第一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部在縣政府全體擴(kuò)大工作會(huì)議上的發(fā)言

領(lǐng)導(dǎo)干部在縣政府全體擴(kuò)大工作會(huì)議上的發(fā)言

同志們：

今天，我們召開縣政府全體會(huì)議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、省市縣委系列會(huì)議精神和工作部署，細(xì)化工作措施，明確工作責(zé)任，聚精會(huì)神抓推進(jìn)，全力以赴抓落實(shí)，確保高質(zhì)量完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，各戰(zhàn)線安排部署了重點(diǎn)工作，同志們的發(fā)言精心準(zhǔn)備、要點(diǎn)突出、操作性強(qiáng)，我完全同意。結(jié)合我縣今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面意見(jiàn)。

一、奮力攻堅(jiān)克難，打好縣域經(jīng)濟(jì)翻身仗

（一）全面抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力較大，國(guó)家和省市都高度關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全省每季度開展縣域經(jīng)濟(jì)“擂臺(tái)賽”，在近期召開的“市兩會(huì)”和第六次市政府全體會(huì)議上，兆力書記和孫喆市長(zhǎng)都對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了具體工作要求，今年將通過(guò)拉練大檢查的方式，變季度排名為每月排名，并將縣域經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)排名到各鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目引進(jìn)情況進(jìn)行全市通報(bào)。去年，我縣由于財(cái)政收入和稅收兩項(xiàng)指標(biāo)增幅靠后（按照無(wú)量綱化法計(jì)算，地區(qū)生產(chǎn)總值占8分，我縣得分2.168分，排名第28位，增幅占12分，我縣得分5.18分，排名第23位；一般公共預(yù)算收入占8分，我僅得0.898分，排名第55位，增幅占12分，我縣得分1.603分，排名第56位；稅收收入占12分，我縣得分1.082分，排名第54位，增幅占18分，我縣得0分，排名63位；規(guī)上工業(yè)增加值占12分，我縣僅得0.9分，增幅占18分，我縣得分4.828分，排名第42位）市委、市政府提出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況要與縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆同步考慮，要求我縣必須扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。因此，我們必須按照市委、市政府的工作要求，切實(shí)打好縣域經(jīng)濟(jì)翻身仗。

一要抓好招商引資工作。通河縣地處高寒，交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，遠(yuǎn)離市場(chǎng)終端，造成農(nóng)民賣糧難、賣價(jià)低，投資吸引力不足。要想改變這種被動(dòng)局面，歸根結(jié)底是要讓客商能在通河掙到錢，對(duì)客商有吸引力，讓引進(jìn)的企業(yè)留得下、長(zhǎng)得大。充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮優(yōu)質(zhì)糧食優(yōu)勢(shì)，我縣有優(yōu)質(zhì)的糧食資源，1958年國(guó)務(wù)院表彰大會(huì)上周恩來(lái)總理曾親筆為“通河大米”題寫?yīng)劆睿∑较壬灿H筆為通河大米題詞，全縣160萬(wàn)畝水稻總量?jī)H次于五常，其中140萬(wàn)畝是綠色種植，20萬(wàn)畝是有機(jī)種植，種植于寒地黑土，一年一季，化肥農(nóng)藥用量少，冬季漫長(zhǎng)，病蟲害少，糧食品質(zhì)高。但是我縣稻米產(chǎn)業(yè)存在企業(yè)品牌雜、包裝落后、拓展市場(chǎng)能力弱、知名度不高等問(wèn)題，所以需要我們通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)自律等方式，創(chuàng)新包裝、統(tǒng)一原產(chǎn)地、制作統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí)，做大做強(qiáng)品牌，改變通河大米品牌小散弱局面，進(jìn)一步提升品牌影響力，以便對(duì)接引進(jìn)大型企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游。目前，惠州糧食協(xié)會(huì)、新三禾等企業(yè)都對(duì)我縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生了濃厚興趣，要進(jìn)一步進(jìn)行對(duì)接整合；要發(fā)揮農(nóng)林資源優(yōu)勢(shì)，我縣的大榛子產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)有了榛子干果、榛子醬、榛子酒等成熟產(chǎn)品，要盡快加速產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)量。同時(shí)，要緊密對(duì)接市場(chǎng)，依托電商平臺(tái)、網(wǎng)紅直播帶貨等渠道加大營(yíng)銷宣傳力度，打造“中國(guó)大榛子產(chǎn)業(yè)名縣”；要發(fā)揮北藥資源優(yōu)勢(shì)，我縣中藥材種植規(guī)模突破6萬(wàn)畝，五味子、蒲公英、滿山紅單品基地全省最大，五味子等多種北藥藥材被列入《國(guó)家藥典》，要依托優(yōu)勢(shì)北藥資源，引進(jìn)深加工企業(yè)，不斷提升產(chǎn)品附加值。創(chuàng)造要素價(jià)格優(yōu)勢(shì)。要?jiǎng)?chuàng)造水價(jià)優(yōu)勢(shì)，我們對(duì)水有自主定價(jià)權(quán)，在引進(jìn)企業(yè)過(guò)程中，對(duì)工業(yè)用水企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、符合通河產(chǎn)業(yè)方向的龍頭食品企業(yè)和重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)，可以通過(guò)適當(dāng)降低水價(jià)的方式，增強(qiáng)企業(yè)吸引力；要?jiǎng)?chuàng)造電價(jià)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合風(fēng)電企業(yè)引進(jìn)，將電價(jià)降到大工業(yè)用電價(jià)格以下，力爭(zhēng)電價(jià)不超過(guò)5角錢；要?jiǎng)?chuàng)造熱、氣價(jià)格優(yōu)勢(shì)，通過(guò)園區(qū)企業(yè)組團(tuán)打捆的方式，與供熱供氣企業(yè)協(xié)商，對(duì)新增量給予優(yōu)惠價(jià)格支持；要?jiǎng)?chuàng)造土地承載空間優(yōu)勢(shì)，開發(fā)區(qū)要控制好投資強(qiáng)度和容積率，合理選商，防止引進(jìn)散亂企業(yè)造成遺留問(wèn)題；要?jiǎng)?chuàng)造政策優(yōu)勢(shì)，對(duì)于有拉動(dòng)性的企業(yè)可以用固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)的形式，結(jié)合土地出讓金收入情況和企業(yè)固定資產(chǎn)投資情況給予一定支持。要根據(jù)企業(yè)稅收增量情況，針對(duì)企業(yè)不同需求，在運(yùn)輸、人才引進(jìn)、廠房租金、采暖費(fèi)等方面給予適度補(bǔ)貼。發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)。通河森林覆蓋率高，水系來(lái)自松花江和小興安嶺，污染少，土壤不含重金屬等污染物，每年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)320天以上，負(fù)氧離子含量高，全縣長(zhǎng)壽老人相對(duì)較多，通過(guò)積極宣傳，可以打造生態(tài)健康概念，有利于提升農(nóng)副產(chǎn)品和食品價(jià)格，同時(shí)吸引大型康養(yǎng)企業(yè)入駐。充分挖掘人脈優(yōu)勢(shì)。以商招商、親情招商是實(shí)現(xiàn)能進(jìn)門、能見(jiàn)到投資決策者、可信度高的有力方式，目前全縣正在收集通河在外發(fā)展的各行業(yè)人才信息，通過(guò)他們來(lái)進(jìn)一步拓展招商渠道。同時(shí)我們要對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行把握，通過(guò)上下游關(guān)聯(lián)引進(jìn)企業(yè)。努力打造營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)。很多南方企業(yè)不愿到東北投資，就是擔(dān)心東北行政效率慢、吃拿卡要現(xiàn)象嚴(yán)重，所以要想讓客商安心在東北發(fā)展，人人都要爭(zhēng)當(dāng)營(yíng)商環(huán)境，要想方設(shè)法實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，壓縮審批時(shí)限，進(jìn)行領(lǐng)辦代辦和駐場(chǎng)服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)拿地即開工，有效解決北方施工期短的問(wèn)題，讓客商騰出更多的精力謀劃發(fā)展。研究全產(chǎn)業(yè)鏈招商。要建立系統(tǒng)化思維，整合現(xiàn)有資源，主動(dòng)與大型龍頭企業(yè)對(duì)接，通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)下游配套企業(yè)同步入駐，解決我縣產(chǎn)業(yè)體系不健全的問(wèn)題，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)形成企業(yè)集群。同時(shí)，要注重引進(jìn)短鏈企業(yè)和精深加工企業(yè)，逐步拉伸延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)項(xiàng)目。

二要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)正在洽談的項(xiàng)目，要積極主動(dòng)對(duì)接，及時(shí)掌握阻礙企業(yè)落地的制約因素，逐一研究解決辦法，爭(zhēng)取早日合理簽訂招商合同。招商合同必須經(jīng)過(guò)政府會(huì)議審定，防止出現(xiàn)遺留問(wèn)題。對(duì)已簽合同的項(xiàng)目，要抓緊完成前期相關(guān)工作，盡快開工建設(shè)。由發(fā)改牽頭，相關(guān)部門各司其職，加快推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審等前期工作，確保項(xiàng)目盡快落地。在項(xiàng)目審批上由發(fā)改牽頭，組織住建、環(huán)保、城管等相關(guān)部門成立專班，并聯(lián)審批、同時(shí)審圖，爭(zhēng)取做到超前準(zhǔn)備。對(duì)評(píng)審公示等不可壓縮時(shí)限的環(huán)節(jié)，要提前準(zhǔn)備文本，壓茬推進(jìn)、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)；同時(shí)要建立集中會(huì)辦制度，項(xiàng)目落地后要跟蹤服務(wù)到位，對(duì)涉及的相關(guān)手續(xù)辦理，領(lǐng)導(dǎo)要幫辦代辦，對(duì)涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)，要采取集中會(huì)辦的方式推進(jìn)，確保項(xiàng)目高效推進(jìn)。各審批單位要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)辦理審批要求，不能額外再增加辦理環(huán)節(jié)；各部門之間要建立審批材料共享機(jī)制，辦理手續(xù)要件要一次性告知企業(yè)，避免讓企業(yè)反復(fù)提供審批材料；要進(jìn)一步提高審批效率，各審批部門主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負(fù)責(zé)，清楚掌握各重點(diǎn)項(xiàng)目審批進(jìn)展情況，要認(rèn)真研究解決辦理過(guò)程中遇到的問(wèn)題，能當(dāng)日辦完的要當(dāng)日辦結(jié)，當(dāng)日辦不完的要明確辦結(jié)時(shí)限，對(duì)不作為的干部要給予通報(bào)和問(wèn)責(zé)處理。對(duì)已開工的項(xiàng)目，由開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)牽頭，逐一派人駐場(chǎng)提供保姆式服務(wù)，成立推進(jìn)專班專題研究，每日研究解決項(xiàng)目存在問(wèn)題，確保項(xiàng)目不因瓶頸問(wèn)題影響進(jìn)度。要加快停產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的盤活啟動(dòng)，逐一梳理存在問(wèn)題，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保，政府統(tǒng)一組織對(duì)接，爭(zhēng)取采取聯(lián)營(yíng)、聯(lián)合、嫁接、重組等方式啟動(dòng)活化項(xiàng)目。

發(fā)改部門要牽頭建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，將使用債券資金、專項(xiàng)資金等政府資金的項(xiàng)目全部納入儲(chǔ)備庫(kù)中，確保有政策資金支持時(shí)能夠及時(shí)對(duì)上爭(zhēng)取。政府債券項(xiàng)目招投標(biāo)程序由戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)把關(guān)，發(fā)改部門牽頭，相關(guān)部門參與，打造公平的招投標(biāo)環(huán)境。這里再明確一點(diǎn)，今后針對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)，無(wú)論是哪個(gè)部門牽頭，專業(yè)職能部門都要進(jìn)行參與把關(guān)。各部門對(duì)上爭(zhēng)取的債券項(xiàng)目原則由各部門為主體，進(jìn)行招投標(biāo)及項(xiàng)目實(shí)施，但專業(yè)部門要進(jìn)行把關(guān)，幫助解決專業(yè)問(wèn)題，不能推脫不管。政府投資建設(shè)的項(xiàng)目原則是由業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的部門為項(xiàng)目實(shí)施主體，但專業(yè)職能部門也要參與把關(guān)，提供專業(yè)建設(shè)意見(jiàn)和建議。各主管縣領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負(fù)責(zé)組織好項(xiàng)目實(shí)施。

此外，項(xiàng)目前期工作要由發(fā)改牽頭，對(duì)不夠招標(biāo)額度的工程項(xiàng)目，建立項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)、評(píng)審和工程總體的評(píng)價(jià)體系，對(duì)工程項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)做的好的公司，可以進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工程設(shè)計(jì)不到位、丟項(xiàng)漏項(xiàng)或者不認(rèn)真負(fù)責(zé)的單位，要列入黑名單。如有違法行為的，要移交紀(jì)委監(jiān)委或司法部門嚴(yán)肅查處。同時(shí)要對(duì)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，在招標(biāo)中要體現(xiàn)完成時(shí)限，在合理情況下盡量壓縮完成時(shí)限。要建立中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，然后吸收更多的中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)知名專家入戶，有利于通過(guò)采取比價(jià)、比資質(zhì)等方式降低價(jià)格，優(yōu)選服務(wù)。

三要抓好重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值包括一二三次產(chǎn)業(yè)，各行業(yè)各領(lǐng)域的企業(yè)都是完成縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)的主體，發(fā)改、工信、住建等行業(yè)部門，都要組織對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況定期了解，幫助企業(yè)研究解決困難問(wèn)題。部門解決不了的，由戰(zhàn)線分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)解決。戰(zhàn)線解決不了的，報(bào)政府統(tǒng)一研究解決，堅(jiān)決防止“重引輕留”“重招商輕服務(wù)”問(wèn)題出現(xiàn)，確保企業(yè)不因問(wèn)題影響發(fā)展。要狠抓工業(yè)企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，加強(qiáng)臨規(guī)企業(yè)服務(wù)，力爭(zhēng)盡快入規(guī)入統(tǒng)。對(duì)新投產(chǎn)的項(xiàng)目也要盡早入統(tǒng)，盡快形成有效投資。

四要強(qiáng)化財(cái)稅稅源建設(shè)。要加大稅收清欠力度，確保稅收“顆粒歸倉(cāng)”。要嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅行為，稅務(wù)部門要加強(qiáng)監(jiān)管篩查，及時(shí)堵塞財(cái)稅漏洞，嚴(yán)防偷稅漏稅問(wèn)題發(fā)生。要挖掘新增財(cái)源，各鎮(zhèn)、各部門在月底之前要完成國(guó)有資產(chǎn)資源梳理工作，相關(guān)部門、責(zé)任單位要簽字確認(rèn)，承擔(dān)漏統(tǒng)責(zé)任。由財(cái)政牽頭，司法、法院、審計(jì)和各行業(yè)部門共同成立專班，對(duì)之前簽訂的涉及國(guó)有資產(chǎn)合同逐一梳理，對(duì)沒(méi)有合同的依法收回；對(duì)合同不合理的采取約談或行政訴訟或法律手段收回；對(duì)合同到期的，原則收回公開競(jìng)價(jià)。所有現(xiàn)行合同到期的原則上一年一簽，并通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)或媒體公告等方式，依法競(jìng)價(jià)、拍賣。對(duì)沒(méi)收的國(guó)有資產(chǎn)資源，加快完善手續(xù)，上半年完成手續(xù)辦理，公開對(duì)外租售。對(duì)閑置的資源資產(chǎn)交由招商部門統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)行招商，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)，不斷拓展財(cái)政收入渠道。要加大非稅收入收繳力度，嚴(yán)格執(zhí)法，確保應(yīng)收應(yīng)收。

（二）全面抓好鄉(xiāng)村振興。一要加強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。兆力書記和孫喆市長(zhǎng)都要求，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，各鎮(zhèn)不能只抓農(nóng)業(yè)，各鎮(zhèn)都是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也要扛起經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也要采取無(wú)量綱化法，對(duì)各鎮(zhèn)的規(guī)上工業(yè)增加值、企業(yè)納稅、糧食產(chǎn)量等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行排名。今年市里要對(duì)全市100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排名通報(bào)，鎮(zhèn)里發(fā)展500萬(wàn)以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可以作為成果上報(bào)到市里；發(fā)展50萬(wàn)-500萬(wàn)之間的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目縣里自行排名。因此，各鎮(zhèn)要積極與轄區(qū)合作社、企業(yè)對(duì)接，找線索、找項(xiàng)目、找市場(chǎng)，幫助企業(yè)加大宣傳力度，拓展?fàn)I銷渠道，共謀發(fā)展。二要壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在新增地源收費(fèi)工作開展上，目前只有濃河、富林、烏鴉泡、三站四個(gè)鎮(zhèn)達(dá)到了縣里要求的新增地源收費(fèi)價(jià)格，其余各鎮(zhèn)距離縣里要求都不同程度上存在差距。村集體表決地價(jià)低，說(shuō)明我們的宣傳工作還不到位。新增地源收費(fèi)有國(guó)家法律依據(jù)，目的是為了壯大村集體經(jīng)濟(jì)，集中力量解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施等方面短板問(wèn)題，取之于民，用之于民，沒(méi)有任何理由不加大工作力度。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，公安、法院、司法局等相關(guān)部門組成服務(wù)專班，各鎮(zhèn)屬地負(fù)責(zé)，專班和鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，確保做到足額征收。對(duì)去年沒(méi)有100%征收的，要通過(guò)村集體訴訟、宣傳動(dòng)員等方式全部征收到位。此項(xiàng)工作將作為各鎮(zhèn)村財(cái)政資金撥付，上級(jí)項(xiàng)目擺放，年度目標(biāo)考核的重要依據(jù)。三要推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要發(fā)揮好村民主體作用，廣泛發(fā)動(dòng)動(dòng)員農(nóng)民群眾，積極主動(dòng)參與到村容村貌整治和鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中來(lái)，教育引導(dǎo)村民堅(jiān)決杜絕“等靠要”思想，可以通過(guò)新增地源調(diào)地的方式來(lái)解決征地等問(wèn)題。各村要積極組織村民，扎實(shí)開展好“六清一修一改一綠”專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)與村民共建共管的方式，力爭(zhēng)用小資金來(lái)撬動(dòng)農(nóng)村大發(fā)展，共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村面貌由“一片美”向“全域美”轉(zhuǎn)變。四要抓好綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。整合現(xiàn)有資源，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織我縣各農(nóng)業(yè)合作社、食品加工企業(yè)，通過(guò)召開座談會(huì)的形式，集思廣益，結(jié)合實(shí)際，將我縣農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一地理標(biāo)識(shí)，由國(guó)資出面統(tǒng)一注冊(cè)品牌，將產(chǎn)品品牌價(jià)值掌握在自己手中，“打造航母，集中出?！保纬砂l(fā)展合力，組團(tuán)找市場(chǎng)，集中市場(chǎng)資源、人脈資源，把我們自身體量做大，逐步聯(lián)合一批意愿強(qiáng)烈的企業(yè)，再逐步擴(kuò)大滾動(dòng)發(fā)展，在對(duì)接市場(chǎng)過(guò)程中爭(zhēng)取主動(dòng)。充分對(duì)接市場(chǎng)，要積極主動(dòng)走出去引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，同時(shí)對(duì)我們的大米及農(nóng)副產(chǎn)品的包裝進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，加大創(chuàng)意，將獲得國(guó)務(wù)院表彰、1958年總理表彰、袁隆平先生題字以及綠色有機(jī)品牌地理標(biāo)識(shí)等元素統(tǒng)一到包裝標(biāo)識(shí)中，讓商標(biāo)設(shè)計(jì)更吸引人、更動(dòng)人，充分體現(xiàn)通河特色，加大宣傳力度，提升品牌價(jià)值。保證糧食品質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律，避免摻假亂象發(fā)生，積極嫁接惠州糧食溯源系統(tǒng)，做到入會(huì)企業(yè)能掃碼，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地施肥量、運(yùn)輸、品種等全過(guò)程溯源，提高市場(chǎng)信譽(yù)度。

二、聚焦重點(diǎn)發(fā)力，再創(chuàng)民生建設(shè)新佳績(jī)

（一）結(jié)合文明城創(chuàng)建，提升城市建管水平。全國(guó)文明城市是城市整體發(fā)展水平和文明程度的綜合性體現(xiàn)，文明城市創(chuàng)建工作包含市容市貌的建設(shè)管理、城市文明禮貌，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等內(nèi)容，創(chuàng)建文明城市有利于提升城市美譽(yù)度，增強(qiáng)群眾幸福感，讓百姓生活在一個(gè)市容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)優(yōu)良的城市，讓大家共享創(chuàng)建成果。文明城創(chuàng)建以三年為期，但今年如果我們達(dá)到條件，也可以依次創(chuàng)投，所以我們要努力爭(zhēng)一保二，加快創(chuàng)城進(jìn)度。一是推進(jìn)城市的統(tǒng)籌規(guī)劃。我縣今年已經(jīng)成立了規(guī)委會(huì)，對(duì)城市布局要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，防止私塔亂建、無(wú)序建設(shè)亂象發(fā)生。二是對(duì)破損道路進(jìn)行修補(bǔ)。嚴(yán)格按照部門牽頭、屬地負(fù)責(zé)的工作原則，按照文明城創(chuàng)建分工，大家各司其職，切實(shí)解決各類城市問(wèn)題。城管局、住建局要做好道路破損、雨水積水、污水亂排等亂象進(jìn)行修補(bǔ)疏通工作。對(duì)違停、占道經(jīng)營(yíng)等不文明現(xiàn)象，由城管局牽頭，采取集中規(guī)范管理或是劃定場(chǎng)所規(guī)范經(jīng)營(yíng)。對(duì)擠占消防通道現(xiàn)象，由應(yīng)急管理局牽頭，住建、消防大隊(duì)、公安局等部門配合，該罰款罰款，該清理清理。城管局要組織落實(shí)好“門前四包”工作（包門前環(huán)境衛(wèi)生、包門前綠化、包公共秩序、包公共設(shè)施），努力為市民營(yíng)造良好的市容市貌。三是要建立文明城創(chuàng)建“隨手拍”制度。發(fā)動(dòng)群眾參與發(fā)現(xiàn)不文明現(xiàn)象，對(duì)管理不到位的地方，隨手拍發(fā)到群里，立即組織整改。同時(shí)與公安部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)拒不執(zhí)行的，由公安部門進(jìn)行處置。

（二）努力提升民生事業(yè)發(fā)展。一要持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)不摘”“六個(gè)不變”，全面落實(shí)“兩不愁三保障”過(guò)渡期政策，強(qiáng)化扶貧動(dòng)態(tài)管理，織密織牢防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)“三張網(wǎng)”。持續(xù)壯大特色扶貧產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化扶貧設(shè)施再利用，全力防止脫貧返貧、非貧致貧。二要著力推進(jìn)生態(tài)污染防治，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，以全力爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家生態(tài)文明示范縣”為引領(lǐng)，以鞏固中央環(huán)保督察“回頭看”期間反饋問(wèn)題整改成果為基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，常態(tài)化開展河湖“四亂”整治，嚴(yán)厲打擊非法非法采砂、采礦等破壞生態(tài)環(huán)境行為。要加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，確保水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)，確保盡快投入投用。三要切實(shí)抓好惠民項(xiàng)目實(shí)施。縣政府報(bào)告中確定了10項(xiàng)惠民行動(dòng)，涉及教育衛(wèi)生、社會(huì)保障等諸多方面，這些都是我們向全縣群眾做出的承諾，各責(zé)任單位要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化措施，加快工作進(jìn)度，確保如期完成。特別是第一中學(xué)新建項(xiàng)目、健身步道、縣醫(yī)院擴(kuò)建改造、老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)民生項(xiàng)目，分管領(lǐng)導(dǎo)要牽好頭，逐一倒排工期，確保如期開工，保證施工進(jìn)度和質(zhì)量，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事做實(shí)。

（三）統(tǒng)籌兼顧做好當(dāng)前其他重點(diǎn)工作。一要抓好常態(tài)化疫情防控工作。各鎮(zhèn)各部門要對(duì)照兆力書記和孫喆市長(zhǎng)工作部署，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同配合，做到“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)”，慎終如始、毫不放松地抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)決克服麻痹思想和懈怠心理，抓住疫情防控形勢(shì)逐步向好的“窗口期”，全面強(qiáng)化應(yīng)急指揮體系和工作體系，加快完善各類應(yīng)急預(yù)案，做好各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備。要高效有序推進(jìn)疫苗接種工作，把疫苗接種工作作為當(dāng)前疫情防控工作的首要任務(wù)來(lái)抓，做好接種人員評(píng)估、組織實(shí)施、宣傳動(dòng)員、疫苗接種和管理等重點(diǎn)工作，確保全縣所有適種人群“應(yīng)種盡種、愿種盡種、能種盡種”。目前我縣疫苗接種能力充足，下一步做好疫苗接種工作的關(guān)鍵在于疫苗接種對(duì)象的組織發(fā)動(dòng)，各鎮(zhèn)、各部門要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式、拓寬宣傳渠道，運(yùn)用多種宣傳方式廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾接種疫苗。各單位要各司其職，靠前指揮，要安排副職做好疫苗接種現(xiàn)場(chǎng)的人員組織工作，堅(jiān)決如期完成新冠病毒疫苗接種任務(wù)，對(duì)人員組織不到位的，少報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)應(yīng)接種人數(shù)的，事后要進(jìn)行倒查，嚴(yán)肅追究責(zé)任。二要平穩(wěn)有序推進(jìn)備春耕生產(chǎn)工作。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好春耕備播的各項(xiàng)工作，加快秸稈離田進(jìn)度，今年秸稈禁燒工作不留窗口期，目前從各鎮(zhèn)推進(jìn)工作情況看，部分鎮(zhèn)工作還有不到位的情況，要杜絕預(yù)留窗口期思想，要進(jìn)一步完善秸稈綜合利用補(bǔ)貼制度，核準(zhǔn)、核實(shí)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，為全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開好局、起好步。三要全力以赴抓好安全生產(chǎn)工作。應(yīng)急管理局要對(duì)安全生產(chǎn)中存在的消防隱患、安全隱患進(jìn)行逐一銷號(hào)，按時(shí)完成隱患整改尤其是掛牌督辦的重大隱患整改銷號(hào)工作。全面開展隱患大排查大整治，扎實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域等安全工作，提升對(duì)?；?、消防、森林防滅火等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管能力，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故。四要妥善應(yīng)對(duì)大力化解信訪矛盾。今年是建黨100周年，面對(duì)今年大事多要事多，敏感節(jié)點(diǎn)多的特點(diǎn)，各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要早部署、早準(zhǔn)備、早防范，全力以赴抓好信訪問(wèn)題定工作。要嚴(yán)格落實(shí)屬事屬地責(zé)任，對(duì)群眾合理訴求要及時(shí)妥善解決，對(duì)纏訪鬧訪和非法訪行為，公安部門要依法嚴(yán)厲打擊。

三、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)作為，黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新臺(tái)階

（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，提升統(tǒng)班子、帶隊(duì)伍能力。要扎實(shí)推進(jìn)黨史教育活動(dòng)，把學(xué)習(xí)黨史與干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾、隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，將黨史學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。各鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要以敢于動(dòng)真碰硬的氣魄擔(dān)當(dāng)，切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。一方面要按照縣政治生態(tài)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求，政府班子成員分別召開分管戰(zhàn)線專題會(huì)議，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，與分管戰(zhàn)線單位負(fù)責(zé)人簽定推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)工作責(zé)任書，并和全體同志進(jìn)行提醒提示談話，認(rèn)真完成黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定動(dòng)作；另一方面要優(yōu)化部門人員配置，做到知人善用、人盡其才，充分發(fā)揮每名干部的長(zhǎng)處，打破超編缺人、無(wú)人可用的困境。今后，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)到全體干部都要結(jié)合崗位職責(zé)把業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)精學(xué)透，通過(guò)向書本學(xué)、向老同事學(xué)、向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等多種途徑，都要努力成為“行家里手”，更好的適應(yīng)工作崗位需求。對(duì)于業(yè)務(wù)能力欠缺無(wú)法提升的、不能勝任本職工作的，要研究進(jìn)行崗位調(diào)換，要讓真正懂業(yè)務(wù)、有能力的人發(fā)揮作用，進(jìn)一步提高政府部門行政效能。針對(duì)缺乏擔(dān)當(dāng)干事精神的干部，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的信心和勁頭。要切實(shí)做到客觀公正，樹立正確的用人導(dǎo)向，不讓干事干活的人吃虧，堅(jiān)決杜絕“干好干壞一個(gè)樣”。

此外，在城鄉(xiāng)建設(shè)管理、文明城市創(chuàng)建、安全隱患整治、招商引資等全局工作上，各鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)大局意識(shí)，密切配合協(xié)作，要站在全縣角度統(tǒng)籌謀劃各項(xiàng)工作，不能只考慮一個(gè)點(diǎn)、一條線，不能各自為戰(zhàn)，要切實(shí)凝聚起縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大合力，確保全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作能夠順利推進(jìn)。

（二）吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)守廉潔從政底線。我縣以前有些同志，兢兢業(yè)業(yè)干了很多工作，但卻因某項(xiàng)工作不到位受到了處分。究其原因主要是平時(shí)基礎(chǔ)工作不細(xì)致、不扎實(shí)，工作流程不完善、不規(guī)范，基層反映信息不準(zhǔn)確，造成領(lǐng)導(dǎo)掌握情況不全面，容易被誤導(dǎo)，影響了科學(xué)決策，最后導(dǎo)致了問(wèn)題的發(fā)生。因此，我們一定要充分吸取教訓(xùn)，舉一反三，層層履職盡責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部要愛(ài)護(hù)干部，干部要敢講真話，吃夠透上級(jí)政策要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，提出正確的工作建議，避免提供信息有偏差。同時(shí)該上會(huì)的必須會(huì)議研究，該記錄的必須存檔留痕，扎實(shí)做好基礎(chǔ)資料、確保工作流程科學(xué)規(guī)范，依法合規(guī)。此外，我們的干部也要在廉政上算清“自由帳”、“金錢帳”、“親情帳”。在政治上犯了錯(cuò)誤，情節(jié)嚴(yán)重的會(huì)受到牢獄之災(zāi)，這是“自由賬”；如果有腐敗行為受了處分，不但所有非法所得會(huì)被沒(méi)收，還要繳納罰款，最后竹籃打水一場(chǎng)空，這是“金錢賬”；因?yàn)槟阋粋€(gè)人受到處分，你的子女親屬將來(lái)都會(huì)受到影響，父母、親朋好友也會(huì)跟著擔(dān)心傷心，這是“親情賬”。大數(shù)據(jù)反腐讓違紀(jì)行為無(wú)所遁形，所以我們要算清其中的得失利弊，堅(jiān)決守牢廉潔自律底線。要充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，把主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”緊密結(jié)合，杜絕重業(yè)務(wù)輕廉政的思想。要正確對(duì)待組織的嚴(yán)管，要懂得“嚴(yán)管才是厚愛(ài)”的道理，在營(yíng)造公平公正的營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，確保每位干部的個(gè)人發(fā)展依法合規(guī)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（三）強(qiáng)化督辦考核，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序。一是要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部署要求，確保迅速落實(shí)到位。對(duì)于各單位上口部門部署任務(wù)比較明確的工作，如有會(huì)議頻次要求或有會(huì)議規(guī)格要求的，和有基礎(chǔ)材料要求的，各部門要提前做好前期準(zhǔn)備，并嚴(yán)格按照規(guī)定動(dòng)作落實(shí)到位，要切實(shí)提高落實(shí)工作的能力，確保上級(jí)督辦檢查和責(zé)任對(duì)標(biāo)時(shí)不出問(wèn)題，不影響年度考評(píng)結(jié)果。堅(jiān)決杜絕“上級(jí)要求定期上會(huì)研究的工作事項(xiàng)，部門非得到年底一次性補(bǔ)會(huì)議紀(jì)要”等類似問(wèn)題發(fā)生。還有就是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作也要迅速推進(jìn)，及時(shí)反饋落實(shí)情況。目前，有些部門還存在工作推進(jìn)慢，信息反饋不及時(shí)等問(wèn)題，不能做到件件有回音，有些事情部署完了沒(méi)有反饋，有些數(shù)據(jù)材料遲遲報(bào)不上來(lái)。今后，無(wú)論是上級(jí)部門，還是縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作事項(xiàng)，各部門要切實(shí)提高工作效率，互相配合，迅速落實(shí)，及時(shí)反饋，當(dāng)日能辦結(jié)的要當(dāng)日辦結(jié)，當(dāng)周能辦結(jié)的要當(dāng)周辦結(jié)，嚴(yán)禁出現(xiàn)部門之間互相推諉，影響工作進(jìn)展的問(wèn)題發(fā)生。此外政府所有工作都要實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，特別是信訪、審批窗口等部門，更要層層抓好工作落實(shí)，凡是受理的工作事項(xiàng)，是你分管的要第一時(shí)間落實(shí)推進(jìn)，不是你分管的要迅速移交給相關(guān)部門，并做好留痕，今后凡是出現(xiàn)問(wèn)題將嚴(yán)肅追究責(zé)任。縣政府督查辦也要加強(qiáng)督辦力度，對(duì)工作落實(shí)不到位的要究其原因，確保全縣各項(xiàng)工作都能落到實(shí)處。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、推進(jìn)遲緩的單位和相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行全縣通報(bào)和嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決不搞下不為例、姑息遷就。二是要加強(qiáng)工作的前沿性，做好提前預(yù)警工作。要進(jìn)一步建立完善會(huì)議制度，今后凡是上政府常務(wù)會(huì)和政府專題會(huì)議的議題材料，原則上要先由司法部門把關(guān)，并提前發(fā)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，要進(jìn)行充分研究討論后再上會(huì)，這些工作都要在會(huì)前做好，要做到上會(huì)就能定事。同時(shí)還有做好提前預(yù)警工作，比如說(shuō)上級(jí)要求報(bào)材料，都臨近上報(bào)時(shí)限才來(lái)找領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，所以一定要提前，不能在部門手里耽擱，不能剛遞給領(lǐng)導(dǎo)就得馬上要結(jié)果，要給領(lǐng)導(dǎo)預(yù)留審閱和決策的時(shí)間。此外，縣域經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)主要指標(biāo)也要提前預(yù)警，各經(jīng)濟(jì)部門要在每月每季度上級(jí)反饋信息數(shù)據(jù)前，將我縣各項(xiàng)指標(biāo)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析情況進(jìn)行提前研判。三是要嚴(yán)格規(guī)范程序，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，本屆縣委政府領(lǐng)導(dǎo)絕不能插手工程項(xiàng)目，涉及到工程項(xiàng)目招標(biāo)要依法依規(guī)進(jìn)行，要擺在桌面上研究，要讓參與者積極性更高，讓競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更公平公正。比如省水電集團(tuán)在我縣墊資推進(jìn)項(xiàng)目，不僅作為央企有信譽(yù)保障，而且還在我縣設(shè)立分公司把稅收留在通河，我縣按照433比例進(jìn)行償還，緩解我縣財(cái)政壓力。而且我縣只是與該企業(yè)簽訂意向協(xié)議，該企業(yè)也承諾如果將來(lái)不中標(biāo)，由中標(biāo)企業(yè)把該企業(yè)墊付費(fèi)用結(jié)清即可。像這樣的信譽(yù)度高，能夠墊資的，還能夠在設(shè)立分公司把稅收留在通河的企業(yè)，大家也可以動(dòng)員人脈關(guān)系進(jìn)行尋找，我們進(jìn)行擇優(yōu)選擇。此外，今后凡是因?yàn)楣こ添?xiàng)目招標(biāo)的不用來(lái)找政府，正常履行招投標(biāo)程序，都是公平競(jìng)爭(zhēng)。要是企業(yè)感覺(jué)招投標(biāo)哪個(gè)環(huán)節(jié)不公平的可以來(lái)找我反映。還有各部門工程項(xiàng)目欠款的，也一律統(tǒng)一交給縣財(cái)政，然后由財(cái)政部門把全縣總債務(wù)進(jìn)行核算，分批進(jìn)行清還，每年拿出一定額度的資金，按比例撥付給各欠款單位。針對(duì)政府應(yīng)急采購(gòu)問(wèn)題，雖然作為緊急采購(gòu)項(xiàng)目可以通過(guò)綠色通道，但也要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，堅(jiān)決不能出現(xiàn)違法采購(gòu)行為發(fā)生。還有就是各類補(bǔ)貼津貼發(fā)放，一定要遵循上級(jí)規(guī)定，上級(jí)有規(guī)定的可以研究發(fā)放，上級(jí)沒(méi)有規(guī)定的，堅(jiān)決不能違規(guī)發(fā)放。關(guān)于合同的審定，今后凡是各部門簽訂的合同，都要經(jīng)過(guò)縣政府審定后再簽，各村簽的合同各鎮(zhèn)要加強(qiáng)管理。

此外，清明節(jié)后到月底前，我將聽取以下幾方面工作匯報(bào)，一是聽取縣域經(jīng)濟(jì)情況，二是聽取各鎮(zhèn)新增地源收費(fèi)情況，三是聽取秸稈綜合利用情況，四是聽取項(xiàng)目開工準(zhǔn)備情況，五是聽取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟籌備情況等匯報(bào)，由農(nóng)業(yè)局牽頭作總體情況匯報(bào)，涉及各部門和各鎮(zhèn)分別匯報(bào)，各單位會(huì)后要認(rèn)真準(zhǔn)備匯報(bào)材料，隨時(shí)做好匯報(bào)準(zhǔn)備。已經(jīng)安排的工作，以各部門匯報(bào)為準(zhǔn)，對(duì)于資產(chǎn)資源等內(nèi)容有遺漏的，按失職移交紀(jì)委問(wèn)責(zé)。

第二篇：在政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

本次政府全體會(huì)議是由縣政府決定召開的，今天參加會(huì)議有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，縣政府工作部門正、副職，局級(jí)事業(yè)單位正職，規(guī)模以上企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）。還邀請(qǐng)了縣委各部門、縣人大辦公室及各專門委員會(huì)、縣政協(xié)辦公室及各專門委員會(huì)、人武部、縣法院、縣檢察院的負(fù)責(zé)同志，邀請(qǐng)了10名人大代表和10名政協(xié)委員及各新聞單位的負(fù)責(zé)人。希望代表、委員多給予政府監(jiān)督支持，多給予建議和批評(píng)，多給予關(guān)心和幫助。剛剛結(jié)束的縣十四屆人大二次會(huì)議、縣政協(xié)七屆二次會(huì)議和縣委工作會(huì)議，是一次規(guī)劃未來(lái)，明確任務(wù)的大會(huì)，是一次求真務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)的大會(huì)。展望新的一年，人大代表和政協(xié)委員對(duì)政府工作寄予了殷切期望，對(duì)未來(lái)幾年的發(fā)展，縣委提出了更高的要求。對(duì)此，全縣各級(jí)各部門及全體公務(wù)員都應(yīng)感到光榮和自豪，都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任和使命，都應(yīng)加倍地努力學(xué)習(xí)和工作。我們一定要按照對(duì)口幫扶臨沂座談會(huì)上提出的新要求，認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，大膽解放思想，勇于求實(shí)創(chuàng)新，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，圓滿完成人代會(huì)通過(guò)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展任務(wù)。同時(shí)，本次大會(huì)也是貫徹實(shí)施《行政許可法》的一次動(dòng)員會(huì)，也是全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議、省政府廉政工作會(huì)議精神的一次廉政工作會(huì)議。下面，我根據(jù)這些會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真貫徹人代會(huì)和縣委工作會(huì)議精神，立足實(shí)際，把今年的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

政府工作就是兩個(gè)字“落實(shí)”。當(dāng)前，全縣改革、發(fā)展的大政方針已定，廣大干部群眾議經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展的熱情高漲。擺在我們面前最緊迫的工作，就是按照人代會(huì)決議和縣委工作會(huì)議的要求，在全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)上狠下功夫。

（一）突出抓好“三農(nóng)問(wèn)題”。根據(jù)中央1號(hào)文件和溫家寶總理的《政府工作報(bào)告》精神，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。一是大力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。中央決定，“從今年起，逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降1個(gè)百分點(diǎn)以上，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅”。此項(xiàng)政策的出臺(tái)，將減少我縣財(cái)力6000多萬(wàn)元，平均每年減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力1000多萬(wàn)元。因此，加快培植發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，依靠加工增值創(chuàng)稅，就顯得更加重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊調(diào)整思路，加大招商引資力度，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，靠二、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。要牢固樹立品牌意識(shí)，大力推行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)抓好韭菜、黃瓜等15個(gè)無(wú)公害基地建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品檔次水平。要大力發(fā)展畜牧業(yè)，切實(shí)做好高致病性禽流感等動(dòng)物疫病的防治工作。三是要保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，擴(kuò)大糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)，按照上級(jí)要求，要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法加強(qiáng)耕地管理，堅(jiān)決制止亂占濫用耕地，糾正隨意改變基本農(nóng)田用途的現(xiàn)象。

（二）大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)強(qiáng)則縣強(qiáng)，工業(yè)興則財(cái)源旺。我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)明顯、一個(gè)前移”，就必須大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是全力抓好一批新建項(xiàng)目。有關(guān)部門要排出今年新上項(xiàng)目名單，明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包扶責(zé)任制，具體靠到項(xiàng)目上，爭(zhēng)取包扶一個(gè)，成功一個(gè)。二是積極實(shí)施技術(shù)改造。要繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)技改項(xiàng)目制度。對(duì)現(xiàn)有骨干企業(yè)，都要提出技術(shù)改造項(xiàng)目，多方面籌措資金，加快實(shí)施步伐，增強(qiáng)發(fā)展后勁，多為財(cái)政作貢獻(xiàn)。三是著力培植3—5處財(cái)源支柱企業(yè)。今年我們提出了重點(diǎn)培植山大華特、魯穎電子等7處企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅過(guò)千萬(wàn)元。今天我們?cè)谶@里自我加壓，爭(zhēng)取有3—5處企業(yè)上交稅金過(guò)千萬(wàn)元。有關(guān)部門要排出名單，跟上服務(wù)，重點(diǎn)支持，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展，爭(zhēng)取培植更多財(cái)源支柱企業(yè)。

（三）進(jìn)一步加大招商引資力度。今年全縣招商引資到位資金目標(biāo)8億元，任務(wù)重，困難大。各級(jí)各部門要高度重視招商引資工作，繼續(xù)將其作為“一號(hào)工程”牢牢地抓在手上。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方法，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思維，講究技巧，提高招商引資的成功率。要注重結(jié)合我縣的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商。突出抓好礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源、旅游資源和現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn)的招商，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性。要抓好在談項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目的落實(shí)，今年，對(duì)所有招商引資項(xiàng)目進(jìn)行梳理，每個(gè)項(xiàng)目明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠上服務(wù)，明確責(zé)任，一包到底，爭(zhēng)取已簽約項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。

（四）努力做好“亮點(diǎn)工程”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要突出抓好兩個(gè)方面的突破。一方面是在擴(kuò)大總量上要突破，保證實(shí)現(xiàn)我們確定的新增規(guī)模以上企業(yè)20家以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDp的比重達(dá)到60%以上。另一方面在培植支柱企業(yè)上要突破。在搞好對(duì)億利達(dá)鋼鐵、友盟商貿(mào)等重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)的基礎(chǔ)上，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇1—2處企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)傾斜支持，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有上交稅金過(guò)50萬(wàn)元以上的企業(yè)。外經(jīng)外貿(mào)工作，今年的目標(biāo)任務(wù)是完成進(jìn)出口總額3100萬(wàn)美元，爭(zhēng)取3800萬(wàn)美元，其中，出口2400萬(wàn)美元，爭(zhēng)取3000萬(wàn)美元，進(jìn)口700萬(wàn)美元，爭(zhēng)取800萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資600萬(wàn)美元。要突出抓好三項(xiàng)工作。一是外貿(mào)加工基地建設(shè)，爭(zhēng)取下半年有較大進(jìn)展，部分企業(yè)發(fā)揮效益；二是培植壯大以大順皮革、中泰工藝、高發(fā)工藝等為主的出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)的發(fā)展，以龍頭帶基地、擴(kuò)規(guī)模。三是抓好利用外資工作。建好項(xiàng)目庫(kù)，有針對(duì)性地招商，同時(shí)積極督促在談外資項(xiàng)目的履約工作，努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要是支持現(xiàn)有高科技企業(yè)做大規(guī)模，擴(kuò)大與清華大學(xué)、山東大學(xué)、洛陽(yáng)軸承研究所、澳柯瑪集團(tuán)等科研院所和大企業(yè)集團(tuán)的合作，搞好新項(xiàng)目、新產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用。

（五）切實(shí)抓好財(cái)稅流通工作。財(cái)稅工作突出抓好財(cái)源建設(shè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，不斷提高工商稅收在財(cái)政收入中的比重，確保財(cái)政收入穩(wěn)定健康增長(zhǎng)。要強(qiáng)化稅收征管，實(shí)施“陽(yáng)光治稅”工程，推行社會(huì)綜合治稅，確保稅收十足收齊，應(yīng)收盡收。流通工作要突出現(xiàn)有流通企業(yè)改革重組和解困，積極招商引資，借助外力促發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售，努力增加農(nóng)民收入。

（六）突出特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加快旅游業(yè)發(fā)展。以重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)為抓手，搞好總體規(guī)劃，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。二是搞好資源開發(fā)。千方百計(jì)招商引資，鼓勵(lì)縣內(nèi)外客商來(lái)我縣開發(fā)石英砂、石灰石、花崗巖、黃金、地?zé)岬荣Y源，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是培植農(nóng)業(yè)品牌。加大爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)公害品牌的力度，搞好基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高附加值，充分利用好省工商局、周村區(qū)、昌邑市幫扶我縣的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入、財(cái)政收入的雙增長(zhǎng)。四是搞好勞務(wù)輸出。以創(chuàng)辦沂蒙紅嫂家政服務(wù)中心和外派勞務(wù)基地縣建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮駐外聯(lián)絡(luò)處的作用，加大培訓(xùn)力度，廣開輸出門路，爭(zhēng)取超額完成全縣輸出勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人的任務(wù)。

（七）加快交通道路建設(shè)步伐。以交通道路建設(shè)年為契機(jī)，重點(diǎn)抓好新城區(qū)道路建設(shè)，形成主體框架，完成迎賓大道和205國(guó)道改建任務(wù)，開工建設(shè)澳柯瑪大道東延至火車站接線道路等重點(diǎn)工程。以經(jīng)營(yíng)城市為主要手段，改造、提升老城區(qū)；以規(guī)劃控制為前提，開發(fā)建設(shè)新城區(qū)。積極推進(jìn)“村村通”工程，千方百計(jì)籌措資金，力爭(zhēng)全年完成硬化道路630公里的任務(wù)。進(jìn)一步完善城市功能，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)，加快城市電網(wǎng)改造步伐，以良好的環(huán)境、完善的基礎(chǔ)條件，吸引更多的客商來(lái)我縣投資興業(yè)。

二、突出體制和機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高政府辦公效率

今年是我縣被省委、省政府確定為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，實(shí)行對(duì)口幫扶的第一年，也是實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。要加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)縣委工作會(huì)議上提出的趕超目標(biāo)，就必須實(shí)現(xiàn)政府的體制和機(jī)制創(chuàng)新。只有堅(jiān)持創(chuàng)新，我們的各項(xiàng)工作才能適應(yīng)新的要求，不斷取得新的進(jìn)步。

（一）創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，觀念創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的前提。各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)定地樹立起敢為天下先的創(chuàng)新意識(shí)和膽識(shí)，大膽實(shí)踐，使創(chuàng)新成為統(tǒng)領(lǐng)各級(jí)各部門今年工作的靈魂，貫穿在全縣工作的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，以嶄新的精神風(fēng)貌和強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，為全縣的建設(shè)和發(fā)展不斷注入新的活力。

在這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下觀念創(chuàng)新的問(wèn)題。觀念創(chuàng)新是所有創(chuàng)新的前提，是引導(dǎo)社會(huì)前進(jìn)的強(qiáng)大力量。觀念創(chuàng)新，就是要在繼承和發(fā)揚(yáng)以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷地解放思想，開拓前進(jìn)。只有觀念創(chuàng)新了，才能帶來(lái)體制、機(jī)制、思路、政策、手段等方面的一系列創(chuàng)新。一些原來(lái)難以推動(dòng)的工作往往能夠打開局面，主要還是靠的觀念創(chuàng)新，在這方面我們也是有成功經(jīng)驗(yàn)的。

觀念創(chuàng)新，就是要從黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨出發(fā)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀，把人民群眾的冷暖時(shí)刻放在心上，堅(jiān)持深入實(shí)際，調(diào)查研究，從群眾中來(lái)，到群眾中去，善于抓住和切實(shí)解決同人民生活息息相關(guān)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，讓人民群眾生活得更滿意、更幸福。

觀念創(chuàng)新，就是要從實(shí)現(xiàn)我們的趕超戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，堅(jiān)持改革和擴(kuò)大開放，重視在實(shí)踐中出現(xiàn)的種種不適應(yīng)的問(wèn)題，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

總之，越是在困難的情況下，越要保持昂揚(yáng)的斗志；越是在矛盾集中的地方，越要有新思路、新辦法。各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部都必須把觀念創(chuàng)新放在第一位，努力開創(chuàng)嶄新的工作局面。

（二）加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)。去年，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，我們進(jìn)行了行政審批收費(fèi)制度的清理整頓，原來(lái)的近1500項(xiàng)的審批收費(fèi)事項(xiàng)精簡(jiǎn)了30%以上，促進(jìn)了政府職能和管理方式的轉(zhuǎn)變。但由于這次改革涉及部門權(quán)力和利益，情況比較復(fù)雜，改革只是取得了初步成果，目標(biāo)還遠(yuǎn)未達(dá)到，政府工作中仍存在著許多體制和機(jī)制方面的障礙?，F(xiàn)在我們的審批、收費(fèi)環(huán)節(jié)還是比較多，手續(xù)比較復(fù)雜，效率比較低下，有的項(xiàng)目從申請(qǐng)立項(xiàng)到開工建設(shè)，往往要蓋十幾個(gè)、幾十個(gè)章，耗時(shí)費(fèi)力，有些部門觀念保守，部門利益看得很重，企業(yè)和投資者對(duì)此反映比較大。從一定意義上說(shuō)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府各部門的基本職責(zé)主要是服務(wù)，即通過(guò)完善的服務(wù)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)秩序。因此，各級(jí)各部門一定要更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí)，做好該做的事，不該做的一件也不要做。當(dāng)前的首要任務(wù)就是繼續(xù)精簡(jiǎn)各種審批、收費(fèi)事項(xiàng)。對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的審批事項(xiàng)可改為備案的要改為備案管理，需要到省、市審批的，積極幫助企業(yè)、投資者去跑、去辦。要大力砍掉前置環(huán)節(jié)，特別要在基建項(xiàng)目和企業(yè)登記上實(shí)現(xiàn)突破，要在減少圖章的數(shù)量上下硬指標(biāo)。各行政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)，要繼續(xù)全面深入地推行政務(wù)公開，政務(wù)公開的內(nèi)容要詳細(xì)具體，便于操作，一定要讓企業(yè)滿意，讓群眾滿意。

（三）以工作方式、方法的創(chuàng)新，努力提高政府辦事效率。效率低必然會(huì)落伍于時(shí)代。政府工作效率低，必然無(wú)法全面提高縣域的綜合力。政府工作效率低下就是官僚主義的表現(xiàn)。各級(jí)各部門要勇于并善于學(xué)習(xí)和吸收現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的管理理念和新的做法，大膽嘗試，在提高政府辦事效率上有一個(gè)大的突破。

外省市有很多的經(jīng)驗(yàn)。比如，福州市的“一棟樓”辦公和“一個(gè)窗口”收費(fèi)，將涉及內(nèi)外資投資項(xiàng)目審批、服務(wù)以及稅外收費(fèi)的35個(gè)部門和單位，集中在一棟樓聯(lián)合辦公，并實(shí)行“一個(gè)窗口”收費(fèi)、“一條龍”服務(wù)，不僅提供成立公司的審批服務(wù)，而且將成立公司之后的建設(shè)、規(guī)劃、土地、消防等審批職能也全部歸入。再比如，浙江省推行管審分開，政府部門的管理和審批適當(dāng)分離，各部門的審批都剝離出來(lái)，集中在一個(gè)地方辦公。我省淄博、榮成等較為發(fā)達(dá)市縣，也都推行“一條龍”“一站式”服務(wù)，效果良好。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)自身的不足，在繼續(xù)完善“一站式”辦公，推行免費(fèi)代理服務(wù)等方面要有新突破。以招商局為牽頭單位，各職能部門配合，拿出實(shí)施“一站式”辦公的方案，各部門要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，全力支持，充分授權(quán)，把最精干、最得力的人員派到“一站式”辦公大廳，力爭(zhēng)讓投資者和廣大群眾在一個(gè)地方就能辦好所有手續(xù)，真正提高政府辦事效率。要積極探討推行電子政務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上政務(wù)公開的范圍，更多地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、登記、審批等行政管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)交互式的虛擬政府環(huán)境。在這方面，國(guó)稅、地稅和各金融部門走在了前列，希望其它部門多向他們學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步縮短辦事時(shí)間，優(yōu)化辦事程序，提高辦事效率，增加政府辦事的透明度，提高政府管理和服務(wù)的規(guī)范性。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高政府工作水平

今年的各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確，各項(xiàng)措施都很具體，關(guān)鍵在于全縣上下一心，團(tuán)結(jié)拼搏，共同奮斗。為此，各級(jí)各部門和政府全體工作人員必須按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高工作水平，努力完成全年工作任務(wù)。

（一）按照十六大和十六屆三中全會(huì)精神的要求，全面推動(dòng)政府內(nèi)部建設(shè)。十六大和十六屆三中全會(huì)是我們?cè)诋?dāng)前和今后一段時(shí)期里全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針，也是全面推動(dòng)政府內(nèi)部建設(shè)的指針。我們要不斷加深對(duì)十六大和十六屆三中全會(huì)精神的理解和認(rèn)識(shí)，在政府內(nèi)部建設(shè)的實(shí)踐中起好帶頭作用。政府辦事的根本目的是要促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，更有成效地為廣大人民群眾服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須全面加強(qiáng)政府內(nèi)部建設(shè)，提高履行政府職能的能力。一要轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，通過(guò)體制、機(jī)制和方式方法的創(chuàng)新，盡快把政府管理經(jīng)濟(jì)的重心放到搞好宏觀調(diào)控上來(lái)。二要加快建立和完善科學(xué)的決策機(jī)制，建立高效廉潔的政府。三要應(yīng)用最新科技成果，加快政府管理手段的創(chuàng)新，提高政府服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)水平。

(二)深入開展理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高理論水平。深入學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，是提高干部政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的重要途徑。各級(jí)各部門的工作任務(wù)繁重，難度很大，但越是這樣越要擠出必要的時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中新事物、新變化層出不窮，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，就無(wú)法承擔(dān)管理縣域發(fā)展的重任。在學(xué)習(xí)中要嚴(yán)格防止和克服形式主義的花架子，務(wù)求學(xué)有所得，學(xué)有所悟。要通過(guò)理論學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)政治的堅(jiān)定性，始終與黨中央保持思想上、政治上的高度一致，把中央的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，始終做到立黨為公，執(zhí)政為民，忠實(shí)實(shí)踐黨的宗旨。要通過(guò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭經(jīng)濟(jì)工作全局的能力。在學(xué)習(xí)上提幾點(diǎn)要求：一是要把學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化。各級(jí)都要建立健全學(xué)習(xí)制度，年初有計(jì)劃，學(xué)習(xí)有內(nèi)容。定期組織集中學(xué)習(xí)和討論交流，定期進(jìn)行總結(jié)。二是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。要制定周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃，把集中學(xué)與自己學(xué)緊密結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、十六大和十六屆三中全會(huì)精神，省委工作會(huì)議和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議精神，以及我國(guó)加入WTO后所面對(duì)的新知識(shí)、新領(lǐng)域，學(xué)習(xí)法律、金融、外經(jīng)外貿(mào)、現(xiàn)代科技、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)，更好地肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)工作的重任。三是要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。深入研究本部門、本行業(yè)的特點(diǎn)，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，這是我們學(xué)習(xí)的基本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。要堅(jiān)持學(xué)以致用，有的放矢，對(duì)所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行認(rèn)真消化吸收，指導(dǎo)實(shí)踐。

(三)認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉工作部署，推進(jìn)從嚴(yán)治政。最近，國(guó)務(wù)院、省政府相繼召開了廉政工作會(huì)議，明確了今年反腐倡廉的總體要求和部署，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，把反腐工作引向深入，將廉政建設(shè)提高到一個(gè)新水平。第一，要進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作與深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，與《黨內(nèi)監(jiān)察條例》、《黨員處分條例》的學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真自查自糾。第二，繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件力度，嚴(yán)厲懲治腐敗分子。按照國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，重點(diǎn)開展四個(gè)堅(jiān)決糾正、四個(gè)方面的專項(xiàng)治理活動(dòng)，堅(jiān)決糾正在征用土地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改革等方面侵害農(nóng)民利益、居民利益、職工利益、拖欠農(nóng)民工資和治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、建設(shè)平安山東、安全生產(chǎn)等問(wèn)題，涉及違法犯罪的，一經(jīng)查出，嚴(yán)格執(zhí)法，決不姑息。第三，繼續(xù)抓好糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作，通過(guò)繼續(xù)開展“行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)，解決群眾反映的突出問(wèn)題。

(四)完善政府內(nèi)部各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)督促考核。提高政府工作效率和服務(wù)水平，關(guān)鍵是要進(jìn)一步完善政府內(nèi)部各項(xiàng)制度建設(shè)，使政府的各項(xiàng)工作制度化，明確責(zé)任，有章可循。在這次政府全體會(huì)議上，我們下發(fā)的《沂南縣人民政府工作規(guī)則》、《政府領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)位制度》，從會(huì)議制度、公文審批管理制度、決策督查制度、政務(wù)活動(dòng)制度、請(qǐng)假報(bào)告制度和民主監(jiān)督制度等方面，提出了明確要求，“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，今后我們政府的所有工作，都要在依法執(zhí)政的前提下按照規(guī)范、按照程序來(lái)運(yùn)作。在座的各位同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵循工作規(guī)則，對(duì)每項(xiàng)規(guī)定大家都要心里有數(shù)，遵章執(zhí)行。今年重點(diǎn)要加強(qiáng)督辦考核工作，建立督辦網(wǎng)絡(luò)，做到各級(jí)各部門有專人來(lái)抓，件件事情有回音有落實(shí)。每個(gè)季度縣政府將對(duì)照年初制定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，沒(méi)有完成的部門和單位要認(rèn)真查找原因，制定改進(jìn)措施。每半年全縣要進(jìn)行全面檢查，并向縣人大報(bào)告和向縣政協(xié)通報(bào)任務(wù)完成情況。年底全面驗(yàn)收，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要把干事創(chuàng)業(yè)作為考核一個(gè)單位政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各級(jí)各部門在新的形勢(shì)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中全局性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和人們?nèi)罕娮顬殛P(guān)心的問(wèn)題，使政府各項(xiàng)工作更加有效、務(wù)實(shí)。

(五)持之以恒地抓好陽(yáng)光政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府建設(shè)。進(jìn)一步完善和落實(shí)建設(shè)陽(yáng)光政府、責(zé)任政府的各項(xiàng)措施。完善重大決策的規(guī)則和程序，完善人民建議征集、重大事項(xiàng)社會(huì)公示、社會(huì)聽證、專家咨詢等制度，自覺(jué)接受縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員以及群眾、社會(huì)和輿論監(jiān)督，提高決策的透明度和公眾參與度。加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，推行政府部門行政效能考核評(píng)議，建立政府工作提速長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)持從嚴(yán)治政，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，力戒官僚主義、形式主義，禁止搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”，堅(jiān)決反對(duì)欺上瞞下、弄虛作假、浮夸虛報(bào)的行為。要大力推進(jìn)服務(wù)政府建設(shè)，切實(shí)把維護(hù)群眾的利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，滿腔熱情、堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、解難題，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不懈奮斗。廣大政府公務(wù)員要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng)，勤奮學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，恪盡職守，為全縣的改革和發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

（六）以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。十屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)行政許可法》，將于今年7月1日起施行。它的頒布實(shí)施是我國(guó)社會(huì)主義民主與法律建設(shè)的一件大事。行政許可法是繼國(guó)家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法后又一部規(guī)范政府行為的重要法律。行政許可是行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的重要手段之一，行政許可法作為規(guī)范行政許可的基本法律，對(duì)各級(jí)政府和政府各部門的影響是重大而深遠(yuǎn)的，不折不扣地貫徹和實(shí)施這部法律，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。工作中要突出抓好三個(gè)方面：一是要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施行政許可法的重大意義和作用。當(dāng)前，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)行政許可法精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，是擺在各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是做好行政許可法實(shí)施工作的關(guān)鍵。實(shí)施行政許可法集中體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，必將促進(jìn)各級(jí)各部門嚴(yán)格依法行政，對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，都有重要意義。二是抓緊做好行政許可法實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。行政許可法所確立的行政許可設(shè)定制度、說(shuō)明理由制度、“窗口式”辦公制度等，對(duì)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)政府職能，改革行政管理方式，推進(jìn)依法行政進(jìn)程，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。三是抓好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳工作，抓好行政許可事項(xiàng)和許可主體、收費(fèi)項(xiàng)目的清理工作，抓好制度創(chuàng)新和監(jiān)督檢查工作，保障機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。各級(jí)各部門要以認(rèn)真貫徹行政許可法為契機(jī)，大力推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格依法行政，促進(jìn)政府法治建設(shè)再上新臺(tái)階。

同志們，沂南的發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。艱難困苦，玉汝于成。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在中共沂南縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，搶抓機(jī)遇，凝聚力量，干事創(chuàng)業(yè)，在新的一年里創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績(jī)，為全縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)!

第三篇：政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議講話

統(tǒng)一思想

明確任務(wù)

狠抓落實(shí) 強(qiáng)力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展

——在市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

（2011年2月27日）

陳 先 運(yùn)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市人代會(huì)和科學(xué)發(fā)展表彰暨解放思想加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)精神，動(dòng)員政府系統(tǒng)廣大干部職工，按照市委今年以來(lái)的工作部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，確保全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、高度統(tǒng)一思想，凝神聚力抓落實(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。沒(méi)有統(tǒng)一的思想，就沒(méi)有一致的行動(dòng)。貫徹落實(shí)好市委的決策部署，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，必須目標(biāo)一致、形成共識(shí)。

一是在市委的重大決策部署上形成共識(shí)。節(jié)前召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、人代會(huì)和節(jié)后召開的科學(xué)發(fā)展表彰暨解放思想加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)、參觀考察總結(jié)會(huì)，對(duì)今年工作作了部署和安排。在幾次會(huì)議上，市委明確提出了今后一個(gè)時(shí)期德州發(fā)展的思路、目標(biāo)和工作重點(diǎn)。概括起來(lái)講，在發(fā)展思路上，明確了主題、主線、主基調(diào)（科

學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼承創(chuàng)新、務(wù)實(shí)求進(jìn)、跨越發(fā)展）。在總體目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)了一高地、一追求、一跨越（區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地，幸福德州新追求，富民強(qiáng)市新跨越）。在工作重點(diǎn)上，突出了六大（思想大解放、項(xiàng)目大建設(shè)、對(duì)外大開放、全民大創(chuàng)業(yè)、民生大改善、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變）。市委的這些決策部署，既體現(xiàn)了對(duì)過(guò)去形成的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法的繼承，又體現(xiàn)了對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的科學(xué)把握。政府的職責(zé)，就是深刻領(lǐng)會(huì)市委的意圖，并通過(guò)政府的工作把這些決策部署落到實(shí)處。這一點(diǎn)，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不折不扣，堅(jiān)定不移。

二是在對(duì)機(jī)遇和跨越的認(rèn)識(shí)上形成共識(shí)。機(jī)遇帶來(lái)希望，跨越點(diǎn)燃激情。認(rèn)識(shí)到面臨的機(jī)遇和實(shí)現(xiàn)跨越的條件，就增添了改貌奮進(jìn)的無(wú)窮動(dòng)力。市委作出“我市處于千載難逢戰(zhàn)略機(jī)遇期、追趕跨越大有可為”的重要判斷。立足我市實(shí)際，放眼國(guó)際國(guó)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)看到，全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命（低碳經(jīng)濟(jì)），帶來(lái)了新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的歷史機(jī)遇，我們有這樣的基礎(chǔ)；國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局的確定，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，我們有這樣的區(qū)位；“高鐵時(shí)代”的到來(lái)，帶來(lái)了交通優(yōu)勢(shì)疊加的難得機(jī)遇，我們有這樣的條件。認(rèn)識(shí)并用好機(jī)遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資金大投入、項(xiàng)目大建設(shè)、產(chǎn)業(yè)大提升、力量大凝聚，完全可以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)。形成這樣的認(rèn)識(shí)，就能夠堅(jiān)定我們的信心。

三是在政府推進(jìn)落實(shí)的重點(diǎn)任務(wù)上形成共識(shí)。市委提出的工作要求，是總綱領(lǐng)、總方向。在此統(tǒng)領(lǐng)下，形成推進(jìn)落實(shí)的具體目標(biāo)任務(wù)，是政府工作的應(yīng)有之義。具體講，就是圍繞市委的決策部署，堅(jiān)持把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為政府推動(dòng)跨越發(fā)展的主線，牢牢抓住投入、載體（開發(fā)區(qū)、城市建設(shè)）、環(huán)境三個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城市化、縣域經(jīng)濟(jì)、民生民富六項(xiàng)突破。這些重點(diǎn)任務(wù)，是市委決策部署的分解化、具體化、落實(shí)化。抓好這些任務(wù)的落實(shí)，就能夠確保市委決策部署的落實(shí)。

二、明確工作任務(wù)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)

抓主要矛盾和矛盾的主要方面，是工作落實(shí)的重要方法。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須掌握方法論，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，集中力量搞突破。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以高科技、高附加值為主要特征，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)緊密、協(xié)調(diào)有序的新型產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略需要，是打造高地、跨越發(fā)展的必然需要，是實(shí)現(xiàn)民生民富、建設(shè)幸福德州的現(xiàn)實(shí)需要。特別是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然需要。沒(méi)有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的跨越，只能是虛無(wú)的跨越、空想的跨越。必須把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為重中之重，用腦用心用力，全力抓好落實(shí)。

一要明確當(dāng)前任務(wù)。分析我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，層次較低，鏈條較短，企業(yè)較弱，離現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系標(biāo)準(zhǔn)有很大差距。這要求我們必須實(shí)事求是、把握方式方法。要從戰(zhàn)略層面考慮，從戰(zhàn)術(shù)層面入手，從基礎(chǔ)工作做起，扎扎實(shí)實(shí)地完善好每一個(gè)產(chǎn)業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)由小到大、由缺到全、由低到高發(fā)展。當(dāng)前的任務(wù)是，研究好我市的產(chǎn)業(yè)特征，盡快完善上中下游產(chǎn)品體系，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；研究好產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)成，盡快彌補(bǔ)短板、補(bǔ)齊缺項(xiàng)，形成產(chǎn)業(yè)集群；研究好行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)行業(yè)前沿，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭，形成產(chǎn)業(yè)支撐；研究好市場(chǎng)需求，加快產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。

二要明確核心內(nèi)容。按照一、二、三產(chǎn)業(yè)分布，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，按照“集中優(yōu)勢(shì)率先突破、著眼未來(lái)頂層設(shè)計(jì)”的要求，全力實(shí)施“10 + 3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)計(jì)劃?！?0”，就是農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、紡織服裝、化學(xué)工業(yè)、新能源、新材料、生物技術(shù)、現(xiàn)代物流（現(xiàn)代商務(wù)）、文化旅游（體育）、城市綜合體（房地產(chǎn)業(yè)）十大產(chǎn)業(yè)。這些是我們現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照現(xiàn)有基礎(chǔ)和跨越發(fā)展要求（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)年增速30%以上，新興產(chǎn)業(yè)年增速50%以上），三年內(nèi)全部達(dá)到千億級(jí)規(guī)模，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的骨干和支撐。“3”，就是電子信息、交通裝備和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包）。這些是未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。電子信息是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基

礎(chǔ)性、支柱性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的突出代表；交通裝備制造業(yè)，是引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主力軍，具有巨大發(fā)展?jié)摿蛶?dòng)作用；現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包是高端服務(wù)業(yè)的組成部分，是未來(lái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。對(duì)這些產(chǎn)業(yè)，要搞好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和定位。由春福同志牽頭，發(fā)改委負(fù)責(zé)，1個(gè)月內(nèi)制定出《德州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃綱要》和3個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。10個(gè)重大產(chǎn)業(yè)也要按照分工，制定出專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。

三要明確推進(jìn)辦法。一是組建機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。實(shí)行分線作戰(zhàn)。政府班子成員在抓好日常工作的同時(shí)，全都進(jìn)入產(chǎn)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)10個(gè)重大產(chǎn)業(yè)實(shí)行分工負(fù)責(zé)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)明確一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)，各自組建工作機(jī)構(gòu)，細(xì)化分解責(zé)任，制定推進(jìn)計(jì)劃，全力組織實(shí)施。要正確處理經(jīng)常性工作與突破性工作的關(guān)系，做到兩促進(jìn)、兩不誤。市政府成立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，各產(chǎn)業(yè)責(zé)任人任副組長(zhǎng)，在市政府督查室設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的推進(jìn)、調(diào)度和督導(dǎo)、落實(shí)。二是加大投入，產(chǎn)業(yè)招商。擴(kuò)大投入靠增量，擴(kuò)大增量靠招商。要認(rèn)真分析每個(gè)產(chǎn)業(yè)有什么、缺什么，有的，通過(guò)技改、重組、合作等方式快速擴(kuò)張；沒(méi)有的，從全國(guó)、全球范圍內(nèi)引進(jìn)。要分析產(chǎn)業(yè)龍頭在

哪里、最高科研機(jī)構(gòu)在哪里、學(xué)術(shù)帶頭人在哪里、領(lǐng)軍人物在哪里、主管部門在哪里，明確引進(jìn)哪些企業(yè)和科研基地、開發(fā)哪些新產(chǎn)品，據(jù)此確定產(chǎn)業(yè)招商計(jì)劃，調(diào)動(dòng)一切資源，千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目。三是制定方案，分步推進(jìn)。會(huì)上下發(fā)的征求意見(jiàn)稿對(duì)十大產(chǎn)業(yè)的分析是初步的。各線責(zé)任人要以此為參考，進(jìn)一步深入研究，制定出每條線的工作計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)詳細(xì)方案，3月份逐一研究確定。這期間要邊研究、邊規(guī)劃、邊招商，提高效率。同時(shí)，由辦公室牽頭，制定出臺(tái)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的考核辦法。

（二）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠項(xiàng)目。抓住項(xiàng)目，就抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。落實(shí)市委“項(xiàng)目大建設(shè)”的要求，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)不斷取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。一要加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。對(duì)今年的市級(jí)重大項(xiàng)目，要采取集中現(xiàn)場(chǎng)辦公和個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)辦公相結(jié)合的辦法加快推進(jìn)，確保順利實(shí)施。要健全完善項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開一次會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，集中研究解決問(wèn)題。市人代會(huì)上確定的投資過(guò)百億元的項(xiàng)目，沒(méi)開工的，牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要盯上工作，抓緊完善手續(xù)，確保按時(shí)開工。近期專門聽取東北城項(xiàng)目進(jìn)展情況，集中解決問(wèn)題，確保二季度開工建設(shè)。二要破解瓶頸制約。重點(diǎn)是解決融資難、用地難問(wèn)題。春福

同志牽頭，抓緊研究政府投融資平臺(tái)建設(shè)和解決土地問(wèn)題的政策；祖香同志牽頭，研究鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大存量的政策和金融發(fā)展問(wèn)題。3月份拿出具體意見(jiàn)。三要認(rèn)真謀劃項(xiàng)目。要圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行策劃包裝，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。發(fā)改部門盡快落實(shí)。項(xiàng)目庫(kù)每年投資5億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于500個(gè)。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的生命線。市委提出對(duì)外大開放，著力點(diǎn)在區(qū)域合作，落腳點(diǎn)是招商引資。抓招商引資，首先在思路上做到“三個(gè)明確”：一是明確招商目標(biāo)。深入分析研究我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，弄明白我們?nèi)笔裁?、引什么，有針?duì)性地開展招商活動(dòng)。不能漫無(wú)目的。當(dāng)前主要是圍繞補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條抓招商。二是明確招商區(qū)域。境內(nèi)主攻長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀，境外主攻港臺(tái)、日韓、東南亞和歐美。要詳細(xì)了解每個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)狀況，確定區(qū)域招商重點(diǎn)，明確產(chǎn)業(yè)主攻區(qū)域，增強(qiáng)針對(duì)性。三是明確招商責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域招商，要分解責(zé)任。對(duì)臺(tái)招商由臺(tái)辦負(fù)責(zé)，東南亞、僑商由僑聯(lián)、僑辦負(fù)責(zé)，日韓由外辦負(fù)責(zé)，歐美、香港由商務(wù)局負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市的境外招商工作。境內(nèi)招商由區(qū)域合作辦牽頭，明確分工，落實(shí)責(zé)任。區(qū)域合作辦、新聞辦負(fù)責(zé)，制作介紹德州宣傳片和產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目專題片；發(fā)改委負(fù)責(zé)，拉出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目招商單子；經(jīng)信委負(fù)責(zé)，拉出國(guó)內(nèi)外企業(yè)500強(qiáng)、行業(yè)前10名

和央企分布的單子；農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，拉出國(guó)內(nèi)外糧食、油料、肉奶制品、飲料、畜牧、飼料等加工龍頭單子；商務(wù)局負(fù)責(zé)，拉出國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)物流企業(yè)單子；科技局負(fù)責(zé)，拉出10大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)帶頭人單子；住建局負(fù)責(zé)，拉出國(guó)內(nèi)前10位品牌房地產(chǎn)公司、香港知名品牌和知名商業(yè)業(yè)態(tài)單子；工商局負(fù)責(zé)，拉出全國(guó)各地在山東商會(huì)的單子、全國(guó)商會(huì)的單子，以及從事產(chǎn)業(yè)的單子；文廣新局和旅游局負(fù)責(zé)，拉出國(guó)內(nèi)外知名文化、旅游企業(yè)單子；工商聯(lián)負(fù)責(zé)，拉出全國(guó)、全省工商聯(lián)副主席、常委名單以及所從事產(chǎn)業(yè)的單子；金融辦負(fù)責(zé)，拉出國(guó)內(nèi)外駐北京、天津、濟(jì)南的股份制銀行、證券交易所、擔(dān)保公司、信托公司、金融租賃公司、私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等金融業(yè)態(tài)單子。以上單子，都要做到情況詳實(shí)，一周內(nèi)完成。在招商推進(jìn)上強(qiáng)化兩個(gè)保障：一是經(jīng)費(fèi)保障。增加招商專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門列支，確保能請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去。二是人員保障。充實(shí)涉外和招商部門力量，確保有人招商。

（四）大力推進(jìn)城市化建設(shè)。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就是抓民生改善。要樹立城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、招商環(huán)境融為一體的理念，豐富內(nèi)涵，完善功能，精細(xì)管理，做美做靚。一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，豐富城市內(nèi)涵。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，是城市發(fā)展的靈魂。立足彰顯特色、— 8 —

突出個(gè)性搞規(guī)劃。要謹(jǐn)慎規(guī)劃，高水平、高質(zhì)量規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃嚴(yán)肅性，一張藍(lán)圖管到底，任何單位和個(gè)人不得隨意變更規(guī)劃，確保剛性落實(shí)。二要完善城市功能，提升建設(shè)品位。堅(jiān)持民生優(yōu)先、民需為上，科學(xué)安排建設(shè)時(shí)序。對(duì)今年中心城區(qū)101個(gè)城建工程，三區(qū)和有關(guān)責(zé)任單位，要高度重視，迅速啟動(dòng)，爭(zhēng)分奪秒，加快建設(shè)。特別是要加大市政道路的拆遷力度，確保所有市政道路6月底前竣工通車。城建指揮部要加強(qiáng)調(diào)度，督促落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。抓好城市綜合體的引進(jìn)建設(shè)，長(zhǎng)生同志牽頭，住建局負(fù)責(zé)，制定引進(jìn)計(jì)劃，加大招商力度，盡快取得突破。按照新型城鎮(zhèn)化的要求，統(tǒng)籌抓好縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展的承載力；各級(jí)各有關(guān)部門要按照市里確定的任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“兩區(qū)同建”工作，改善農(nóng)村面貌，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。三要強(qiáng)化精細(xì)管理，提升城市形象。城市管理是維護(hù)建設(shè)成果、發(fā)揮城市功能的重要保證。城市管理，不在理念有多先進(jìn)，關(guān)鍵在細(xì)心、認(rèn)真。要在嚴(yán)、細(xì)、實(shí)上下功夫。當(dāng)前，要將城市管理與創(chuàng)衛(wèi)結(jié)合起來(lái)，上下配套聯(lián)動(dòng)，部門各負(fù)其責(zé)，打好創(chuàng)衛(wèi)春季攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，確保一次成功。四要夯實(shí)載體建設(shè)，提升園區(qū)建設(shè)水平。把開發(fā)區(qū)和專業(yè)園區(qū)建設(shè)放到重要位臵，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒津冀五區(qū)市的做法，確定好開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能定位，高標(biāo)準(zhǔn)抓好產(chǎn)業(yè)布局，將開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)打造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、對(duì)外開放的先行區(qū)、— 9 —

生態(tài)建設(shè)的示范區(qū)和布局合理、特色鮮明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。

（五）突破發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)是跨越發(fā)展的主體。沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)的跨越，就沒(méi)有全市的跨越?？h市區(qū)要主動(dòng)研究規(guī)律，搞好戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展方向，集中力量突破。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的關(guān)鍵階段。要從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律出發(fā)，認(rèn)真研究新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互動(dòng)的特色經(jīng)濟(jì)。要把落腳點(diǎn)放在縣域工業(yè)的發(fā)展上?？h域經(jīng)濟(jì)核心是工業(yè)。要堅(jiān)持工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，盡快做大做強(qiáng)，為縣域經(jīng)濟(jì)提供支撐。要把著眼點(diǎn)放在特色產(chǎn)業(yè)的培植上。特色就是優(yōu)勢(shì)，就是競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)初步形成的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，參照市里的做法，集中力量進(jìn)行培植。同時(shí)，要根據(jù)十大產(chǎn)業(yè)分布，積極配合市里產(chǎn)業(yè)招商。要把突破點(diǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)上。按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍型化的思路，擴(kuò)規(guī)模，抓龍頭，增效益，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。圍繞做大糧食、油料、奶制品和肉制品深加工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引進(jìn)大型深加工龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要按照年初人代會(huì)確定的任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、土地綜合整治、農(nóng)田水利建設(shè)等重點(diǎn)工作。當(dāng)前，各縣市區(qū)要把抗旱作為重中之重的任務(wù)，抓緊組織人財(cái)物力，搶引、搶澆、— 10 —

搶灌，打好抗旱保苗攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)夏糧豐收。

（六）全力保障改善民生。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，民生是第一目標(biāo)。抓民生就是抓發(fā)展，解決民生問(wèn)題就是解決發(fā)展問(wèn)題。要牢固樹立民生理念，按照建設(shè)幸福德州的要求，抓好民生政策的落實(shí)。堅(jiān)持民生為本，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，加快保障性安居工程建設(shè)。堅(jiān)持民享為先，落實(shí)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)，使廣大群眾享受更多發(fā)展成果。堅(jiān)持民富為重，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，合理調(diào)控收入分配，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。堅(jiān)持民安為基，強(qiáng)化安全監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，形成安定的社會(huì)秩序。堅(jiān)持民需為上，完善市、縣民生熱線，暢通訴求渠道，提高服務(wù)質(zhì)量，了解民憂、體察民意、解決民需。今年十項(xiàng)民心工程已經(jīng)確定，各責(zé)任單位要迅速制定方案，細(xì)化責(zé)任，明確時(shí)限，全力推進(jìn)；督查部門要加強(qiáng)調(diào)度，督促落實(shí)。

三、完善工作機(jī)制，明確責(zé)任抓落實(shí)

機(jī)制是落實(shí)的保障。實(shí)現(xiàn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，必須建立起決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督考核“三位一體”的目標(biāo)管理機(jī)制，最終要落實(shí)到推進(jìn)工作的方法上。

一是“分線作戰(zhàn)”工作法。對(duì)今年的工作，市委成立了六個(gè)推進(jìn)委員會(huì)和四個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，十條線齊頭并進(jìn)。政府班子成員除承擔(dān)以上任務(wù)外，對(duì)政府工作也實(shí)行分線作

戰(zhàn)。一是十大產(chǎn)業(yè)分線作戰(zhàn)，牽頭領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起責(zé)任。二是對(duì)人代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)確定的工作重點(diǎn)分線作戰(zhàn)，班子成員按分工和督查立項(xiàng)要求，牽頭抓總，督導(dǎo)落實(shí)。三是主管部門根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)，組成專門工作線，細(xì)化責(zé)任、分解任務(wù)，推進(jìn)落實(shí)。各條線之間既明確分工、各負(fù)其責(zé)，又橫向溝通、密切配合，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、落實(shí)有效的責(zé)任機(jī)制。要堅(jiān)持工作重心向一線傾斜，做到工作在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗(yàn)。

二是“四步承諾”工作法。按照“十大產(chǎn)業(yè)”確定的投入計(jì)劃、招商目標(biāo)、完成時(shí)限，對(duì)政府班子成員、部門負(fù)責(zé)人實(shí)行“定諾、亮諾、踐諾、評(píng)諾”制度?！岸ㄖZ”，就是根據(jù)任務(wù)要求，制定承諾方案，明確承諾事項(xiàng)?！傲林Z”，就是有關(guān)責(zé)任人在媒體上將承諾事項(xiàng)向社會(huì)公開。“踐諾”，就是按照承諾事項(xiàng)，采取有力措施，抓好落實(shí)?！霸u(píng)諾”，就是由政府督查室建立承諾臺(tái)帳，全程跟蹤，半年初評(píng)、年終總評(píng)。通過(guò)以上措施，使政府抓的重點(diǎn)工作、目標(biāo)任務(wù)，都水落石出、亮亮堂堂。政府辦公室排出承諾時(shí)間，分期組織實(shí)施。一個(gè)月后，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在新聞媒體開辟專題和專欄，加大宣傳力度，形成濃厚氛圍。

三是“掛牌督辦”工作法。對(duì)市級(jí)重大項(xiàng)目，尤其是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐一明確承辦單位、協(xié)辦單位、包保領(lǐng)導(dǎo)，明確手續(xù)辦理的標(biāo)準(zhǔn)要求、完成時(shí)限，列出明細(xì)表、上墻公示，接受監(jiān)督。按時(shí)限和要求完成的，摘牌銷號(hào)；到期

完不成的，部門一把手公開作出說(shuō)明；工作不力影響項(xiàng)目進(jìn)展的，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。市政府建立周調(diào)度、月通報(bào)、季會(huì)審、半年點(diǎn)評(píng)、年終總結(jié)的督導(dǎo)機(jī)制，全力推進(jìn)落實(shí)。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)

思路確定以后，干部是決定因素。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造一支善思考、能干事、會(huì)創(chuàng)新、干練干凈的干部隊(duì)伍，是做好政府工作的保障。

一是善于思考，提升境界。善思考是謀大事、干大事、成大事的前提。不善思考，就會(huì)人云亦云、沒(méi)有主見(jiàn)，就會(huì)胸?zé)o成竹、目無(wú)全局。善于思考、研究規(guī)律、把握大勢(shì)，是當(dāng)前政府系統(tǒng)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，亟需加強(qiáng)的重要方面。政府的干部，不光要當(dāng)實(shí)干家，還要當(dāng)謀略家；不光要推進(jìn)工作，還要研究工作。只有當(dāng)謀略家，才能掌握全局、舉重若輕；只有研究工作，才能明確方向、找準(zhǔn)辦法。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要深入研究發(fā)展規(guī)律，熟練掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)演進(jìn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和資本運(yùn)營(yíng)規(guī)律，自覺(jué)按客觀規(guī)律辦事。一定要用心研究工作方法，針對(duì)具體工作尤其是復(fù)雜問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，抓住關(guān)鍵，準(zhǔn)確把握有利因素，客觀對(duì)待不利條件，找出推動(dòng)工作的有效辦法。一定要科學(xué)把握宏觀大勢(shì)，深入分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提高預(yù)見(jiàn)性，增強(qiáng)超前性，在順勢(shì)、借勢(shì)、造勢(shì)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)發(fā)展。

二是豪情創(chuàng)業(yè)，激情創(chuàng)新。改變面貌靠激情，成就事

業(yè)靠豪情。前幾天，我們赴津冀學(xué)習(xí)考察，那里的干部講工作如數(shù)家珍、談發(fā)展充滿自豪。他們的自豪感，來(lái)源于取得的成就，來(lái)源于群眾的褒獎(jiǎng)，來(lái)源于外人的羨慕。平推平擁、按部就班實(shí)現(xiàn)不了跨越；亦步亦趨、小步慢走成就不了大事。跨越發(fā)展，靠豪情創(chuàng)業(yè)，靠激情創(chuàng)新。豪情創(chuàng)業(yè)就是要培植頂天立地的大產(chǎn)業(yè)，把創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)擺到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建上來(lái)。三五年之后，一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)形成的時(shí)候，就是我們引以為豪的時(shí)候。激情創(chuàng)新就是要改造、消除影響跨越發(fā)展的一切體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)干部破解發(fā)展制約的能力。外地沒(méi)有干的事情，要探索干；別人干不了的事情，要想法干；國(guó)家不明令禁止的事情，要全力干。就是要通過(guò)創(chuàng)新，沖開思想的枷鎖，打破禁錮的牢籠，釋放出發(fā)展的潛能，闖出一片新天地。要?jiǎng)?chuàng)新思維，把解放思想作為推動(dòng)工作的總開關(guān)，打破慣性思維，突破思維定勢(shì)，形成推進(jìn)發(fā)展的新觀念。要?jiǎng)?chuàng)新方法，以更寬的視野、更大的膽識(shí)解決新問(wèn)題、探索新途徑。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境等重點(diǎn)，在服務(wù)保障、激勵(lì)約束、責(zé)任落實(shí)等方面探索更有效、更完善的長(zhǎng)效機(jī)制，為跨越發(fā)展提供有力保障。

三是令出必動(dòng)，雷厲風(fēng)行。實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)，唯有步調(diào)一致。步調(diào)一致，才能凝聚合力，才能無(wú)堅(jiān)不摧。市委、市政府的決策必須一貫到底，推進(jìn)工作落實(shí)必須

雷厲風(fēng)行。部門的一切工作要圍繞中心工作來(lái)展開，小道理服從大道理，局部利益服從全局利益，部門利益服從人民利益。倡導(dǎo)發(fā)展高于一切、民生決定一切。要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立抓環(huán)境就是抓生產(chǎn)力、就是抓項(xiàng)目、就是抓發(fā)展的思想，強(qiáng)力推動(dòng)環(huán)境建設(shè)，把德州打造成為全省乃至全國(guó)最安全、最適合資本落地成長(zhǎng)、最適合創(chuàng)業(yè)發(fā)展的城市。要把政府效能作為最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)來(lái)打造，作為德州最響亮的名片來(lái)培育。各部門要少講“不能辦”，多講“怎么辦、怎么快辦、怎么辦好”。凡是符合政策的事情，要堅(jiān)決辦；政府承諾的事情，要立即辦；有利于企業(yè)發(fā)展的事情，要全力辦；破壞投資環(huán)境、損害群眾利益、影響政府形象的事情，堅(jiān)決不能辦。對(duì)影響發(fā)展環(huán)境、影響企業(yè)落地的行為，當(dāng)事人一律查處、單位一律曝光、部門負(fù)責(zé)人一律追究責(zé)任。會(huì)后，監(jiān)察部門要針對(duì)具體問(wèn)題，制定幾條管用措施，明確幾條高壓線，誰(shuí)碰誰(shuí)觸電。要強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，提倡高效落實(shí)。凡是政府定的事情，要雷厲風(fēng)行，說(shuō)了算、定了干，干就干好；交辦的事項(xiàng)，要有方案、有措施、有結(jié)果、有反饋，第一時(shí)間落實(shí)到位；有困難、有問(wèn)題，要想方設(shè)法解決，不講過(guò)程看結(jié)果，不聽口頭看成效。

四是干干凈凈，不圖虛名。政府的領(lǐng)導(dǎo)同志不光要有轟轟烈烈的一生，還要有平平安安的一生。這是一種境界。在廉政問(wèn)題上不能有僥幸心理，不出問(wèn)題風(fēng)風(fēng)光光，— 15 —

出了問(wèn)題追悔莫及。這是無(wú)數(shù)案件甚至是身邊的事例證明了的。要想不出事，除非自己真沒(méi)事。千萬(wàn)雙眼睛都在看著我們，要時(shí)刻保持清醒頭腦。有為群眾干事的成就感，不能有中飽私囊的滿足感，干干凈凈做事、清清白白做人、踏踏實(shí)實(shí)為官。在這里，我們要約法三章：政府全體人員，都要按照《兩個(gè)條例》和《廉政準(zhǔn)則》的要求，嚴(yán)格規(guī)范行為，做到以下三點(diǎn)：一是不允許利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手工程招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，搞權(quán)錢交易；二是不允許收受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；三是不允許默許或授意配偶、子女和身邊工作人員打著自己的旗號(hào)謀取非法利益。這三條，是政府貫徹廉政要求的具體規(guī)定，必須嚴(yán)格遵守，不靠強(qiáng)制靠自覺(jué)，不靠教育靠覺(jué)悟，不靠別人靠自己，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。我本人今天也作一個(gè)承諾，堅(jiān)決做到以下幾點(diǎn)：一是帶頭遵紀(jì)守法，正確行使人民賦予的權(quán)力，絕不越權(quán)，絕不以權(quán)代法，絕不濫用權(quán)力；二是嚴(yán)格遵守民主集中制，堅(jiān)持黨性原則，公道正派；三是廉潔奉公，嚴(yán)于律己，嚴(yán)格執(zhí)行不準(zhǔn)收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證的各項(xiàng)規(guī)定；四是嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，不允許他們利用我的影響謀取私利，凡是打著我的親屬、身邊工作人員名義來(lái)德州辦事，或利用我的影響謀利的，都要堅(jiān)決拒絕；五是時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，做老

實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事，永葆共產(chǎn)黨人本色。請(qǐng)各級(jí)黨組織和廣大群眾監(jiān)督支持。我也真誠(chéng)地希望大家看清形勢(shì)，把握好自己，自覺(jué)遵守黨的組織紀(jì)律、政治紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，以平和之心對(duì)“名”，以淡泊之心對(duì)“位”，以知足之心對(duì)“利”，以敬畏之心對(duì)“權(quán)”，做一個(gè)堂堂正正、光明磊落的人，以實(shí)際行動(dòng)樹立政府為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

同志們，做好今年的工作，目標(biāo)明確，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)，為建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

第四篇：縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部在2021年全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部在2021年全體會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的目的是動(dòng)員全縣上下深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委、市委、縣委全會(huì)精神，緊盯全面目標(biāo)任務(wù)，快馬加鞭、迅速行動(dòng)，凝心聚力、真抓實(shí)干，奮力推動(dòng)X年各項(xiàng)工作。剛才，兩個(gè)鎮(zhèn)、五個(gè)部門作了很好的發(fā)言，希望大家言行一致，知行合一，抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、時(shí)不我待，以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

過(guò)去五年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全縣上下的共同努力下，全縣綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加厚實(shí)，改革開放堅(jiān)實(shí)有力，人民生活更加幸福，交出了一份厚重提氣的時(shí)代答卷。當(dāng)前，“十四五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，X年遠(yuǎn)景目標(biāo)已經(jīng)明確。各鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞縣委“XX”戰(zhàn)略布局，眾志成城，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記在參加青海代表團(tuán)審議討論時(shí)，運(yùn)用唯物辯證法的三個(gè)“是與否”對(duì)高質(zhì)量發(fā)展要求作了深入闡述：這不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；這不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；這不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求。這是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)提煉而成，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)涵的高度濃縮和概括。我理解，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要始終把高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高品質(zhì)的美好生活、高效能的社會(huì)治理貫徹其中。

對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展新要求，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到問(wèn)題與不足：一是追趕超越成效不明顯。X年我縣生產(chǎn)總值僅為X億元，低于全市縣均水平（X億元），低于X縣（約X億元）X億元，僅僅高出X縣（X億元）X億元、X縣（X億元）X億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)X%，而X縣增長(zhǎng)X%、X縣增長(zhǎng)X%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)-X%，而X縣增長(zhǎng)X%、X縣增長(zhǎng)X%；全年新增“五上”企業(yè)X戶，低于全市縣均水平（X戶）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)-X%，而X縣增長(zhǎng)X%，等等。二是投資后勁相對(duì)不足。全年計(jì)劃完成投資X億元，X-X月份僅完成X億元，占全年任務(wù)僅僅X%，從X月份起平均每個(gè)月要完成投資X億元，任務(wù)十分艱巨。X個(gè)有投資計(jì)劃任務(wù)的鎮(zhèn)、部門中，X個(gè)單位投資進(jìn)度嚴(yán)重滯后，X個(gè)單位投資進(jìn)度為零，X個(gè)已開工項(xiàng)目中有X個(gè)尚未進(jìn)統(tǒng)，其中X個(gè)項(xiàng)目進(jìn)統(tǒng)資料還未上報(bào)。三是企業(yè)招工難現(xiàn)象日益顯現(xiàn)。部分鎮(zhèn)對(duì)招工穩(wěn)崗工作認(rèn)識(shí)有偏差，重視程度不夠，推進(jìn)措施不力，工作進(jìn)展不平衡，導(dǎo)致縣內(nèi)企業(yè)招工難，尤其是招有技能的產(chǎn)業(yè)工人更難。四是產(chǎn)業(yè)體系不健全。產(chǎn)業(yè)鏈條短，集聚度低，生產(chǎn)力水平不高，龍頭企業(yè)少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，支持高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)仍不牢靠。五是財(cái)政保障能力較弱。受新冠肺炎疫情、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等多重因素疊加影響，財(cái)政收入持續(xù)下滑，但“三?！钡葎傂灾С鲋鹉陻U(kuò)大，地方配套資金負(fù)擔(dān)重，保障發(fā)展能力不足。以X年為例，全縣一般公共預(yù)算收入僅僅X萬(wàn)元，較上年下降X%，但一般公共預(yù)算支出達(dá)X億元，較上年增長(zhǎng)X%。

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，既帶來(lái)不利影響，也帶來(lái)難得機(jī)遇，我們要科學(xué)研判“行”與“勢(shì)”，辯證把握“?！迸c“機(jī)”，善于從“形”與“勢(shì)”的統(tǒng)一中審視全局，堅(jiān)定信心，從“?！迸c“機(jī)”的轉(zhuǎn)換中搶抓機(jī)遇，贏得發(fā)展主動(dòng)。一要看到我們占據(jù)了“天時(shí)”。經(jīng)過(guò)多年努力，我們成功摘得國(guó)家全域旅游示范區(qū)金字招牌，全域旅游格局基本形成，率先建成全市首個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，園區(qū)承載能力得到提升，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益明顯，對(duì)外招商的吸引力不斷增強(qiáng)。二要看到我們占據(jù)了“地利”。石寧高速明年“五一”將正式開通，屆時(shí)X將融入西安“X小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇。通用機(jī)場(chǎng)連接線年內(nèi)將建成通車，漢江四橋已經(jīng)開工，太陽(yáng)島環(huán)線即將開工，內(nèi)外交通體系不斷健全。三要看到我們占據(jù)了“人和”。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)脫貧攻堅(jiān)歷次大戰(zhàn)大考的歷練，全體干部綜合素質(zhì)不斷提升，整體上能干事、干成事。X民風(fēng)淳樸，關(guān)心、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍濃厚。這也是我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展最大的底氣。

二、擔(dān)當(dāng)作為，以“三?！本褙?fù)重前行真抓實(shí)干

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，縣人代會(huì)審查和批準(zhǔn)了“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，確定了今年目標(biāo)任務(wù)，接下來(lái)的任務(wù)就是要擼起袖子加油干、撲下身子抓落實(shí)。但當(dāng)前干部隊(duì)伍中仍存在著一些問(wèn)題和不足，務(wù)必引起我們的重視。一是不愿為。主觀上片面認(rèn)為，多干事多出事、不干事不出事、少干事少出事，滿足于守?cái)傋?，?dāng)太平官，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，得過(guò)且過(guò)。二是不敢為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部“避”字當(dāng)頭、“怕”字當(dāng)先，有的遇到矛盾就上交，找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，等領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)研究，有的對(duì)會(huì)議紀(jì)要已經(jīng)明確的事項(xiàng)仍不落實(shí)，還要形成文件找領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。三是不會(huì)為。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)習(xí)文件、不研究政策，遇事不善于思考，人云亦云，工作按部就班、平鋪直敘，缺少創(chuàng)新。四是不為公。進(jìn)入新時(shí)代，仍有少數(shù)干部思維仍停留在上世紀(jì)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。有的為了一己私利耍小聰明，自以為高明，實(shí)則自欺欺人。五是不為民。極少數(shù)干部心中無(wú)黨亦無(wú)民，對(duì)涉及群眾利益的事情重視不夠，要么一推了之，要么一交了之，自己當(dāng)甩手掌柜，親力親為不夠、督促落實(shí)不嚴(yán)。這些現(xiàn)象和問(wèn)題如果任其發(fā)展，就會(huì)貽誤X發(fā)展，就會(huì)成為X的罪人。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，亟待我們大力弘揚(yáng)“三?！本?，擔(dān)當(dāng)作為，負(fù)重前行。一要有知無(wú)畏，當(dāng)好孺子牛。有知無(wú)畏，首先要有理論上的清醒和政治上的堅(jiān)定，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示及黨中央重大決策部署精神，做到對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)。要始終干一行、精一行、專一行，精學(xué)細(xì)研國(guó)家政策法規(guī)和上級(jí)文件精神，爭(zhēng)做經(jīng)濟(jì)工作的“行家”和行業(yè)工作的“把式”。堅(jiān)持以“俯首甘為孺子?！钡木裨鶎?、服務(wù)群眾，把更多發(fā)展實(shí)績(jī)書寫在X大地上。二要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，當(dāng)好拓荒牛。事物發(fā)展從來(lái)都不是一帆風(fēng)順的，新發(fā)展階段必定會(huì)遇到一些新情況、碰到一些新問(wèn)題。要始終以“事不避難、義不逃責(zé)”的勇氣和擔(dān)當(dāng)正視發(fā)展中的困難，不回避矛盾、不掩蓋問(wèn)題。善于因時(shí)因勢(shì)、因地制宜，創(chuàng)造性地抓落實(shí)，對(duì)上級(jí)決策部署不能“新瓶裝老酒”地貫徹，也不能“上下一般粗”地落實(shí)，而是要立足實(shí)際抓落實(shí)；對(duì)發(fā)展中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，要用改革的思維、創(chuàng)新的意識(shí)去解決。三要履職盡責(zé)，當(dāng)好老黃牛。空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。要對(duì)標(biāo)縣委“XX”戰(zhàn)略布局，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的精神，一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干，奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。要大力弘揚(yáng)老黃?！安挥脫P(yáng)鞭自?shī)^蹄”的實(shí)干精神，對(duì)照全年總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和底線工作，不懈怠、不松勁、不停步，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)、一件一件求突破，做到說(shuō)了算，定了干，話出有音，擲地有聲。

三、緊盯重點(diǎn)，以“釘釘子”精神狠抓工作落實(shí)

今年的重點(diǎn)工作任務(wù)已經(jīng)以清單的形式下發(fā)，關(guān)鍵是要以“釘釘子”的精神抓落實(shí)。這里我不再面面俱到的講，只強(qiáng)調(diào)六項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）抓好高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)。抓項(xiàng)目就是要抓投資。一要抓在建。對(duì)已開工項(xiàng)目要集中人力、物力和時(shí)間、精力，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，在保證質(zhì)量和安全的前提下，搶工期、趕進(jìn)度，盡可能多地完成投資實(shí)物量；對(duì)X個(gè)尚未進(jìn)統(tǒng)的項(xiàng)目，要落實(shí)專人迅速按要求完善入統(tǒng)資料，切實(shí)提高項(xiàng)目入庫(kù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉(cāng)。二要抓開工。由王仁康同志牽頭，各分管領(lǐng)導(dǎo)配合，縣發(fā)改局具體負(fù)責(zé)，相關(guān)鎮(zhèn)、部門參與，按照既定的項(xiàng)目開工計(jì)劃，X月底前組織X次項(xiàng)目集中開工活動(dòng)；由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，跟蹤破解項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)改、自然資源、林業(yè)、住建、水利、消防等部門要密切配合，強(qiáng)化項(xiàng)目審批、用地、用水、用電、用氣和外圍環(huán)境保障?？h政府辦要每周收集匯總項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)、各部門要如實(shí)上報(bào)，絕不能隱瞞不報(bào)。三要抓謀劃。去年以來(lái)，盡管我們儲(chǔ)備了一批項(xiàng)目，但全縣總投資在億元以上的項(xiàng)目?jī)H有X個(gè)，總投資在X億元以上的僅有X個(gè)，大項(xiàng)目支撐仍顯不夠，投資拉動(dòng)效應(yīng)不明顯。各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必抽出時(shí)間和精力，繼續(xù)策劃和包裝一批項(xiàng)目。否則，機(jī)遇轉(zhuǎn)瞬即逝。四要抓爭(zhēng)取。要持續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券申報(bào)力度，確保全年?duì)幦「黝愘Y金不低于X億元。今年各部門向上爭(zhēng)取資金將與單位目標(biāo)考核相掛鉤，由縣財(cái)政局牽頭，發(fā)改局配合，拿出向上爭(zhēng)取具體辦法。

（二）抓好高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展。始終把產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的基石，持之以恒，久久為功。一是全域旅游抓創(chuàng)建。堅(jiān)持創(chuàng)建統(tǒng)攬，突出抓好云霧山鬼谷嶺XA級(jí)景區(qū)、雁山瀑布XA級(jí)景區(qū)和秦巴風(fēng)情園、后柳水鄉(xiāng)省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，強(qiáng)力推進(jìn)鬼谷嶺景區(qū)二期、池河金蠶小鎮(zhèn)、夜游云霧山、本草溪谷等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。加強(qiáng)與東部華僑城、上海蝸窩等知名企業(yè)合作，不斷豐富旅游供給，提升旅游品質(zhì)。持續(xù)加強(qiáng)旅游景區(qū)管理。由王仁康同志牽頭，縣文旅廣電局負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌做好“五一”小長(zhǎng)假及旅游旺季安全生產(chǎn)工作，確保景區(qū)景點(diǎn)安全有序。二是園區(qū)承載抓聚集。圍繞打造安康西部產(chǎn)業(yè)聚集高地目標(biāo)，加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，突出抓好標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，全年新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房X萬(wàn)平方米以上。持續(xù)加大對(duì)接力度，確保X月底前自嗨鍋二期、蘇州昱藝鑫電子產(chǎn)業(yè)園等在談項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。落實(shí)落細(xì)各類惠企紓困政策，加大重點(diǎn)企業(yè)幫扶培育力度，助推停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)效、正常生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)能增效，力促經(jīng)開區(qū)在全省排名有大的提升。三是鄉(xiāng)村振興抓產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。要堅(jiān)定發(fā)展“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和“五大特色產(chǎn)業(yè)”，鞏固提升毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，加快培育電子線束產(chǎn)業(yè)，確保全年新建社區(qū)工廠X家以上、家庭工坊X個(gè)以上?？h人社局及各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)招工穩(wěn)崗工作，幫助企業(yè)解決招工難問(wèn)題。對(duì)重視不夠、推進(jìn)不力的，我本人進(jìn)行約談。要持續(xù)鞏固脫貧質(zhì)量，由胡廣濤同志牽頭，扶貧局及各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等重點(diǎn)群體常態(tài)化開展監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)清零，嚴(yán)防規(guī)模性返貧問(wèn)題發(fā)生。

（三）抓好高質(zhì)量“雙招雙引”。始終把“雙招雙引”擺在重要位置。一要狠抓招商引資?？h招商服務(wù)中心牽頭，圍繞全年招商引資到位資金X億元以上目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心策劃組織，各鎮(zhèn)、各部門要緊盯全域旅游、富硒食品、生態(tài)康養(yǎng)、電子線束等產(chǎn)業(yè)，以商招商、上門叩商，確保引進(jìn)一批品牌優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、“能打糧食”的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要堅(jiān)持親商安商，扎實(shí)做好招商引資“后半篇”文章，鎮(zhèn)、部門“一把手”要帶頭落實(shí)“四個(gè)親自”要求，緊密跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，推動(dòng)線索項(xiàng)目盡快簽約，已簽約項(xiàng)目盡快落地。二要狠抓招才引智。大力實(shí)施“高層次和緊缺人才引進(jìn)”“名校英才入石”計(jì)劃，積極引入一批高層次、緊缺型人才。會(huì)后，縣人社局要加緊與縣委組織部對(duì)接，加大高層次和緊缺人才引進(jìn)力度。牢固樹立“不求所有、但求所用”理念，支持企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合設(shè)立專家工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品研發(fā)中心等科研平臺(tái)，柔性引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)開發(fā)特色產(chǎn)品、開展技術(shù)攻關(guān)。

（四）抓好高質(zhì)量城鄉(xiāng)融合。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、設(shè)計(jì)賦能，高質(zhì)量完成國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)功能配套。牢固樹立以人為核心的新型城鎮(zhèn)化理念，突出抓好縣城“軟硬件”建設(shè)。提速推進(jìn)漢江四橋、太陽(yáng)島環(huán)線項(xiàng)目度，確保通用機(jī)場(chǎng)連接線西線年內(nèi)通車。加快向陽(yáng)路西段、濱江大道、秦巴路改造步伐。突出抓好繅絲廠小區(qū)、珍珠泉東小區(qū)等X個(gè)老舊小區(qū)改造，這是“兩代一委”和社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是惠及X戶X萬(wàn)名群眾的實(shí)事好事，必須辦實(shí)辦好、辦到群眾心坎上。堅(jiān)持城關(guān)、后柳、池河“三鎮(zhèn)一體”發(fā)展，抓實(shí)抓好池河重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，加快重點(diǎn)集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)綜合配套，讓有條件的農(nóng)民就地就近市民化。

（五）抓好高質(zhì)量民生保障。要堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，傾心傾力保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。一要辦好民生實(shí)事。集中力量辦好X件民生實(shí)事，這既是人民的意愿和呼聲，也是政府面向全縣作出的承諾，各責(zé)任單位要緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求，專人負(fù)責(zé)、專班推進(jìn)，確保年內(nèi)完成任務(wù)、兌現(xiàn)承諾。要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，聚焦民生痛點(diǎn)難點(diǎn)，找準(zhǔn)群眾“急難愁盼”，打通服務(wù)堵點(diǎn)斷點(diǎn)，用心用情用力解決基層的困難事、群眾的煩心事。二要抓好居民就業(yè)。始終把就業(yè)放在首要位置，落實(shí)落細(xì)惠企紓困和創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，抓好農(nóng)民工、退役軍人、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。全面推行“總部企業(yè)+社區(qū)工廠+家庭工坊”模式，引導(dǎo)搬遷群眾就近就地就業(yè)。特別是要堅(jiān)持發(fā)展產(chǎn)業(yè)安置、務(wù)工就業(yè)安置、支持創(chuàng)業(yè)安置、兜底保障安置“四個(gè)一批”，扎實(shí)做好退捕漁民就業(yè)安置工作，幫助他們開啟新的生活。三要深化公共服務(wù)。要把健康、教育這兩件關(guān)乎群眾幸福安康和生活品質(zhì)的大事牢牢抓在手上。圍繞“X人盡可能不到外地看病”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)科室、特色?？平ㄔO(shè)，加快提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，確保縣內(nèi)就診率保持在X%以上。深化“三五三”教育發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與省內(nèi)外名校合作，力促高考一本上線人數(shù)及考入“雙一流”大學(xué)人數(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。

（六）守住高質(zhì)量發(fā)展底線。牢固樹立底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)決守住高質(zhì)量發(fā)展的底線。一要守住廉政建設(shè)底線。牢牢扛起黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)包聯(lián)鎮(zhèn)、分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的安排部署和督促檢查。不斷強(qiáng)化黨員干部法紀(jì)教育，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)談話提醒、咬耳扯袖。每名縣政府領(lǐng)導(dǎo)每年要集體約談X-X個(gè)包聯(lián)鎮(zhèn)和分管部門，嚴(yán)防“違紀(jì)”演變成“違法”。二要守住安全生產(chǎn)底線。安全為發(fā)展，發(fā)展要安全，安全生產(chǎn)是發(fā)展之基，也是民生之要。要壓緊夯實(shí)屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)加大隱患排查整治力度。緊盯道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)深化專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生。三要守住生態(tài)環(huán)保底線。牢記習(xí)近平總書記諄諄教誨，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、礦長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，切實(shí)當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士。持之以恒打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)加強(qiáng)“兩場(chǎng)”規(guī)范化管理，扎實(shí)開展秦嶺“五亂”問(wèn)題專項(xiàng)整治，確保天藍(lán)、水綠、土凈。深入貫徹落實(shí)《秦嶺重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單》《巴山生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法》，打造秦巴生態(tài)環(huán)境保護(hù)最佳區(qū)域。

四、嚴(yán)督實(shí)考，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)績(jī)論英雄比高下

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要把嚴(yán)督實(shí)考貫穿始終，以實(shí)際論英雄、比高下，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部真抓實(shí)干、埋頭苦干。

（一）重獎(jiǎng)重罰，樹立鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持日常工作與年底考核相結(jié)合、一般工作與重點(diǎn)工作相結(jié)合，從嚴(yán)考核，重獎(jiǎng)重罰，推動(dòng)形成大抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、向上爭(zhēng)取資金、招商引資落地、“五上”企業(yè)培育實(shí)效等重點(diǎn)工作繼續(xù)實(shí)行單項(xiàng)考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。超額完成任務(wù)的予以重獎(jiǎng)，未完成任務(wù)的予以嚴(yán)懲，做到“獎(jiǎng)”要獎(jiǎng)的讓人眼紅，“罰”要罰的讓人心痛。

（二）嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，提升督查實(shí)效。始終以最嚴(yán)格的督導(dǎo)推動(dòng)落實(shí)，定期不定期地通過(guò)專項(xiàng)督查、提級(jí)督辦，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。注重改進(jìn)督查方式，既要搞全面督查，又要搞點(diǎn)穴式解剖，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要扭住不放，及時(shí)“殺回馬槍”“搞回頭望”，做到問(wèn)題不解決不放過(guò)。要善于借助督查工作，找準(zhǔn)決策部署落實(shí)不到位的問(wèn)題和癥結(jié)，并有針對(duì)性地提出合理化建議，著力打通決策部署、任務(wù)落地的“最后一公里”。

（三）以干克難，狠抓工作落實(shí)。各鎮(zhèn)、各部門要始終把抓落實(shí)的時(shí)間和精力用在基層一線，堅(jiān)持問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、難題在一線解決、工作在一線推進(jìn)。各牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工作專班和鎮(zhèn)、部門“一把手”，要帶頭踐行“三五三”工作法，帶頭走出機(jī)關(guān)、深入基層，在一線拍板定事、破解難題、督促落實(shí)，切實(shí)解決工作推進(jìn)中的“中梗阻”問(wèn)題。

同志們，事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在人；目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，重在落實(shí)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，揚(yáng)鞭奮蹄、只爭(zhēng)朝夕，克難攻堅(jiān)、真抓實(shí)干，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時(shí)代X追趕超越新篇章。

第五篇：[領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)言]在年初工作會(huì)議上的講話

知難而進(jìn)迎難而上

全力開創(chuàng)××工商事業(yè)的新局面

××市工商行政管理局黨組書記、局長(zhǎng)周延斌

（二〇××年××月××日）

同志們：

過(guò)去的一年，××工商局按照省工商局工作部署和××市委、市政府的工作要求，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，全力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管的改革和創(chuàng)新，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，為推動(dòng)××經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。剛才，×××全面總結(jié)了20××年的工作，對(duì)20××年的工作做出了安排和部署。提出了“××××××”的總體思路，我完全贊同。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、以強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，增強(qiáng)踐行“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性

二0××年是實(shí)現(xiàn)××××的關(guān)健一年，也是全面落實(shí)十×大×中全會(huì)精神的重要一年。不斷加強(qiáng)干部職工的政治思想工作，把干部職工的思想統(tǒng)一到黨的十×大的精神上來(lái)，是今后一段時(shí)期必須抓的一項(xiàng)重要工作。為此，學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好十×屆×中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神是 1

當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。國(guó)家工商總局把20××年作為××××深入學(xué)習(xí)貫徹年。今年我們將繼續(xù)采取集中與自學(xué)，分組討論與大會(huì)發(fā)言相結(jié)合的形式，分階段、分專題組織學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，要牢牢把握××××重要思想，把運(yùn)用××××精神作為指導(dǎo)和推動(dòng)我們的工作學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量我們學(xué)習(xí)的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)學(xué)習(xí)，把思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，把力量凝聚到落實(shí)中央和省、地、市確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，用十×大精神統(tǒng)攬工商行政管理工作的全局。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把是否有利于推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”作為衡量我們工作的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)承擔(dān)起規(guī)范、監(jiān)管和維護(hù)市場(chǎng)秩序的重任，努力為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為推進(jìn)××經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越作出貢獻(xiàn)。

二、以爭(zhēng)創(chuàng)“四好班子”為動(dòng)力，加強(qiáng)中、基層班子建設(shè)

群雁高飛靠頭雁，干部隊(duì)伍建設(shè)也是如此。沒(méi)有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)集體，就不可能帶領(lǐng)廣大干部職工完成即定的工作目標(biāo)，就不可能承擔(dān)起黨和國(guó)家賦予的市場(chǎng)監(jiān)管的神圣職責(zé)。幾年來(lái)，在加強(qiáng)班子建設(shè)方面做了很多有益的探索。今年按照省委、市委提出的“班長(zhǎng)抓班子、班子帶隊(duì)伍、隊(duì)伍促發(fā)展”的思路，在抓各級(jí)班子建設(shè)中，應(yīng)著重做好以下幾方面的工作。一是要改進(jìn)學(xué)習(xí)，不斷提高班子成員自身素質(zhì)。要

繼續(xù)以××××重要思想為核心內(nèi)容，開展形式多樣的學(xué)教活動(dòng)。把學(xué)習(xí)××××與系統(tǒng)內(nèi)開展的××××、××××活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與日常的實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，把學(xué)教活動(dòng)開展好、落實(shí)好。黨組中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)要保持每月2天的集中學(xué)習(xí)時(shí)間，中心組學(xué)習(xí)要有記錄、有總結(jié)，并納入年終目標(biāo)考核。通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí)，收到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用的效果，不斷提高干部的政治理論水平和綜合素質(zhì)。二是要著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體執(zhí)政能力建設(shè)。要通過(guò)加強(qiáng)思想政治建設(shè)和民主集中制建設(shè)，不斷增強(qiáng)班子執(zhí)政、施政的集體功能，要認(rèn)真開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團(tuán)結(jié)、勤政為民、清正廉潔的“四好班子”活動(dòng)。真正使各類人才有用武之地而無(wú)后顧之憂，有苦練“內(nèi)功”的動(dòng)力而無(wú)應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無(wú)分心謀人的疲憊感。三是要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，選好用好人。切實(shí)做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。真正把靠得住、有能力、素質(zhì)高、有活力的干部選拔到一線領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

三、以提高執(zhí)政為民的意識(shí)為核心，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè) 建立和培育一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、敢打硬仗的工商行政管理隊(duì)伍，必須從完善制度，改進(jìn)和加強(qiáng)教育培訓(xùn)方式、力度入手，突出思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)建設(shè)三個(gè)

環(huán)節(jié)，以提高執(zhí)政為民意識(shí)為核心，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是要進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、選用、激勵(lì)、合理流動(dòng)機(jī)制，努力營(yíng)造良好的工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境、學(xué)習(xí)生活環(huán)境和良好的人際環(huán)境。要深入推行××××、××××，進(jìn)一步規(guī)范干部管理機(jī)制。真正使有能力、懂業(yè)務(wù)、作風(fēng)硬、銳意進(jìn)取的干部得到褒獎(jiǎng)，使得過(guò)且過(guò)、弄虛作假的干部受到觸動(dòng)。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。大力支持和鼓勵(lì)干部職工通過(guò)各種形式學(xué)習(xí)法律、經(jīng)濟(jì)、管理等新知識(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，集中對(duì)干部進(jìn)行行政處罰程序、案件查辦準(zhǔn)則、行政復(fù)議、行政訴訟和賠償?shù)确?、法?guī)進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家總局、省局的六條禁令，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。要從抓認(rèn)識(shí)、抓制度、抓自律、抓查處、抓治理入手，嚴(yán)厲查處執(zhí)法腐敗、失職瀆職行為。要繼續(xù)開展行風(fēng)評(píng)議工作，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。找準(zhǔn)行風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，徹底整改，使行業(yè)風(fēng)氣有一個(gè)根本轉(zhuǎn)變。

四、以實(shí)現(xiàn)職能到位為目的，繼續(xù)加強(qiáng)基層工商所建設(shè) 今年是落實(shí)基層建設(shè)三年規(guī)劃的最后一年。去年我們按照省、市工商局“量力而行、盡力而為、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施”和“四化”、“五統(tǒng)一”的工作思路和目標(biāo)，傾斜政策和資金，加強(qiáng)了基層工商所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了部分工商所辦公、生活條件，基層建設(shè)取得了一定成績(jī)。今年，在進(jìn)一

步加強(qiáng)和完善基層工商所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，著重在提升基層工商所隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)監(jiān)管制度和監(jiān)管方式的改革、創(chuàng)新上加大工作力度。按照有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能到位的要求，根據(jù)精干、統(tǒng)一、效能的原則，進(jìn)一步合理調(diào)整基層工商所內(nèi)部職能分工，突出監(jiān)管職能的綜合性和協(xié)調(diào)性，大力改革基層工商所的現(xiàn)行監(jiān)管模式，促進(jìn)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)的綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)、粗放型管理向科學(xué)化、規(guī)范化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序的職責(zé)。

同志們，20××年工作十分繁重，可以說(shuō)是任重道遠(yuǎn)，今天的會(huì)議其目的就是為了統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、堅(jiān)定信心、鼓舞士氣，盡職盡責(zé)抓監(jiān)管，盡心盡力促發(fā)展，同心同力抓建設(shè)，為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

謝謝大家！