2021年X縣政府廉政工作會議講話

剛才，我們收看了中央、省、市政府廉政工作電視電話會議，之所以接著召開縣政府廉政工作會議，一方面是在脫貧攻堅的關(guān)鍵時刻節(jié)約大家的時間，另一方面也是及時貫徹落實省、市相關(guān)精神，安排部署縣政府黨風廉政建設下步工作。今天的會議是本屆縣政府的第一次廉政工作會議，如何抓好政府系統(tǒng)廉政工作，不僅很大程度上影響著今后幾年的工作成效，更決定著本屆政府在群眾中的公信力，這就要求我們必須堅定不移地抓好黨風廉政建設，用制度管權(quán)、管錢、管人，給權(quán)力涂上“防腐劑”、戴上“緊箍咒”。應該來說，2017年，我們的廉政工作還是很有成效的，具體表現(xiàn)為四個方面：一是源頭防腐有為。全年取消行政審批項目21項，調(diào)整行政審批項目3項，承接、下放行政審批項目各1項，清理保留縣級權(quán)力清單、責任清單各3529項，負面清單103項，在全省率先建成“五單”管理網(wǎng)絡服務平臺。制定權(quán)力行使通用責任規(guī)范，加快智慧政務建設，網(wǎng)上辦事大廳、并聯(lián)審批、收費管理系統(tǒng)上線運行。二是專項治理有方。先后開展懶政怠政為官不為網(wǎng)吧管理亂象問題、損害群眾利益不正之風和腐敗問題、黨員干部出入隱蔽場所違規(guī)吃喝、濫發(fā)津補貼等專項治理20余項，發(fā)現(xiàn)問題線索59個，處理81人。持續(xù)開展脫貧攻堅、縣鄉(xiāng)換屆、抗洪搶險救災等專項監(jiān)督檢查210余次，發(fā)現(xiàn)問題195起，整改糾正違紀違規(guī)資金1100余萬元。三是政風轉(zhuǎn)變有效。堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，加大對違反中央八項規(guī)定精神的查處力度，堅決防止“四風”反彈，查處違反中央八項規(guī)定精神案件13起，處理25人。受理群眾反映問題4578件，辦結(jié)滿意率達97以上。四是懲治腐敗有力。立案查處違紀違法案件150起，處分違紀人員175人。堅持抓早、抓小，對苗頭性、傾向性問題及時誡勉提醒，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，讓黨政紀輕處分和組織處理成為大多數(shù)，防止小錯釀成大禍。

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，陳省長和尚市長指出的群眾反映突出的不廉潔、不作為、不擔當?shù)葐栴}在我縣仍不同程度存在。各級各部門要時刻保持警醒，按照黨中央、國務院以及省、市決策部署，持續(xù)把縣政府黨風廉政建設推向深入。下面，我再講三點意見。

一、切實筑牢反腐防線

黨員干部發(fā)生腐敗問題，絕大多數(shù)與政治立場不堅定、理想信念缺失有著密不可分的關(guān)系。加強黨風廉政建設，必須把講政治、守規(guī)矩放在首要位置，從源頭筑牢防線。

一要堅定不移強化“四個”意識。大家近期可能都看了《人民的名義》這部電視劇，高育良之所以從一個謹小慎微的領導干部逐步滑向腐敗深淵，就是因為沒有堅守住自己的政治立場，沒有看好守住自己的底線。黨的十八屆六中全會正式確立了以習近平同志為核心的黨中央，2017年全國“兩會”的主要精神之一，就是要堅決維護習近平同志的核心地位，堅決貫徹習近平總書記的系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。廣大黨員干部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威。要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，服從黨中央的集中統(tǒng)一領導，把確保黨和國家方針政策的貫徹落實作為重要政治紀律，不折不扣的做到有令必行、有禁必止。

二要毫不松勁落實“兩個責任”。抓住責任落實這個關(guān)鍵，深入推進全面從嚴治黨主體責任深化年、監(jiān)督責任加強年、主體責任進支部等活動，層層述責述廉、層層追責問責，把壓力傳導到基層、責任壓實到基層。今天參會的絕大部分都是縣直部門“一把手”，履行好第一責任，就要抓好班子，帶好隊伍，當好黨風廉政建設的“局中人”“帶頭人”“監(jiān)管人”。要對單位的黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。這四個“親自”絕不是一句空話，作為黨政主職，不要認為簽個廉政責任書就萬事大吉了，要從日?；顒又?，從點滴行為著力，切實管好人、管好事、管好錢，建立防范、發(fā)現(xiàn)、警示、查處、規(guī)范機制。其他班子成員要履行好“一崗雙責”，抓好職責范圍內(nèi)和分管股室的黨風廉政建設，消除工作盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，做到業(yè)務工作和廉政工作同部署、同推進。尤其是各單位的紀檢書記，要以當好鐵面包公的精神，切實履行好同級監(jiān)督責任，不僅要監(jiān)督好副職，更要監(jiān)督好主職。2016年，實施“兩個責任”追責21起，處理黨員領導干部19人，其中，組織處理12人，黨政紀處分7人，希望大家從中吸取教訓，真正扛穩(wěn)“兩個責任”。

三要弛而不息遏制“四風”反彈。今年1—5月份，紀委監(jiān)察部門共發(fā)現(xiàn)問題線索225起，處理261人;查處違反中央八項規(guī)定精神問題12起，問責13人。在作風建設高壓態(tài)勢已經(jīng)常態(tài)化的形勢下，仍然有這么多的黨員干部頂風違紀，說明我們的作風建設工作任重道遠?？h政府已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于改進作風狠抓落實的規(guī)定》《關(guān)于以脫貧攻堅為統(tǒng)攬加強政府自身建設的意見》兩個文件，請大家認真貫徹落實。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市相關(guān)意見，堅持不懈糾正“四風”，解決以形式主義、官僚主義方式對待縣委、縣政府決策部署等突出問題，對不到崗不到位、出入隱蔽場所、飲用酒備案制度不落實、借婚喪嫁娶斂財、違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)公款吃喝、打牌賭博等不正之風開展明查暗訪，堅決防止不正之風反彈回潮。繼續(xù)精簡會議和文件，使干部從“文山會海”中解脫出來。同時，結(jié)合脫貧攻堅工作，多進村入戶、多聽取貧困群眾的心聲，幫助群眾解決困難和問題，以看得見、摸得著的作風轉(zhuǎn)變，贏得群眾信任。

二、縱深推進廉政建設

習近平總書記在中紀委七次全會上強調(diào)，要保持戰(zhàn)略定力和政治定力，繼續(xù)把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。今年黨的十九大即將召開，抓好黨風廉政建設，營造風清氣正的政務環(huán)境，實現(xiàn)廉政建設與經(jīng)濟發(fā)展相互促進，具有十分重要意義。

一要深化“放管服”改革。堅持把“放管服”改革作為反腐倡廉的治本之策，持續(xù)予以推進，努力做到審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好，以權(quán)力“瘦身”為廉政“強身”。一是抓好“放”。按照上級部署和法律法規(guī)要求，各有關(guān)部門要主動做好上級下放職權(quán)事項的承接工作，結(jié)合機構(gòu)和職能整合，對同一事項涉及多部門的，要強化部門之間協(xié)同配合，做好下放事項的分工協(xié)作，切實做到接的住、接的好。繼續(xù)清理行政審批項目，同步清理具有審批特性的其他權(quán)力事項和公共服務事項，切斷掌控行政權(quán)力尋租、與民爭利的灰色途徑。二是抓好“管”。加快推動城市管理等領域綜合行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能。全面推行“雙隨機、一公開”制度，年底前所有部門都要建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫、隨機抽查工作細則“一單、兩庫、一細則”，切實防止任性檢查、執(zhí)法尋租等問題。三是抓好“服”。積極推進相對集中行政許可權(quán)改革，盡快組建行政審批局，建立“一枚印章審批、一個大廳辦證、一支隊伍服務、一個平臺保障”的行政審批管理體制。推進智慧政務建設，完善網(wǎng)上政務服務平臺，年底前完成政務大數(shù)據(jù)平臺建設，規(guī)范和完善村級便民服務中心建設管理，擴大網(wǎng)上審批范圍，能夠網(wǎng)上辦理的一律網(wǎng)上辦理。開展“減證便民”專項行動，加強對小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)人員便利化服務，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明、蓋章環(huán)節(jié)以及可通過數(shù)據(jù)共享獲取的信息，一律不得要求提供，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

二要管好公共資源。公共資源是人民的財富，一分一厘都不能浪費。一是從嚴監(jiān)管財政資金使用。強化預算約束，政府所有收支全部納入預算管理。健全預決算公開機制，推進政府預決算、部門預算和“三公”經(jīng)費公開，實現(xiàn)政府資金和單位經(jīng)費管理透明化。用好財政資金專戶管理系統(tǒng)，完善專項資金管理清單和公用經(jīng)費管理負面清單，按不低于5?的幅度壓減一般性支出，確?！叭?jīng)費”只減不增。加強縣、鄉(xiāng)兩級財政賬戶“零余額”管理，積極盤活存量資金，對收回的存量資金要加快安排使用，避免形成“二次沉淀”。提高涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用效益，切實解決“打醬油的錢不能買醋”等問題。扎實推進審計監(jiān)督全覆蓋，加強干部離職和任期經(jīng)濟責任審計，實行全口徑公布、全流程公開和全方位監(jiān)督。開展扶貧、低保、農(nóng)村危改等專項整治，嚴肅查處虛列、擠占、串項、挪用、截留等違規(guī)違紀問題，堅決防止扶假貧、假扶貧，杜絕“人情?！薄瓣P(guān)系?！焙蛢?yōu)親厚友現(xiàn)象，把有限的資金最大限度地用到保民生、補短板、增后勁上來，為公共資金裝上“安全鎖”。二是從嚴監(jiān)管政府投資項目。嚴格執(zhí)行政府投資項目管理辦法，全面規(guī)范項目儲備、審批、建管等程序，今后凡是政府投資項目工程，立項后一律實行財政評審制，嚴格按照批準的設計方案實施，對確需調(diào)整建設規(guī)模、建設標準，造成投資額超出概算投資額10?以上的，嚴格按照規(guī)定程序報批實施，對違反規(guī)定的，縣財政一律不得追加投資預算。三是從嚴監(jiān)管公共資源交易。加強招投標過程監(jiān)管，嚴肅查處規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、違法轉(zhuǎn)包分包等問題。加強政府采購監(jiān)管，推進公共資源在線透明交易、全程監(jiān)管。對違法違規(guī)采購行為，嚴肅追究直接責任人和主管領導責任。四是從嚴監(jiān)管國有資產(chǎn)。加強國有資產(chǎn)精細化管理，完善國有資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等規(guī)則和流程，嚴格執(zhí)行土地使用權(quán)出讓、礦權(quán)交易等國有資產(chǎn)管理制度，根據(jù)需要有序調(diào)撥國有資產(chǎn)，并嚴格按照國有資產(chǎn)公開拍賣、掛牌出讓的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，從源頭上預防腐敗。

三要依法全面履職。加快建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，筑牢法制“籬笆”，防范權(quán)力“越線”。一是堅持依法行政。圍繞“三區(qū)三縣六示范”等重大戰(zhàn)略部署，完善社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度，涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策，要向社會公開征求意見。建立健全縣政府規(guī)范性文件制定工作程序，完善政府規(guī)范性文件“立、改、廢、釋”制度，及時修改、廢止不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求、與法律法規(guī)相抵觸或者不一致、相互之間不協(xié)調(diào)的政府規(guī)范性文件。二是強化執(zhí)法監(jiān)管。加強食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障等關(guān)系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法監(jiān)管，堅決依法查處各類違法行為。嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋。嚴格落實行政執(zhí)法主體公告制度，實行行政執(zhí)法人員資格認證和證件管理制度，加強行政執(zhí)法人員培訓管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強和改進行政復議工作，切實保障群眾合法權(quán)益。三是推進政務公開。制定全面推進政務公開工作的意見和實施細則，在社會保障、項目審批、工程招投標、大宗物品采購、公益事業(yè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等重點領域，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大公開力度，凡政府重大決策事項、政策規(guī)定、審批程序、辦事標準等，只要不涉密，一律按照有關(guān)程序通過政府網(wǎng)站和有關(guān)媒體等及時向社會公開，增強政府工作的透明度和公信力，讓權(quán)力在陽光下運行。

三、嚴格規(guī)范從政行為

打鐵還需自身硬。作為黨員干部，肩負黨和人民重托，必須以更高的標準樹立嚴格自律的標桿，切實當好履職盡責的表率、務實擔當?shù)谋砺?、勤勉敬業(yè)的表率、清正廉潔的表率。

一要領導干部示范。今年人大、政府、政協(xié)換屆已經(jīng)完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多干部也進行了調(diào)整，很多同志剛剛走上領導崗位。習近平總書記多次強調(diào)，全面從嚴治黨，要抓住領導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。今天在座的都是“關(guān)鍵少數(shù)”，要發(fā)揮表率作用，堅持紀挺法前，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴肅黨內(nèi)組織生活，要求黨員干部做到的自己首先做到，要求黨員干部不做的自己堅決不做。堅持公正用權(quán)、謹慎用權(quán)、依法用權(quán)，把好用權(quán)“方向盤”，系好廉政“安全帶”，決不能以權(quán)謀私，決不能搞特權(quán)。注重家庭、家教、家風，在管好自己的同時，從嚴教育管理好親屬和身邊工作人員，嚴禁利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀取私利。

二要自覺接受監(jiān)督。接受監(jiān)督才能制約權(quán)力，才能時刻保持清醒。

要認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，牢牢抓住黨內(nèi)監(jiān)督這個關(guān)鍵，將“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化作為強化黨內(nèi)監(jiān)督的重要載體，增強民主生活會、述責述廉、領導干部個人有關(guān)事項報告等黨內(nèi)監(jiān)督制度的針對性和時效性，以黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性促進作風轉(zhuǎn)變和廉政建設。要自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，認真聽取群眾意見，嚴肅查處侵害群眾切身利益的不正之風和腐敗問題。

三要強化責任擔當。廉潔是從政者的本色，勤政是公務員的本分。各級各部門黨員干部要堅持干字當先、務實篤行，堅決將縣委、縣政府各項決策部署落實到位，決不允許敷衍應付虛作為、等待觀望慢作為、患得患失不作為。今年的《政府工作報告》已經(jīng)縣人代會批準，縣政府也已明確了部門分工，各級各部門要逐項分解任務、細化要求、明確時限，不折不扣的兌現(xiàn)對全縣人民的承諾。要用好督查“利器”，建立“督辦告知、黃牌警告、紅牌警告”三級警告制度，對執(zhí)行政策不力、工作落實不到位的堅決糾正、督促整改;對失職瀆職、造成嚴重后果的，嚴肅追責，決不遷就，真正做到問事必問人、問人必問責、問責必問效。要落實黨員干部容錯糾錯免責減責辦法，著力營造鼓勵干事、寬容失誤的良好氛圍，決不讓工作中的“領頭羊”成為失誤的“替罪羊”，切實保護好基層干部的積極性和創(chuàng)造性。

同志們，政府黨風廉政建設，關(guān)系黨和政府形象，關(guān)系全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的作風，常修為政之德，常懷律己之心，常行清廉之舉，以風清氣正、廉潔高效的政務環(huán)境助力脫貧攻堅，加快“山水紅城、健康XX”建設。