在集團公司安全穩(wěn)定暨安全生產(chǎn)專項整治三年行動動員部署、“安全生產(chǎn)月”啟動會議上的講話

同志們：

今天，我們把各子分公司的主要領(lǐng)導，以及各礦廠的主要負責人請回來，同時以視頻的形式召開這次會議，是按照省委省政府制定的建設(shè)具有全球競爭力的世界一流煉焦煤和焦化企業(yè)的宏偉目標，全面安排部署集團公司當前乃至今后一個時期的安全穩(wěn)定工作。同時，正值全國“兩會”召開的特殊時期，按照省政府安委會第二次全體（擴大）會議暨全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃動員部署會議要求，對集團公司安全專項整治、“安全生產(chǎn)月”活動和信訪穩(wěn)定工作進行安排部署。

近期，集團公司下發(fā)了《關(guān)于認真貫徹落實集團公司4月22日安全生產(chǎn)專題調(diào)研座談會精神，進一步做好集團公司安全工作的通知》（山西焦煤發(fā)〔2020〕93號）和《關(guān)于思想引領(lǐng)、源頭治理、精益管控、狠抓落實，確保安全生產(chǎn)萬無一失的通知》（山西焦煤安發(fā)〔2020〕100號）文件，對當前和近期安全具體工作任務(wù)進行了安排。剛才，克軍副總經(jīng)理對今年以來安全生產(chǎn)工作進行了總結(jié)通報，步才副書記對信訪穩(wěn)定工作進行了安排；2家子公司、4個礦廠的負責同志，分別作了工作匯報和表態(tài)發(fā)言，大家講得都很好，希望大家言必行，行必果，抓好落實。

下面，我就做好當前及今后一個時期的安全工作講六個方面意見：

一、堅持“安全為天”，真正把安全生產(chǎn)工作放在事關(guān)員工生命安全、事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的極端重要位置

安全生產(chǎn)人命關(guān)天，安全發(fā)展事關(guān)全局，安全是各項工作的前提、基礎(chǔ)、關(guān)鍵，是一切工作的基本面、基本盤。集團公司當前正處于深化改革、全面變革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，越是這個時期，越要更加重視安全生產(chǎn)工作，正確處理好安全與發(fā)展、安全與變革、安全與效益的關(guān)系。安全是第一責任，安全是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，沒有安全，發(fā)展就是一句空話。

各級領(lǐng)導干部要切實做到思想到位、認識到位、責任到位、措施到位、落實到位、精準發(fā)力，務(wù)必時刻把安全生產(chǎn)真正放在心上、抓在手上、守住底線、不碰紅線；一定要時刻繃緊安全弦，如履薄冰、如臨深淵、居安思危、常抓不懈，牢牢把控安全生產(chǎn)主動權(quán)。

（一）精準把握安全形勢，必須增強安全工作的責任感和緊迫感

從國家層面來看：對安全工作始終保持高壓態(tài)勢。今年以來，在全國因疫情大面積停工、停產(chǎn)的情況下，各類安全事故多發(fā)。4月10日，國務(wù)院安委辦召開了全國安全生產(chǎn)電視電話會議，習近平總書記強調(diào)“生命重于泰山，各級黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義”；李克強總理強調(diào)“當前，全國正處于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和復工復產(chǎn)的關(guān)鍵時期，安全生產(chǎn)意識和工作絲毫不能放松”。

5月22日，習近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，無論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始終不渝、毫不動搖。人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康，我們可以不惜一切代價”。

從全省層面來看：省委書記樓陽生多次強調(diào)：要以鐵的擔當盡責，鐵的手腕治患，鐵的心腸問責，鐵的辦法治本。他還對發(fā)生生產(chǎn)安全事故嚴肅追究責任提出了新的要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責導致發(fā)生事故的，給予撤職處分，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任，通過事故的徹查、責任的追究，倒逼責任落實。

省長林武提出用硬肩膀擔責、硬舉措推動、硬作風保障、硬導向指引的工作要求。在官地礦調(diào)研安全生產(chǎn)工作時，要求焦煤集團“堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，切實減少一般事故，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅實安全保障”。

4月14日，副省長賀天才在全省安全生產(chǎn)視頻會議強調(diào)“要扣緊壓實煤礦安全責任鏈條，嚴格責任追究，確保煤礦礦長等‘關(guān)鍵少數(shù)’發(fā)揮關(guān)鍵作用”。

2017年7月和今年5月3日，副省長賀天才調(diào)研屯蘭礦時以嚴肅認真的態(tài)度強調(diào)，必須真正汲取事故教訓，從思想上高度重視安全生產(chǎn)，高標準、嚴要求，必須強化瓦斯治理、水害防治，必須加強安全管理，提升安全工作執(zhí)行力、落實力。

王一新副省長在全省非煤工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專題會上指出，全省374家危險化學品企業(yè)，還沒有一個一級標準化企業(yè)，只有11家二級標準化企業(yè)。

從全省發(fā)生的安全事故來看：2019年，全省共發(fā)生各類安全生產(chǎn)傷亡事故*起，死亡*人。其中，煤礦較大以上事故6起，死亡*人。

今年以來，省屬國有企業(yè)事故多發(fā)。*月*日，**集團*煤業(yè)發(fā)生了冒頂?shù)妮^大事故，造成*人死亡；*月*日，**集團*煤礦違規(guī)使用外包隊，偷工減料，因工程質(zhì)量原因發(fā)生了冒頂?shù)纳骐U事故，*人被困；*月*日，太重起重機廠有害氣體泄漏引發(fā)爆炸，造成*人死亡。全省共發(fā)生高空墜落事故*起，其中，*月*日*工程在*施工時，發(fā)生了高空墜落的較大事故，造成*人死亡。

從安全監(jiān)管來看：2019年，上級和地方安全監(jiān)管力度不斷加大，累計對集團公司檢查*礦/廠次，共檢查隱患問題*條，其中：重大隱患25條，停產(chǎn)停面*處，共計罰款*萬元。

今年以來，上級和地方監(jiān)管部門累計檢查*礦/廠.次，檢查隱患問題*條，其中：重大隱患*條，停產(chǎn)停面*處，罰款*萬元。

從礦長記分情況來看：2019年，全省*名礦長被考核記分，其中*名被調(diào)離崗位，3年內(nèi)不得擔任煤礦礦長，1名5年內(nèi)不得擔任煤礦礦長，1名終身不得擔任礦長。集團公司*名礦長被考核記分，其中，*名礦長因年度內(nèi)累計超過*分被調(diào)整崗位，*名礦長被記3-9分。

今年，全省*名礦長被考核記分，其中*名被調(diào)離崗位，3年內(nèi)不得擔任煤礦礦長，1名5年內(nèi)不得擔任煤礦礦長，1名終身不得擔任礦長。集團公司有2名礦長各記3分。

從煤炭市場來看：下行壓力持續(xù)增加。市場變化期，往往也是煤礦事故多發(fā)期。煤炭市場下行，導致集團各生產(chǎn)礦井從4月份開始，已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)停產(chǎn)和半停產(chǎn)現(xiàn)象。主力礦井庫存已滿，部分礦井停產(chǎn)、半停產(chǎn)已持續(xù)一個月以上，給我們井下綜采、綜掘工作面在頂板管理上造成很大影響，部分工作面壓力巨大。特別是瓦斯涌出比較凸顯的工作面，進一步加大了防火、防治瓦斯、防治水工作難度。而且斷斷續(xù)續(xù)的停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，給我們礦井的生產(chǎn)組織秩序上造成巨大影響，員工思想波動比較大。這三個方面是集團安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，給我們的安全工作造成了嚴重影響，我們必須保持清醒頭腦，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，越是特殊時期，越要確保安全生產(chǎn)。

從集團成立以來發(fā)生的事故看：自焦煤集團成立以來，累計發(fā)生各類傷亡事故*起，死亡*人。其中：

一般事故*起，死亡*人；

較大事故*起，死亡*人；

重大事故*起，死亡*人

特別重大事故*起，死亡*人。

按事故類別分：生產(chǎn)礦井事故91起，死亡237人；基建礦井事故1起，死亡1人；地面事故11起，死亡13人。

按事故性質(zhì)分：運輸事故*起……

今年以來，國家、省先后下發(fā)了《化工園區(qū)安全風險排查治理導則》、《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》“兩個導則”和《山西省煤礦分級分類安全監(jiān)管監(jiān)察辦法》、《山西省煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施指南》、《山西省煤礦安全隱患調(diào)查處理辦法》，新的《安全生產(chǎn)法》將對處理重大險情和事故應(yīng)急救援中“保財產(chǎn)”還是“保人命”問題給予明確要求，具有重大現(xiàn)實意義。

以上形勢可以看出，黨和國家對安全工作的重視已經(jīng)上升到了空前高度，規(guī)章制度標準更嚴更高，安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢不斷加強，而且只會更嚴，沒有最嚴。

各級領(lǐng)導干部、安全管理人員一定要保持清醒頭腦，常思不足，在自上而下的安全形勢、問責風暴和自身差距中，思出嚴峻、思出責任、思出緊迫、思出敏感，在居安思危中，守住我們的初心、擔起我們的使命、激發(fā)我們的能量、強化我們的責任，增強安全工作的政治感、責任感、緊迫感，強化做好安全工作的政治自覺、責任自覺、行動自覺，強基礎(chǔ)、抓重點、補短板，思想再統(tǒng)一，認識再提高，理念再提升，提高安全工作的落實力和執(zhí)行力，維護安全工作的嚴肅性。

（二）堅持問題導向，壓實安全管理責任

當前，有的領(lǐng)導干部安全意識不高、執(zhí)行力不強，管理不到位，責任心缺失、責任落實不到位，沒有真正把安全生產(chǎn)作為生命線、高壓線、絕緣線；安全基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)標準化發(fā)展不平衡、質(zhì)量不高，重大風險隱患治理不力，部分單位雙重預防機制落實效果不好；安全監(jiān)管寬、松、軟，不嚴格、不精準、不精益，重品質(zhì)輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容，無法實現(xiàn)有效的監(jiān)管等等。

我們必須從政治的高度、發(fā)展的角度，對安全生產(chǎn)形勢、安全生產(chǎn)工作差距、安全責任落實進行認真反思。

深思是否入腦入心學習了習近平總書記重要論述，是否堅持了“以人民為中心”的發(fā)展思想和“安全發(fā)展”理念，是否樹牢了“生命至上、安全為天”的意識，是否正確處理好安全與發(fā)展、安全與變革、安全與效益的關(guān)系，是否把安全作為“一把手”工程，擺在“高于一切、重于一切、先于一切”的位置。

深思我們安全工作中的差距和不足，必須清醒看到一些深層次矛盾和問題依然表現(xiàn)突出，新的挑戰(zhàn)越來越多，成為影響安全生產(chǎn)的重要因素。安全管理基礎(chǔ)薄弱，系統(tǒng)隱患多；生產(chǎn)銜接處于“緊平衡”狀態(tài)；安全意識不高、執(zhí)行力不強、自主管理不到位，存在重生產(chǎn)、輕安全，重進度、輕管理思想；“三違”現(xiàn)象不斷，風險隱患源頭治理存在差距，涉險事故仍然時有發(fā)生；隨著煤礦開采時間延長，開采強度加大，災害威脅越來越重；安全生產(chǎn)標準化發(fā)展不平衡、不穩(wěn)定，不能實現(xiàn)動態(tài)達標；安全生產(chǎn)管理跨度大，安全監(jiān)察管理不到位。

深思“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任落實了沒有，盡了多少力、負了多少責；安全生產(chǎn)責任履行了沒有，工作主動抓了沒有，為安全付出了多少心血；是否還將安全工作停留在口頭上、會議里、文件中。

我們要再次重申“生命至上，安全第一”是必須堅守的原則，“不安全、不生產(chǎn)”是必須恪守的紀律，知責明責履責盡責，緊緊抓住責任這個關(guān)鍵，加大安全責任考核追究力度，嚴格落實安全問責制，做到“零容忍”；堅決克服懶政、怠政，扎實推動全方位、全過程、全鏈條的責任落實。對安全、環(huán)保、穩(wěn)定沒有絲毫商量余地，誰不重視安全，組織就不讓他安全；誰不把職工的生命當回事，組織就不把他的職務(wù)當回事。我在官地礦調(diào)研時就強調(diào)過，一旦發(fā)現(xiàn)哪個礦廠、哪些安全、環(huán)保、穩(wěn)定管理人員工作不在狀態(tài)，不作為、慢作為、瞎作為、亂作為，毫不商量，先免職之后再履行手續(xù)。

5月22—23日，國家煤監(jiān)局檢查發(fā)現(xiàn)，投資公司正益煤礦安全隱患問題很多，特別是礦長工作消極被動，嚴重影響安全生產(chǎn)，我們當下對正益礦礦長進行免職處理。投資公司領(lǐng)導班子也要深刻反思，公司黨委和行政領(lǐng)導“一崗雙責”是否落實到位？在安全工作上，我們就是“零容忍”，絕對不客氣！今天，我們再次重申：誰不重視安全，組織就不讓他安全，誰不把職工的生命當回事，組織就不把他的職務(wù)當回事！

二、堅持思想引領(lǐng)，推動理念認識再提升

堅持黨對安全工作領(lǐng)導的政治原則不動搖，提高黨對企業(yè)安全工作領(lǐng)導統(tǒng)領(lǐng)水平，把黨的領(lǐng)導深度滲透融合到安全生產(chǎn)的全過程，融入到履職盡責的全方位，發(fā)揮黨組織在健全安全規(guī)章制度、開展安全教育培訓、推進安全責任落實等方面的核心作用，與管人管事相結(jié)合，為企業(yè)安全發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展和高水平、高標準、本質(zhì)安全型發(fā)展提供堅強政治和組織保證，確保安全工作始終朝著正確的方向行穩(wěn)致遠。

（一）思想引領(lǐng)，提高政治站位

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作，習近平總書記發(fā)表的一系列重要講話，也作了一系列重要指示批示，深刻回答了如何認識安全生產(chǎn)、如何做好安全生產(chǎn)等重大理論和實踐問題。各級各單位領(lǐng)導干部務(wù)必時刻牢記習總書記“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”“生命至上，安全第一”的重要指示，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述。

各級黨委要組織領(lǐng)導干部中心組專題學習，深入學、系統(tǒng)學、跟進學，做到學思用貫通、知信行合一，深刻認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進一步提高政治站位，強化政治擔當。要在報刊、廣播、網(wǎng)站等媒體平臺開設(shè)專欄專題，根據(jù)對象化、差異化、分眾化特點，有針對性地開展全方位、多角度、立體化解讀宣傳，推動學習貫徹走深走實，推動思想認識再升華、再提高。

（二）理念引領(lǐng)，筑牢安全意識

山西省委對新焦煤賦予新使命，要求新焦煤三年實現(xiàn)新發(fā)展，打造具有全球競爭力的世界一流煉焦煤和焦化企業(yè)。4月21日，王一新副省長在集團公司干部大會上強調(diào)：“要明確目標，找準路徑，重構(gòu)重塑焦煤集團內(nèi)部管理體制和運行機制，建立起經(jīng)濟有效的治理體系”，對我們改革轉(zhuǎn)型各項工作提出了新的更高要求。

面對更高更嚴的標準要求，面對復雜嚴峻的內(nèi)外部形勢任務(wù)，各級領(lǐng)導干部、安全生產(chǎn)管理人員要充分認識安全工作是煤炭企業(yè)永恒的主題，是我們最大的政治，最大的穩(wěn)定，最大的效益，最大的民生，擁有安全不代表擁有一切，但是失去安全一定會失去一切，沒有安全這個“天”，其他一切都無從談起。一定要站在講政治、顧大局的高度認識安全工作，帶著感情抓安全，敬畏生命抓安全，認真踐行“安全為天”、安全“零容忍”的理念，從零開始向零進軍，堅決守住“不安全不生產(chǎn)，不安全不開工”這條鐵的紀律，決不可觸碰“紅線”。可以講，我們干部的政治覺悟高不高、能不能經(jīng)受住考驗、可不可委以重任，關(guān)鍵一點就是看安全工作抓得怎么樣，有沒有安全事故發(fā)生。

（三）服務(wù)基層，推進作風轉(zhuǎn)變

基層礦廠、生產(chǎn)一線是企業(yè)的核心，安全管理的中心。集團公司、子分公司要真正為基層礦廠、一線提供指導、幫助和服務(wù)，為基層減負，幫助解決重大風險、隱患、工程、資金等方面的問題，要轉(zhuǎn)變作風，重心向下，讓基層礦廠干部、安全管理人員靜下心、穩(wěn)下來，一心一意把更多的時間和精力用在解決現(xiàn)場問題，用在安全生產(chǎn)實際工作中。

去年以來，集團公司21名礦長被考核記分，其中2名礦長被調(diào)整崗位，我們培養(yǎng)一名礦長極不容易，要切實給予基層礦廠干部愛護和保護。我們的礦長被計分，被調(diào)整崗位，這不僅僅是礦長的問題，各級領(lǐng)導和部門支持、幫助、協(xié)調(diào)也有不到位的地方，必須從現(xiàn)實中吸取教訓，找到解決的方法。各級領(lǐng)導干部要強化知責履職，堅持嚴、細、實的工作作風，落實好跟班帶班、掛牌督辦、包保聯(lián)保等責任，堅持深入一線，在一線發(fā)現(xiàn)問題、在一線解決問題，力戒官僚主義、形式主義，把“保落實”作為安全工作的重中之重，切實解決好“最后一公里”的問題。

當前，集團公司正處在重塑重構(gòu)、改革變革的重要時期，要保持基層礦廠班子穩(wěn)定，把精力和心思放在工作上，思想不能亂、節(jié)拍不能慢、安全不能松，不要總是關(guān)心讓不讓你干，關(guān)鍵看你干得怎么樣，我們的導向就是“以奮斗者為本”，絕不讓奉獻者、貢獻者、奮斗者吃虧。

借今天會議我也再次強調(diào)，集團公司目前正在謀劃新焦煤的三年發(fā)展規(guī)劃和深化改革、全面變革實施方案，我們各方面工作都要以結(jié)果為導向，以結(jié)果論英雄。各級領(lǐng)導干部要把心思放在工作上，放在工作的成績、成效上。年初確定的各項目標任務(wù)，年底要嚴肅認真考核。各級領(lǐng)導干部要在實戰(zhàn)中表現(xiàn)才能、證明能力，在各自的崗位上守土有責、守土盡責，勤勉盡責、履職盡責，把年初制定的目標完成得更好，為自己樹立全新形象。決不能讓少數(shù)別有用心的人擾亂士氣、影響大局，對那些心不在焉、不負責履責盡責的干部，要及時調(diào)整、嚴肅處理。

三、圍繞組織變革、管理變革，全面謀劃安全工作新思路

要堅持深化改革、全面變革的時代精神不動搖，加快解決長期制約安全發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、機制性矛盾；堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，立足于著力強化安全發(fā)展，加快安全理念變革、組織變革、管理變革，精準施策，全面提升治理水平和集團管理能力，做實做強企業(yè)集團，為山西焦煤高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（一）站在創(chuàng)新發(fā)展的高度，確定安全工作指導思想

要強化“紅線意識”和“底線思維”，做到五個堅持：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持“人民至上、生命至上”，堅持安全重獎重罰重問責，堅持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”并重，堅持標桿礦井建設(shè)目標。

健全完善安全生產(chǎn)六大體系：安全生產(chǎn)責任體系、雙重預控體系、安全基礎(chǔ)體系、科技創(chuàng)新體系、應(yīng)急救援體系、安全監(jiān)管體系。

深化煤礦五項、非煤行業(yè)板塊七項專項整治：加強煤礦“一通三防”，防治水，頂板、銜接、單班作業(yè)人數(shù)，機電運輸，重點礦井五項專項整治，加強焦化板塊、選煤板塊、電力板塊、新產(chǎn)業(yè)板塊、公共事業(yè)板塊、民爆系統(tǒng)和外委隊伍等非煤行業(yè)板塊安全管理；完成年度10項重點任務(wù)。

實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變：由被動管理向自主管理轉(zhuǎn)變，由控制事故向管控風險、管控隱患轉(zhuǎn)變，由過程治理向源頭治理轉(zhuǎn)變，由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，由結(jié)果考核向結(jié)果與過程相結(jié)合考核轉(zhuǎn)變，由事后救援向超前預防轉(zhuǎn)變；加快推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）站在長遠規(guī)劃的高度，確定安全工作目標任務(wù)

要瞄準年初確定的安全工作目標，結(jié)合“三零”單位創(chuàng)建工作，扎實推進集團今年關(guān)于安全工作的93號和100號文件各項工作安排部署，落地有聲，抓出實效，一年一個新臺階，三年實現(xiàn)新跨越。

要立足于當前，咬定年度安全目標不放松。礦井單位杜絕死亡事故和一級非傷亡事故；地面單位杜絕重傷及以上人身傷亡事故和二級以上非傷亡事故，杜絕重大災害性損失；完成標桿礦井、安全生產(chǎn)標準化年度創(chuàng)建目標。

完成各專業(yè)、板塊（系統(tǒng)）年度安全工作任務(wù)目標?！耙煌ㄈ馈薄⒎乐嗡蜋C電運輸，堅決杜絕死亡事故，杜絕瓦斯煤塵爆炸事故和煤層自然發(fā)火事故，杜絕二級以上機電運輸非傷亡事故和無計劃停電導致的瓦斯超限事故，實現(xiàn)瓦斯零超限、煤層零突出的“雙零”目標；生產(chǎn)技術(shù)，完成一項攻堅、兩項達標、三項專項整治、五項重點工作，確保全年各項安全生產(chǎn)目標順利實現(xiàn)；調(diào)度信息保證調(diào)度信息系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，督促按時完成“三防”重點工程，隱患實行閉合管理，確保安全；焦化板塊、選煤板塊、電力板塊、新產(chǎn)業(yè)板塊，杜絕重傷及以上人身事故和二級以上非傷亡事故，杜絕災害性損失；公共事業(yè)系統(tǒng)消滅各類火災事故和食品衛(wèi)生、交通安全、施工安全、設(shè)施設(shè)備以及公共事業(yè)系統(tǒng)管理的其他責任事故。

（三）站在統(tǒng)籌全局的高度，確定安全生產(chǎn)治理體系

要堅持集團公司統(tǒng)領(lǐng)，樹立焦煤“一盤棋”意識，在安全生產(chǎn)委員會指導下，充分發(fā)揮各專業(yè)、行業(yè)板塊的監(jiān)督、考核、指導作用，建立焦煤集團一個體系、一個標準、一個目標的“大安全”管理格局，進一步明晰“集團公司總部——子分公司——基層礦廠”三級安全管理體系的管理職責，強化頂層設(shè)計、頂層推動、分層對接、各司其責。

一是集團公司要統(tǒng)一領(lǐng)導，部門依法依規(guī)監(jiān)管，履行好監(jiān)督監(jiān)察、方向引領(lǐng)、工作協(xié)調(diào)、指導服務(wù)等職能。

重點做好研究制定集團公司安全工作的總體規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、管理制度、標準規(guī)范；分析研究安全生產(chǎn)管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)等方面存在的短板、弱項，以及存在的重大風險、重大隱患，督促子分公司進行系統(tǒng)性源頭專項整治；對子分公司實施安全生產(chǎn)目標考核，實施重獎、重罰、重問責。

二是子分公司要嚴格履行安全生產(chǎn)法人企業(yè)主體責任，對本單位范圍內(nèi)安全工作全面負責，履行管理和落實職能。

重點是落實集團公司安全工作部署和要求；建立完善本單位安全管控體系；建立健全科學完善的重獎重罰重問責安全激勵體系；保證安全投入，抓好重大災害超前防治和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管理，解決基層礦廠管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)方面存在的短板、弱項，對重大風險、重大隱患實施系統(tǒng)性源頭治理；組織基層礦廠創(chuàng)新載體，選樹典型，創(chuàng)造經(jīng)驗，保證焦煤戰(zhàn)略舉措的支撐、傳導和推動落地；在集團公司整體領(lǐng)導下，創(chuàng)新發(fā)展安全管理長板，實施各自特色安全管理，打造特色安全管理名片。

三是基層礦廠要嚴格落實安全生產(chǎn)的直接主體責任，對本單位安全生產(chǎn)全面負責，履行落實和執(zhí)行職能。

重點是落實和執(zhí)行上級安全生產(chǎn)安排部署，實施安全生產(chǎn)自主管理；落實和執(zhí)行安全發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標任務(wù)，組織開展智慧礦山、“一優(yōu)三減”、“四化”建設(shè)、“四新”應(yīng)用、“三位一體”安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；組織開展安全風險辨識管控和隱患排查治理；加強“三基”建設(shè)，抓好區(qū)隊（車間）、班組生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理；實施精細化管理、低成本管控，追求本質(zhì)安全；對標一流，按照“全國標桿、集團引領(lǐng)”的標準，建成代表集團公司水平的典型示范礦廠。

四、堅持源頭治理，提升精益化安全管理水平

堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，在轉(zhuǎn)變理念、狠抓落實、強基固本上下功夫，在健全完善防范化解安全風險責任體系、制度成果、管理辦法、長效機制上下功夫，在深化隱患排查治理、推進重點工程建設(shè)、解決重點難點問題攻堅行動上下功夫，補短板、堵漏洞、強弱項，提升精益化安全管理水平。

（一）健全完善安全管理六大體系

1．健全完善安全生產(chǎn)責任體系

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，深化明責履責治理行動，強化各子分公司董事長、總經(jīng)理、總工程師和基層礦廠長、區(qū)隊長、班組長帶頭落實安全生產(chǎn)第一責任，主動扛責，層層壓實，推動各級領(lǐng)導干部履職盡責。

要嚴格監(jiān)督檢查各級領(lǐng)導干部落實執(zhí)行《煤礦企業(yè)領(lǐng)導下井檢查安全工作規(guī)定》、領(lǐng)導干部跟班帶班、掛牌督導等制度，逐級通報考核，倒逼責任落實。

完善全員安全生產(chǎn)責任制，梳理上級關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行業(yè)標準規(guī)程、系列規(guī)定，修訂完善集團公司安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度、規(guī)程、標準，橫向到邊、縱向到底，形成全員、全過程、全方位、可追溯的安全責任鏈條。

2．健全完善雙重預控體系

要把完善雙重預防機制、防范化解重大安全風險作為政治任務(wù)，研究制定加強雙重預防性工作機制的措施辦法，從源頭設(shè)計抓起，高標準對標各行業(yè)相關(guān)安全規(guī)范標準，切實把工作著力點放在防范上。加快推進373項重大安全風險、7條掛牌督辦隱患和102項安全重點工程，督辦推進、整改銷號、閉合管理。

對年度安全風險辨識評估結(jié)果、系統(tǒng)性風險、重大安全風險管控措施、管控效果進行回頭看，規(guī)范排查、評估、治理、驗收銷號工作流程；高度重視礦井、非煤行業(yè)、地面廠點臨時工程、單崗作業(yè)、流動作業(yè)、檢修作業(yè)、停電檢修、工藝工序改變、季節(jié)變化等變化環(huán)節(jié)、變化時段的風險辨識管控，必須做到領(lǐng)導現(xiàn)場跟班，重點監(jiān)管。變化環(huán)節(jié)、變化時段必須抽調(diào)專業(yè)隊伍施工作業(yè)。對系統(tǒng)性風險進行綜合分析、準確研判，做好超前預測預警預報，著力解決安全風險辨識不清、管控不當，隱患排查不全面、治理不徹底等重點問題，始終把風險管控挺在隱患之前，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，提升安全整體預控能力。

3．健全完善安全基礎(chǔ)體系

加強基層安全建設(shè)。堅持“員工零違章、班組零隱患、區(qū)隊零傷亡”的目標，積極推進基層區(qū)隊、班組安全建設(shè)。大力推廣崗位作業(yè)流程標準化，從精心起步，逐步實現(xiàn)精細、精準、精確，最終實現(xiàn)精益管理。

推進標準化提質(zhì)升級。按照新的安全標準化管理體系要求，學標、貫標、對標，對安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)狀開展評價，組織系統(tǒng)、行業(yè)、專業(yè)對標，分級分類管理，制定對標整改和達標提升措施，通過精益化管理、崗位作業(yè)流程標準化、“四新”應(yīng)用、“四化”建設(shè)等，促進標準化創(chuàng)建提質(zhì)升級。對標準化滑坡、標準不高的礦井要建立領(lǐng)導包保督導機制，掌握動態(tài)達標情況，定期組織幫助指導。加快推進鎮(zhèn)城底礦等9座一級標準化、和善礦等4座二級標準化達標驗收。

強化素質(zhì)技能提升。圍繞建設(shè)“學術(shù)型、知識型、能力型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍”的目標，扎實推進高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動和“學規(guī)程、抓落實、強管理”活動，組織安全法律法規(guī)標準、“一規(guī)程三細則”集中培訓，強化管理層、技術(shù)層、操作層人員素質(zhì)提升，著力打造一支政治信仰堅定、品德優(yōu)良、作風過硬、本領(lǐng)高強、勇于擔當、善于斗爭、服務(wù)員工、樂于奉獻、清正廉潔、精誠團結(jié)，具有家國情懷的人才隊伍，培養(yǎng)一支想干事、能干事、干成事的員工隊伍。全面變革傳統(tǒng)的員工教育培養(yǎng)方式、培養(yǎng)模式、考核辦法，堅持差異化辦學，采取互動式、啟發(fā)式、解決問題式的培訓教學方式，突出實用、有用、管用，聚焦員工解決實際問題能力的提升，通過班前會問答、班中抽考、崗位比武等形式，開展全員全覆蓋的應(yīng)知應(yīng)會培訓，把課堂變?yōu)楣ぷ鳜F(xiàn)場，實現(xiàn)理論與實踐無縫對接。培訓工作是集團公司變革的主要內(nèi)容。當前，焦煤大學籌建工作正在有序進行，下一步，我們要在全集團挑選一批優(yōu)秀后備干部首先進行培訓。培訓的方式不再是傳統(tǒng)的授課制，教材要針對企業(yè)實際制定，其他各種細節(jié)、環(huán)節(jié)都要全面變革。

強化生產(chǎn)技術(shù)管理。必須抓好以總工程師為首的技術(shù)管理團隊建設(shè)，加強技術(shù)攻關(guān)、設(shè)計管理和規(guī)程、安全技術(shù)措施管理，破解安全生產(chǎn)管理的重點、難點問題。嚴把編制、審查關(guān)，動態(tài)掌握施工環(huán)境變化，及時修訂和審批技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程，開展各類設(shè)計、規(guī)程、措施檢查評比，提高規(guī)程措施的針對性和操作性。對目前在用生產(chǎn)技術(shù)管理制度進行修訂完善，制定搬家倒面變化管理考核標準和辦法，從技術(shù)管理強化風險的源頭管控。

強化生產(chǎn)銜接管理。重新審核所屬礦井的采區(qū)設(shè)計和采掘布局，對生產(chǎn)系統(tǒng)、采掘部署、入井人數(shù)等進行全面梳理，制定生產(chǎn)系統(tǒng)復雜、多煤層聯(lián)合開采礦井區(qū)域性大配采方案。大力推進重點隊伍和安全高效特級礦井建設(shè)，在2019年生產(chǎn)礦井產(chǎn)能置換核減430萬噸/年、2020年預計新投產(chǎn)5座礦井增加產(chǎn)能450萬噸/年基礎(chǔ)上，推進先進產(chǎn)能建設(shè)工作，確保先進產(chǎn)能占比達到80%以上。

4．健全完善科技創(chuàng)新體系

穩(wěn)步推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化“三化牽引”。加快關(guān)鍵技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用，組織科研攻關(guān)，開展技術(shù)研究，推廣運用成熟的科研成果，推進技術(shù)創(chuàng)新和裝備升級，加快推進智能化建設(shè)，積極推進信息融合，提高預測預報預警能力。

推進智能化建設(shè)。結(jié)合能源革命綜合改革試點工作，加快推進煤礦智能化改造，推廣應(yīng)用智能裝備，提升技術(shù)裝備水平。新建礦井、新水平、新采區(qū)要全面推進智能化建設(shè)，生產(chǎn)礦井要積極進行智能化改造，全面推進智能煤礦采掘工藝裝備變革，建設(shè)完成14個智能化綜采工作面。?；飞a(chǎn)、煤炭洗選、發(fā)電等其他生產(chǎn)單位，也要持續(xù)開展“機械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)”科技強安專項行動，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

由陳總牽頭，侯總配合，從集團層面加強對“三化牽引”的頂層設(shè)計，嚴禁各基層單位自行建設(shè)局域網(wǎng)。堅持全集團“一張網(wǎng)、一云端、一個大數(shù)據(jù)中心”，確保實現(xiàn)信息互通、信息共享。各單位特別是各煤炭子公司，不能各行其是、自行建設(shè)，必須在集團審批同意后推進智能化建設(shè)。哪個單位自行其是，與全集團信息化建設(shè)不統(tǒng)一、不接軌，導致資金浪費，集團公司要嚴肅追責。

在新焦煤的建設(shè)過程中，我們絕不允許“集而不團”、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象存在！各單位要站在講政治的高度，堅決執(zhí)行集團公司決策部署和紀律要求。對那些陽奉陰違、兩面三刀的“兩面人”，集團紀委要從嚴從重從快嚴肅處理，抓住典型、絕不手軟。各級領(lǐng)導干部，尤其是我們在座的關(guān)鍵少數(shù)，要講政治顧大局，提升素質(zhì)修養(yǎng)，竭力履職盡責，深入基層、做好服務(wù)，以身作則，做好表率，為企業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。要學習同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)先進經(jīng)驗，深刻認識我們與先進管理水平、先進技術(shù)水平之間存在的巨大差距，對標對表，深化改革、全面變革，加快實現(xiàn)“追、趕、超”。

強化“四新”應(yīng)用。大力推廣無煤柱開采工藝、充填開采工藝、110（N00）工法、采煤工作面快速安拆、長距離臨時支護快掘工藝、中深孔預裂爆破等先進技術(shù)以及掘錨護一體機、巖巷綜掘機、巷道修復機、普軌卡軌車等先進設(shè)備，加快新工藝、新技術(shù)、新裝備、新材料試驗推廣和應(yīng)用，提升核心裝備水平。

加快推進信息化建設(shè)。加快現(xiàn)有安全監(jiān)測監(jiān)控、井下作業(yè)人員聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)與山西焦煤能源云安全信息平臺聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)“煤礦—子分公司—集團公司—山西煤監(jiān)局”四級聯(lián)網(wǎng)模式。整合建設(shè)山西焦煤安全生產(chǎn)管理信息共享平臺，以資源信息智能動態(tài)管理系統(tǒng)“一張圖”和煤炭專網(wǎng)“一張網(wǎng)”為基礎(chǔ)環(huán)境，集成各業(yè)務(wù)部門的管理系統(tǒng)，建立一體化數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)、機電運輸、一通三防、安全、經(jīng)營、地測防治水、資源儲量、監(jiān)測監(jiān)控及綜合自動化等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在集團內(nèi)部共享。

5．健全完善應(yīng)急救援體系

強化應(yīng)急預案體系建設(shè)。要對應(yīng)急演練開展情況和應(yīng)急預案進行調(diào)查分析、梳理檢點，依據(jù)風險評價、危險源評估結(jié)果，健全完善各類專項預案，突出針對性、實用性和可操作性。要加強應(yīng)急培訓，強化從業(yè)人員避險自救培訓，讓每一位井下作業(yè)人員熟練掌握應(yīng)急處置要領(lǐng)和現(xiàn)場救援基本技能，熟悉應(yīng)對各類災害的避險路線，熟悉掌握自救器、壓風自救和緊急避險設(shè)施等使用方法，進一步建立完善三級創(chuàng)傷急救制度和體系，高度重視第一時間、第一地點的救援處置，提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、科學處置事故的能力，著力解決應(yīng)急救援體系和預案針對性不強、創(chuàng)傷急救體系不健全和創(chuàng)傷急救現(xiàn)場處置不規(guī)范等重點問題。

6．健全完善安全監(jiān)管體系

貫徹落實“四鐵”要求，強化各級安全生產(chǎn)管理人員盡責履職意識，樹立抓落實的文化，提升和轉(zhuǎn)變抓落實的作風、抓落實的方法，勇于負責、敢于擔當，提高安全監(jiān)管質(zhì)量和效果。在工作落實方面，目前集團機關(guān)部門最典型的問題就是官僚主義、形式主義，抓落實流于形式，以會議貫徹會議，落實工作存在“會議完、工作完”的問題?；鶎訉Υ艘庖姾艽?，集團各部門要深入反思，自行整改。同時，基層單位要增強政治意識、大局意識，堅持焦煤一盤棋，集團上下要共同反思，深刻剖析問題根源，積極整改落實。

強化安全考核問責推進工作落實。各級各單位要建立完善安全績效考核體系，以安全效果為導向的獎懲機制，強化監(jiān)督考核。對各單位完成集團公司年度十項安全重點工作任務(wù)、各專業(yè)板塊安全工作目標、近期下發(fā)的文件和各項工作部署，實行過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，發(fā)揮目標責任考核對安全生產(chǎn)工作的導向和促進作用。

強化分級分類安全監(jiān)管。按照《山西省煤礦分級分類安全監(jiān)管監(jiān)察辦法》，集團公司所屬95座礦井初步劃分為2座A類、29座B類、29座C類、35座D類。A類安全保障程度較高煤礦占比僅有2.1%，B類安全保障程度一般煤礦占比僅有30.5%、C類安全保障程度較低的煤礦和D類長期停產(chǎn)緩建煤礦占比達到67.4%。要通過提升標準化水平、增加安全投入、開展安全專項整治，全力推進C類向B類、B類向A類邁進。

強化安全監(jiān)督檢查。建立安全檢查專家?guī)?，對重點礦廠檢查“會診”，從安全管理、生產(chǎn)系統(tǒng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等進行蹲點解剖；要運用好專家組“會診”檢查結(jié)果，由子公司監(jiān)督整改，集團公司跟蹤考核。集團公司、子分公司安全檢查要學習借鑒國家、地方“蹲點解剖式”執(zhí)法檢查的方式方法，強化內(nèi)部安全監(jiān)管，從各級領(lǐng)導做起，以上率下，幫助、指導基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對重點礦井、問題突出礦井，要開展“蹲點解剖式”駐礦安全檢查。

各類安全檢查要嚴格對照各項規(guī)程、制度、規(guī)定，采取“四不兩直”動態(tài)檢查方式，提高安全檢查質(zhì)量和效果，堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責、誰驗收”原則，對上級各類安全檢查發(fā)現(xiàn)的未整改、整改不到位的同類問題，要追查集團公司內(nèi)部檢查人員相關(guān)責任；針對安全督導檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐條對照規(guī)程制度整改落實，做到舉一反三，起到警示作用。要重點查同類問題反復發(fā)生，建立追責體系，不能為檢查而檢查，這是典型的形式主義，勞民傷財。

要進一步健全各方面制度，完善治理體系，提升治理能力，建立安全檢查長效機制，強化各級領(lǐng)導干部對“一規(guī)程三細則”（《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出細則》、《煤礦防治水細則》、《防治煤礦沖擊地壓實施細則》）、現(xiàn)有制度和規(guī)范進行再學習、再掌握，帶頭落實，對各級安全生產(chǎn)主要領(lǐng)導干部學習效果進行抽考，形成“學法規(guī)、抓落實、強管理，學規(guī)程、嚴對標、抓整改，學制度、強作風、見成效”的安全文化氛圍。

強化“五人小組”現(xiàn)場安全監(jiān)管，監(jiān)管力量只能加強，不能削弱，要緊盯安全專項整治問題清單、變化環(huán)節(jié)、干部帶班跟班和系統(tǒng)性風險隱患的檢查監(jiān)管，并及時通報。

開展“隱患清零”行動。對照集團公司全國“兩會”期間安全生產(chǎn)大檢查安排部署視頻會議強調(diào)的煤礦10個方面、地面7個行業(yè)領(lǐng)域重點檢查內(nèi)容，嚴格自查自改自報，對隱患問題逐條逐項梳理，綜合研判，召開由主要負責人親自組織的專題安全辦公會，對所有隱患問題登記造冊，“一礦（廠）一冊”制定針對性整改措施方案和解決辦法，實施源頭治理、精益化管控，確保安全萬無一失。要對此項工作開展情況進行專項檢查，查看各單位是否真正落實到位。

加強托管煤礦、整合礦井管理。認真研究、加快制定托管煤礦管理辦法，子公司托管煤礦方案要嚴格履行集團公司審批程序，建立托管團隊考核評比和退出機制，不合格隊伍堅決收回。對整合礦井要有態(tài)度和決心，實現(xiàn)真正管控，否則將嚴肅處理、堅決清理。

強化安全生產(chǎn)追責問責。牢固樹立結(jié)果導向，堅持“隱患就是事故，事故就要處理”、“四不放過”原則，嚴格執(zhí)行《山西省煤礦安全隱患調(diào)查處理辦法》、集團公司《“安全紅線”管理制度》、《安全生產(chǎn)問責制度》規(guī)定，堅持有責必問、問責必嚴，無論誰觸碰了“紅線”、誰突破了“底線”，都要毫不留情地予以追責問責，要通過事故徹查、責任追究，倒逼安全責任落實。有關(guān)部門要對投資公司正益礦礦長免職事件進行全面剖析，認真分析問題的深層次原因。

（二）持續(xù)提升系統(tǒng)保障能力

要繼續(xù)深化煤礦“一通三防”，防治水，頂板、銜接、單班作業(yè)人數(shù)，機電運輸，重點礦井五個專項整治，焦化板塊、選煤板塊、電力板塊、新產(chǎn)業(yè)板塊、公共事業(yè)板塊、民爆系統(tǒng)和外委隊伍等非煤板塊（系統(tǒng)）七個專項整治，加快推進完成各專業(yè)年度安全重點工程。

一是加快推進完成年度重點工作任務(wù)。

各單位要對集團公司安全一號文件和15個附件安排部署的18項“一通三防”重點工程、18項防治水重點工程、39項機電運輸重點工程、24項焦化板塊重點工程和6座礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)升級改造進展情況進行摸排梳理，督導重點工程進度，分級跟蹤督辦，逐級考核、追責問責，加快推進完成。

二是持續(xù)推進“一通三防”整治。

必須堅持“以超前治理為基礎(chǔ)、區(qū)域預抽為核心、采中治理為補充”的瓦斯治理思路，實施瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標管理，深入推進“三區(qū)聯(lián)動立體式”瓦斯抽采。嚴格落實《全面提升瓦斯治理水平十二條規(guī)定》，正視高瓦斯、高突礦井瓦斯治理存在的差距和不足，推動瓦斯管理理念再提升、標準再提高，不折不扣把瓦斯治理各項措施落實到位，逐項梳理、制定措施、對標整改。對各單位貫徹落實《全面提升瓦斯治理水平十二條規(guī)定》情況督導檢查、嚴格考核。

三是持續(xù)推進防治水整治。

深化防治水“可采區(qū)”“緩采區(qū)”“禁采區(qū)”三區(qū)管理，嚴格執(zhí)行“有掘必探、有采必探”的七條管理規(guī)定，嚴格落實“三專兩探一撤”和老空水防治“四步工作法”等措施，做到“一礦一策、一面一策”。按照《關(guān)于開展集團公司礦井防治水專項檢查的通知》要求，繼續(xù)深入開展督查檢查，對照專項檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患問題，嚴格“五定五落實”跟蹤督辦，及時整改銷號。針對礦井水害特點和采掘布局，重新梳理并確定采掘工作面水災避災路線，完善水災應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案。

四是持續(xù)推進頂板、銜接整治。

嚴格執(zhí)行《山西省煤礦頂板安全管理規(guī)定》，加強“四類頂板”及三種特殊情況下的頂板管理，優(yōu)化巷道斷面、支護方式設(shè)計，優(yōu)化支護材料選型；推廣使用先進支護機具裝備；建立支護質(zhì)量責任追究制度；嚴格支護有效性管理；加強礦壓監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，強化礦壓監(jiān)測及預測預報管理；優(yōu)化厚煤層放頂煤礦井采掘部署，強化臨空巷道的支護和卸壓。按照“一年精排、三年細排、五年規(guī)劃”的工作安排，進一步理順礦井、采區(qū)、工作面銜接計劃，對礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、采掘部署、入井人員等進行梳理，優(yōu)化系統(tǒng)、減水平、減頭面、減人員。

五是持續(xù)推進機電運輸系統(tǒng)整治。

對礦井采掘設(shè)備裝備水平、數(shù)量和各采掘隊組設(shè)備故障率、開機率等進行摸底分析，制定大型設(shè)備可靠性管理辦法和考核標準，提高裝備可靠性；制定采掘成套設(shè)備選型和配套標準；健全完善區(qū)隊機電設(shè)備故障分析機制。深刻吸取集團公司多起大面積停電事故教訓，認真剖析供電系統(tǒng)、供電網(wǎng)絡(luò)存在的問題和可靠性；雨季前開展一次全面的供電系統(tǒng)專項檢查，對不符合安全供電要求的設(shè)備、設(shè)施列入安全費用資金項目，及時更換完成。強化輔助運輸管理，統(tǒng)一管理各類設(shè)施和工具，定期監(jiān)測、維護，確保安全運行；完善各種防護、授權(quán)、跑車防護等安全裝置；加強運輸環(huán)節(jié)管理，嚴格執(zhí)行相關(guān)制度和規(guī)定；推廣連續(xù)化輔助運輸方式，逐步淘汰落后設(shè)備，提高安全保障。

六是持續(xù)推進外委隊伍整治。

繼續(xù)加強外委隊伍治理，對所使用的外委隊伍全面梳理排查，對發(fā)現(xiàn)的資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包分包、勞動用工問題突出、現(xiàn)場管理混亂等隊伍，堅決予以清退；制定內(nèi)部礦建公司、工程公司、專業(yè)化施工等隊伍管理辦法，嚴格“五統(tǒng)一”管理。

七是持續(xù)推進非煤行業(yè)和地面單位整治。

焦化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，運用好外聘專家“蹲點解剖式”安全檢查結(jié)果，著力解決焦化生產(chǎn)裝置落后、無計劃停車、無計劃檢修等突出問題，加快推進完成重大危險源、重大隱患整改治理；選煤系統(tǒng)，推進瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，加強廠房鋼結(jié)構(gòu)、皮帶棧橋、動火作業(yè)的安全管理，加快推進智能化選煤廠建設(shè)；電力產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，強化生產(chǎn)現(xiàn)場重點區(qū)域和高危場所管理，完善瓦斯發(fā)電企業(yè)重點區(qū)域火災報警及自動滅火系統(tǒng)；新產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，推進裝備更新改造，強化建筑起重機械和施工作業(yè)現(xiàn)場管理；公共事業(yè)系統(tǒng)，抓好季節(jié)性“三防”，加大消防、高溫、高壓管道、鍋爐和電梯等特種設(shè)施設(shè)備的安全管理；民爆化工系統(tǒng)，加強民爆器材生產(chǎn)、儲存、運輸各環(huán)節(jié)的安全管理。

八是加強雨季“三防”。

按照《關(guān)于做好2020年防汛工作的通知》要求，認真組織分析、研究防汛工作的現(xiàn)狀，進一步制定完善相關(guān)管理制度，強化各項防范措施，全面落實防汛負責制；按照年度防汛工作（包括防汛工程）計劃，督辦雨季“三防”工程和隱患整治進度；做好雨季“三防”物資、設(shè)備、材料儲備；加強汛期巡查檢查、預報預警、應(yīng)急值守。

五、加強組織領(lǐng)導，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和“安全生產(chǎn)月”活動

一是各級各單位要貫徹落實5月22日省政府安委會第二次全體（擴大）會議暨全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃動員部署會議精神，由集團公司安委會牽頭，結(jié)合集團公司實際，加快制定集團公司安全專項整治三年行動計劃和專項整治實施方案，按照安委會分工職責，各責任部門要立即制定落實辦法，各分管領(lǐng)導組織落實辦法討論，高質(zhì)量完成落實辦法編制工作。

各子分公司要結(jié)合實際，制定本單位安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案，明確責任、量化目標、強化措施、抓好落實，實實在在地將安全工作抓在手上、扛在肩上、落實在工作中，以久久為功的韌勁，堅決打贏專項整治攻堅戰(zhàn)。

二是“安全生產(chǎn)月”即將到來，集團公司“安全生產(chǎn)月”活動具體方案已經(jīng)下發(fā)，今天的會議也是集團公司“安全生產(chǎn)月”活動的啟動儀式。

各級各單位要圍繞“消除事故隱患，筑牢安全防線”主題，按照集團公司“安全生產(chǎn)月”活動總體安排和十一項具體活動內(nèi)容，結(jié)合各自實際，開展好各具特色、形式多樣、內(nèi)容豐富的“安全生產(chǎn)月”活動，要把“安全生產(chǎn)月”各項活動與解決當前安全生產(chǎn)熱點難點問題相結(jié)合，與安全生產(chǎn)專項整治等各項工作相結(jié)合，與推動落實安全生產(chǎn)責任相結(jié)合，達到以活動促工作、以活動保安全的目的。

六、切實抓好當前信訪穩(wěn)定工作

關(guān)于信訪工作，剛才步才副書記作了詳細安排。我想強調(diào)的是，越是經(jīng)濟下行、越是敏感時段、越是改革深入，信訪矛盾問題就會越多。集團公司各級黨委要層層落實責任，一級對一級負責，特別是礦廠、公司基層單位，尤其是各基層單位黨委，要深入開展“三零”創(chuàng)建工作，看好自家的門，管好自家的人，做好自家的事，努力實現(xiàn)“三零”目標，筑牢穩(wěn)定的第一道防線。如果發(fā)生群體上訪事件，對工作造成不利影響，集團黨委、紀委將分析評估事件的后果和性質(zhì)，并進行追責問責。各級黨委不能推卸責任，一定要勇于擔當，勇于作為。

要把信訪穩(wěn)定工作作為檢驗一個單位黨政擔當作為的“晴雨表”“試金石”。哪個單位發(fā)生群體性越級上訪、赴省進京非訪等不良信訪事件，損害新焦煤形象，首先問責一把手。堅決不允許出現(xiàn)群體性上訪已經(jīng)到焦煤、甚至到省委、省政府大門口，涉事單位主要領(lǐng)導還不知道、事由不清楚，這種情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅處理。

要重視職工群眾的合理訴求，去年省委第十二巡視組給焦煤黨委移交的214件問題線索中，其中70%都是職工群眾對形式主義、官僚主義，安居保障房、欠薪欠保、薪酬分配、工傷鑒定、子女就業(yè)、“三供一業(yè)”移交等民生問題的反映，這說明我們在關(guān)注職工群眾利益、解決和化解矛盾方面還有不小的差距。對于職工訴求合理的要解決到位，訴求不合理的解釋到位，生活確實困難的幫扶到位，纏訪鬧訪、無理要求的穩(wěn)控到位。要以控新治舊為目標，著力開展矛盾糾紛排查，著力依法依規(guī)化解信訪突出問題，著力保障職工合法權(quán)益，今年各類信訪總量要有明顯下降，信訪秩序要有明顯好轉(zhuǎn)，更好維護企業(yè)和諧穩(wěn)定，更好服務(wù)新焦煤建設(shè)發(fā)展大局。

同志們，安全生產(chǎn)責任重于泰山，各單位和廣大干部職工要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的安排部署，以更加堅定的決心、更高的政治站位、更高的理念思維、更嚴的安全標準、更強的責任擔當、更多的聰明才智、更實的干事舉措，以盡責詮釋忠誠，以擔當履行使命，以奮斗成就未來，時不我待、只爭朝夕、與時俱進、舍我其誰、不負韶華，久久為功抓安全，為實現(xiàn)“建設(shè)具有全球競爭力的世界一流本質(zhì)安全型煉焦煤和焦化企業(yè)”重大戰(zhàn)略目標，共同努力奮斗！

謝謝大家！