2021年X縣政府廉政工作會議講話

剛才，我們收看了中央、省、市政府廉政工作電視電話會議，之所以接著召開縣政府廉政工作會議，一方面是在脫貧攻堅的關(guān)鍵時刻節(jié)約大家的時間，另一方面也是及時貫徹落實省、市相關(guān)精神，安排部署縣政府黨風(fēng)廉政建設(shè)下步工作。今天的會議是本屆縣政府的第一次廉政工作會議，如何抓好政府系統(tǒng)廉政工作，不僅很大程度上影響著今后幾年的工作成效，更決定著本屆政府在群眾中的公信力，這就要求我們必須堅定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，用制度管權(quán)、管錢、管人，給權(quán)力涂上“防腐劑”、戴上“緊箍咒”。應(yīng)該來說，2017年，我們的廉政工作還是很有成效的，具體表現(xiàn)為四個方面：一是源頭防腐有為。全年取消行政審批項目21項，調(diào)整行政審批項目3項，承接、下放行政審批項目各1項，清理保留縣級權(quán)力清單、責(zé)任清單各3529項，負(fù)面清單103項，在全省率先建成“五單”管理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。制定權(quán)力行使通用責(zé)任規(guī)范，加快智慧政務(wù)建設(shè)，網(wǎng)上辦事大廳、并聯(lián)審批、收費管理系統(tǒng)上線運行。二是專項治理有方。先后開展懶政怠政為官不為網(wǎng)吧管理亂象問題、損害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題、黨員干部出入隱蔽場所違規(guī)吃喝、濫發(fā)津補(bǔ)貼等專項治理20余項，發(fā)現(xiàn)問題線索59個，處理81人。持續(xù)開展脫貧攻堅、縣鄉(xiāng)換屆、抗洪搶險救災(zāi)等專項監(jiān)督檢查210余次，發(fā)現(xiàn)問題195起，整改糾正違紀(jì)違規(guī)資金1100余萬元。三是政風(fēng)轉(zhuǎn)變有效。堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，加大對違反中央八項規(guī)定精神的查處力度，堅決防止“四風(fēng)”反彈，查處違反中央八項規(guī)定精神案件13起，處理25人。受理群眾反映問題4578件，辦結(jié)滿意率達(dá)97以上。四是懲治腐敗有力。立案查處違紀(jì)違法案件150起，處分違紀(jì)人員175人。堅持抓早、抓小，對苗頭性、傾向性問題及時誡勉提醒，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，讓黨政紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)，防止小錯釀成大禍。

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到，陳省長和尚市長指出的群眾反映突出的不廉潔、不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}在我縣仍不同程度存在。各級各部門要時刻保持警醒，按照黨中央、國務(wù)院以及省、市決策部署，持續(xù)把縣政府黨風(fēng)廉政建設(shè)推向深入。下面，我再講三點意見。

一、切實筑牢反腐防線

黨員干部發(fā)生腐敗問題，絕大多數(shù)與政治立場不堅定、理想信念缺失有著密不可分的關(guān)系。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須把講政治、守規(guī)矩放在首要位置，從源頭筑牢防線。

一要堅定不移強(qiáng)化“四個”意識。大家近期可能都看了《人民的名義》這部電視劇，高育良之所以從一個謹(jǐn)小慎微的領(lǐng)導(dǎo)干部逐步滑向腐敗深淵，就是因為沒有堅守住自己的政治立場，沒有看好守住自己的底線。黨的十八屆六中全會正式確立了以習(xí)近平同志為核心的黨中央，2017年全國“兩會”的主要精神之一，就是要堅決維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位，堅決貫徹習(xí)近平總書記的系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。廣大黨員干部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，服從黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把確保黨和國家方針政策的貫徹落實作為重要政治紀(jì)律，不折不扣的做到有令必行、有禁必止。

二要毫不松勁落實“兩個責(zé)任”。抓住責(zé)任落實這個關(guān)鍵，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任深化年、監(jiān)督責(zé)任加強(qiáng)年、主體責(zé)任進(jìn)支部等活動，層層述責(zé)述廉、層層追責(zé)問責(zé)，把壓力傳導(dǎo)到基層、責(zé)任壓實到基層。今天參會的絕大部分都是縣直部門“一把手”，履行好第一責(zé)任，就要抓好班子，帶好隊伍，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的“局中人”“帶頭人”“監(jiān)管人”。要對單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。這四個“親自”絕不是一句空話，作為黨政主職，不要認(rèn)為簽個廉政責(zé)任書就萬事大吉了，要從日?；顒又郑瑥狞c滴行為著力，切實管好人、管好事、管好錢，建立防范、發(fā)現(xiàn)、警示、查處、規(guī)范機(jī)制。其他班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)和分管股室的黨風(fēng)廉政建設(shè)，消除工作盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，做到業(yè)務(wù)工作和廉政工作同部署、同推進(jìn)。尤其是各單位的紀(jì)檢書記，要以當(dāng)好鐵面包公的精神，切實履行好同級監(jiān)督責(zé)任，不僅要監(jiān)督好副職，更要監(jiān)督好主職。2016年，實施“兩個責(zé)任”追責(zé)21起，處理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部19人，其中，組織處理12人，黨政紀(jì)處分7人，希望大家從中吸取教訓(xùn)，真正扛穩(wěn)“兩個責(zé)任”。

三要弛而不息遏制“四風(fēng)”反彈。今年1—5月份，紀(jì)委監(jiān)察部門共發(fā)現(xiàn)問題線索225起，處理261人;查處違反中央八項規(guī)定精神問題12起，問責(zé)13人。在作風(fēng)建設(shè)高壓態(tài)勢已經(jīng)常態(tài)化的形勢下，仍然有這么多的黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)，說明我們的作風(fēng)建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)。縣政府已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實的規(guī)定》《關(guān)于以脫貧攻堅為統(tǒng)攬加強(qiáng)政府自身建設(shè)的意見》兩個文件，請大家認(rèn)真貫徹落實。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市相關(guān)意見，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，解決以形式主義、官僚主義方式對待縣委、縣政府決策部署等突出問題，對不到崗不到位、出入隱蔽場所、飲用酒備案制度不落實、借婚喪嫁娶斂財、違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)公款吃喝、打牌賭博等不正之風(fēng)開展明查暗訪，堅決防止不正之風(fēng)反彈回潮。繼續(xù)精簡會議和文件，使干部從“文山會?！敝薪饷摮鰜怼Ｍ瑫r，結(jié)合脫貧攻堅工作，多進(jìn)村入戶、多聽取貧困群眾的心聲，幫助群眾解決困難和問題，以看得見、摸得著的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，贏得群眾信任。

二、縱深推進(jìn)廉政建設(shè)

習(xí)近平總書記在中紀(jì)委七次全會上強(qiáng)調(diào)，要保持戰(zhàn)略定力和政治定力，繼續(xù)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。今年黨的十九大即將召開，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，具有十分重要意義。

一要深化“放管服”改革。堅持把“放管服”改革作為反腐倡廉的治本之策，持續(xù)予以推進(jìn)，努力做到審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好，以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”。一是抓好“放”。按照上級部署和法律法規(guī)要求，各有關(guān)部門要主動做好上級下放職權(quán)事項的承接工作，結(jié)合機(jī)構(gòu)和職能整合，對同一事項涉及多部門的，要強(qiáng)化部門之間協(xié)同配合，做好下放事項的分工協(xié)作，切實做到接的住、接的好。繼續(xù)清理行政審批項目，同步清理具有審批特性的其他權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，切斷掌控行政權(quán)力尋租、與民爭利的灰色途徑。二是抓好“管”。加快推動城市管理等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”制度，年底前所有部門都要建立隨機(jī)抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫、隨機(jī)抽查工作細(xì)則“一單、兩庫、一細(xì)則”，切實防止任性檢查、執(zhí)法尋租等問題。三是抓好“服”。積極推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，盡快組建行政審批局，建立“一枚印章審批、一個大廳辦證、一支隊伍服務(wù)、一個平臺保障”的行政審批管理體制。推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)，完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，年底前完成政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，規(guī)范和完善村級便民服務(wù)中心建設(shè)管理，擴(kuò)大網(wǎng)上審批范圍，能夠網(wǎng)上辦理的一律網(wǎng)上辦理。開展“減證便民”專項行動，加強(qiáng)對小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)人員便利化服務(wù)，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明、蓋章環(huán)節(jié)以及可通過數(shù)據(jù)共享獲取的信息，一律不得要求提供，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

二要管好公共資源。公共資源是人民的財富，一分一厘都不能浪費。一是從嚴(yán)監(jiān)管財政資金使用。強(qiáng)化預(yù)算約束，政府所有收支全部納入預(yù)算管理。健全預(yù)決算公開機(jī)制，推進(jìn)政府預(yù)決算、部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費公開，實現(xiàn)政府資金和單位經(jīng)費管理透明化。用好財政資金專戶管理系統(tǒng)，完善專項資金管理清單和公用經(jīng)費管理負(fù)面清單，按不低于5?的幅度壓減一般性支出，確?！叭?jīng)費”只減不增。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級財政賬戶“零余額”管理，積極盤活存量資金，對收回的存量資金要加快安排使用，避免形成“二次沉淀”。提高涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用效益，切實解決“打醬油的錢不能買醋”等問題。扎實推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)干部離職和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，實行全口徑公布、全流程公開和全方位監(jiān)督。開展扶貧、低保、農(nóng)村危改等專項整治，嚴(yán)肅查處虛列、擠占、串項、挪用、截留等違規(guī)違紀(jì)問題，堅決防止扶假貧、假扶貧，杜絕“人情?！薄瓣P(guān)系?！焙蛢?yōu)親厚友現(xiàn)象，把有限的資金最大限度地用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁上來，為公共資金裝上“安全鎖”。二是從嚴(yán)監(jiān)管政府投資項目。嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項目管理辦法，全面規(guī)范項目儲備、審批、建管等程序，今后凡是政府投資項目工程，立項后一律實行財政評審制，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案實施，對確需調(diào)整建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成投資額超出概算投資額10?以上的，嚴(yán)格按照規(guī)定程序報批實施，對違反規(guī)定的，縣財政一律不得追加投資預(yù)算。三是從嚴(yán)監(jiān)管公共資源交易。加強(qiáng)招投標(biāo)過程監(jiān)管，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包等問題。加強(qiáng)政府采購監(jiān)管，推進(jìn)公共資源在線透明交易、全程監(jiān)管。對違法違規(guī)采購行為，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是從嚴(yán)監(jiān)管國有資產(chǎn)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)精細(xì)化管理，完善國有資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等規(guī)則和流程，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用權(quán)出讓、礦權(quán)交易等國有資產(chǎn)管理制度，根據(jù)需要有序調(diào)撥國有資產(chǎn)，并嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)公開拍賣、掛牌出讓的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，從源頭上預(yù)防腐敗。

三要依法全面履職。加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，筑牢法制“籬笆”，防范權(quán)力“越線”。一是堅持依法行政。圍繞“三區(qū)三縣六示范”等重大戰(zhàn)略部署，完善社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度，涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策，要向社會公開征求意見。建立健全縣政府規(guī)范性文件制定工作程序，完善政府規(guī)范性文件“立、改、廢、釋”制度，及時修改、廢止不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、與法律法規(guī)相抵觸或者不一致、相互之間不協(xié)調(diào)的政府規(guī)范性文件。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保障等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，堅決依法查處各類違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法主體公告制度，實行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和證件管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，切實保障群眾合法權(quán)益。三是推進(jìn)政務(wù)公開。制定全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見和實施細(xì)則，在社會保障、項目審批、工程招投標(biāo)、大宗物品采購、公益事業(yè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等重點領(lǐng)域，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大公開力度，凡政府重大決策事項、政策規(guī)定、審批程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)等，只要不涉密，一律按照有關(guān)程序通過政府網(wǎng)站和有關(guān)媒體等及時向社會公開，增強(qiáng)政府工作的透明度和公信力，讓權(quán)力在陽光下運行。

三、嚴(yán)格規(guī)范從政行為

打鐵還需自身硬。作為黨員干部，肩負(fù)黨和人民重托，必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)樹立嚴(yán)格自律的標(biāo)桿，切實當(dāng)好履職盡責(zé)的表率、務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?、勤勉敬業(yè)的表率、清正廉潔的表率。

一要領(lǐng)導(dǎo)干部示范。今年人大、政府、政協(xié)換屆已經(jīng)完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多干部也進(jìn)行了調(diào)整，很多同志剛剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。今天在座的都是“關(guān)鍵少數(shù)”，要發(fā)揮表率作用，堅持紀(jì)挺法前，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，要求黨員干部做到的自己首先做到，要求黨員干部不做的自己堅決不做。堅持公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)，把好用權(quán)“方向盤”，系好廉政“安全帶”，決不能以權(quán)謀私，決不能搞特權(quán)。注重家庭、家教、家風(fēng)，在管好自己的同時，從嚴(yán)教育管理好親屬和身邊工作人員，嚴(yán)禁利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀取私利。

二要自覺接受監(jiān)督。接受監(jiān)督才能制約權(quán)力，才能時刻保持清醒。

要認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，牢牢抓住黨內(nèi)監(jiān)督這個關(guān)鍵，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要載體，增強(qiáng)民主生活會、述責(zé)述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告等黨內(nèi)監(jiān)督制度的針對性和時效性，以黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)。要自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，認(rèn)真聽取群眾意見，嚴(yán)肅查處侵害群眾切身利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

三要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。廉潔是從政者的本色，勤政是公務(wù)員的本分。各級各部門黨員干部要堅持干字當(dāng)先、務(wù)實篤行，堅決將縣委、縣政府各項決策部署落實到位，決不允許敷衍應(yīng)付虛作為、等待觀望慢作為、患得患失不作為。今年的《政府工作報告》已經(jīng)縣人代會批準(zhǔn)，縣政府也已明確了部門分工，各級各部門要逐項分解任務(wù)、細(xì)化要求、明確時限，不折不扣的兌現(xiàn)對全縣人民的承諾。要用好督查“利器”，建立“督辦告知、黃牌警告、紅牌警告”三級警告制度，對執(zhí)行政策不力、工作落實不到位的堅決糾正、督促整改;對失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追責(zé)，決不遷就，真正做到問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)必問效。要落實黨員干部容錯糾錯免責(zé)減責(zé)辦法，著力營造鼓勵干事、寬容失誤的良好氛圍，決不讓工作中的“領(lǐng)頭羊”成為失誤的“替罪羊”，切實保護(hù)好基層干部的積極性和創(chuàng)造性。

同志們，政府黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)系黨和政府形象，關(guān)系全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，常修為政之德，常懷律己之心，常行清廉之舉，以風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境助力脫貧攻堅，加快“山水紅城、健康XX”建設(shè)。