監(jiān)察局、編辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理局結(jié)合職責(zé)分工分別作了發(fā)言，希望大家結(jié)合本單位工作職責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就進(jìn)一步抓好政府系統(tǒng)廉政工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、領(lǐng)會(huì)精神，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清抓好廉政工作的重要性 3月28日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第四次廉政工作會(huì)議，李克強(qiáng)總理對(duì)今年的廉政工作提出了三點(diǎn)要求：一是繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，依法管好權(quán)用好權(quán)，對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、工商登記、政務(wù)公開(kāi)、誠(chéng)信政府建設(shè)等方面工作作出了安排部署；二是完善激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保重大決策部署落實(shí)，對(duì)做好督導(dǎo)監(jiān)察、強(qiáng)化正向激勵(lì)提出了新要求；三是強(qiáng)化制度監(jiān)管，聚焦重點(diǎn)推動(dòng)反腐倡廉，明確指出要管好用好政府的“錢(qián)袋子”，減財(cái)政專項(xiàng)、降資金庫(kù)存、控“三公”經(jīng)費(fèi)，把錢(qián)更多用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁的“刀刃”上。

4月7日，省政府召開(kāi)第四次廉政工作會(huì)議，陸昊省長(zhǎng)總結(jié)了過(guò)去一年全省在簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、財(cái)政資金管理、公共資源配置市場(chǎng)化改革等工作中取得的成績(jī)。明確指出，我們?cè)谶\(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展上，在以法治、制度、規(guī)則、信用為核心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)上，在依法用權(quán)、依法行政上，在轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合上，在部門(mén)和國(guó)企管理上，在問(wèn)責(zé)和激勵(lì)上，都存在一些問(wèn)題和不足。同時(shí)，從15個(gè)方面對(duì)今年工作作出了安排部署，具體包括：大力推動(dòng)法治建設(shè)、繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、動(dòng)態(tài)調(diào)整三個(gè)清單（權(quán)力清單、責(zé)任清單和中介服務(wù)清單）、完善辦事流程圖、簡(jiǎn)化公共服務(wù)流程、推進(jìn)商事制度改革、深化公共資源配置市場(chǎng)化改革、清理政府系統(tǒng)非辦公類資產(chǎn)、強(qiáng)化財(cái)政資金管理使用、加快“三權(quán)合一”事業(yè)單位改革、維護(hù)各方利益、懲治基層腐敗、完善社會(huì)誠(chéng)信體系等。

黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視廉政工作，總書(shū)記在多個(gè)重要場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)廉政建設(shè)的極端重要性，把這項(xiàng)工作擺在了更加突出的位置。抓好廉政工作是新時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，我們要從講政治的高度，深刻領(lǐng)會(huì)精神，充分認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。

（一）加強(qiáng)廉政工作是推動(dòng)依法治國(guó)的重要途徑。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)推進(jìn)依法治國(guó)作出全面部署，體現(xiàn)了以法治思維和法治方式治國(guó)理政的理念和方略，為做好新形勢(shì)下的廉政工作提供了基本遵循。廉政建設(shè)與依法治國(guó)相互促進(jìn)、相輔相成。依法治國(guó)是開(kāi)展廉政工作的行動(dòng)指南，學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維想問(wèn)題、作決策、辦事情，把法治精神內(nèi)化于心，把依法依紀(jì)外踐于行，才能確保始終在法律規(guī)則和法定程序的框架下開(kāi)展工作，廉政建設(shè)才能取得成效；做好廉政工作是推動(dòng)依法治國(guó)的基本前提，嚴(yán)格依規(guī)、依紀(jì)、依法履行職責(zé)，準(zhǔn)確界定權(quán)力邊界，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。

（二）加強(qiáng)廉政工作是遵守黨的紀(jì)律的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)廉政工作，說(shuō)到底就是要講原則、懂規(guī)矩，不折不扣的嚴(yán)守黨的紀(jì)律。一方面，要牢固樹(shù)立看齊意識(shí)，向中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，在任何時(shí)候、任何情況下都必須在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和絕對(duì)權(quán)威。另一方面，要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，一個(gè)地方、一條戰(zhàn)線、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)部門(mén)，都要堅(jiān)決貫徹黨委、政府的決策部署和工作安排，講政治、顧大局、重落實(shí)，確保令行禁止、政令暢通。只有先做一個(gè)政治上的“明白人”，在遵章守紀(jì)上始終頭腦清醒，才能清楚的知道自己哪些事能做、哪些事不能做，什么時(shí)候可以簡(jiǎn)化程序、什么時(shí)候必須依章辦事，哪些事該發(fā)揚(yáng)民主、哪些事該請(qǐng)示報(bào)告。只有這樣，我們的工作才不會(huì)出現(xiàn)跑冒滴漏，我們的隊(duì)伍才有凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）加強(qiáng)廉政工作是推動(dòng)發(fā)展的重要保障?？倳?shū)記在全國(guó)“兩會(huì)”期間參加黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要著力打造全面振興好環(huán)境，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展?！痹诟鞯馗?jìng)相發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，環(huán)境就是資本，環(huán)境就是項(xiàng)目。環(huán)境的背后就是政策、制度、規(guī)則、作風(fēng)，體現(xiàn)著廉政工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求。營(yíng)造良好的政策環(huán)境，才能吸引更多的資金、技術(shù)、人才和項(xiàng)目向我市集聚；營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境，才能為投資者和人民群眾提供便捷高效的服務(wù)；營(yíng)造良好的法制環(huán)境，才能讓企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)者在公平的環(huán)境中聚精會(huì)神開(kāi)創(chuàng)事業(yè)；營(yíng)造良好的人文環(huán)境，講文明、講誠(chéng)信、講責(zé)任、講擔(dān)當(dāng)，才能樹(shù)立積極向上的社會(huì)風(fēng)氣。

（四）加強(qiáng)廉政工作是人民群眾的熱切期盼。我們的政府是人民的政府，必須始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，特別是“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育開(kāi)展以來(lái)，我們突出問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真查擺問(wèn)題，積極進(jìn)行整改，筑牢了宗旨意識(shí)，增進(jìn)了干群關(guān)系，作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要始終樹(shù)立這樣一種理念，越是困難的時(shí)候，越要高度重視民意、體察民情、關(guān)注民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，切實(shí)增強(qiáng)抓好廉政工作的緊迫感 過(guò)去一年，市政府全面貫徹落實(shí)省委省政府、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，將廉政建設(shè)擺到重要工作日程，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考核，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

一是簡(jiǎn)政放權(quán)工作加快推進(jìn)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)31項(xiàng)，受理各類行政許可及服務(wù)事項(xiàng)近23萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)到99%。非行政許可實(shí)現(xiàn)“零保留”，編制完成權(quán)力清單和責(zé)任清單。制定了收費(fèi)清單，并在政府網(wǎng)站公示，累計(jì)清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目25項(xiàng)，為企業(yè)減負(fù)近千萬(wàn)元。實(shí)行“四證合一”登記制度，新注冊(cè)登記企業(yè)560家。啟動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)登記改革。

二是政府資金監(jiān)管不斷強(qiáng)化。完善了政府預(yù)算編制體系，明確了各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)59家單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，開(kāi)展了會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查、“三公經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)治理等工作。進(jìn)一步規(guī)范政府投資的重大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)管，實(shí)施全程監(jiān)督，確保了惠民政策的落實(shí)和財(cái)政資金科學(xué)合理、依法依規(guī)使用。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全面推進(jìn)依法行政，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，政府依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平不斷提高。落實(shí)民主集中制，科學(xué)決策，共組織召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議等17次。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制。積極整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，建立了“污點(diǎn)記錄”、通報(bào)和終身責(zé)任追究制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告核查機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，對(duì)制假販假、惡意逃稅、違法排污的違法和失信企業(yè)實(shí)施懲戒。暢通群眾投訴渠道，受理信訪舉報(bào)98件，立案20件，給予黨政紀(jì)處分22人。

四是黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，履行“一崗雙責(zé)”，不斷加大對(duì)黨員干部的管理，開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉活動(dòng)，100名“一把手”在網(wǎng)站和報(bào)紙上公開(kāi)承諾。對(duì)暴露出來(lái)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，早打“預(yù)防針”，集中約談了30名存在苗頭性問(wèn)題的單位“一把手”。加強(qiáng)紀(jì)律檢查力度，嚴(yán)厲整治機(jī)關(guān)公務(wù)人員庸政、懶政、怠政等突出問(wèn)題，重點(diǎn)查處 公款吃喝、公車(chē)私用等行為，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)得到切實(shí)轉(zhuǎn)變。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，政府廉政工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是有的單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作認(rèn)識(shí)不到位、重視度不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的不扎實(shí)。二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，不作為、亂作為、慢作為，存在僥幸心理。三是一些部門(mén)和單位對(duì)市委、市政府改革發(fā)展的決策部署執(zhí)行不堅(jiān)決，存在消極敷衍、等待觀望、畏首畏尾的現(xiàn)象。四是一些損害群眾利益的問(wèn)題沒(méi)有得到根本性解決，少數(shù)干部作風(fēng)漂浮，影響了政府形象和干群關(guān)系。這些問(wèn)題的存在，一定程度上阻礙了工作的開(kāi)展，在今后的工作中我們要認(rèn)真加以改進(jìn)。

三、依法行政，規(guī)范管理，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處 今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照國(guó)務(wù)院、省政府廉政工作會(huì)議要求，進(jìn)一步加大廉政工作力度，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作。

（一）樹(shù)立法治思維，提高依法行政水平。一是要堅(jiān)持依法決策機(jī)制。要主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理提案議案。各項(xiàng)重大決策要嚴(yán)格履行法定程序，把每個(gè)環(huán)節(jié)做規(guī)范、做具體、做到位，堅(jiān)決杜絕“決策拍腦門(mén)、執(zhí)行拍胸脯”的問(wèn)題。決策前要深入調(diào)研、廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)，形成詳細(xì)材料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題，為決策提供可靠依據(jù)。二是要提高廣大干部依法辦事能力。廣大干部要帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，既要重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、行政處罰法等應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律法規(guī)，又要結(jié)合部門(mén)和崗位工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)好專業(yè)法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則，在法律允許的范圍內(nèi)想問(wèn)題、做決定、辦事情，解決矛盾和問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的能力和水平。三是要加強(qiáng)法制宣傳教育。以“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制為基礎(chǔ)，深入開(kāi)展法制宣傳教育和群眾法治文化活動(dòng)，充分發(fā)揮宣傳、文化、教育部門(mén)和人民團(tuán)體在普法教育中的職能作用，引導(dǎo)廣大群眾“自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法”，把法治精神、法律意識(shí)、法制觀念融入到人們頭腦之中。

（二）推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。一是要深化行政審批制度改革。要簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行“多取消，審一次，真?zhèn)浒浮?，完善流程圖，加大清理、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的力度。同時(shí)，要把國(guó)務(wù)院、省政府下放的行政審批事項(xiàng)承接好、落實(shí)好。編辦、法制辦、物價(jià)局要進(jìn)一步完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、收費(fèi)清單，按照省政府要求，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，研究制定中介服務(wù)清單，加強(qiáng)與省相關(guān)部門(mén)的對(duì)接，保證標(biāo)準(zhǔn)的一致性。二是要加大政務(wù)公開(kāi)力度。要認(rèn)真落實(shí)政府信息公開(kāi)條例，完善服務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)等與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)實(shí)施公開(kāi)，促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。積極推行公開(kāi)承諾、公開(kāi)述職等制度，主動(dòng)接受人民群眾評(píng)議和監(jiān)督。要加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展電子政務(wù)，及時(shí)在網(wǎng)上公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程圖，使權(quán)力運(yùn)行全程透明。三是要盡快建立健全“兩隨機(jī)、一公開(kāi)”制度。國(guó)務(wù)院和省政府已經(jīng)啟動(dòng)了“兩隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，通過(guò)搖號(hào)、電子抽簽等方式隨機(jī)抽取監(jiān)管對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，隨機(jī)抽查工作全流程公開(kāi)，從國(guó)家到省逐級(jí)向下檢查，起到查處一個(gè)警醒一片的效果。各單位、各部門(mén)要加強(qiáng)本部門(mén)審批流程自審自查，確保流程完整，符合上級(jí)規(guī)定要求。我市已印發(fā)了“兩隨機(jī)、一公開(kāi)”工作方案，法制辦要牽頭抓好此項(xiàng)工作，通過(guò)有效的督導(dǎo)檢查，保證行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

（三）推進(jìn)市場(chǎng)化改革，提高公共資源配置效率。一是嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序。陸昊省長(zhǎng)指出：“招標(biāo)，第一保護(hù)干部，第二公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，第三給所有不熟悉黑龍江人脈的企業(yè)提供進(jìn)入黑龍江投資的一次公平機(jī)會(huì)”。各單位、各部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》，履行好對(duì)施工方、監(jiān)理方的招標(biāo)程序，嚴(yán)格審查擬承包方的資質(zhì)。檢察院、監(jiān)察局要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)審查招標(biāo)文件、公告發(fā)布、評(píng)標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)通知等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的管理，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、借資質(zhì)等違規(guī)行為，強(qiáng)化對(duì)合同變更情況的備案管理，確保合同履約到位。二是進(jìn)一步推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置。財(cái)政局等部門(mén)要研究政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的社會(huì)組織和企業(yè)承接業(yè)務(wù)，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效益；發(fā)改委等部門(mén)要研究政府與社會(huì)資本合作的具體措施，借鑒其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)社會(huì)資本參與交通設(shè)施、公共設(shè)施以及養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療等公共事業(yè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)參與PPP項(xiàng)目的積極性，改變過(guò)去政府大包大攬、財(cái)力不足的局面。三是提高政府資產(chǎn)的使用效率。財(cái)政局、國(guó)資辦、機(jī)關(guān)局等部門(mén)要加大政府閑置的辦公資產(chǎn)和非辦公資產(chǎn)的清查，研究把閑置資產(chǎn)推向市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)措施，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)高效使用和保值增值。同時(shí)，要按照省政府的要求，開(kāi)展我市公共資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)合一”的調(diào)查摸底，拿出具體改革的工作意見(jiàn)和措施。此外，要進(jìn)一步深化商事制度改革，推進(jìn)“四證合一”，簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)發(fā)展的各項(xiàng)手續(xù)，讓企業(yè)輕裝上陣。

（四）提高執(zhí)行效率和服務(wù)水平，保障群眾和企業(yè)的合法權(quán)益。一是把上級(jí)政策落實(shí)到位。十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施，包括“營(yíng)改增”、小微企業(yè)降稅減負(fù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等等，還針對(duì)邊境口岸出臺(tái)了《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干政策措施的意見(jiàn)》等重要文件，各單位、各部門(mén)要把文件精神學(xué)深學(xué)透，抓緊落實(shí)，讓群眾和企業(yè)享受到國(guó)家的政策紅利。同時(shí)，要積極配合穩(wěn)增長(zhǎng)審計(jì)工作，出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向主管市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并按照省審計(jì)廳和市審計(jì)局的要求抓緊整改，拒絕以會(huì)議、文件形式代替落實(shí)整改。二是加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。各單位、各部門(mén)要樹(shù)立“維護(hù)合法、打擊非法”的工作理念，建立規(guī)范合法的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。政法委已經(jīng)牽頭開(kāi)展打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行動(dòng)，公檢法和相關(guān)部門(mén)要大力支持配合，堅(jiān)決打擊有錢(qián)不還的“老賴”行為和侵害銀行資金的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，懲處相關(guān)法人、自然人和公職人員。同時(shí)，要進(jìn)一步完善企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)和“黑名單”等監(jiān)管制度。財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)稅收征管，陸昊省長(zhǎng)指出“有的企業(yè)理念不對(duì)，稅制國(guó)家是有法的，政府可以支持企業(yè)，但稅該收則收”，要在企業(yè)中培養(yǎng)形成“依法納稅”的導(dǎo)向，讓企業(yè)了解稅法、遵守稅法，對(duì)偷稅逃稅企業(yè)也要采取措施。三是要繼續(xù)整頓“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。各單位“一把手”要加強(qiáng)本單位重點(diǎn)科室和窗口的管理，特別是在一線直接管審批、管項(xiàng)目、管資金和辦證、辦事的公職人員，這些科長(zhǎng)、所長(zhǎng)、股長(zhǎng)手握權(quán)力、直接面對(duì)群眾，長(zhǎng)期處在一個(gè)崗位上難免出現(xiàn)思想松動(dòng)，出現(xiàn)“吃拿卡要”的問(wèn)題。各單位的局長(zhǎng)、主管局長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)科室的檢查和督導(dǎo)，必要時(shí)實(shí)行崗位調(diào)動(dòng)和輪換，對(duì)群眾反映的問(wèn)題一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理。

（五）強(qiáng)化紀(jì)律約束和內(nèi)部管理，保障機(jī)關(guān)規(guī)范運(yùn)行。一是加強(qiáng)財(cái)政資金使用管理。把新《預(yù)算法》作為財(cái)政預(yù)算管理的基本準(zhǔn)則，各單位在編制預(yù)算時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，支出要嚴(yán)格按照年初預(yù)算科目和項(xiàng)目執(zhí)行。同時(shí)，要進(jìn)一步控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，厲行勤儉節(jié)約、防止鋪張浪費(fèi)，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面知識(shí)，定期聽(tīng)取財(cái)務(wù)工作情況匯報(bào)，多看看單位的財(cái)務(wù)賬，看看列支的科目。財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，規(guī)范賬目設(shè)置，提高責(zé)任心，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的合法、準(zhǔn)確、完整。三是嚴(yán)格工作紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度、請(qǐng)銷假制度，遇到事情要及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，單位“一把手”出門(mén)要向市政府請(qǐng)假，單位副手出門(mén)要向“一把手”請(qǐng)假，絕不能搞自由散漫，沒(méi)有約束。班子之間必須遵循民主集中制原則，不能搞“一言堂”，重大事項(xiàng)要集體決策，不能以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等形式代替集體決策。

（六）加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，預(yù)防和懲治腐敗。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”,主體責(zé)任是政治責(zé)任，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神的重要檢驗(yàn)，“一把手”要真正把主體責(zé)任落到實(shí)處，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管戰(zhàn)線的業(yè)務(wù)工作，也要抓好黨風(fēng)廉政工作，加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)和領(lǐng)域的日常監(jiān)督管理，看好自己的門(mén)，管好自己的人，對(duì)可能存在的各種問(wèn)題多打預(yù)防針，盡可能的做到防患于未然。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)日常審計(jì)監(jiān)督，擴(kuò)大審計(jì)范圍，對(duì)重大項(xiàng)目和換屆離職的部門(mén)“一把手”要認(rèn)真審計(jì)，不能“走過(guò)場(chǎng)”。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，把日常性監(jiān)督與階段性檢查抽查結(jié)合起來(lái)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅追究責(zé)任，使失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。

同志們，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是我們的政治任務(wù)，責(zé)任重大，各單位、各部門(mén)要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，不斷推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

第二篇：在市政府廉政工作會(huì)議上的講話

在市政府廉政工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，XX同志通報(bào)了市政府組成部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，既有案例、又有數(shù)據(jù)；既指出了存在的問(wèn)題，又剖析了產(chǎn)生的根源，并就下一步工作提出了意見(jiàn)建議，講的非?？陀^全面、細(xì)致到位，大家要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，積極整改，全力提升政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作水平，為建設(shè)更高質(zhì)量XX提供更加扎實(shí)的作風(fēng)保障。

過(guò)去的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的各項(xiàng)決策部署，以開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育為重要抓手，結(jié)合新形勢(shì)下“五型”政府建設(shè)，嚴(yán)政紀(jì)、改政風(fēng)，取得了較好成效。一是主體責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭認(rèn)真落實(shí)全市黨風(fēng)廉政責(zé)任制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署、同檢查、同考核，對(duì)一些工作落實(shí)不力的單位，進(jìn)行了通報(bào)和約談，樹(shù)立了鮮明的工作導(dǎo)向。二是行政效能進(jìn)一步提升。市新政務(wù)服務(wù)中心順利啟用，推動(dòng)全市XX項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐。完成相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)XX個(gè)部門(mén)XX項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至市行政審批局。開(kāi)展“六減一增”專項(xiàng)提升行動(dòng)，精簡(jiǎn)審批材料XX項(xiàng)，XX項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。全力推進(jìn)數(shù)字政務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)XX件“一件事一次辦”事項(xiàng)。累計(jì)公開(kāi)政府信息XX萬(wàn)條，位列全省第X。著力打造“余快辦”營(yíng)商環(huán)境品牌，企業(yè)和群眾在XX辦事便捷高效。三是作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?？v深推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，堅(jiān)決整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)問(wèn)題。去年8月?lián)Q屆以來(lái)，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題XX起XX人，其中給予處分X人；抓實(shí)公職人員酒駕醉駕問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，受理公職人員酒駕醉駕問(wèn)題線索X件，立案X人；查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題X起X人，給予處分X人。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到：目前，我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。僅今年一季度以來(lái)，就查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題X起X人，其中給予處分X人；開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)檢查X批次，推動(dòng)解決問(wèn)題X個(gè)，立案X起X人；查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題X起X人，給予處分X人。此外，市林業(yè)局推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作不力，因?yàn)樯蟼鞯男畔⒈硎鰡?wèn)題，導(dǎo)致我市被省政府辦公廳通報(bào)批評(píng)，等等。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，主要有三個(gè)方面的原因：一是有的單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)從嚴(yán)治黨的重要性認(rèn)識(shí)不夠，廉政建設(shè)主體責(zé)任履行不到位；二是有的單位反腐倡廉制度落實(shí)不嚴(yán)、執(zhí)行不力；少數(shù)干部不作為、慢作為現(xiàn)象仍然存在；三是少數(shù)干部職工頂風(fēng)違紀(jì)違法，損害群眾利益、企業(yè)利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。為此，我們必須提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感，以“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著和韌勁，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，下大力氣抓好廉政建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)。

下面，就做好今年全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一是要全面加強(qiáng)政治建設(shè)。

要始終把黨的政治建設(shè)擺在一切工作的首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要時(shí)刻保持政治上的自覺(jué)性、堅(jiān)定性和敏銳性，把講政治的要求體現(xiàn)到政府工作全過(guò)程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要堅(jiān)持以黨的事業(yè)、人民的利益和XX的發(fā)展大局為重，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央、省、市和市委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度。會(huì)后，各地、各部門(mén)、各單位要立即召開(kāi)專題會(huì)議，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議和省政府廉政工作會(huì)議精神，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)和本行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，明確目標(biāo)要求，提出具體措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

二是要深入推進(jìn)依法行政。

要全面貫徹習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。要把法治精神、法律意識(shí)、法制觀念貫穿到政府工作的全過(guò)程，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序開(kāi)展工作，以法治思維、法治方式、法律手段推進(jìn)工作和解決問(wèn)題。要加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)好行政執(zhí)法過(guò)程中實(shí)時(shí)精準(zhǔn)普法和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。要主動(dòng)接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，重大事項(xiàng)組織專家論證和第三方評(píng)估，使政府工作更加科學(xué)化、民主化、制度化。

三是要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。

要加強(qiáng)民生保障、公共資源交易、重點(diǎn)工程等領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范公共資源交易，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，切實(shí)從體制機(jī)制上推進(jìn)源頭防腐。一要嚴(yán)格重大項(xiàng)目監(jiān)管。近日，我市率先在全省出臺(tái)《XX市領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目登記和備案報(bào)告制度（試行）》，大家要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的違規(guī)操作、弄虛作假和徇私枉法、失職瀆職等問(wèn)題要依法依規(guī)查處到位，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的立體監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和全面監(jiān)管，為項(xiàng)目建設(shè)打造新時(shí)代“第一等”營(yíng)商環(huán)境。二要嚴(yán)格財(cái)政資金監(jiān)管。要牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，加大一般性預(yù)算支出壓減力度，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不該開(kāi)支或不必開(kāi)支的事項(xiàng)一律不得開(kāi)支，可不安排的一律不予安排，進(jìn)一步防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)行政成本明顯降低。三要嚴(yán)格民生領(lǐng)域監(jiān)管。要緊盯教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)和民生資金，要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助等民生領(lǐng)域投入的監(jiān)管，抓好資金撥付、使用的跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查，牢牢守住資金安全的“底線”和防腐敗的“紅線”。民生領(lǐng)域是財(cái)政直達(dá)資金的大塊頭，一定要管好用好，堅(jiān)決防止截留挪用、虛支冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等行為，狠抓惠民政策落實(shí)落地，強(qiáng)化重點(diǎn)民生實(shí)事督查督辦。特別要強(qiáng)調(diào)的是鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的使用管理，要高度重視，加強(qiáng)監(jiān)管，查漏補(bǔ)缺，不能出現(xiàn)任何問(wèn)題。

四是要持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)講紀(jì)律。

全市政府系統(tǒng)干部要知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，干就干成一流，做就做到最好。一要壓實(shí)工作責(zé)任。要多思“貪欲害”、常破“心中賊”，“一把手”要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，其他班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)和分管部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)同部署、同推進(jìn)，堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處腐敗行為，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng)，持續(xù)加強(qiáng)新形勢(shì)下“五型”政府建設(shè)，堅(jiān)決整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，力戒形式主義、官僚主義。規(guī)范涉企行政執(zhí)法，完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”等營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展“小鬼難纏”“中梗阻”問(wèn)題專項(xiàng)治理，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，做到“無(wú)事不受擾、辦事不求人”。三要加大問(wèn)責(zé)力度。要抓重點(diǎn)、長(zhǎng)震懾，深刻汲取肖毅案等案件教訓(xùn)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域“小貪大腐”的懲治力度，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，并對(duì)典型問(wèn)題堅(jiān)決通報(bào)曝光，對(duì)履職不到位的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

同志們，風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)破浪前行；任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)扛起責(zé)任，高效工作，廉潔辦事，努力完成各項(xiàng)既定的目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

第三篇：在市政府廉政工作會(huì)議上的講話

在市政府廉政工作會(huì)議上的講話

市長(zhǎng) 陳世禮

（2002年4月23日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹黨的十五屆六中全會(huì)和全省第二次政風(fēng)建設(shè)會(huì)議、省政府廉政工作會(huì)議精神，分析我市政風(fēng)和廉政建設(shè)形勢(shì)，部署今年政風(fēng)建設(shè)和廉政工作。剛才，典法同志作了政風(fēng)建設(shè)工作報(bào)告，李忠同志宣讀了政風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位和通報(bào)表彰的通知，許治安同志通報(bào)了2001年全市廉政建設(shè)工作情況，對(duì)2002年反腐敗工作作了部署。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年的廉政工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作的自覺(jué)性和緊迫感

我們的政府是人民的政府，廉潔從政是政府工作最基本的要求，也是堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。新形勢(shì)下加強(qiáng)政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)，對(duì)于加快全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，都有著十分重要的意義。

過(guò)去的一年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)政府在加強(qiáng)政風(fēng)和廉政建設(shè)方面做了大量的工作，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作進(jìn)一步加強(qiáng)，設(shè)立了“581”廉政帳戶，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度，開(kāi)展了查糾領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)。查處違紀(jì)違法案件力度進(jìn)一步加大，糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)取得新的成效。政風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。改革了行政審批制度，清理了收費(fèi)項(xiàng)目，推行了“一站式”便民服務(wù)，開(kāi)展了政務(wù)公開(kāi)和政風(fēng)評(píng)議工作，認(rèn)真整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到改善。總體上看，全市廉政建設(shè)的主流是好的，對(duì)成績(jī)應(yīng)當(dāng)充分肯定。但我們也要清醒地看到，加強(qiáng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、經(jīng)常的也是十分艱巨的任務(wù)，我市的廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些問(wèn)題，與人民群眾的要求相比，與六中全會(huì)的要求相比，還有很大的差距。突出表現(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定和廉政建設(shè)責(zé)任制在一些地方和部門(mén)落實(shí)還不夠好；領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員中以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、貪污受賄等違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生；政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、貪贓枉法的問(wèn)題依然存在；有的機(jī)關(guān)工作人員弄虛作假、虛報(bào)浮夸、欺上瞞下、奢侈浪費(fèi)以及形式主義、官僚主義的問(wèn)題還比較突出。對(duì)這些問(wèn)題要予以高度重視，并采取有效措施，切實(shí)加以解決。要認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)政風(fēng)和廉政建設(shè)是密切黨和政府同人民群眾之間聯(lián)系，實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是貫徹落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的迫切需要；要認(rèn)識(shí)到，政風(fēng)和廉政建設(shè)問(wèn)題，直接影響政府的工作效率，直接影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的環(huán)境，直接影響各項(xiàng)工作的落實(shí)，沒(méi)有一個(gè)好的政風(fēng)，就不可能提高工作效率，黨和國(guó)家的方針、政策和決策部署就難以貫徹落實(shí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也就無(wú)從談起；要認(rèn)識(shí)到，政風(fēng)不正，腐敗不除，必然損害黨群、干群關(guān)系，就會(huì)動(dòng)搖改革發(fā)展穩(wěn)定的根基，加快發(fā)展、富民強(qiáng)市的目標(biāo)就無(wú)從實(shí)現(xiàn)。因此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好政風(fēng)和廉政建設(shè)的自覺(jué)性，把廉政建設(shè)擺在更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。

二、突出重點(diǎn)，加大治本力度，堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

今年是我們黨和國(guó)家發(fā)展史上具有重要意義的一年。深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)于鞏固和發(fā)展“十五”開(kāi)局的良好勢(shì)頭，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局至關(guān)重要。今年我市政府系統(tǒng)反腐倡廉工作總的要求是，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市委的統(tǒng)一部署，按照?qǐng)?jiān)持清正廉潔、反對(duì)以權(quán)謀私、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的要求，標(biāo)本兼治，綜合治理，繼續(xù)深化改革，加大治本力度，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，把反腐倡廉工作不斷推向深入，努力取得廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新進(jìn)展、新成果。

第一，要樹(shù)立正確的權(quán)力觀。江澤民總書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)了樹(shù)立正確的權(quán)力觀問(wèn)題。他指出，“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，打牢思想政治基礎(chǔ)，筑嚴(yán)思想政治防線，最根本的就是要牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。”、“在權(quán)力觀、地位觀、利益觀中，權(quán)力觀是基礎(chǔ)，是起決定作用的，有什么樣的權(quán)力觀，就有什么樣的地位觀、利益觀?！?。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)江總書(shū)記的重要講話精神，在政府系統(tǒng)廣泛開(kāi)展樹(shù)立正確的權(quán)力觀教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力。

樹(shù)立正確的權(quán)力觀，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)尤為重要。領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握一定的權(quán)力，如果不能樹(shù)立正確的權(quán)力觀，就不可能正確地行使權(quán)力，就不可能代表和實(shí)現(xiàn)群眾的利益，相反，還會(huì)損害人民的利益，造成的影響和危害往往更大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺(jué)擺正同人民群眾的關(guān)系，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，為群眾辦實(shí)事、辦好事，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，積極推進(jìn)本地區(qū)、本單位的各項(xiàng)工作；必須堅(jiān)持依法行政、依法用權(quán)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)范約束自己的從政行為，并自覺(jué)地接受黨和人民對(duì)自己行使權(quán)力的監(jiān)督；必須嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，要把廉潔自律看成一種覺(jué)悟、一種修養(yǎng)、一種美德，看成是共產(chǎn)黨人的一種政治行為和政治需求，并以此來(lái)檢點(diǎn)自己的所思、所言、所行。要大力宣傳清正廉潔、克已奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的黨員干部的模范事跡，弘揚(yáng)正氣。深刻剖析典型腐敗案件，進(jìn)行警示教育。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員樹(shù)立正確的權(quán)力觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，增強(qiáng)拒腐防變的能力。

第二，要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化軌道運(yùn)行。反腐倡廉，防止以權(quán)謀私，根本問(wèn)題是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要針對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中容易滋生腐敗的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)深化改革和制度創(chuàng)新，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行。

一是要加快行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為。改革行政審批制度，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的重要突破口，也是加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)根本性措施。近兩年，我市已開(kāi)展了兩次清理工作，去年清理取消了145項(xiàng)，今年準(zhǔn)備再取消55項(xiàng)。但總的來(lái)看，審批多的問(wèn)題尚未得到根本解決。在清理過(guò)程中，仍有一些單位對(duì)改革審批制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，少數(shù)部門(mén)抱著部門(mén)利益舍不得放，對(duì)這項(xiàng)工作敷衍塞責(zé)，消極應(yīng)付，個(gè)別的甚至明放暗不放，做表面文章。這種現(xiàn)象必須改變。下一步我們要按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，在已有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，更加扎實(shí)地做好這項(xiàng)工作。市政府各部門(mén)和直屬單位要帶好頭，為全市作出表率。對(duì)國(guó)家規(guī)定的行政審批項(xiàng)目，清理結(jié)果公布后，我市要抓緊做好銜接工作。對(duì)不符合政企分開(kāi)和政事分開(kāi)原則、妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)，以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，堅(jiān)決予以取消；可以用市場(chǎng)機(jī)制代替的行政審批，要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作。對(duì)于確需保留的審批項(xiàng)目，要規(guī)范操作，簡(jiǎn)化程序，公開(kāi)透明，明確責(zé)任，建立有效的管理制度和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。清理后繼續(xù)保留的行政審批項(xiàng)目，一律進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心辦理。縣區(qū)凡是沒(méi)有建立政務(wù)服務(wù)中心的，今年上半年要抓緊建立起來(lái)。要建立健全行政審批責(zé)任制和責(zé)任追究制，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)

負(fù)責(zé)”的原則，明確審批部門(mén)和審批人應(yīng)負(fù)的責(zé)任。對(duì)于只審批不監(jiān)督或監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果，甚至利用審批權(quán)謀取私利的，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)已取消的行政審批項(xiàng)目，要對(duì)其落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，絕不允許有令不行、有禁不止，確保行政審批制度改革取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二是要切實(shí)實(shí)行“收支兩條線”。執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，是六中全會(huì)《決定》所作出的明確要求，也是國(guó)務(wù)院確定的今年廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)之一。要加快推進(jìn)綜合財(cái)政預(yù)算和部門(mén)預(yù)算管理改革。各部門(mén)的預(yù)算外收入要全部納入財(cái)政專戶管理，有條件的要納入預(yù)算管理。任何部門(mén)都不能“坐收”、“坐支”。部門(mén)預(yù)算要全面反映部門(mén)及所屬單位預(yù)算內(nèi)外資金收支狀況。財(cái)政部門(mén)要合理核定支出標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)足額供給經(jīng)費(fèi)。今年公安、工商、環(huán)保、計(jì)生等執(zhí)法部門(mén)及法院的預(yù)算外收入要全部上繳國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理，實(shí)行收支脫鉤。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“收支兩條線”管理規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》，對(duì)違反規(guī)定設(shè)立“小金庫(kù)”、帳外帳、違規(guī)開(kāi)設(shè)銀行帳戶的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。要根據(jù)新的情況，修訂、完善有關(guān)規(guī)章制度，使“收支兩條線”管理工作法制化、制度化、規(guī)范化。

三是要嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行招投標(biāo)制度。大量事實(shí)證明，經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、工程項(xiàng)目建設(shè)、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易這幾個(gè)方面，容易滋生腐敗，也是發(fā)生惡性腐敗案件較多的領(lǐng)域。今年，各地各部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院的要求，全面實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣(mài)、建設(shè)工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)等四項(xiàng)制度。要結(jié)合整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市場(chǎng)，有形建筑市場(chǎng)必須與政府管理部門(mén)徹底脫鉤，實(shí)現(xiàn)人員、職能分離。要進(jìn)一步改進(jìn)政府采購(gòu)工作，政府采購(gòu)管理部門(mén)必須與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)分開(kāi)設(shè)立，形成制約機(jī)制，防止出現(xiàn)權(quán)錢(qián)交易的腐敗問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)好產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)制度，今后國(guó)有企業(yè)在改制、兼并、聯(lián)合、租賃、出售等過(guò)程中，涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的，要逐步進(jìn)入市場(chǎng)交易，不能搞“暗箱操作”。落實(shí)好以上“四項(xiàng)制度”，關(guān)鍵是要嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行招投標(biāo)制度。當(dāng)前，在招投標(biāo)活動(dòng)中存在著操作不規(guī)范、弄虛作假、權(quán)錢(qián)交易，以及領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員直接或變相插手和干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)等問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈，必須嚴(yán)肅查處。

四是要繼續(xù)深入推進(jìn)干部人事制度等方面改革。全面落實(shí)中央關(guān)于《深化干部人事制度改革綱要》，努力推進(jìn)干部人事工作科學(xué)化、民主化和制度化。要把好干部提拔使用入口關(guān)，嚴(yán)格防止和杜絕干部帶“病”提拔、帶“病”上崗。需要強(qiáng)調(diào)的是，必須貫徹從嚴(yán)治政的要求，執(zhí)行法律法規(guī)，執(zhí)行制度，必須以嚴(yán)格的紀(jì)律作保證。否則，法規(guī)和制度就形同虛設(shè)。要做到令必行，禁必止。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要及時(shí)處理，不能怕得罪人，不能姑息遷就。要以嚴(yán)肅的紀(jì)律保證法律法規(guī)和制度的執(zhí)行，保證權(quán)力沿著制度化和法制化軌道運(yùn)行。

第三，要進(jìn)一步加大查處以權(quán)謀私等違紀(jì)違法案件力度。要繼續(xù)重點(diǎn)查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件，當(dāng)前，尤其要查辦金融、證券、房地產(chǎn)、人事、司法等領(lǐng)域的案件。要堅(jiān)決查辦違反政治紀(jì)律的案件。對(duì)貪污賄賂、徇私枉法、買(mǎi)官賣(mài)官、賄賂選舉、嚴(yán)重失職瀆職的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件和嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的案件，都要嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，努力拓寬揭露腐敗問(wèn)題的渠道，注意從容易發(fā)生權(quán)錢(qián)交易、權(quán)權(quán)交易的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)入手去發(fā)現(xiàn)案件線索。堅(jiān)決糾正瞞案不報(bào)、壓案不查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法偏軟的問(wèn)題。要認(rèn)真辦理申訴案件，切實(shí)保障黨員干部的權(quán)利。對(duì)蓄意誣告陷害的，打擊報(bào)復(fù)檢舉人的，都必須嚴(yán)肅查處。要研究和剖析重大典型案件的發(fā)案原因，從中發(fā)現(xiàn)體制和機(jī)制及管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)部門(mén)和單

位建章立制，加強(qiáng)管理，制定從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的有效措施。以廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成果取信于民。

第四，要大力糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)。要繼續(xù)重點(diǎn)抓好糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)工作。加大對(duì)藥品生產(chǎn)流通秩序的整頓力度。要在全市公立非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)操作，向投標(biāo)企業(yè)亂收費(fèi)、不按規(guī)定向患者讓利等行為。要繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，推行農(nóng)業(yè)稅收和涉農(nóng)價(jià)格、收費(fèi)公示制，村級(jí)報(bào)刊費(fèi)用限額等制度，深入治理向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派問(wèn)題。繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”和中小學(xué)校亂收費(fèi)成果。當(dāng)前，奢侈浪費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部用公款大吃大喝及亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要等部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，仍然是人民群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題。各級(jí)政府及其公務(wù)員要牢固樹(shù)立艱苦奮斗、過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)決反對(duì)和克服講排場(chǎng)、比闊氣、圖享受、揮霍浪費(fèi)的奢侈之風(fēng)。大力糾正領(lǐng)導(dǎo)干部用公款大吃大喝的歪風(fēng)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，不管涉及到誰(shuí)都要嚴(yán)肅查處。市政府糾風(fēng)辦和有關(guān)職能部門(mén)，要結(jié)合整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加大糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)的力度。同時(shí)還要繼續(xù)深入開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。要建立健全投訴受理網(wǎng)絡(luò)，完善投訴受理制度，規(guī)范投訴受理行為。上半年縣區(qū)要建立投訴受理中心，并要有專人負(fù)責(zé)投訴受理工作。市投訴受理中心要健全機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作需要確定編制，配備人員。對(duì)各級(jí)投訴受理機(jī)構(gòu)作出的協(xié)調(diào)處理意見(jiàn)，各有關(guān)單位必須限期執(zhí)行。對(duì)拒不執(zhí)行、推諉扯皮的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要追究責(zé)任。各級(jí)投訴受理中心要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真做好投訴受理工作。要敢字當(dāng)頭，不怕困難和矛盾，堅(jiān)持原則，依法辦事。對(duì)損害群眾利益、侵犯企業(yè)和投資者合法權(quán)益的人和事，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。情節(jié)嚴(yán)重的要予以通報(bào)或曝光，以起到警示作用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保廉政建設(shè)取得實(shí)效

各級(jí)各部門(mén)一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)廉政建設(shè)的極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，從本部門(mén)實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)政風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)，狠抓落實(shí)，保證今年廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。

第一，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。反腐倡廉是全黨全社會(huì)的大事，也是各級(jí)政府的重大政治任務(wù)。廉政建設(shè)和反腐敗的每一項(xiàng)任務(wù)，都與政府部門(mén)的業(yè)務(wù)工作和行政行為有著緊密聯(lián)系。因此，各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把加強(qiáng)廉政建設(shè)作為本單位的一項(xiàng)重要工作，列入重要議程，常抓不懈。要努力探索建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，群眾參與支持”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要以對(duì)工作極端負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真抓好責(zé)任范圍內(nèi)的廉政建設(shè)。市政府組成部門(mén)、各直屬單位，要帶頭抓好廉政建設(shè)。要切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)廉政建設(shè)的根本措施在于建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)教育，強(qiáng)化學(xué)習(xí)。要高度重視思想政治工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德教育。要努力探索新形勢(shì)下思想政治工作的新途徑、新方法，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔高效、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。

第二，要切實(shí)落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政責(zé)任制既是一項(xiàng)制度，也是一條政治紀(jì)律。各級(jí)政府和政府各部門(mén)要按照中央、省委關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，把反腐倡廉工作與其它工作同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，責(zé)任到人，要進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)的局面。各級(jí)各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)管轄范圍的廉政建設(shè)和反腐敗工作要親自檢查、親自督促，管好班子，帶好隊(duì)伍。要嚴(yán)格責(zé)任追究，凡本地區(qū)、本部門(mén)發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)損失和重大事故、惡性事件的；凡本地區(qū)、本部門(mén)不正之風(fēng)嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期得不到治理的；凡對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)廉政建設(shè)和反腐敗工作不抓不管、敷衍塞責(zé)，以致屢發(fā)大案要案、造成惡劣影響的都必須嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三，要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。拓寬民主渠道，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)廉政建設(shè)的重要保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論等各方面的監(jiān)督。各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督；主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的民主協(xié)商，接受民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的民主監(jiān)督；注意通過(guò)多種形式和渠道，加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，自覺(jué)接受廣大人民群眾的監(jiān)督；重視發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，鼓勵(lì)支持新聞?shì)浾搶?duì)行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)曝光案件追查和結(jié)果發(fā)布制度。要進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)的力度。所有涉及群眾、企業(yè)和事業(yè)單位、投資者事項(xiàng)的辦理依據(jù)、程序、辦理情況等，都應(yīng)向社會(huì)及有關(guān)對(duì)象公開(kāi)，并實(shí)行服務(wù)承諾制度。具有行政管理職能的事業(yè)單位要全面推行事務(wù)公開(kāi)制度。所有市政府部門(mén)都要印制政務(wù)公開(kāi)手冊(cè)和辦事指南，無(wú)償提供給前來(lái)咨詢和辦事的群眾和投資者。要充分發(fā)揮監(jiān)督部門(mén)的職能作用。監(jiān)察機(jī)關(guān)是推進(jìn)廉政建設(shè)的重要力量。各級(jí)政府要主動(dòng)聽(tīng)取監(jiān)察機(jī)關(guān)的匯報(bào)，及時(shí)掌握監(jiān)察工作情況，幫助排除各種干擾和阻力，為監(jiān)察工作創(chuàng)造必要的條件，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)更好地履行職能、發(fā)揮作用。監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分履行監(jiān)督檢查職責(zé)，為政府抓好反腐倡廉工作當(dāng)好參謀助手。各級(jí)政府和審計(jì)部門(mén)要切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。全面開(kāi)展縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，加大國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，抓好縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)面。進(jìn)一步建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)章制度，加快經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度化、規(guī)范化進(jìn)程，進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督和服務(wù)功能。

同志們，廉政建設(shè)是事關(guān)發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)代化事業(yè)大局的一件大事，我們一定要按照“三個(gè)代表”的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，切實(shí)做好廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力完成今年改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，以新的成績(jī)迎接黨的十六大召開(kāi)。

第四篇：在市政府廉政工作會(huì)議上的講話[推薦]

同志們：

這次市政府廉政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，按照中紀(jì)委三次全會(huì)、xx和省廉政工作會(huì)議、全省學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》電視電話會(huì)議以及市紀(jì)委五次全會(huì)的要求，緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，一手抓發(fā)展，一手抓隊(duì)伍，部署今年全市政府系統(tǒng)廉政工作。我們?cè)?jì)劃就貫徹《行政許可法》、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、做好當(dāng)前信訪工作要召開(kāi)專題會(huì)議，由于近期工作頭緒多，任務(wù)重，考慮幾項(xiàng)工作有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，為精簡(jiǎn)會(huì)議，我們把相關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，在今天的會(huì)議上一并布置。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議討論的意見(jiàn)，講三個(gè)問(wèn)題。

一、從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)好群眾根本利益的極端重要性

維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府系統(tǒng)的工作總體上是好的，同志們按照服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)老百姓的要求，工作是努力的，成績(jī)也是顯著的。但是，我們也清醒地看到，當(dāng)前我們的任務(wù)仍很艱巨，人民群眾還有許多不滿意的地?。武浺宝总理在xx廉政工作會(huì)議講話中列舉的當(dāng)前損害群眾利益的八個(gè)方面的突出表現(xiàn)，在我市一些地方和部門(mén)仍有不同程度的存在。對(duì)此，我們一定要按照中央、省和市委的要求，從講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下維護(hù)好群眾根本利益的極端重要性，把維護(hù)好群眾根本利益作為一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)抓好?br>第一，維護(hù)好群眾根本利益，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的要求。貫徹“三個(gè)代表”重要思想，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民，要求我們時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，在工作中將人民群眾的利益放在首位，從關(guān)心和解決涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題做起。當(dāng)前，群眾在征地、拆遷、改制等過(guò)程中群訪、集訪、越級(jí)上訪事件時(shí)有發(fā)生，在一定程度上也向我們傳遞了群眾的呼聲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，～年征地、拆遷信訪量占全市信訪總量的25.2%；企業(yè)改制中隱匿、侵占國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題在局部地方也不同程度的存在，教育亂收費(fèi)的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，在一些地方還比較突出，等等。經(jīng)過(guò)分析，這些問(wèn)題有的與領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡雹工作不實(shí)不細(xì)有關(guān)，有的群體性上訪事件則是由損害群眾利益引發(fā)的。群眾利益無(wú)小事。各級(jí)政府和全體工作人員要以對(duì)人民群眾深厚的感情和高度負(fù)責(zé)的精神，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

第二，維護(hù)好群眾根本利益，是建設(shè)人民滿意政府、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的要求。加快富民強(qiáng)市步伐，爭(zhēng)當(dāng)全省江北“兩個(gè)率先”排頭兵，是我們新的發(fā)展階段的新目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的政府作保證。政務(wù)環(huán)境是最重要的發(fā)展環(huán)境，政府工作面廣量大，與人民群眾利益密切相關(guān)。政府系統(tǒng)出現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污受賄等～問(wèn)題，不僅會(huì)損害廣大人民群眾的切身利益，挫傷群眾加快發(fā)展的積極性，而且也會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，惡化投資環(huán)境。因此，我們只有緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的要求，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民謀利，堅(jiān)決反對(duì)和防止～，維護(hù)好群眾根本利益，才能形成好的政風(fēng)，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，樹(shù)立良好的政府形象，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為加快“兩個(gè)率先”提供有力保障。

第三，維護(hù)好群眾根本利益，是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求?？茖W(xué)的發(fā)展觀要求我們堅(jiān)持一切按照客觀規(guī)律辦事，在加快發(fā)展過(guò)程中，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，正確處理好人與自然的關(guān)系，正確處理好當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，絕不能急功近利，使發(fā)展陷入誤區(qū)，從而損害人民群眾的根本利益。樹(shù)立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績(jī)觀，就是要把加快發(fā)展、造福人民作為創(chuàng)造政績(jī)的目的，腳踏實(shí)地，艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，做出讓人民滿意的實(shí)績(jī)，堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，使各項(xiàng)政績(jī)都經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)。樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，本質(zhì)和核心在于以人為本。我們必須把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，不斷滿足人民群眾的多方面需求。

二、采取切實(shí)有效措施，從源頭上治理和解決損害群眾利益的突出問(wèn)題

今年全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理方針，懲防并舉、注重預(yù)防，求真務(wù)實(shí)、從嚴(yán)治政，重點(diǎn)解決好損害群眾利益的突出問(wèn)題，全面推進(jìn)廉政建設(shè)和反～工作，為跨越發(fā)展提供有力保障。各級(jí)、各部門(mén)要圍繞建設(shè)服務(wù)型、法治型、責(zé)任型政府的要求，下更大的決心，采取更有力的措施，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，使由此引發(fā)的群體性事件明顯下降，讓人民群眾切實(shí)感受到廉政建設(shè)的成效，感受到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。重點(diǎn)是抓好七個(gè)方面工作。

（一）深入開(kāi)展糾風(fēng)治理工作。對(duì)于損害群眾利益的一些突出問(wèn)題，國(guó)家和省已經(jīng)提出了“四個(gè)堅(jiān)決糾正”和加大“五項(xiàng)工作”力度要求，明確了堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問(wèn)題，以及進(jìn)一步加大治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究、行政監(jiān)督等工作力度。各級(jí)、各部門(mén)要對(duì)照上級(jí)部署要求，認(rèn)真分析本地區(qū)、本部門(mén)存在的損害群眾利益的突出問(wèn)題，找出問(wèn)題的癥結(jié)，認(rèn)真加以解決。要切實(shí)維護(hù)好征用土地中的農(nóng)民利益。要繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)用地的管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定；認(rèn)真落實(shí)征地補(bǔ)償政策，決不允許拖欠、截留、挪用、克扣土地補(bǔ)償費(fèi)用等“傷農(nóng)”行為；進(jìn)一步落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。要切實(shí)維護(hù)好城鎮(zhèn)拆遷中的居民合法利益。嚴(yán)格規(guī)范拆遷管理行為，堅(jiān)決杜絕粗暴拆遷、野蠻拆遷；依法查處

拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段等不正當(dāng)行為。加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償資金運(yùn)作的監(jiān)管，確保城鎮(zhèn)拆遷居民利益得到保障，不受侵害。要切實(shí)維護(hù)好改制企業(yè)職工的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定，在企業(yè)改制重組和破產(chǎn)清算中堅(jiān)持陽(yáng)光操作、規(guī)范操作；對(duì)反映較多、矛盾突出的改制企業(yè)要進(jìn)行“回頭看”，依法維護(hù)好國(guó)家利益，依法保護(hù)好企業(yè)和職工的合法權(quán)益。要進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)。各級(jí)、各部門(mén)一定要根據(jù)國(guó)家、省和市治理教育亂收費(fèi)會(huì)議的部署要求，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把治理教育亂收費(fèi)的責(zé)任和任務(wù)層層分解、逐級(jí)落實(shí)。對(duì)國(guó)家明文禁止的教育收費(fèi)項(xiàng)目和行為，特別是義務(wù)教育階段禁止的收費(fèi)行為，要堅(jiān)決果斷地予以清理；對(duì)引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的教育收費(fèi)行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)予以規(guī)范。要進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作的監(jiān)督和管理，建立健全考核、激勵(lì)和懲戒機(jī)制，促進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)中“開(kāi)單提成”、索要和收受回扣、“紅包”問(wèn)題；要進(jìn)一步整治藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)藥價(jià)格秩序，通過(guò)加大綜合治理力度，努力為人民群眾提供質(zhì)量較高、費(fèi)用較低的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。此外，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、加大安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究力度等其他各項(xiàng)工作，各地也要積極研究制定有針對(duì)性的措施和辦法，認(rèn)真抓實(shí)抓好，抓出成效。各級(jí)、各部門(mén)要對(duì)照《～年全市糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作任務(wù)和責(zé)任分工表》，認(rèn)真執(zhí)行，狠抓落實(shí)。同時(shí)，深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，進(jìn)一步完善評(píng)議制度，規(guī)范評(píng)議行為，確保民主評(píng)議的公平、公正。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。建設(shè)服務(wù)型政府，必須依法行政。現(xiàn)在，一些地方發(fā)生的損害群眾利益的問(wèn)題，很多是由于一些基層干部不依法辦事、不按政策辦事造成的。解決損害群眾利益的問(wèn)題，必須規(guī)范執(zhí)法行為。最近，xx原則通過(guò)了《全面推行依法行政實(shí)施綱要》，我們要根據(jù)依法治市的要求，加大依法行政力度，加快建設(shè)法治政府的進(jìn)程。各級(jí)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，所有政府工作人員都要學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。要加快完善城市管理綜合執(zhí)法體制，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法試點(diǎn)，全面推行價(jià)格決策、行政處罰、行政許可等領(lǐng)域的聽(tīng)證制度，推進(jìn)政府決策與治理的科學(xué)化、民主化。要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法確定執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和保障措施。要健全公民、法人和其他組織對(duì)違法和不當(dāng)行政決定的申訴、檢舉制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正損害群眾利益的行政行為。要保障人民群眾通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，維護(hù)自己的合法權(quán)益。各級(jí)政府機(jī)關(guān)必須認(rèn)真接待和受理人民群眾符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，要從行政復(fù)議中查找執(zhí)法中存在的問(wèn)題，并依法公正作出行政復(fù)議決定，對(duì)違法和不當(dāng)?shù)男姓Q定要堅(jiān)決予以撤銷或變更。廣大的行政執(zhí)法人員直接與群眾打交道，激勵(lì)和約束他們尤其要注重提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)追究制和評(píng)議考核制，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。對(duì)極少數(shù)政治素質(zhì)差、徇私枉法、欺壓百姓、嚴(yán)重?fù)p害機(jī)關(guān)形象的執(zhí)法人員，要堅(jiān)決清除出去，確保執(zhí)法隊(duì)伍的純潔性。

（三）以貫徹《行政許可法》為契機(jī)加快行政審批制度改革。行政審批所涉及的事項(xiàng)多數(shù)直接與人民群眾的利益相關(guān)，很多損害群眾利益的問(wèn)題都發(fā)生在審批環(huán)節(jié)上，必須加快行政審批制度改革?！缎姓S可法》將于今年7月1日起正式實(shí)施。這部法律確立的基本原則和一系列制度、措施，不僅是對(duì)行政許可制度本身的規(guī)范和重大改革，也是對(duì)整個(gè)政府工作的進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)政府管理理念、管理體制、管理方式等，都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。目前，距這部法律的實(shí)施已不到4個(gè)月，還有大量的準(zhǔn)備工作要做。各級(jí)、各部門(mén)一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，精心組織，周密部署，確保貫徹實(shí)施的各項(xiàng)工作緊張有序地進(jìn)行。要繼續(xù)深入開(kāi)展行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。全體政府工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解行政許可法，深刻領(lǐng)會(huì)行政許可的立法宗旨和意義，掌握行政許可的概念和范圍，熟悉行政許可的內(nèi)容和程序，做到首先在學(xué)透上下功夫，促進(jìn)依法行政能力和水平的提高。各級(jí)法制工作部門(mén)和各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，會(huì)同組織、人事部門(mén)具體組織好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政許可實(shí)施人員、清理工作人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員四個(gè)層次的培訓(xùn)工作，使大家盡快熟悉和掌握行政許可法的有關(guān)規(guī)定。要抓緊做好有關(guān)行政許可規(guī)定和行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的清理工作。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，不少現(xiàn)行行政許可規(guī)定需要進(jìn)行修改和廢止，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)也需要進(jìn)行規(guī)范。目前，市級(jí)清理工作進(jìn)展較快，年初完成了初步審核，形成了清理方案。根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議的審議意見(jiàn)，最近市審改辦又對(duì)照省的清理方案進(jìn)行了復(fù)核論證，基本確定削減行政審批287項(xiàng)，保留行政審批198項(xiàng)（含新增23項(xiàng)），市政府進(jìn)一步審核后即將對(duì)外公布。各縣（市）區(qū)也要按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制，抓緊審批事項(xiàng)清理工作，該廢止的要堅(jiān)決廢止，該修訂的要抓緊修訂，該加強(qiáng)管理的要加強(qiáng)管理。要注重做好行政許可法與國(guó)家新出臺(tái)法律法規(guī)、行政許可清理與行政審批制度改革中行政審批事項(xiàng)清理的銜接工作。要做好取消審批事項(xiàng)的跟蹤監(jiān)管。對(duì)取消的審批事項(xiàng)要注意搞好銜接，加強(qiáng)事前指導(dǎo)，完善后續(xù)監(jiān)管；對(duì)涉及社會(huì)秩序、公共安全、環(huán)境保護(hù)等方面的事項(xiàng)，決不能錯(cuò)誤地認(rèn)為取消審批就等于取消管理，不審批就可以不作為，各地、各部門(mén)的相關(guān)工作要迅速跟上去，認(rèn)真研究在新形勢(shì)下如何改進(jìn)管理方式，更好地在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下切實(shí)履行好監(jiān)督管理的責(zé)任，防止失控和無(wú)序；對(duì)保留的許可事項(xiàng)要規(guī)范操作，簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率，方便基層和群眾辦事，不得違反規(guī)定在審批環(huán)節(jié)中亂收費(fèi)。要盡快制定實(shí)施行政許可法的有關(guān)配套制度。行政許可法規(guī)定的許多制度，包括行政許可的設(shè)定制度、相對(duì)集中行政許可權(quán)制度等，都是重要的制度創(chuàng)新。各級(jí)、各部門(mén)都要嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，并結(jié)合實(shí)際，抓緊建立相關(guān)配套制度。同時(shí)，要把行政審批事項(xiàng)的清理作為一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷探索和深化的過(guò)程，要看到這次審批清理只是一個(gè)階段，清理還有潛力。要通過(guò)不斷深化行政審批制度改革，進(jìn)一步推動(dòng)行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，政府按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，做到有所為有所不為，將不該管的放掉，將應(yīng)該管的管到位，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（四）進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)。要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。要著力把抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的鞏固和深化，作為一項(xiàng)基本制度全面落實(shí)；要抓好市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)的規(guī)范和提高；機(jī)關(guān)各部門(mén)要抓好本系統(tǒng)所屬單位的政務(wù)公開(kāi)；有關(guān)主管部門(mén)要抓好與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位，如學(xué)校、醫(yī)院以及水、電、氣等公用事業(yè)單位的辦事公開(kāi)。要突出政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)事項(xiàng)，把掌握人財(cái)物的權(quán)力部門(mén)、具有行政管理職能的公用服務(wù)行業(yè)和辦事的窗口，把群眾最為關(guān)心、最想了解的規(guī)劃、拆遷、社保、增收等問(wèn)題和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配使用、學(xué)校招生、公務(wù)員錄用、公用事業(yè)收費(fèi)、價(jià)格調(diào)整等事項(xiàng)作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，確保應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容及時(shí)公開(kāi)，應(yīng)解決的問(wèn)題及時(shí)解決，增強(qiáng)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性。要完善和創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)的形式，做到與完善政府運(yùn)行機(jī)制、與貫徹《行政許可法》相結(jié)合，普遍推行政務(wù)公開(kāi)欄、政務(wù)發(fā)布會(huì)、聽(tīng)證論證會(huì)、通報(bào)質(zhì)詢會(huì)、辦事指南等形式。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求，加快電子政務(wù)建設(shè)。市級(jí)機(jī)關(guān)要結(jié)合行政機(jī)關(guān)搬遷，全面提升電子政務(wù)水平，及時(shí)把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會(huì)公布，為人民群眾提供公開(kāi)、透明、便捷、高效的公共服務(wù)。要量化對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督檢查的考核標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)督檢查結(jié)果的客觀和公正。

（五）加強(qiáng)行政監(jiān)督。少數(shù)地方和部門(mén)之所以出現(xiàn)損害群眾利益的現(xiàn)象，與監(jiān)督制度不夠完善、監(jiān)督機(jī)制不夠健全、監(jiān)督措施不夠到位有很大關(guān)系。解決這些突出問(wèn)題，必須抓住監(jiān)督這個(gè)重要環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，真正做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。前不久，黨中央先后頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這是黨內(nèi)監(jiān)督理論與實(shí)踐發(fā)展的重要成果和加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重大舉措。昨天下午，省委又召開(kāi)了全省學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)條例的電視電話會(huì)議，緊接著市委又作了動(dòng)員部署。各級(jí)、各部門(mén)要按照省委、市委要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)條例精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，做自覺(jué)接受監(jiān)督的表率。政府機(jī)關(guān)工作人員要以對(duì)黨和人民利益高度負(fù)責(zé)的精神，正確行使監(jiān)督權(quán)力，堅(jiān)決同～現(xiàn)象和損害群眾利益的行為作斗爭(zhēng)。要加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)、法制等部門(mén)要嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，深入開(kāi)展各種督促檢查工作。要把組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步拓寬人民監(jiān)督渠道。認(rèn)真受理、及時(shí)核查群眾反映的各種問(wèn)題，保障人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員批評(píng)、建議、控告、檢舉等權(quán)力，使群眾更好地監(jiān)督政府的工作；重視新聞～監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，努力形成監(jiān)督合力。

（六）切實(shí)抓好信訪工作。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保障。我市社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)總體是好的，但由于當(dāng)前正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，各種矛盾比較集中，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要十分重視并妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，站在講政治的高度切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，努力把已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的損害群眾利益的問(wèn)題解決好。一是認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一到位。2月19日至3月14日省和全國(guó)“～”期間，我市信訪駐京工作組接待個(gè)訪16批31人次，信訪駐寧工作組接待集訪7批86人次、個(gè)訪21批34人次。對(duì)這些在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的信訪問(wèn)題，各級(jí)、各部門(mén)要有充分的思想準(zhǔn)備，既要看到出現(xiàn)這些問(wèn)題是發(fā)展過(guò)程中由于結(jié)構(gòu)調(diào)整、利益調(diào)整帶來(lái)的問(wèn)題，同時(shí)也要看到這些問(wèn)題的出現(xiàn)也是與我們工作的好壞、水平高低緊密聯(lián)系在一起。這些問(wèn)題能不能解決好，對(duì)發(fā)展至關(guān)重要，千萬(wàn)不可掉以輕心。各級(jí)政府要以“群眾利益無(wú)小事”的責(zé)任感，全力做好工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這就要求我們不能把信訪工作作為一般工作，不能用“推、拖、讓”的辦法來(lái)對(duì)待，而要更多地靠改進(jìn)作風(fēng)、做好工作，變被動(dòng)為主動(dòng)，把群眾反映的合理、合法的問(wèn)題解決好，努力使各種矛盾糾紛在基層得到依法、及時(shí)、妥善地解決。二是責(zé)任要明確到位。要堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。對(duì)由于作風(fēng)不實(shí)、工作不力等主觀原因而發(fā)生集訪和群體性事件的，或由于工作拖拉、貽誤時(shí)機(jī)致使事態(tài)擴(kuò)大，造成不良后果的要相應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。三是措施要落實(shí)到位。要完善政策，從源頭上減少信訪問(wèn)題。在政策制訂時(shí)一定要廣泛征求各方面的意見(jiàn)和建議，履行嚴(yán)格的程序，做到慎而又慎，萬(wàn)萬(wàn)不可粗枝大葉。要抓早、抓小，切實(shí)做好初信初訪的處理工作，把好處理初信初訪的第一道關(guān)，千萬(wàn)不能一轉(zhuǎn)了之，不問(wèn)結(jié)果。初信初訪往往是集訪的苗頭，處理好了，可以從源頭上發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，避免群眾集訪。特別對(duì)群眾聯(lián)名信反映的群體性問(wèn)題要限時(shí)妥善處置。要抓快、抓實(shí)，及時(shí)掌握可能引發(fā)群眾集訪的苗頭性信息，把工作做在前面，快速反應(yīng)和介入，把可能出現(xiàn)的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、解決在內(nèi)部、解決在基層。對(duì)需要研究的新問(wèn)題要抓緊制定措施，不可久拖不決；對(duì)群眾思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，要耐心細(xì)致地做好說(shuō)服疏導(dǎo)和理順情緒的工作，不可使矛盾擴(kuò)大和激化；對(duì)上訪中個(gè)別人違法尋釁～的，要依法予以處理，不可姑息縱容。要不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層黨政組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，主動(dòng)加強(qiáng)信息溝通，暢通信訪渠道，有效預(yù)防和妥善處置各種突發(fā)事件。

（七）嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件是從嚴(yán)治政、端正政風(fēng)的有效手段。xx、省政府已經(jīng)把糾正和查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)作為今年廉政工作的重點(diǎn)。各級(jí)、各部門(mén)一定要按照既要堅(jiān)決又要穩(wěn)妥的要求，進(jìn)一步加大對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益案件的查處力度，努力提高辦案水平，保證案件查處依紀(jì)依法進(jìn)行。對(duì)連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益導(dǎo)致惡性事件的地區(qū)和部門(mén)，不僅要追究直接責(zé)任人，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要通過(guò)剖析典型案件，總結(jié)教訓(xùn)，完善制度，充分發(fā)揮警示和教育作用。各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要依法履行職責(zé)，集中力量糾正和查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)，務(wù)求取得明顯成效。

三、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，狠抓廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)

今年政府系統(tǒng)加強(qiáng)廉政建設(shè)工作的總體要求和工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，各地、各部門(mén)要緊扣重點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)以解決損害群眾利益突出問(wèn)題為重點(diǎn)的廉政建設(shè)工作，把上級(jí)的要求和市委、市政府的部署落到實(shí)處。

第一，要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，是做好今年政府系統(tǒng)廉政工作，維護(hù)好群眾利益的關(guān)鍵所在。各地、各部門(mén)一定要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，把求真務(wù)實(shí)的要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面。一是要以求真務(wù)實(shí)的精神謀發(fā)展。牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀是求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展的根本要求。要摸實(shí)情，加強(qiáng)調(diào)查研究。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入農(nóng)戶，多與基層干部接觸，多與廣大群眾接觸，就人民群眾在想什么、關(guān)注什么、盼望政府為之做什么以及發(fā)展中碰到的困難和問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查了解，把工作的推進(jìn)情況搞明白，把群眾的意愿搞清楚。針對(duì)加強(qiáng)調(diào)查研究的問(wèn)題，市政府辦公室已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)近期調(diào)研課題的通知》，各部門(mén)要集中精力，搞好調(diào)研，迅速提出切合工作實(shí)際、針對(duì)性和操作性強(qiáng)的解決辦法和措施。要辦實(shí)事、求實(shí)效，出實(shí)績(jī)、講實(shí)情，堅(jiān)持一是一、二是二，鼓勵(lì)講實(shí)話，勇于講真話，做到既報(bào)喜又報(bào)憂。要注重把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和矛盾的規(guī)律性并指導(dǎo)工作，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。二是要以求真務(wù)實(shí)的精神抓好工作。抓工作就是要扎實(shí)細(xì)致，力戒大而化之，上下一樣粗。從重大決策的出臺(tái)到重點(diǎn)工作的推進(jìn)，從政策制訂到熱點(diǎn)問(wèn)題的處理都來(lái)不得半點(diǎn)浮躁，必須靜下心來(lái)、撲下身子去把情況吃透，把政策搞準(zhǔn)，把基礎(chǔ)工作做細(xì)，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)。對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的處理，更要見(jiàn)微知著，及時(shí)采取對(duì)策，扎扎實(shí)實(shí)解決好問(wèn)題，不留后遺癥。三是要以求真務(wù)實(shí)的精神為群眾謀利益。凡是為民造福的事要竭盡全力做，凡是與民爭(zhēng)利的事堅(jiān)決不做，把更多的時(shí)間和精力用在幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題上，把更多的財(cái)力和物力用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上。

第二，要加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建反腐倡廉的制度體系。依靠制度懲治和預(yù)防～，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度、報(bào)告制度和檢查考核制度，做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位。深入推行并完善廉政談話和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，增強(qiáng)針對(duì)性，提高實(shí)效性。要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐法規(guī)制度建設(shè)，嚴(yán)厲查處違反法規(guī)制度的行為，做到令行禁止，違者必究。要進(jìn)一步深化財(cái)政管理制度、投資體制和干部人事制度等改革，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等四項(xiàng)制度，從源頭上預(yù)防和治理～。推行重點(diǎn)項(xiàng)目“辦事直通卡”制度、機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展聯(lián)系點(diǎn)制度，健全損害軟環(huán)境責(zé)任追究制度，努力創(chuàng)新各種服務(wù)方式。要完善糾偏治亂的工作機(jī)制，切實(shí)解決亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的問(wèn)題，切實(shí)糾正執(zhí)法不公、吃拿卡要和刁難群眾的問(wèn)題。要建立健全控訪息訴的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)信訪首問(wèn)負(fù)責(zé)制、“一崗雙責(zé)”制度、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制度和重大信訪案件會(huì)審制度。嚴(yán)格把握交辦、督辦、反愧審查、回訪等基本環(huán)節(jié)，每個(gè)信訪案件都要做到事實(shí)清、政策清、意見(jiàn)清、責(zé)任人清、時(shí)間清、信訪人清。此外，還要?jiǎng)?chuàng)新民主決策機(jī)制，建立專家咨詢研究制度、社會(huì)公示和公證制度、決策責(zé)任制度等，用機(jī)制的作用保證廉政建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三，要堅(jiān)持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的教育和管理。省委李源潮書(shū)記在全省學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》電視電話會(huì)議上作了十分重要的講話，指出：“發(fā)展上不去，人民群眾不會(huì)滿意；隊(duì)伍帶不好，人民群眾也不會(huì)滿意。有些地方的領(lǐng)導(dǎo)班子在考核中評(píng)價(jià)不高，不是抓發(fā)展不力，而是隊(duì)伍沒(méi)帶好；有的干部被查處撤職，不是工作出了問(wèn)題，而是廉政出了問(wèn)題?！敝v得十分深刻，我們要引以為戒。抓公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)首先要抓領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手的自身建設(shè)，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照兩個(gè)《條例》的要求，嚴(yán)格要求自己，不斷警省自己，做到能干事又不出事，為廣大公務(wù)員樹(shù)立良好榜樣。同時(shí)要通過(guò)言傳身教，抓好廣大公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)。

廉政為了發(fā)展，只有發(fā)展才能更好地維護(hù)群眾的利益。我們?cè)谧ズ昧ㄔO(shè)的同時(shí)，務(wù)必把廉政和勤政緊密結(jié)合起來(lái)，一著不讓抓好當(dāng)前工作。要緊緊圍繞市十二屆人大二次會(huì)議所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，按照市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的“落實(shí)的意識(shí)要更強(qiáng)，落實(shí)的要求要更高，落實(shí)的措施要更到位”的要求，全面落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)部署，全力推進(jìn)當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。今年以來(lái)，我市各項(xiàng)工作開(kāi)局良好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、利用外資、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。但我們要看到，一季度即將過(guò)去，對(duì)照全年的目標(biāo)任務(wù)，抓落實(shí)的時(shí)間更緊，任務(wù)更重。各地、各部門(mén)要始終保持積極向上的精神狀態(tài)，咬住目標(biāo)，一鼓作氣，乘勢(shì)而上，大干當(dāng)前，保持好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭，確保上半年“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)超半”。當(dāng)前，要按照市政府排出的全年工作重點(diǎn)，采取有力措施，扎實(shí)加以推進(jìn)；要抓緊推進(jìn)江海開(kāi)發(fā)、接軌上海、重大項(xiàng)目工作；要按照上半年全面完成國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)的要求，倒排進(jìn)度，保證質(zhì)量，加快推進(jìn)；要加緊做好“五城同創(chuàng)”組織推進(jìn)和“首屆世界大城市帶高層論壇”籌辦兩件大事；要抓緊招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)等重大工作，務(wù)求首戰(zhàn)必勝，全年豐收。對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不同程度出現(xiàn)的用地、用電、原材料緊張或短缺等瓶頸制約，要積極應(yīng)對(duì)，搞好配置，逐個(gè)化解；對(duì)今后可能面臨的資金、運(yùn)輸?shù)绕款i制約，要高度重視，超前謀劃，制訂預(yù)案，從而不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件，保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。要繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，落實(shí)措施，消除隱患，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

同志們，做好今年政府系統(tǒng)廉政工作擔(dān)子重、責(zé)任大。我們要在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，突出工作重點(diǎn)，著力抓好落實(shí)，堅(jiān)定不移地把我市廉政建設(shè)和反～工作推向深入，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：在市政府廉政工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次市政府廉政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，按照中紀(jì)委三次全會(huì)、國(guó)務(wù)院和省廉政工作會(huì)議、全省學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》電視電話會(huì)議以及市紀(jì)委五次全會(huì)的要求，緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，一手抓發(fā)展，一手抓隊(duì)伍，部署今年全市政府系統(tǒng)廉政工作。我們?cè)?jì)劃就貫徹《行政許可法》、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、做好當(dāng)前信訪工作要召開(kāi)專題會(huì)議，由于近期工作頭緒多，任務(wù)重，考慮幾項(xiàng)工作有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，為精簡(jiǎn)會(huì)議，我們把相關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，在今天的會(huì)議上一并布置。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議討論的意見(jiàn)，講三個(gè)問(wèn)題。

一、從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)好群眾根本利益的極端重要性

維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府系統(tǒng)的工作總體上是好的，同志們按照服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)老百姓的要求，工作是努力的，成績(jī)也是顯著的。但是，我們也清醒地看到，當(dāng)前我們的任務(wù)仍很艱巨，人民群眾還有許多不滿意的地?。武浺宝总理栽忷务院廉政工作会议讲话中列举的当前塌vθ褐誒嫻陌爍齜矯嫻耐懷霰硐鄭諼沂幸恍┑胤膠筒棵湃雜脅煌潭鵲拇嬖?。对此，晤U且歡ㄒ湊罩醒?、省和市委的要求，丛伵?jù)治、讲大局的高洱x羈倘鮮對(duì)諦灤問(wèn)葡攣ず萌褐詬糾嫻募酥匾?，胞}ず萌褐詬糾孀魑幌釷種匾羝鵲娜撾褡ズ謾?br>第一，維護(hù)好群眾根本利益，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的要求。貫徹“三個(gè)代表”重要思想，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民，要求我們時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，在工作中將人民群眾的利益放在首位，從關(guān)心和解決涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題做起。當(dāng)前，群眾在征地、拆遷、改制等過(guò)程中群訪、集訪、越級(jí)上訪事件時(shí)有發(fā)生，在一定程度上也向我們傳遞了群眾的呼聲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年征地、拆遷信訪量占全市信訪總量的25.2%；企業(yè)改制中隱匿、侵占國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題在局部地方也不同程度的存在，教育亂收費(fèi)的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，在一些地方還比較突出，等等。經(jīng)過(guò)分析，這些問(wèn)題有的與領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄、工作不實(shí)不細(xì)有關(guān)，有的群體性上訪事件則是由損害群眾利益引發(fā)的。群眾利益無(wú)小事。各級(jí)政府和全體工作人員要以對(duì)人民群眾深厚的感情和高度負(fù)責(zé)的精神，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

第二，維護(hù)好群眾根本利益，是建設(shè)人民滿意政府、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的要求。加快富民強(qiáng)市步伐，爭(zhēng)當(dāng)全省江北“兩個(gè)率先”排頭兵，是我們新的發(fā)展階段的新目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的政府作保證。政務(wù)環(huán)境是最重要的發(fā)展環(huán)境，政府工作面廣量大，與人民群眾利益密切相關(guān)。政府系統(tǒng)出現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗問(wèn)題，不僅會(huì)損害廣大人民群眾的切身利益，挫傷群眾加快發(fā)展的積極性，而且也會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，惡化投資環(huán)境。因此，我們只有緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的要求，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民謀利，堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，維護(hù)好群眾根本利益，才能形成好的政風(fēng)，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，樹(shù)立良好的政府形象，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為加快“兩個(gè)率先”提供有力保障。

第三，維護(hù)好群眾根本利益，是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求?？茖W(xué)的發(fā)展觀要求我們堅(jiān)持一切按照客觀規(guī)律辦事，在加快發(fā)展過(guò)程中，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，正確處理好人與自然的關(guān)系，正確處理好當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，絕不能急功近利，使發(fā)展陷入誤區(qū)，從而損害人民群眾的根本利益。樹(shù)立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績(jī)觀，就是要把加快發(fā)展、造福人民作為創(chuàng)造政績(jī)的目的，腳踏實(shí)地，艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，做出讓人民滿意的實(shí)績(jī)，堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，使各項(xiàng)政績(jī)都經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)。樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，本質(zhì)和核心在于以人為本。我們必須把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，不斷滿足人民群眾的多方面需求。

二、采取切實(shí)有效措施，從源頭上治理和解決損害群眾利益的突出問(wèn)題

今年全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理方針，懲防并舉、注重預(yù)防，求真務(wù)實(shí)、從嚴(yán)治政，重點(diǎn)解決好損害群眾利益的突出問(wèn)題，全面推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為跨越發(fā)展提供有力保障。各級(jí)、各部門(mén)要圍繞建設(shè)服務(wù)型、法治型、責(zé)任型政府的要求，下更大的決心，采取更有力的措施，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，使由此引發(fā)的群體性事件明顯下降，讓人民群眾切實(shí)感受到廉政建設(shè)的成效，感受到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。重點(diǎn)是抓好七個(gè)方面工作。

（一）深入開(kāi)展糾風(fēng)治理工作。對(duì)于損害群眾利益的一些突出問(wèn)題，國(guó)家和省已經(jīng)提出了“四個(gè)堅(jiān)決糾正”和加大“五項(xiàng)工作”力度要求，明確了堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問(wèn)題，以及進(jìn)一步加大治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究、行政監(jiān)督等工作力度。各級(jí)、各部門(mén)要對(duì)照上級(jí)部署要求，認(rèn)真分析本地區(qū)、本部門(mén)存在的損害群眾利益的突出問(wèn)題，找出問(wèn)題的癥結(jié)，認(rèn)真加以解決。要切實(shí)維護(hù)好征用土地中的農(nóng)民利益。要繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)用地的管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定；認(rèn)真落實(shí)征地補(bǔ)償政策，決不允許拖欠、截留、挪用、克扣土地補(bǔ)償費(fèi)用等“傷農(nóng)”行為；進(jìn)一步落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。要切實(shí)維護(hù)好城鎮(zhèn)拆遷中的居民合法利益。嚴(yán)格規(guī)范拆遷管理行為，堅(jiān)決杜絕粗暴拆遷、野蠻拆遷；依法查處拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段等不正當(dāng)行為。加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償資金運(yùn)作的監(jiān)管，確保城鎮(zhèn)拆遷居民利益得到保障，不受侵害。要切實(shí)維護(hù)好改制企業(yè)職工的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定，在企業(yè)改制重組和破產(chǎn)清算中堅(jiān)持陽(yáng)光操作、規(guī)范操作；對(duì)反映較多、矛盾突出的改制企業(yè)要進(jìn)行“回頭看”，依法維護(hù)好國(guó)家利益，依法保護(hù)好企業(yè)和職工的合法權(quán)益。要進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)。各級(jí)、各部門(mén)一定要根據(jù)國(guó)家、省和市治理教育亂收費(fèi)會(huì)議的部署要求，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把治理教育亂收費(fèi)的責(zé)任和任務(wù)層層分解、逐級(jí)落實(shí)。對(duì)國(guó)家明文禁止的教育收費(fèi)項(xiàng)目和行為，特別是義務(wù)教育階段禁止的收費(fèi)行為，要堅(jiān)決果斷地予以清理；對(duì)引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的教育收費(fèi)行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)予以規(guī)范。要進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作的監(jiān)督和管理，建立健全考核、激勵(lì)和懲戒機(jī)制，促進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)中“開(kāi)單提成”、索要和收受回扣、“紅包”問(wèn)題；要進(jìn)一步整治藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)藥價(jià)格秩序，通過(guò)加大綜合治理力度，努力為人民群眾提供質(zhì)量較高、費(fèi)用較低的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。此外，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、加大安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究力度等其他各項(xiàng)工作，各地也要積極研究制定有針對(duì)性的措施和辦法，認(rèn)真抓實(shí)抓好，抓出成效。各級(jí)、各部門(mén)要對(duì)照《2004年全市糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作任務(wù)和責(zé)任分工表》，認(rèn)真執(zhí)行，狠抓落實(shí)。同時(shí)，深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，進(jìn)一步完善評(píng)議制度，規(guī)范評(píng)議行為，確保民主評(píng)議的公平、公正。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。建設(shè)服務(wù)型政府，必須依法行政?，F(xiàn)在，一些地方發(fā)生的損害群眾利益的問(wèn)題，很多是由于一些基層干部不依法辦事、不按政策辦事造成的。解決損害群眾利益的問(wèn)題，必須規(guī)范執(zhí)法行為。最近，國(guó)務(wù)院原則通過(guò)了《全面推行依法行政實(shí)施綱要》，我們要根據(jù)依法治市的要求，加大依法行政力度，加快建設(shè)法治政府的進(jìn)程。各級(jí)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，所有政府工作人員都要學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。要加快完善城市管理綜合執(zhí)法體制，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法試點(diǎn)，全面推行價(jià)格決策、行政處罰、行政許可等領(lǐng)域的聽(tīng)證制度，推進(jìn)政府決策與治理的科學(xué)化、民主化。要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法確定執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和保障措施。要健全公民、法人和其他組織對(duì)違法和不當(dāng)行政決定的申訴、檢舉制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正損害群眾利益的行政行為。要保障人民群眾通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，維護(hù)自己的合法權(quán)益。各級(jí)政府機(jī)關(guān)必須認(rèn)真接待和受理人民群眾符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，要從行政復(fù)議中查找執(zhí)法中存在的問(wèn)題，并依法公正作出行政復(fù)議決定，對(duì)違法和不當(dāng)?shù)男姓Q定要堅(jiān)決予以撤銷或變更。廣大的行政執(zhí)法人員直接與群眾打交道，激勵(lì)和約束他們尤其要注重提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)追究制和評(píng)議考核制，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。對(duì)極少數(shù)政治素質(zhì)差、徇私枉法、欺壓百姓、嚴(yán)重?fù)p害機(jī)關(guān)形象的執(zhí)法人員，要堅(jiān)決清除出去，確保執(zhí)法隊(duì)伍的純潔性。

（三）以貫徹《行政許可法》為契機(jī)加快行政審批制度改革。行政審批所涉及的事項(xiàng)多數(shù)直接與人民群眾的利益相關(guān)，很多損害群眾利益的問(wèn)題都發(fā)生在審批環(huán)節(jié)上，必須加快行政審批制度改革?！缎姓S可法》將于今年7月1日起正式實(shí)施。這部法律確立的基本原則和一系列制度、措施，不僅是對(duì)行政許可制度本身的規(guī)范和重大改革，也是對(duì)整個(gè)政府工作的進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)政府管理理念、管理體制、管理方式等，都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。目前，距這部法律的實(shí)施已不到4個(gè)月，還有大量的準(zhǔn)備工作要做。各級(jí)、各部門(mén)一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，精心組織，周密部署，確保貫徹實(shí)施的各項(xiàng)工作緊張有序地進(jìn)行。要繼續(xù)深入開(kāi)展行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。全體政府工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解行政許可法，深刻領(lǐng)會(huì)行政許可的立法宗旨和意義，掌握行政許可的概念和范圍，熟悉行政許可的內(nèi)容和程序，做到首先在學(xué)透上下功夫，促進(jìn)依法行政能力和水平的提高。各級(jí)法制工作部門(mén)和各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，會(huì)同組織、人事部門(mén)具體組織好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政許可實(shí)施人員、清理工作人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員四個(gè)層次的培訓(xùn)工作，使大家盡快熟悉和掌握行政許可法的有關(guān)規(guī)定。要抓緊做好有關(guān)行政許可規(guī)定和行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的清理工作。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，不少現(xiàn)行行政許可規(guī)定需要進(jìn)行修改和廢止，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)也需要進(jìn)行規(guī)范。目前，市級(jí)清理工作進(jìn)展較快，年初完成了初步審核，形成了清理方案。根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議的審議意見(jiàn)，最近市審改辦又對(duì)照省的清理方案進(jìn)行了復(fù)核論證，基本確定削減行政審批287項(xiàng)，保留行政審批198項(xiàng)（含新增23項(xiàng)），市政府進(jìn)一步審核后即將對(duì)外公布。各縣（市）區(qū)也要按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制，抓緊審批事項(xiàng)清理工作，該廢止的要堅(jiān)決廢止，該修訂的要抓緊修訂，該加強(qiáng)管理的要加強(qiáng)管理。要注重做好行政許可法與國(guó)家新出臺(tái)法律法規(guī)、行政許可清理與行政審批制度改革中行政審批事項(xiàng)清理的銜接工作。要做好取消審批事項(xiàng)的跟蹤監(jiān)管。對(duì)取消的審批事項(xiàng)要注意搞好銜接，加強(qiáng)事前指導(dǎo)，完善后續(xù)監(jiān)管；對(duì)涉及社會(huì)秩序、公共安全、環(huán)境保護(hù)等方面的事項(xiàng)，決不能錯(cuò)誤地認(rèn)為取消審批就等于取消管理，不審批就可以不作為，各地、各部門(mén)的相關(guān)工作要迅速跟上去，認(rèn)真研究在新形勢(shì)下如何改進(jìn)管理方式，更好地在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下切實(shí)履行好監(jiān)督管理的責(zé)任，防止失控和無(wú)序；對(duì)保留的許可事項(xiàng)要規(guī)范操作，簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率，方便基層和群眾辦事，不得違反規(guī)定在審批環(huán)節(jié)中亂收費(fèi)。要盡快制定實(shí)施行政許可法的有關(guān)配套制度。行政許可法規(guī)定的許多制度，包括行政許可的設(shè)定制度、相對(duì)集中行政許可權(quán)制度等，都是重要的制度創(chuàng)新。各級(jí)、各部門(mén)都要嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，并結(jié)合實(shí)際，抓緊建立相關(guān)配套制度。同時(shí)，要把行政審批事項(xiàng)的清理作為一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷探索和深化的過(guò)程，要看到這次審批清理只是一個(gè)階段，清理還有潛力。要通過(guò)不斷深化行政審批制度改革，進(jìn)一步推動(dòng)行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，政府按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，做到有所為有所不為，將不該管的放掉，將應(yīng)該管的管到位，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（四）進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)。要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。要著力把抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的鞏固和深化，作為一項(xiàng)基本制度全面落實(shí)；要抓好市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)的規(guī)范和提高；機(jī)關(guān)各部門(mén)要抓好本系統(tǒng)所屬單位的政務(wù)公開(kāi)；有關(guān)主管部門(mén)要抓好與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位，如學(xué)校、醫(yī)院以及水、電、氣等公用事業(yè)單位的辦事公開(kāi)。要突出政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)事項(xiàng)，把掌握人財(cái)物的權(quán)力部門(mén)、具有行政管理職能的公用服務(wù)行業(yè)和辦事的窗口，把群眾最為關(guān)心、最想了解的規(guī)劃、拆遷、社保、增收等問(wèn)題和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配使用、學(xué)校招生、公務(wù)員錄用、公用事業(yè)收費(fèi)、價(jià)格調(diào)整等事項(xiàng)作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，確保應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容及時(shí)公開(kāi)，應(yīng)解決的問(wèn)題及時(shí)解決，增強(qiáng)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性。要完善和創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)的形式，做到與完善政府運(yùn)行機(jī)制、與貫徹《行政許可法》相結(jié)合，普遍推行政務(wù)公開(kāi)欄、政務(wù)發(fā)布會(huì)、聽(tīng)證論證會(huì)、通報(bào)質(zhì)詢會(huì)、辦事指南等形式。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求，加快電子政務(wù)建設(shè)。市級(jí)機(jī)關(guān)要結(jié)合行政機(jī)關(guān)搬遷，全面提升電子政務(wù)水平，及時(shí)把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會(huì)公布，為人民群眾提供公開(kāi)、透明、便捷、高效的公共服務(wù)。要量化對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督檢查的考核標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)督檢查結(jié)果的客觀和公正。

（五）加強(qiáng)行政監(jiān)督。少數(shù)地方和部門(mén)之所以出現(xiàn)損害群眾利益的現(xiàn)象，與監(jiān)督制度不夠完善、監(jiān)督機(jī)制不夠健全、監(jiān)督措施不夠到位有很大關(guān)系。解決這些突出問(wèn)題，必須抓住監(jiān)督這個(gè)重要環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，真正做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。前不久，黨中央先后頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這是黨內(nèi)監(jiān)督理論與實(shí)踐發(fā)展的重要成果和加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重大舉措。昨天下午，省委又召開(kāi)了全省學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)條例的電視電話會(huì)議，緊接著市委又作了動(dòng)員部署。各級(jí)、各部門(mén)要按照省委、市委要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)條例精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，做自覺(jué)接受監(jiān)督的表率。政府機(jī)關(guān)工作人員要以對(duì)黨和人民利益高度負(fù)責(zé)的精神，正確行使監(jiān)督權(quán)力，堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益的行為作斗爭(zhēng)。要加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)、法制等部門(mén)要嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，深入開(kāi)展各種督促檢查工作。要把組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步拓寬人民監(jiān)督渠道。認(rèn)真受理、及時(shí)核查群眾反映的各種問(wèn)題，保障人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員批評(píng)、建議、控告、檢舉等權(quán)力，使群眾更好地監(jiān)督政府的工作；重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，努力形成監(jiān)督合力。

（六）切實(shí)抓好信訪工作。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保障。我市社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)總體是好的，但由于當(dāng)前正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，各種矛盾比較集中，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要十分重視并妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，站在講政治的高度切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，努力把已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的損害群眾利益的問(wèn)題解決好。一是認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一到位。2月19日至3月14日省和全國(guó)“兩會(huì)”期間，我市信訪駐京工作組接待個(gè)訪16批31人次，信訪駐寧工作組接待集訪7批86人次、個(gè)訪21批34人次。對(duì)這些在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的信訪問(wèn)題，各級(jí)、各部門(mén)要有充分的思想準(zhǔn)備，既要看到出現(xiàn)這些問(wèn)題是發(fā)展過(guò)程中由于結(jié)構(gòu)調(diào)整、利益調(diào)整帶來(lái)的問(wèn)題，同時(shí)也要看到這些問(wèn)題的出現(xiàn)也是與我們工作的好壞、水平高低緊密聯(lián)系在一起。這些問(wèn)題能不能解決好，對(duì)發(fā)展至關(guān)重要，千萬(wàn)不可掉以輕心。各級(jí)政府要以“群眾利益無(wú)小事”的責(zé)任感，全力做好工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這就要求我們不能把信訪工作作為一般工作，不能用“推、拖、讓”的辦法來(lái)對(duì)待，而要更多地靠改進(jìn)作風(fēng)、做好工作，變被動(dòng)為主動(dòng)，把群眾反映的合理、合法的問(wèn)題解決好，努力使各種矛盾糾紛在基層得到依法、及時(shí)、妥善地解決。二是責(zé)任要明確到位。要堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。對(duì)由于作風(fēng)不實(shí)、工作不力等主觀原因而發(fā)生集訪和群體性事件的，或由于工作拖拉、貽誤時(shí)機(jī)致使事態(tài)擴(kuò)大，造成不良后果的要相應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。三是措施要落實(shí)到位。要完善政策，從源頭上減少信訪問(wèn)題。在政策制訂時(shí)一定要廣泛征求各方面的意見(jiàn)和建議，履行嚴(yán)格的程序，做到慎而又慎，萬(wàn)萬(wàn)不可粗枝大葉。要抓早、抓小，切實(shí)做好初信初訪的處理工作，把好處理初信初訪的第一道關(guān)，千萬(wàn)不能一轉(zhuǎn)了之，不問(wèn)結(jié)果。初信初訪往往是集訪的苗頭，處理好了，可以從源頭上發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，避免群眾集訪。特別對(duì)群眾聯(lián)名信反映的群體性問(wèn)題要限時(shí)妥善處置。要抓快、抓實(shí)，及時(shí)掌握可能引發(fā)群眾集訪的苗頭性信息，把工作做在前面，快速反應(yīng)和介入，把可能出現(xiàn)的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、解決在內(nèi)部、解決在基層。對(duì)需要研究的新問(wèn)題要抓緊制定措施，不可久拖不決；對(duì)群眾思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，要耐心細(xì)致地做好說(shuō)服疏導(dǎo)和理順情緒的工作，不可使矛盾擴(kuò)大和激化；對(duì)上訪中個(gè)別人違法尋釁鬧事的，要依法予以處理，不可姑息縱容。要不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層黨政組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，主動(dòng)加強(qiáng)信息溝通，暢通信訪渠道，有效預(yù)防和妥善處置各種突發(fā)事件。

（七）嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件是從嚴(yán)治政、端正政風(fēng)的有效手段。國(guó)務(wù)院、省政府已經(jīng)把糾正和查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)作為今年廉政工作的重點(diǎn)。各級(jí)、各部門(mén)一定要按照既要堅(jiān)決又要穩(wěn)妥的要求，進(jìn)一步加大對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益案件的查處力度，努力提高辦案水平，保證案件查處依紀(jì)依法進(jìn)行。對(duì)連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益導(dǎo)致惡性事件的地區(qū)和部門(mén)，不僅要追究直接責(zé)任人，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要通過(guò)剖析典型案件，總結(jié)教訓(xùn)，完善制度，充分發(fā)揮警示和教育作用。各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要依法履行職責(zé)，集中力量糾正和查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)，務(wù)求取得明顯成效。

三、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，狠抓廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)

今年政府系統(tǒng)加強(qiáng)廉政建設(shè)工作的總體要求和工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，各地、各部門(mén)要緊扣重點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)以解決損害群眾利益突出問(wèn)題為重點(diǎn)的廉政建設(shè)工作，把上級(jí)的要求和市委、市政府的部署落到實(shí)處。

第一，要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，是做好今年政府系統(tǒng)廉政工作，維護(hù)好群眾利益的關(guān)鍵所在。各地、各部門(mén)一定要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，把求真務(wù)實(shí)的要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面。一是要以求真務(wù)實(shí)的精神謀發(fā)展。牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀是求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展的根本要求。要摸實(shí)情，加強(qiáng)調(diào)查研究。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入農(nóng)戶，多與基層干部接觸，多與廣大群眾接觸，就人民群眾在想什么、關(guān)注什么、盼望政府為之做什么以及發(fā)展中碰到的困難和問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查了解，把工作的推進(jìn)情況搞明白，把群眾的意愿搞清楚。針對(duì)加強(qiáng)調(diào)查研究的問(wèn)題，市政府辦公室已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)近期調(diào)研課題的通知》，各部門(mén)要集中精力，搞好調(diào)研，迅速提出切合工作實(shí)際、針對(duì)性和操作性強(qiáng)的解決辦法和措施。要辦實(shí)事、求實(shí)效，出實(shí)績(jī)、講實(shí)情，堅(jiān)持一是一、二是二，鼓勵(lì)講實(shí)話，勇于講真話，做到既報(bào)喜又報(bào)憂。要注重把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和矛盾的規(guī)律性并指導(dǎo)工作，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。二是要以求真務(wù)實(shí)的精神抓好工作。抓工作就是要扎實(shí)細(xì)致，力戒大而化之，上下一樣粗。從重大決策的出臺(tái)到重點(diǎn)工作的推進(jìn)，從政策制訂到熱點(diǎn)問(wèn)題的處理都來(lái)不得半點(diǎn)浮躁，必須靜下心來(lái)、撲下身子去把情況吃透，把政策搞準(zhǔn)，把基礎(chǔ)工作做細(xì)，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)。對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的處理，更要見(jiàn)微知著，及時(shí)采取對(duì)策，扎扎實(shí)實(shí)解決好問(wèn)題，不留后遺癥。三是要以求真務(wù)實(shí)的精神為群眾謀利益。凡是為民造福的事要竭盡全力做，凡是與民爭(zhēng)利的事堅(jiān)決不做，把更多的時(shí)間和精力用在幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題上，把更多的財(cái)力和物力用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上。

第二，要加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建反腐倡廉的制度體系。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度、報(bào)告制度和檢查考核制度，做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位。深入推行并完善廉政談話和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，增強(qiáng)針對(duì)性，提高實(shí)效性。要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐法規(guī)制度建設(shè)，嚴(yán)厲查處違反法規(guī)制度的行為，做到令行禁止，違者必究。要進(jìn)一步深化財(cái)政管理制度、投資體制和干部人事制度等改革，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等四項(xiàng)制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。推行重點(diǎn)項(xiàng)目“辦事直通卡”制度、機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展聯(lián)系點(diǎn)制度，健全損害軟環(huán)境責(zé)任追究制度，努力創(chuàng)新各種服務(wù)方式。要完善糾偏治亂的工作機(jī)制，切實(shí)解決亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的問(wèn)題，切實(shí)糾正執(zhí)法不公、吃拿卡要和刁難群眾的問(wèn)題。要建立健全控訪息訴的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)信訪首問(wèn)負(fù)責(zé)制、“一崗雙責(zé)”制度、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制度和重大信訪案件會(huì)審制度。嚴(yán)格把握交辦、督辦、反饋、審查、回訪等基本環(huán)節(jié)，每個(gè)信訪案件都要做到事實(shí)清、政策清、意見(jiàn)清、責(zé)任人清、時(shí)間清、信訪人清。此外，還要?jiǎng)?chuàng)新民主決策機(jī)制，建立專家咨詢研究制度、社會(huì)公示和公證制度、決策責(zé)任制度等，用機(jī)制的作用保證廉政建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三，要堅(jiān)持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的教育和管理。省委李源潮書(shū)記在全省學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》電視電話會(huì)議上作了十分重要的講話，指出：“發(fā)展上不去，人民群眾不會(huì)滿意；隊(duì)伍帶不好，人民群眾也不會(huì)滿意。有些地方的領(lǐng)導(dǎo)班子在考核中評(píng)價(jià)不高，不是抓發(fā)展不力，而是隊(duì)伍沒(méi)帶好；有的干部被查處撤職，不是工作出了問(wèn)題，而是廉政出了問(wèn)題?！敝v得十分深刻，我們要引以為戒。抓公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)首先要抓領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手的自身建設(shè)，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照兩個(gè)《條例》的要求，嚴(yán)格要求自己，不斷警省自己，做到能干事又不出事，為廣大公務(wù)員樹(shù)立良好榜樣。同時(shí)要通過(guò)言傳身教，抓好廣大公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)。

廉政為了發(fā)展，只有發(fā)展才能更好地維護(hù)群眾的利益。我們?cè)谧ズ昧ㄔO(shè)的同時(shí)，務(wù)必把廉政和勤政緊密結(jié)合起來(lái)，一著不讓抓好當(dāng)前工作。要緊緊圍繞市十二屆人大二次會(huì)議所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，按照市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的“落實(shí)的意識(shí)要更強(qiáng)，落實(shí)的要求要更高，落實(shí)的措施要更到位”的要求，全面落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)部署，全力推進(jìn)當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。今年以來(lái)，我市各項(xiàng)工作開(kāi)局良好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、利用外資、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。但我們要看到，一季度即將過(guò)去，對(duì)照全年的目標(biāo)任務(wù)，抓落實(shí)的時(shí)間更緊，任務(wù)更重。各地、各部門(mén)要始終保持積極向上的精神狀態(tài)，咬住目標(biāo)，一鼓作氣，乘勢(shì)而上，大干當(dāng)前，保持好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭，確保上半年“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)超半”。當(dāng)前，要按照市政府排出的全年工作重點(diǎn)，采取有力措施，扎實(shí)加以推進(jìn)；要抓緊推進(jìn)江海開(kāi)發(fā)、接軌上海、重大項(xiàng)目工作；要按照上半年全面完成國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)的要求，倒排進(jìn)度，保證質(zhì)量，加快推進(jìn)；要加緊做好“五城同創(chuàng)”組織推進(jìn)和“首屆世界大城市帶高層論壇”籌辦兩件大事；要抓緊招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)等重大工作，務(wù)求首戰(zhàn)必勝，全年豐收。對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不同程度出現(xiàn)的用地、用電、原材料緊張或短缺等瓶頸制約，要積極應(yīng)對(duì)，搞好配置，逐個(gè)化解；對(duì)今后可能面臨的資金、運(yùn)輸?shù)绕款i制約，要高度重視，超前謀劃，制訂預(yù)案，從而不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件，保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。要繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，落實(shí)措施，消除隱患，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

同志們，做好今年政府系統(tǒng)廉政工作擔(dān)子重、責(zé)任大。我們要在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，突出工作重點(diǎn)，著力抓好落實(shí)，堅(jiān)定不移地把我市廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)！