2020在政府廉政工作會議上講話

同志們：

省、市先后召省政府第X次廉政工作會議和市政府廉政工作會議，分別對2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了全面部署。今天，我們召開政府廉政工作會議，主要任務(wù)就是貫徹落實上級會議精神，對全縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行全面安排部署。剛才，X和X鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志分別作了很好的發(fā)言。下面，我講四點意見。

一、牢固樹立廉潔政府理念，切實增強做好廉政工作的責(zé)任感和使命感

全縣政府系統(tǒng)認(rèn)真落實中央、省和市委、市政府的決策部署，堅定不移地推進(jìn)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)，以陽光、透明、公開為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變政府職能，全力打造開門、開明、開放政府。特別是在電視臺開設(shè)了新聞節(jié)目“xxxx”，著力打造暢通民意、服務(wù)大眾、優(yōu)化環(huán)境的全新平臺。

政府所有部門開通微信公眾號，并形成新聞通稿制度。修訂了縣長熱線回復(fù)辦法，回復(fù)率和群眾滿意度明顯提高。建立了人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、黨校教師代表和社區(qū)代表列席政府常務(wù)會議和巡視督查重點工作制度。制定了X縣違反首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制責(zé)任追究暫行辦法等等。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一些成效，政府的公信力有所提升。

但是，我們也要清醒地看到，全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問題。比如：一些職能部門服務(wù)意識不強、作風(fēng)不實、效率不高;個別領(lǐng)導(dǎo)干部組織性、紀(jì)律性和規(guī)矩意識不強;群眾反映的基層干部以權(quán)謀私、貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題不同程度存在，等等。這說明我們一些干部廉潔意識和法紀(jì)意識不牢。各級政府作為國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，必須把廉潔用權(quán)、為民用權(quán)的理念深深根植于每一個政府工作人員的思想之中，體現(xiàn)在行政權(quán)力運行的各個方面、各個環(huán)節(jié)。

今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康的收官之年。新年伊始，新冠肺炎疫情肆虐全國，“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)十分艱巨，迫切需要我們進(jìn)一步加強廉潔政府建設(shè)，持續(xù)增強政府公信力，更好地發(fā)揮政府在推動發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧等方面的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省和市委、市政府對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢判斷與部署要求上來，深刻認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入，努力建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

二、深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能

“放管服”改革，既是激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的關(guān)鍵之舉，也是反腐倡廉的治本之策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要在放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)上下功夫，為各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。一要進(jìn)一步深化行政審批制度改革。要在承接好國家、省和市下放行政審批事項的同時，繼續(xù)對縣本級行政審批事項進(jìn)行梳理和精簡，凡是能夠放給

市場的，都要放給市場，凡是下級行政機關(guān)管理更為便捷有效的，都要下放，把該管的要管住管好，該放的要放足放到位。

但是，放不等于不管，管也不是不要服務(wù)。對國家、省和市已經(jīng)明令取消的審批事項，不得以登記、備案、審定等方式變相保留，對確需保留的審批項目，要全面推行“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，縮短流程、限時辦結(jié)。二要加強信息資源整合和大數(shù)據(jù)服務(wù)監(jiān)管。我市4月底將實現(xiàn)市縣兩級信息資源整合共享。

要以此為契機，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，全面推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，加快在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，確保審批權(quán)公開透明運行，做到抽查全程留痕跡，責(zé)任可追溯，同時，加大手機繳稅和繳費軟件開發(fā)應(yīng)用力度，讓企業(yè)和群眾辦事更方便更快捷。三要進(jìn)一步強化政務(wù)公開。堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”，全面推行政務(wù)公開。完善新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，大力推進(jìn)依法行政和政務(wù)誠信建設(shè)，做到言必行、行必果，說了算、定了干。要全面實行權(quán)責(zé)清單制度。

目前，我縣已制定并公布了行政權(quán)力和責(zé)任清單。在此基礎(chǔ)上，要根據(jù)法律法規(guī)和機構(gòu)職責(zé)調(diào)整變化，建立動態(tài)管理和監(jiān)督機制，真正做到行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力，確保公權(quán)公用、規(guī)范運行、陽光操作。四要創(chuàng)新監(jiān)管方式。按照國務(wù)院和省政府的部署要求，今年要實現(xiàn)“雙隨機、一公開”(檢查對象、執(zhí)法檢查人員隨機抽取產(chǎn)生，檢查情況和查處結(jié)果及時向社會公開)全覆蓋。這是一項硬任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真執(zhí)行好這一做法，切實彰顯執(zhí)法監(jiān)管的公平高效，進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)管威懾力。

三、完善制度機制，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管

要抓好源頭預(yù)防工作，切實加強對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)等重點領(lǐng)域的制度化監(jiān)管。一要加強政府預(yù)算管理。按照《預(yù)算法》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要將政府收支全部納入預(yù)算管理，加強預(yù)算審核，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整程序，堅決防止超預(yù)算支出，切實做到收入一個“籠子”、預(yù)算一個“盤子”、支出一個“口子”。要加大預(yù)算公開力度，除明文規(guī)定的涉密信息外，所有使用財政資金的部門都要向社會公開預(yù)決算，防止權(quán)力濫用。二要提高資金使用績效。今年國務(wù)院政府工作報告和廉政工作會議都強調(diào)，各級政府要堅持過緊日子，決不允許增加“三公”經(jīng)費。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要完善資金安排使用制度機制，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性公共預(yù)算支出，精打細(xì)算，管好用好每一筆資金，確保有限的資金用在保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上。三要嚴(yán)格審計監(jiān)督。從去年上級和本級審計部門審計情況看，一些建設(shè)資金配套不到位、擠占滯留挪用專項資金、私設(shè)“小金庫”、招投標(biāo)管理不規(guī)范、財政預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范、公務(wù)支出和公款消費違規(guī)操作等問題不同程度存在。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視，認(rèn)真整改。

審計部門要加快推進(jìn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的審計全覆蓋。特別是對脫貧攻堅、棚戶區(qū)改造等民生項目資金、各類“救命錢”，要進(jìn)行重點審計，做到哪里有公共資金，哪里就要有審計。同時，要加大追責(zé)問責(zé)力度，該查處的查處，該移交的移交。四要加強政府債務(wù)管理。要依法依規(guī)建立完善“借、用、還

”相統(tǒng)一的債務(wù)管理新機制，制定縣本級政府債務(wù)化解和挪用專項歸還方案，明確分年度計劃和比例，積極化解現(xiàn)有債務(wù)，嚴(yán)控增量債務(wù)，力爭用3年時間實現(xiàn)財政解困目標(biāo)。

五要嚴(yán)格規(guī)范公共資源配置交易。我們要利用好這個平臺，將分散設(shè)立的工程項目招投標(biāo)、土地和礦業(yè)權(quán)出讓、國有資產(chǎn)交易、政府采購等共資源交易，全部納入統(tǒng)一的全縣公共交易平臺體系。從今年開始，要嚴(yán)格規(guī)范政府工程招投標(biāo)程序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門所有政府工程必須選擇有實力、講誠信的企業(yè)并確定合作模式后，經(jīng)常務(wù)會批準(zhǔn)方可實施。招投標(biāo)結(jié)束后，涉及建設(shè)內(nèi)容變更的，必須報縣政府審批后，方可變更。六要堅決整治“雁過拔毛”式腐敗問題。侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，相比那些大案要案，看似問題不大、數(shù)額不大，但性質(zhì)惡劣、影響很壞，嚴(yán)重破壞黨群、干群關(guān)系，損害黨和人民群眾的根本利益。

今年，省集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視，把村組、社區(qū)和服務(wù)、管理、執(zhí)法單位作為重點，加大監(jiān)督檢查力度，看住管好扶貧、低保、醫(yī)保、棚改、救災(zāi)等群眾“生存錢”、“救命錢”，特別是把扶貧領(lǐng)域作為工作重點，嚴(yán)厲懲處發(fā)生在基層的吃拿卡要、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、貪污侵占、私分濫發(fā)等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的腐敗行為，讓廣大群眾在全面從嚴(yán)治黨中增加獲得感和滿意度。

四、進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

廉潔是從政者的本色，勤政是公務(wù)員的本分。全縣政府系統(tǒng)要在保持廉政的同時，更加勤勉盡職、敢于擔(dān)當(dāng)，確保中央、省、市委、市政府和縣委、政府的各項決策部署落到實處。一要進(jìn)一步強化作風(fēng)建設(shè)。經(jīng)過群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和主題教育的縱深推進(jìn)，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，“四個意識”進(jìn)一步增強，但不良作風(fēng)積淀很深，必須保持足夠的韌勁，鍥而不舍，久久為功。按照中央部署，今年將推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要以此為契機，進(jìn)一步加強思想教育和作風(fēng)建設(shè)，切實做到學(xué)做合一、知行合一，確保思想上筑牢防線、政治上守好底線、行動上決不掉線。

二要進(jìn)一步強化執(zhí)行擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，全縣各項重點項目、重點工作已步入全面開復(fù)工和加快推進(jìn)階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要不等不靠、主動作為，特別是主要負(fù)責(zé)同志要親自抓部署、抓落實，所有政府公職人員要按照今年《政府工作報告》關(guān)于強化政府執(zhí)行力中的“執(zhí)行態(tài)度、怎么執(zhí)行、執(zhí)行效果”三方面要求，進(jìn)一步完善責(zé)任體系，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確時限和標(biāo)準(zhǔn)，倒排工期和進(jìn)度，提高節(jié)奏和效率，確保各項工作落到實處。

三要進(jìn)一步強化督查問責(zé)。中央、省和市逐年加大對重大決策部署的督查力度，既推動了政策落地生根，也促進(jìn)了干部履職盡責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要繼續(xù)認(rèn)真落實《全縣政府系統(tǒng)重點工作效能督查考評暫行辦法》，采取全程跟蹤、巡視檢查、定期通報、動態(tài)掌握和綜合評定等方式，形成倒逼機制，督促重點工作重點項目高效落實。

對貫徹中央、省、市委、市政府和縣委、政府決策部署措施不力、重大工程項目推進(jìn)嚴(yán)重滯后、影響經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成的，要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)，決不姑息遷就。監(jiān)察局、黨政聯(lián)合督查室要認(rèn)真履職盡責(zé)，定期抓好效能督查、通報、考評，形成鼓勵實干、鞭策后進(jìn)的工作氛圍和機制。

同志們，做好政府系統(tǒng)廉政工作，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和改革發(fā)展穩(wěn)定的必然要求和保障。我們要以更加堅定的決心和更加有力的舉措，扎實推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在戰(zhàn)疫之年做出更大貢獻(xiàn)!