在2019年全市自然資源工作會(huì)議上的講話

在2019年全市自然資源工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開(kāi)2019年xx市自然資源工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)xx市自然資源工作會(huì)議精神，總結(jié)我市2018年工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，研究部署2019年全市自然資源工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，全力推進(jìn)自然資源各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。剛才，市自然資源局xx局長(zhǎng)全面總結(jié)了去年自然資源工作并對(duì)今年有關(guān)工作進(jìn)行了具體安排，新圩鎮(zhèn)、西埌鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、民樂(lè)鎮(zhèn)、六靖鎮(zhèn)、新豐鎮(zhèn)依次作了表態(tài)發(fā)言，提出了很好的思路和措施，希望大家認(rèn)真抓好工作落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，深刻把握自然資源工作新任務(wù)、新要求

2018年，面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)用地需求居高不下、耕地占補(bǔ)壓力空前的情況，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)作為、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，在自然資源管理、項(xiàng)目報(bào)批等方面做了大量卓有成效的工作，有效保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求。一是資源要素保障進(jìn)一步強(qiáng)化。全市獲得新增建設(shè)用地指標(biāo)xx畝，供應(yīng)土地xx畝，土地出讓收入xx億元，在資金、用地上有力地保障了項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是資源保護(hù)利用進(jìn)一步提升。耕地占補(bǔ)工作取得新突破，實(shí)施“旱改水”提質(zhì)改造項(xiàng)目xx畝、農(nóng)地入市零星分散復(fù)墾項(xiàng)目xx畝；全市10個(gè)一般性歷史土地整治項(xiàng)目、31個(gè)整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目全部確認(rèn)批復(fù)；盤(pán)活存量土地xx畝，超額完成xx下達(dá)年度任務(wù)。三是試點(diǎn)改革工作進(jìn)一步深化。完成農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市xx宗，面積xx畝，成交價(jià)款xx億元，入市規(guī)模保持全國(guó)33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)前列。

這些成績(jī)的取得，凝聚著廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧和辛勞，凝聚著大家的心血和汗水。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市自然資源工作要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，面臨的任務(wù)還很繁重，要解決的問(wèn)題還很多。

一是用地保障壓力較大。高質(zhì)量發(fā)展對(duì)自然資源管理工作提出了新的更高要求，建設(shè)用地政策環(huán)境趨緊，國(guó)家已經(jīng)明確，未來(lái)的新增建設(shè)用地計(jì)劃和供應(yīng)只減不增、逐年下降。當(dāng)前，我市用地空間非常有限，目前用地空間只有xx畝（不包括交通用地），其中大部分因原來(lái)布局不合理難以有效利用，而我市每年獲得xx批復(fù)的用地指標(biāo)只有xx畝左右，缺口非常大。

二是耕地占補(bǔ)平衡問(wèn)題突出。占補(bǔ)平衡是當(dāng)前影響用地報(bào)批以及項(xiàng)目落地的最大瓶頸因素。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)耕地占補(bǔ)平衡工作要求越來(lái)越嚴(yán)，要求項(xiàng)目用地“先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”。在這方面，我市存在四大難題：首先，新項(xiàng)目占用耕地的需求無(wú)法得到有效解決。預(yù)計(jì)今年我市建設(shè)項(xiàng)目占用耕地為xx畝（其中水田xx畝、旱地xx畝），主要為高鐵新城、家具產(chǎn)業(yè)園、日用陶瓷產(chǎn)業(yè)園、九代片區(qū)土地收儲(chǔ)項(xiàng)目、浦北至清灣鎮(zhèn)高速公路項(xiàng)目、甘村村委會(huì)兩邊土地收儲(chǔ)項(xiàng)目等項(xiàng)目，都急需耕地指標(biāo)報(bào)批。其次，歷史項(xiàng)目使用的欠債需要?dú)w還。2016—2018年我市項(xiàng)目用地報(bào)批時(shí)承諾到期應(yīng)歸還的“旱改水”耕地提質(zhì)改造面積為xx畝（其中旱地提質(zhì)改造xx畝、旱改水xx畝），另外上級(jí)下達(dá)給我市分擔(dān)xx市歸還的任務(wù)量為xx畝，總承擔(dān)歸還面積為xx畝。2018年我市只完成兩期的耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目報(bào)備工作，歸還旱改水面積xx畝，尚欠xx畝需歸還。再次，農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)項(xiàng)目使用的指標(biāo)需在今年內(nèi)歸還，任務(wù)量大。農(nóng)地入市項(xiàng)目、已開(kāi)工建設(shè)的政府項(xiàng)目及交通項(xiàng)目已先行使用用地指標(biāo)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，其中已開(kāi)工建設(shè)的政府項(xiàng)目及交通項(xiàng)目已先行使用指標(biāo)xx畝，需復(fù)墾歸還耕地xx畝，急需落實(shí)復(fù)墾費(fèi)用加快開(kāi)展復(fù)墾工作。最后，耕地后備資源匱乏。市級(jí)耕地儲(chǔ)備庫(kù)已無(wú)補(bǔ)充耕地指標(biāo)，實(shí)施土地復(fù)墾及“旱改水”提質(zhì)改造工程成為我市落實(shí)耕地占補(bǔ)最主要的途徑，但部分鎮(zhèn)及單位對(duì)此項(xiàng)工作重視不夠，措施不力，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，2018年未能完成此項(xiàng)工作任務(wù)。

三是存量土地和閑置土地盤(pán)活處置困難。近年來(lái)，我市獲得xx批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收的土地?cái)?shù)量不少，但由于受征地拆遷等因素影響，建設(shè)項(xiàng)目落地難、土地粗放利用等問(wèn)題十分突出，目前，我市還有存量土地xx畝，疑似閑置土地xx畝。這些存量和閑置土地牽涉面廣，盤(pán)活處置的難度大，同時(shí)新的存量土地和閑置土地不斷產(chǎn)生。2018年7月，自然資源部印發(fā)的《關(guān)于健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制的通知》中提出向批而未供土地和閑置土地亮劍，今后上級(jí)下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)，將以批而未供和閑置土地?cái)?shù)量作為重要測(cè)算指標(biāo)，對(duì)存量、閑置土地多而處置不力的地區(qū)，逐年減少新增建設(shè)用地指標(biāo)安排。

四是歷史遺留問(wèn)題化解難度大。由于前期工作不到位，拆遷回建區(qū)土地未征收，地上附著物、青苗未清理，群眾意見(jiàn)不統(tǒng)一等原因，我市在征地拆遷過(guò)程中，存在農(nóng)民的土地征收了，但是農(nóng)民的拆遷回建地、第三產(chǎn)業(yè)留用地等難以落實(shí)，被征地的農(nóng)民意見(jiàn)很大的現(xiàn)象，建設(shè)整體進(jìn)度不理想。面對(duì)歷史遺留問(wèn)題，個(gè)別征地工作部門(mén)存在畏難心理，不敢去面對(duì)，導(dǎo)致群眾抵觸心理越來(lái)越嚴(yán)重，征地難度越來(lái)越大，成本也越來(lái)越高，形成惡性循環(huán)。

五是土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查日趨嚴(yán)格。目前我市城鄉(xiāng)未批先占違法用地現(xiàn)象仍然存在，特別是農(nóng)民跟風(fēng)建房行為屢禁不止。自然資源部下發(fā)我市2018年度土地衛(wèi)片圖斑xx個(gè)，涉及土地面積xx畝，占用耕地面積xx畝，其中涉嫌違法圖斑xx個(gè)，面積xx畝，占用耕地面積xx畝，衛(wèi)片圖斑數(shù)量仍居全區(qū)前列。根據(jù)自然資源部的最新要求，2019年起，土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作由年度轉(zhuǎn)變?yōu)榧径?，要求更?yán)格，執(zhí)法監(jiān)管形勢(shì)更嚴(yán)峻，如果不及時(shí)加以打擊整治，造成自然贐満管理秩序失幃＜我?將面臨被問(wèn)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)，以及將會(huì)被上座限批用地指栗，這將嚴(yán)重制約項(xiàng)目建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?

針對(duì)存在的轙些囲難和問(wèn)題，各鎮(zhèn)各部門(mén)務(wù)必要進(jìn)一步提高政治站位Ｌ充刎認(rèn)識(shí)新時(shí)代做好自然資沐嵥作暄重要性和?巨性，增強(qiáng)責(zé)廻意識(shí)、危機(jī)愎識(shí)和忦患意迆?敢于擔(dān)忓，真抓實(shí)干，精準(zhǔn)施筆，媡求?效，橎厎做好自然?源管理各項(xiàng)工作，全力服務(wù)?濟(jì)椾會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、對(duì)焦曮標(biāo)?全面發(fā)力，開(kāi)創(chuàng)全市自瀶資源工作新屁面

2019廴是新中國(guó)成立70周年?是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)瑾乴奮斕目標(biāo)的關(guān)鍵之年，同時(shí)也是我市自焷資源系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革的開(kāi)嵀之年，業(yè)務(wù)融合起步、強(qiáng)化固礎(chǔ)規(guī)范之年，做好自然資源工作意義重礧。?鎮(zhèn)各部門(mén)，尤其術(shù)自然貲源管理相關(guān)部閨?要?格按照上溧部門(mén)及市妔瀁市政府的統(tǒng)一安憒部署，緊緊抓住闍點(diǎn)工彜，創(chuàng)新悝路、強(qiáng)化措施、政堅(jiān)克難，為我?jiàn)冀?jīng)濟(jì)椾會(huì)發(fā)展提侚強(qiáng)有力的服務(wù)保障。

（一）聚焦經(jīng)瀏高質(zhì)量發(fā)展，睈劚強(qiáng)化自然資満要素保障。臢焾資源管搆皔重要職責(zé)之一，就是要保障鱹目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。要宖行和完善差別化用地指標(biāo)保障機(jī)制，繼紜實(shí)施市級(jí)項(xiàng)目用地指標(biāo)?銷(xiāo)制，落實(shí)“人地掛鉤”“增存鉤”機(jī)制，精準(zhǔn)配繮“增量”保鏍點(diǎn)，深入挖憘“存量”保一般。重點(diǎn)保障日用陶瓷工業(yè)園區(qū)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、家具產(chǎn)業(yè)園、宏邦二期等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，xx高鐵新城、浦北至xx清灣高速等重大交通設(shè)施項(xiàng)目，南流江、xx河、羅江等環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，北高九中片區(qū)、永順片區(qū)、九代片區(qū)、杉山中學(xué)等民生項(xiàng)目用地。市自然資源局要加快國(guó)土空間規(guī)劃編制，合理布局我市用地空間，爭(zhēng)取年內(nèi)獲上級(jí)審批，確保我市有地可用、有地能用。市發(fā)改局等有關(guān)部門(mén)要跟蹤指導(dǎo)業(yè)主做好項(xiàng)目前期工作，對(duì)具備用地條件的xx層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目，及時(shí)組織用地報(bào)批。

（二）聚焦資源保護(hù)和修復(fù)，著力破解耕地占補(bǔ)平衡瓶頸。一是深入實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡攻堅(jiān)。要按照“旱改水+質(zhì)量提升工程”的方式進(jìn)行改造，大力補(bǔ)充耕地。要更加注重質(zhì)量等級(jí)問(wèn)題，因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，能造水田就要造水田，能造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的就要設(shè)計(jì)造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。今年全市要完成“旱改水”耕地提質(zhì)改造立項(xiàng)開(kāi)工任務(wù)xx畝，“旱改水”耕地提質(zhì)改造完成驗(yàn)收?qǐng)?bào)備任務(wù)xx畝，補(bǔ)充耕地任務(wù)（耕地開(kāi)墾）xx畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目任務(wù)xx畝，以上任務(wù)要確保5月底前完成率不低于50%，8月底前完成率不低于80%，12月15日前100%完成。要實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤攻堅(jiān)，今年全市要完成批復(fù)立項(xiàng)規(guī)模8760畝，5月底前實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)備不低于50%，8月底前100%項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)備，12月15日前實(shí)現(xiàn)100%開(kāi)工建設(shè)；對(duì)2018年及以前獲批立項(xiàng)的項(xiàng)目，5月底實(shí)現(xiàn)全部開(kāi)工，8月底前實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目80%完工，12月15日前完成項(xiàng)目100%驗(yàn)收?qǐng)?bào)備。要加快xx市22個(gè)鎮(zhèn)共xx畝零星分散集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地整治復(fù)墾項(xiàng)目的施工進(jìn)度，力爭(zhēng)9月底全部完成施工，12月底前完成驗(yàn)收?qǐng)?bào)備。二是加快推進(jìn)土地整治工作。積極引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本、政府平臺(tái)公司參與土地整治項(xiàng)目，籌措各種渠道資金，保證項(xiàng)目資金到位。三是充分挖掘耕地后備資源。市自然資源局以及各鎮(zhèn)要加大對(duì)具備條件的園地、未利用地、低效殘次林地、工礦廢棄地的開(kāi)墾、復(fù)墾力度，在5月底前完成民樂(lè)鎮(zhèn)、塘岸鎮(zhèn)兩個(gè)殘次園地開(kāi)墾項(xiàng)目立項(xiàng)，并完成開(kāi)墾驗(yàn)收?qǐng)?bào)備xx畝任務(wù)。市自然資源局和市新農(nóng)投公司要負(fù)起牽頭責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)要安排專(zhuān)職人員和組織村委會(huì)干部全力配合做好零星分散集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地整治復(fù)墾工作的立項(xiàng)、工程施工、驗(yàn)收工作，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)自我平衡。四是積極籌資購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充耕地指標(biāo)。由于耕地占補(bǔ)指標(biāo)成本高，特別水田指標(biāo)極其稀少，往往有價(jià)無(wú)市，市財(cái)政要籌資購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)備一批指標(biāo)，否則越往后價(jià)格越高、占補(bǔ)指標(biāo)越少，給財(cái)政帶來(lái)的壓力也越大。五是嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制。保護(hù)耕地是基本國(guó)策，任何時(shí)候都

不能動(dòng)搖。要嚴(yán)格按照自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的要求，全面開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定成果核實(shí)整改和永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)建立工作，確保永久基本田劃定成果的真實(shí)性和權(quán)威性。

（三）聚焦節(jié)約集約利用，著力推進(jìn)自然資源保障方式轉(zhuǎn)變。一是扎實(shí)推進(jìn)批而未供和閑置土地處置攻堅(jiān)。全面實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控、增量用地與存量用地掛鉤制度，因地制宜逐宗制定閑置土地處置方案，切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平，力爭(zhēng)2019年盤(pán)活存量土地xx畝以上，確保我市近五年（2014年至2018年）土地批準(zhǔn)的供地率達(dá)到68%以上；2019年底實(shí)現(xiàn)閑置土地控制在xx畝以內(nèi)。二是扎實(shí)開(kāi)展征地拆遷安置攻堅(jiān)。市自然資源局及各鎮(zhèn)要切實(shí)履行征拆工作主體責(zé)任，“一把手”要對(duì)攻堅(jiān)項(xiàng)目的征拆負(fù)總責(zé)，以深入開(kāi)展“征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)”為抓手，全面推行征拆與安置同步方式，強(qiáng)力推進(jìn)征拆工作，妥善處理歷史遺留問(wèn)題，全力追繳土地出讓金，加大對(duì)違規(guī)違法搶建搶種行為的打擊力度。重點(diǎn)推進(jìn)高鐵新城、家具產(chǎn)業(yè)園、服裝皮革產(chǎn)業(yè)園、日用陶瓷產(chǎn)業(yè)園、九代片區(qū)土地收儲(chǔ)項(xiàng)目、浦北至清灣鎮(zhèn)高速公路項(xiàng)目、甘村村委會(huì)兩邊土地收儲(chǔ)項(xiàng)目等項(xiàng)目的征地拆遷以及青苗、地上附屬物清理工作，力爭(zhēng)全年完成征地xx畝、土地收儲(chǔ)xx畝、出讓土地xx畝目標(biāo)，保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地和工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用地，確保項(xiàng)目每月有新開(kāi)工、每季度有新進(jìn)展、年底有大突破。

（四）聚焦優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)，著力加快構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系。由市自然資源局牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合，按照國(guó)家、xx和xx市的部署，加快完成全市空間規(guī)劃編制，加快建立“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃體系。嚴(yán)格國(guó)土空間用途管制，加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)，努力形成生態(tài)型、適用型、緊湊型的空間布局，實(shí)現(xiàn)“一張圖”管控。同時(shí)，市自然資源局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障人員配備，市財(cái)政局要積極籌措落實(shí)經(jīng)費(fèi)，因地制宜，積極高質(zhì)量推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作，爭(zhēng)取今年至少完成3個(gè)村莊規(guī)劃編制，以點(diǎn)帶面逐步在全市鋪開(kāi)。

（五）聚焦強(qiáng)執(zhí)法嚴(yán)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)自然資源違法違規(guī)行為。維護(hù)自然資源管理良好秩序，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，總書(shū)記在參加河南代表團(tuán)審議時(shí)，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，堅(jiān)決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。各鎮(zhèn)各部門(mén)務(wù)必貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記講話精神，進(jìn)一步提高政治站位，泱刻氳取秦嶺違建別墅事件教訓(xùn)，著力加

??然資源執(zhí)棕監(jiān)管。吅鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)赿主體責(zé)?，加強(qiáng)巡查盁管，嚴(yán)厲打擊整治?對(duì)違法疨地、非法采礦行?，要俫速重拳出凹，堅(jiān)決從嚴(yán)從快整改查處，堅(jiān)決維護(hù)法權(quán)刅要娛新長(zhǎng)煈機(jī)制，從源頭?著力解夳屢打不止、越打趪多等突出問(wèn)?。特墫要全力抒好2018年度和201й年圿?和礦產(chǎn)衛(wèi)片≧法檢查工作－各鎮(zhèn)要制定好工?方，壓實(shí)工作責(zé)任，迅速開(kāi)展行動(dòng)。結(jié)合開(kāi)展打擊“兩違∝執(zhí)法行動(dòng)，市自然資沐局、城市管理監(jiān)督局覍牽頭在全庂范圍內(nèi)集丩開(kāi)塝違法轝規(guī)用地查處改攻博行動(dòng)，集中解決當(dāng)前我市違法違規(guī)用地突出問(wèn)題，全力遏制反彈勢(shì)崴，確保實(shí)現(xiàn)—零約諛、零問(wèn)責(zé)】零限批”。同時(shí)，?續(xù)做好“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作，對(duì)已完成整改的問(wèn)題開(kāi)展“囚頭看”，確保不出現(xiàn)叅彈，順利通過(guò)考核驗(yàn)收；扎實(shí)推進(jìn)0018年圿圲例行督察反饋發(fā)現(xiàn)問(wèn)題杴朸，嚴(yán)?按照時(shí)間節(jié)熾褁求，全面完成整┹工作。

（六）聚焦民生權(quán)瓊保障，著力提升自然資源服務(wù)水平。群伷利益無(wú)小事，要悊維護(hù)群眾利囊作為自熶贐源管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)咎落脒點(diǎn)《一搯扎實(shí)推迻自然豄源領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)。覀聚焦“兩不愀三保障”目標(biāo)不?搖，坊挅政策扶貧和定點(diǎn)扶貧協(xié)同發(fā)力，爭(zhēng)?更大實(shí)效。在政策方面，用好用足用活自然資源政策，從城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地整治等方面，全力支持鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)工作。二是全力抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要落實(shí)配套資金，加大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理項(xiàng)目建設(shè)力度，完善群測(cè)群防體系，加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急能力建設(shè)，提升應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)、巡查和值班值守力度，切實(shí)防范和遏制地質(zhì)災(zāi)害。

（七）聚焦強(qiáng)基固本，履行全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。一是高質(zhì)量完成第三次國(guó)土調(diào)查工作。第三次國(guó)土調(diào)查工作極其重要，已列入中央政治局常委會(huì)工作要點(diǎn)，我們要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的極端重要性，市三調(diào)辦要加快國(guó)土調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，在5月底前全面完成調(diào)查成果整理，并提交國(guó)土調(diào)查基礎(chǔ)初步成果；按照國(guó)家核查要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成修改完善工作，確保在今年年底前完成國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)更新。二是全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記指標(biāo)百日攻堅(jiān)。市自然資源局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)研究，加大力度，按照百日攻堅(jiān)“1個(gè)工作日辦結(jié)”目標(biāo)要求，配足配齊所需人員，足額落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)，4月底前，將房產(chǎn)交易登記申請(qǐng)材料以及抵押登記申請(qǐng)材料壓縮為4項(xiàng)，設(shè)置綜合窗口、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理”，房產(chǎn)交易和登記信息實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互通共享；6月底前，全面完成房屋和土地登記歷史存量數(shù)據(jù)整合，城鎮(zhèn)范圍內(nèi)數(shù)據(jù)整合成果全部實(shí)現(xiàn)房屋關(guān)聯(lián)樓幢、樓幢關(guān)聯(lián)宗地，不動(dòng)產(chǎn)登記和房產(chǎn)交易網(wǎng)簽業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)一體化辦理，完成“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”智能審批人員的配置、系統(tǒng)的接入使用，全面提高不動(dòng)產(chǎn)交易登記質(zhì)量和效率。三是全力推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作。充分利用改革試點(diǎn)任務(wù)延期1年的機(jī)遇，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)力度，增加試點(diǎn)樣本數(shù)量，形成可復(fù)制、可推廣制度成果。農(nóng)地入市方面，要力爭(zhēng)完成農(nóng)地入市地塊xx宗；征地制度改革方面，要完成征地拆遷xx畝，完成15個(gè)項(xiàng)目（主要為xx高鐵項(xiàng)目）供應(yīng)國(guó)有土地，面積xx畝；宅基地制度改革方面，在全市范圍內(nèi)鋪開(kāi)宅基地制度改革工作，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，對(duì)全市宅基地進(jìn)行規(guī)范審批、管理、后期監(jiān)管，完善村莊規(guī)劃以及妥善處理歷史遺留問(wèn)題，每個(gè)鎮(zhèn)必須完成2個(gè)村莊宅基地改革任務(wù)。

三、強(qiáng)化保障，形成合力，推動(dòng)自然資源工作落實(shí)見(jiàn)效

自然資源事業(yè)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)國(guó)計(jì)民生。各鎮(zhèn)各部門(mén)要堅(jiān)決履行自然資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)職責(zé)，全力支持、共同做好自然資源工作，合力推動(dòng)自然資源工作再上新臺(tái)階。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)各部門(mén)要把自然資源工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，對(duì)重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)，要加強(qiáng)研究，及時(shí)解決，特別是機(jī)構(gòu)改革后，要認(rèn)真理順各種職責(zé)關(guān)系，確保人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷，積極為自然資源工作開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。自然資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入一線，主動(dòng)服務(wù)，為基層、為企業(yè)、為群眾想辦法、解難題，實(shí)現(xiàn)“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益”同頻共振，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的監(jiān)管指導(dǎo)，著力研究解決“四所合一”后出現(xiàn)的新問(wèn)題，確保工作連貫、業(yè)務(wù)不亂。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步完善用地用礦審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、地災(zāi)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域管理制度，強(qiáng)化權(quán)力的監(jiān)督制約，確保辦成事、不出事。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。自然資源工作涉及面廣，各鎮(zhèn)各部門(mén)既要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、迅速開(kāi)展行動(dòng)，也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好自然資源管理工作。特別是要組織協(xié)調(diào)公、檢、法、司等相關(guān)部門(mén)與自然資源部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、協(xié)同辦案，嚴(yán)厲打擊、查處土地和礦產(chǎn)違法行為，營(yíng)造依法用地用礦的良好環(huán)境。市財(cái)政局要統(tǒng)籌落實(shí)資金，市新農(nóng)投公司要加大融資工作力度，確保資金有保障。

（三）加強(qiáng)督促檢查。市委市政府督查績(jī)效考評(píng)辦要把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)納入年度績(jī)效考評(píng)重要內(nèi)容，建立任務(wù)清單，加大督查力度，定期深入工作一線、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)、工作推進(jìn)等情況進(jìn)行明察暗訪。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加強(qiáng)跟蹤督辦，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、推進(jìn)工作措施不力、工作成效不明顯的，及時(shí)進(jìn)行約談提醒，對(duì)整改不到位，不作為、慢作為的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)和負(fù)責(zé)人責(zé)任。

同志們，做好自然資源工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，使命光榮。我們要以更大的力度推工作，更大的智慧抓改革，更大的決心轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干、久久為功，全力完成自然資源管理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我市爭(zhēng)當(dāng)xx縣域發(fā)展“五個(gè)排頭兵”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我就講這些，謝謝大家！