第一篇：2020年司法局推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的工作思路

2020年司法局推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的工作思路

2020年，XX縣司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以防范化解基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)矛盾為著力點(diǎn)，以堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為抓手，以共建共治共享為格局，以深化法治政府建設(shè)委抓手，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一、堅(jiān)持抓規(guī)范促治理，推進(jìn)政府依法行政。一是推進(jìn)依法行政能力提升。認(rèn)真貫徹《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，督促推動(dòng)法治政府建設(shè);嚴(yán)格落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，不斷提升法治思維和依法行政能力。制定實(shí)施公務(wù)員法治培訓(xùn)計(jì)劃，加大對(duì)公務(wù)員初任、任職中法律知識(shí)的培訓(xùn)力度;推進(jìn)縣、鎮(zhèn)級(jí)政府部門法治干部下基層活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)基層依憲施政、依法行政工作的指導(dǎo)，幫助解決疑難法律問(wèn)題。二是完善重大行政決策程序。開(kāi)展重大行政決策能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)政府重大行政決策目錄化管理，實(shí)施重大行政決策執(zhí)行情況第三方評(píng)估，健全重大決策終身責(zé)任追究制度，推動(dòng)從“事后救火”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。建立重大行政決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查，重大行政決策事項(xiàng)不得提交會(huì)議審議、重大行政機(jī)關(guān)合同不得簽訂。三是強(qiáng)化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批事項(xiàng)，最大程度減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可，最大限度縮小投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的范圍，最大幅度減少對(duì)各類機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的認(rèn)定。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，抓好行政規(guī)范性文件合法性審核、規(guī)范性文件備案審查等工作，不斷提高政府制定公共政策的科學(xué)性、穩(wěn)定性。

二、堅(jiān)持抓監(jiān)管促治理，嚴(yán)格行政執(zhí)法管理。一是優(yōu)化行政執(zhí)法體制機(jī)制。全面實(shí)施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度;強(qiáng)化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用，全面推進(jìn)重大執(zhí)法活動(dòng)配備執(zhí)法記錄儀。二是提升基層行政執(zhí)法規(guī)范化水平。全面梳理鎮(zhèn)(辦、區(qū))法定執(zhí)法事項(xiàng)和受委托執(zhí)法事項(xiàng)，調(diào)整完善權(quán)力清單;全面清理行政執(zhí)法主體資格，實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，明確行政執(zhí)法崗位，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，加強(qiáng)基層行政執(zhí)法力量。健全完善鎮(zhèn)(辦、區(qū))行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)、法制審核、行政執(zhí)法程序規(guī)范、行政執(zhí)法保障、行政執(zhí)法檔案管理等配套制度，不斷提升基層行政執(zhí)法規(guī)范化水平。三是嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督與受理投訴舉報(bào)、事前監(jiān)督與事中事后監(jiān)督相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法違法行為。以行政執(zhí)法規(guī)范化、可視化為抓手，通過(guò)出臺(tái)實(shí)施方案，細(xì)化考核指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，著力解決執(zhí)法擾民、粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問(wèn)題，不斷強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。

三、堅(jiān)持抓普法促治理，加大法治宣傳力度。一是大力開(kāi)展普法宣傳。突出重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)人員普法，抓好黨委(黨組)中心組學(xué)法、法治培訓(xùn)、任職法律考試和依法決策、依法履職等制度落實(shí)，積極推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)，帶頭厲行法治、依法辦事，做學(xué)法用法的模范。加強(qiáng)社會(huì)普法，通過(guò)舉辦“法律講堂”、法律知識(shí)巡回宣講，開(kāi)展“送法進(jìn)基層”“送法進(jìn)企業(yè)”“送法進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，做好群眾普法宣傳工作，讓大家學(xué)法明理，知法守法。二是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”機(jī)制。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制要求，突出條塊結(jié)合，深入密切協(xié)作，形成普法工作合力。堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法并重，建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。緊扣執(zhí)法對(duì)象，通過(guò)面對(duì)面宣講、發(fā)放宣傳資料、下發(fā)行政指導(dǎo)意見(jiàn)書等多種形式，向執(zhí)法檢查對(duì)象、經(jīng)營(yíng)企業(yè)單位負(fù)責(zé)人、行政執(zhí)法相對(duì)人進(jìn)行專業(yè)普法。三是扎實(shí)推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。完善基層社會(huì)治理體系，進(jìn)一步總結(jié)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，培育選樹(shù)“民主法治村建設(shè)帶頭人”，推進(jìn)村(居)“法律明白人”“遵紀(jì)守法戶”評(píng)比，提升基層民主法治氛圍。

四、堅(jiān)持抓調(diào)解促治理，推進(jìn)基層矛盾化解。一是深入實(shí)施堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動(dòng)。大力加強(qiáng)基層司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解組織建設(shè)，健全完善村居法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)律師進(jìn)村居活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)處化解，筑牢社會(huì)安全穩(wěn)定的“第一道防線”。大力加強(qiáng)新型調(diào)解組織建設(shè)，積極拓展基層矛盾糾紛多元化解渠道，推動(dòng)智能移動(dòng)調(diào)解系統(tǒng)應(yīng)用。二是切實(shí)強(qiáng)化行政爭(zhēng)議化解工作。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全完善答復(fù)、辦理、當(dāng)事人閱卷等各項(xiàng)流程，及時(shí)做好行政爭(zhēng)議調(diào)解化解工作，發(fā)揮好行政訴訟案件“過(guò)濾器”作用，最大限度降低成訴率。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政審查，及時(shí)糾正行政機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤，為公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益提供有力的法制保障。三是積極推進(jìn)訴源治理工作。充分發(fā)揮縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心作用，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解、公證、仲裁、行政復(fù)議、行政裁決、執(zhí)法監(jiān)督、矯治戒毒等資源，構(gòu)建協(xié)同高效的非訴訟糾紛解決體系，最大限度把矛盾糾紛解決在初始、消除在萌芽。積極對(duì)接法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、信訪等部門，建立健全信息共享、平臺(tái)共建、工作共推機(jī)制，形成訴源治理工作強(qiáng)大合力。

第二篇：打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版 推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化 浙江日?qǐng)?bào)

打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版 推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化

浙江日?qǐng)?bào)

打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版 推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化 紹興市委政法委理論學(xué)習(xí)中心組

編輯 江于夫

總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。黨的十九大明確要求,加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。紹興作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地，在建設(shè)平安中國(guó)示范市的基礎(chǔ)上，全力打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，賦予“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新內(nèi)涵，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，著力推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

由堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)向加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)升級(jí)。黨的十九大報(bào)告指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”；提出“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”總要求。我們要以“五星達(dá)標(biāo)、3A爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)基層黨建工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織在基層治理中的全面領(lǐng)導(dǎo)，以基層黨建全域提升引領(lǐng)基層治理全面提升。突出基層黨組織政治屬性，健全完善基層黨組織規(guī)范提升、薄弱村黨組織整轉(zhuǎn)、“堡壘指數(shù)”星級(jí)管理、機(jī)關(guān)“掛聯(lián)”基層組織等一系列治理制度，引領(lǐng)全體黨員凝心聚力，奮發(fā)向上，為基層治理提供強(qiáng)大組織和作風(fēng)保障。

由群防群治向共建共治共享升級(jí)。新時(shí)代，要圍繞黨的十九大提出的打造共建共治共享的社會(huì)治理格局目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)各方社會(huì)力量，加快形成社會(huì)治理人人參與、人人盡責(zé)、共治共享的良好局面。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商民主，健全村級(jí)議事決策機(jī)制，通過(guò)村（居）民議事會(huì)、小區(qū)協(xié)商、業(yè)主協(xié)商、民情懇談日等形式與載體，開(kāi)展靈活多樣的民主協(xié)商活動(dòng)；落實(shí)村規(guī)民約鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案制度，發(fā)揮村規(guī)民約、社區(qū)公約的自治自管作用，加強(qiáng)村（居）民自我教育、自我管理、自我服務(wù)。拓展社會(huì)組織參與社會(huì)治理的渠道，推動(dòng)社會(huì)力量共同參與社會(huì)治理，大力培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。

由單一調(diào)解向多元化解升級(jí)。堅(jiān)持傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代方式、基層組織和多元力量“兩個(gè)并重”，建立有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，確保大事小事化解在基層。實(shí)行行政、司法、人民、專業(yè)調(diào)解“多調(diào)合一”，在基層建立矛盾糾紛多元化解中心，實(shí)現(xiàn)“一站式”解決矛盾糾紛。推動(dòng)線下調(diào)解向線上調(diào)解拓展，建設(shè)開(kāi)放式、智能化調(diào)解系統(tǒng)。建立矛盾中立評(píng)估機(jī)制，讓第三方力量評(píng)判重大矛盾糾紛，更加客觀公正地解決矛盾。推動(dòng)法律專業(yè)力量下沉，完善“一村一律師”制度，探索“一村一警察”制度。

由條塊分割管理向“四個(gè)平臺(tái)”治理升級(jí)。當(dāng)前，要堅(jiān)持“最多跑一次”的改革理念，以全省領(lǐng)先、有效運(yùn)行為目標(biāo)，按照建構(gòu)“集成化”、工作“標(biāo)準(zhǔn)化”、運(yùn)行“智慧化”原則，深入推進(jìn)基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)縣鄉(xiāng)之間職責(zé)重構(gòu)、資源重配、體系重整。推進(jìn)全科網(wǎng)格建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)全科網(wǎng)格員力量，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化治理，提供人性化服務(wù)，進(jìn)行精準(zhǔn)化考核。

由傳統(tǒng)手段向智慧方式升級(jí)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)治理向智慧治理轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升社會(huì)治理效能。建立多元信息采集系統(tǒng)，充分運(yùn)用視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等技術(shù)，全面采集人、事、物、組織等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)軌跡，建設(shè)社會(huì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和專題數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建成全面覆蓋、靈敏高效的社會(huì)動(dòng)態(tài)感知體系。打造信息化立體化的社會(huì)治安防控平臺(tái)，在數(shù)學(xué)建模、預(yù)測(cè)分析等方面大膽嘗試，關(guān)聯(lián)發(fā)掘重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和矛盾隱患，及時(shí)有效預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。建立常設(shè)性的指揮中心，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)“橫向集成+縱向到底”的指揮處置體系，實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)面情況“一口子”歸集、形勢(shì)“一攬子”研判、指令“一條線”下達(dá)，力促社會(huì)治理更加集約、高效。

由注重他律向激發(fā)自律升級(jí)。按照黨的十九大“深化依法治國(guó)實(shí)踐”要求，在推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的基礎(chǔ)上，逐步打造體系完備、機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的公民信用體系，最大限度激發(fā)公民自律，夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)基層治理真正有序。制定公民社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、遵紀(jì)守法等領(lǐng)域的信用信息采集標(biāo)準(zhǔn)，集成建設(shè)市公共信用信息平臺(tái)，對(duì)個(gè)人信用實(shí)行評(píng)分制管理，探索公民信用評(píng)價(jià)體系，逐步形成使守信者“處處守信，事事方便”、失信者“一處失信，處處受制”的信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。評(píng)分12345浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)主辦 | ? 浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)版權(quán)所有 版權(quán)聲明 | 關(guān)于浙報(bào)集團(tuán) | 聯(lián)系方式 | 廣告服務(wù) [ 幫助 ] 浙公網(wǎng)安備 33010302000900號(hào)

第三篇：以基層民主的制度活力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

以基層民主的制度活力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

農(nóng)村基層治理既是國(guó)家治理體系的重要構(gòu)成，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石。黨的十九屆四中全會(huì)明確指出，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，拓寬人民群眾反映意見(jiàn)和建議的渠道，著力推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化。2019年以來(lái)，中共中央連續(xù)印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確立了新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、黨管一切農(nóng)村工作的制度依據(jù)，為提升基層民主制度活力，為補(bǔ)齊國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的鄉(xiāng)村短板，全面完成鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步指明了方向。堅(jiān)定以自治為核心的農(nóng)村基層民主制度。從1980年第一個(gè)村民委員會(huì)誕生于廣西的偏遠(yuǎn)山寨，到以村民委員會(huì)為載體的村民自治成為國(guó)家法律制度，直至成為中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的四根支柱之一、成為億萬(wàn)農(nóng)民群眾社會(huì)主義基層民主的實(shí)踐活動(dòng)，經(jīng)歷了一個(gè)波瀾壯闊的歷史進(jìn)程，是中國(guó)歷史上前所未有的偉大政治實(shí)踐之一，也是前無(wú)古人的政治實(shí)驗(yàn)。村民自治的實(shí)踐，使我們的農(nóng)村社會(huì)建立起了正常的治理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮出應(yīng)有的管理公共事務(wù)和辦理公益事業(yè)的職能，保證了農(nóng)村社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有效實(shí)現(xiàn)了村民的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主權(quán)利。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的推進(jìn)，各地紛紛探索適合本地實(shí)際的基層民主建設(shè)模式，基層民主創(chuàng)新實(shí)踐風(fēng)起云涌。農(nóng)村基層民主在發(fā)展，中國(guó)式民主在發(fā)展，農(nóng)民自治能力不斷提升，我國(guó)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)成就矚目。事實(shí)已經(jīng)充分證明，我國(guó)社會(huì)主義基層民主廣泛、真實(shí)、管用，是切實(shí)有效的社會(huì)治理方式。堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村基層民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。首先，基層民主扎根于基層的有效動(dòng)員。中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的成功，基本經(jīng)驗(yàn)有兩條：一是經(jīng)濟(jì)上給農(nóng)民以實(shí)惠，二是政治上給農(nóng)民以民主權(quán)利。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)民才有了真正的民主權(quán)利和政治權(quán)利。這是中國(guó)基層民主發(fā)展的起點(diǎn)。其次，傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)有延續(xù)數(shù)千年的自我運(yùn)行邏輯，雖然經(jīng)歷發(fā)展帶來(lái)的變革與轉(zhuǎn)型，與現(xiàn)代性的“民主法治下鄉(xiāng)”之間仍有一些不相適應(yīng)的地方。農(nóng)村地區(qū)相對(duì)自我封閉的保守觀念、對(duì)現(xiàn)代治理認(rèn)知上的瓶頸以及地區(qū)發(fā)展落差所造成的信心不足，都一定程度上制約了農(nóng)民群眾參與的積極性和治理的有序性。只有始終堅(jiān)持黨對(duì)基層民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將黨管農(nóng)村工作原則貫穿鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)全過(guò)程，夯實(shí)基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理與黨建工作深度融合，才能有效確保治理的合力與方向，確保基層民主建設(shè)的實(shí)效。加強(qiáng)黨的基層組織對(duì)村級(jí)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，全面推行農(nóng)村基層黨組織書記通過(guò)法定程序兼任村委會(huì)主任，推行村“兩委”班子成員交叉任職，提高村委會(huì)成員和村民代表中黨員的比例，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”等規(guī)定，正是不斷提升農(nóng)村基層黨組織組織力、突出政治功能的重要舉措，是突破基層民主建設(shè)和鄉(xiāng)村治理瓶頸的出路所在。堅(jiān)持“三治結(jié)合”以增強(qiáng)基層民主制度活力。面對(duì)目前城鎮(zhèn)化進(jìn)程造成的農(nóng)村人口外流和農(nóng)民精英流失，以及農(nóng)村傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)中的人情因素對(duì)農(nóng)村基層民主建設(shè)形成的不利影響，農(nóng)村基層民主建設(shè)需在基層黨組織的有力領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步深化自治實(shí)踐，因地制宜，積極探索、創(chuàng)新和豐富民主權(quán)利實(shí)現(xiàn)形式。依托村民議事會(huì)、說(shuō)事會(huì)、懇談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多重形式的協(xié)商載體，充分發(fā)揮民主協(xié)商的優(yōu)勢(shì)，并逐步實(shí)現(xiàn)協(xié)商治理的規(guī)范化和制度化。不斷暢通村民的民意反映渠道和溝通渠道，讓農(nóng)民在自治過(guò)程中實(shí)際感受到民主權(quán)利的行使與民主權(quán)利的維護(hù)。以法治保障和規(guī)范基層民主制度建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)法治意識(shí)薄弱、人情關(guān)系網(wǎng)紛雜、局部宗族勢(shì)力存在、小微權(quán)力形式監(jiān)督不力等問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育和普法力度，完善農(nóng)村法律服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)法律援助進(jìn)村、法律顧問(wèn)進(jìn)村，大幅度降低干部群眾用法成本，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位。以德治為引領(lǐng)，優(yōu)化農(nóng)村基層民主建設(shè)和治理。利用傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗中的合理價(jià)值，以規(guī)立德，引領(lǐng)基層民主建設(shè)。借鑒傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化中的禮治秩序，形成適合鄉(xiāng)村實(shí)際的村規(guī)民約和道德規(guī)范，有助于降低基層民主建設(shè)的成本。綜上，民主是一種理念，更是一種治理方式。農(nóng)村基層民主制度的活力，源于黨對(duì)人民主體地位的尊重，源于黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大農(nóng)民群眾的自我探索和勇于實(shí)踐，源于中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的豐富與發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，隨著對(duì)民主政治建設(shè)規(guī)律認(rèn)知的不斷深化，農(nóng)村基層民主建設(shè)作為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的有效途徑，必然會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮其中國(guó)式民主的制度活力，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興之基，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第四篇：如何推進(jìn)基層治理

如何推進(jìn)基層治理

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的逐步發(fā)展，蟠龍鎮(zhèn)基層治理工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)將一年來(lái)蟠龍鎮(zhèn)基層治理情況做一簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、基層社會(huì)治理的職能職責(zé)

蟠龍鎮(zhèn)以建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制為目標(biāo)，以完善農(nóng)村依法治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)施民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和提高村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力為主要內(nèi)容，解決人才匱乏、治理困難、便民服務(wù)等問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村振興再發(fā)力。

二、工作開(kāi)展情況

（一）千方百計(jì)破解鄉(xiāng)村建設(shè)人才匱乏的問(wèn)題。

一是優(yōu)化治理隊(duì)伍。建立“黨支部+黨小組”“回引儲(chǔ)備+鄉(xiāng)土教授”干部培養(yǎng)計(jì)劃，現(xiàn)村“兩委”班子隊(duì)伍40歲以下占52%，大專及以上學(xué)歷占72%。儲(chǔ)備干部72人。二是深挖本土力量。對(duì)村兩委班子成員、計(jì)生專干等人員建立管理臺(tái)賬，對(duì)在本村長(zhǎng)期居住黨員、村內(nèi)思想先進(jìn)人士、村內(nèi)威望高人士建立臺(tái)賬,因事設(shè)崗、因人設(shè)職，鼓勵(lì)其參與到基層治理工作中。三是調(diào)動(dòng)外部資源。凝聚從村內(nèi)走出去的優(yōu)秀人才（鄉(xiāng)賢）力量。率先在蟠龍、紙房村組建村級(jí)鄉(xiāng)賢理事會(huì)，通過(guò)“聯(lián)誼憶鄉(xiāng)愁、座談謀發(fā)展、建設(shè)家鄉(xiāng)我參與”活動(dòng)，積極引導(dǎo)一批成功人士參與村內(nèi)信訪矛盾化解、綠化美化等公益性事業(yè)建設(shè)。凝聚在本村發(fā)展的企業(yè)致富帶頭人力量。團(tuán)結(jié)在本村內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)的致富帶頭人，建立共建共治共享機(jī)制，使其參與其中，為

基層治理出謀獻(xiàn)策、出資出力。

（二）多措并舉破解基層治理無(wú)從下手的問(wèn)題。

一是健全組織體系。年初，我鎮(zhèn)黨委對(duì)全鎮(zhèn)基層治理工作進(jìn)行了安排部署，研究制定《蟠龍鎮(zhèn)基層治理工作規(guī)則》《蟠龍鎮(zhèn)基層治理重點(diǎn)工作計(jì)劃》。構(gòu)建“鎮(zhèn)基層治理辦+治理工作組+村黨支部+村民小組+網(wǎng)格員+黨員+群眾”多方協(xié)同的基層治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，治理工作組和村組每月向基層治理辦報(bào)告一次推進(jìn)情況，全面系統(tǒng)掌握工作進(jìn)度；二是量化任務(wù)清單。制定了《蟠龍鎮(zhèn)基層治理重點(diǎn)任務(wù)清單》，從治理體系優(yōu)化行動(dòng)、治理隊(duì)伍培育行動(dòng)、治理服務(wù)提升行動(dòng)等10個(gè)方面細(xì)化了工作任務(wù)，明確了責(zé)任分工；三是創(chuàng)新示范帶動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)賢助力行動(dòng)。以鄉(xiāng)賢理事會(huì)為平臺(tái)，積極引導(dǎo)一批成功人士參與村內(nèi)信訪矛盾、綠化美化等公益性事業(yè)建設(shè)。以點(diǎn)帶面，首先在紙房村試點(diǎn)推行，現(xiàn)已在全鎮(zhèn)各村全面推廣。

（三）變中求新踐行鄉(xiāng)村改革服務(wù)于民的宗旨。

一是深化干部管理。每周常態(tài)開(kāi)展“比、曬、評(píng)”活動(dòng)，堅(jiān)持召開(kāi)鎮(zhèn)干部和支部書記季工作調(diào)度會(huì)，建立完善《干部管理制度》《考核考核》，定期對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)和干部作風(fēng)進(jìn)行督查。二是創(chuàng)新便民服務(wù)。提供“一站式”服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，破題服務(wù)群眾“最后一公里”。開(kāi)展“便民代辦”。各村積極收集代辦事項(xiàng)，能立即辦結(jié)的立即辦，不能立即辦的安排專人集中代辦，有效縮短群眾辦事周期，也讓群眾少跑路。推行“上門辦理”。截至目前，蟠龍鎮(zhèn)已通過(guò)“集中辦公”、“便民代辦”、“上門辦理”等形式為群眾辦理事項(xiàng)四百余件，初步實(shí)現(xiàn)了讓干部多跑腿、讓群眾少跑路。三是堅(jiān)持融入群眾。堅(jiān)持“問(wèn)題墻+回音壁”制度，收集到鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題230個(gè)，58個(gè)問(wèn)題得以解決，4個(gè)問(wèn)題正在解決，有效拉近了黨群干群關(guān)系。

三、存在問(wèn)題

前期，基層治理工作雖然取得了一定的成效，但仍然存在一些問(wèn)題：一是鄉(xiāng)村規(guī)劃思路不清、方法不多。二是基層治理沒(méi)有經(jīng)費(fèi)支持。三是治理隊(duì)伍自身能力不足，需要開(kāi)拓眼界，提高治理能力。

四、下一步工作打算

一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)抓推進(jìn)。

堅(jiān)持以“工匠精神”抓黨建，用“繡花功夫”抓“黨建+”，按照“強(qiáng)支部、管黨員、帶群眾”思路，有序推進(jìn)黨建促脫貧攻堅(jiān)、黨建促鄉(xiāng)村振興、黨建+農(nóng)村人居環(huán)境整治、黨建+基層治理等中心工作。二是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表抓推進(jìn)。以基層治理“十項(xiàng)行動(dòng)”任務(wù)為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)賢助力基層治理為亮點(diǎn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，明確分工，細(xì)化責(zé)任。三是堅(jiān)持示范帶動(dòng)抓推進(jìn)。重點(diǎn)打造紙房村黨建+基層治理文化長(zhǎng)廊，著力打造鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范點(diǎn)。

第五篇：黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化實(shí)施方案

黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化實(shí)施方案兩篇

篇一

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理新格局，全面提升XX區(qū)城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化基層黨建政治引領(lǐng)功能，以提升基層黨組織組織力為重點(diǎn)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，根據(jù)X在省委全面依法治區(qū)委員會(huì)第三次會(huì)議上的講話精神，全面加強(qiáng)基層社會(huì)治理，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部”三級(jí)社區(qū)組織管理網(wǎng)絡(luò)，不斷凝聚群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、引領(lǐng)群眾，使黨組織和黨員服務(wù)群眾能力得到全面提升，城市基層黨建服務(wù)“神經(jīng)末梢”更具溫度，為加快打造創(chuàng)新社會(huì)治理示范區(qū)，建設(shè)“綠色高端和諧宜居”美麗新XX提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

二、工作舉措

按照“全面推進(jìn)、重點(diǎn)選擇、聯(lián)合組建”的原則，在社區(qū)黨組織建立直屬小區(qū)黨支部，前期以前進(jìn)街先行試點(diǎn)。

（一）組織架構(gòu)科學(xué)化

1.支部組建。原社區(qū)黨組織組織架構(gòu)保持不變，將其直屬黨支部以居民小區(qū)分布為原則重新組建，對(duì)于有物業(yè)、有柵欄、有3名以上直屬黨員的“三有”小區(qū)單獨(dú)組建黨支部；對(duì)于無(wú)物業(yè)、無(wú)柵欄、黨員人數(shù)不足3名無(wú)法單獨(dú)成立黨支部的“三無(wú)”小區(qū)，根據(jù)地理位置或地域特點(diǎn)，采取就近原則聯(lián)合其他小區(qū)成立黨支部?？筛鶕?jù)社區(qū)實(shí)際工作建立其他類型黨支部。

2.黨員管理。將居住在社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的直管黨員編入其所居住的小區(qū)黨支部，小區(qū)黨支部書記從政治立場(chǎng)堅(jiān)定的社區(qū)黨組織委員或黨員網(wǎng)格員中選出，黨支部委員從有威望、有熱情、有能力的社區(qū)直管黨員、業(yè)主委員會(huì)黨員或物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員中選出，負(fù)責(zé)小區(qū)黨支部相關(guān)工作；居住地不在社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的直管黨員，可根據(jù)社區(qū)實(shí)際編入其他黨支部。直管黨員要按照《XX區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用推行黨員“亮身份作表率”包戶責(zé)任制及無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)實(shí)施方案》中包戶和認(rèn)崗定責(zé)的要求，認(rèn)識(shí)履行相應(yīng)職責(zé)。履職情況作為黨員“先鋒指數(shù)”考評(píng)重要考核指標(biāo)，由小區(qū)黨支部進(jìn)行考核并在“星級(jí)化”管理正向激勵(lì)反向監(jiān)督工作臺(tái)中予以公示。對(duì)居住在本小區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、離退休等各類黨員，統(tǒng)一納入管理范圍，參照機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到等措施，強(qiáng)化教育、管理、監(jiān)督，引領(lǐng)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

3.規(guī)范建設(shè)。小區(qū)黨支部經(jīng)社區(qū)黨委研究后決定成立，黨支部書記可由社區(qū)黨組織直接任命，也可按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》召開(kāi)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生黨支部委員會(huì)或者不設(shè)委員會(huì)的黨支部書記、副書記，選舉結(jié)果由社區(qū)黨組織批復(fù)并上報(bào)街道黨工委備案。小區(qū)黨支部要成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，要全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本小區(qū)內(nèi)的各類組織和各項(xiàng)工作，圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉開(kāi)展工作，領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理，組織整合轄區(qū)資源，服務(wù)社區(qū)群眾、維護(hù)和諧穩(wěn)定、建設(shè)美好家園。

（二）網(wǎng)格劃分合理化

街道黨工委要根據(jù)社區(qū)黨組織所轄面積，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)商業(yè)門點(diǎn)和商務(wù)樓宇分布等實(shí)際情況，按照“N”個(gè)居民小區(qū)網(wǎng)格和“X”個(gè)商業(yè)綜合網(wǎng)格的“N+X”模式，進(jìn)一步完善社區(qū)網(wǎng)格劃分。原則上以每300戶居民和商業(yè)門點(diǎn)劃分1個(gè)網(wǎng)格，1個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員，每個(gè)網(wǎng)格所轄樓棟設(shè)立1名黨員樓棟長(zhǎng)，每個(gè)樓棟單元設(shè)立1名單元管家，形成“網(wǎng)格員—樓棟長(zhǎng)—單元管家”三級(jí)微管理，激活治理體系“機(jī)能細(xì)胞”。網(wǎng)格員要在小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下依照規(guī)定履行基礎(chǔ)信息采集、動(dòng)態(tài)信息上報(bào)、文明城市創(chuàng)建、安全隱患排查、矛盾糾紛調(diào)解、特殊群體服務(wù)、基本公共服務(wù)事項(xiàng)代辦等職責(zé)；樓棟長(zhǎng)、單元管家要經(jīng)居民民主推選，在本小區(qū)公示后，由小區(qū)黨支部任命上崗。樓棟長(zhǎng)、單元管家的主要職責(zé)是全力協(xié)助網(wǎng)格員開(kāi)展服務(wù)居民相關(guān)工作，參與基層治理。根據(jù)銀川市、XX區(qū)關(guān)于深化街道社區(qū)管理體制改革相關(guān)文件精神，結(jié)合XX區(qū)實(shí)際，明確網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、單元管家工作職責(zé)。

（三）治理模式多元化

1.構(gòu)建“四位一體”聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。要持續(xù)不斷強(qiáng)化黨組織政治引領(lǐng)功能，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要在小區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。由小區(qū)黨支部牽頭建立社區(qū)警務(wù)室、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)四方共同參與的聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建“四位一體”聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。聯(lián)席會(huì)議要結(jié)合社區(qū)“居民議事園”等載體，每季度至少召開(kāi)一次，“居民議事園”可根據(jù)居民需要隨時(shí)召開(kāi)。小區(qū)黨支部要進(jìn)一步加大對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督力度，對(duì)未成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)，要按照能建盡建的原則由小區(qū)黨支部牽頭按程序組建業(yè)主委員會(huì)，讓業(yè)主委員會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法開(kāi)展工作。同時(shí)采用“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，讓小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員交叉任職，同向發(fā)力解決問(wèn)題，促進(jìn)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)更好履職盡責(zé)。

2.推行黨員帶動(dòng)居民參與基層治理。小區(qū)黨支部要組織所有符合志愿服務(wù)條件的在本小區(qū)居住但組織關(guān)系不隸屬于XX區(qū)的黨員、小區(qū)物業(yè)公司黨員、業(yè)主委員會(huì)黨員、社區(qū)衛(wèi)生站黨員、離退休黨員以及XX區(qū)“雙報(bào)到”的在職黨員，根據(jù)個(gè)人專長(zhǎng)定崗定責(zé)，定期組織開(kāi)展志愿服務(wù)。小區(qū)黨支部要按照“5+X”模式設(shè)置黨員崗位，設(shè)置理論宣傳崗、治安聯(lián)防崗、文明勸導(dǎo)崗、環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)崗、關(guān)愛(ài)互助崗5個(gè)固定崗位，依據(jù)黨員特長(zhǎng)及實(shí)際工作需要自行設(shè)置“X”個(gè)自選崗位。對(duì)于不履行崗位職責(zé)、不參與志愿活動(dòng)服務(wù)的黨員上報(bào)上級(jí)黨組織，由街道黨工委統(tǒng)一上報(bào)區(qū)委組織部將相關(guān)情況反饋其所屬黨組織，形成“小區(qū)黨支部吹哨、黨員報(bào)到”的管理機(jī)制。大力推動(dòng)以黨員先鋒隊(duì)伍為骨干，帶動(dòng)小區(qū)居民中的熱心人士參與，開(kāi)展文明城市創(chuàng)建、矛盾糾紛調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生勸導(dǎo)、義務(wù)巡邏等志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。

3.打造社會(huì)組織參與促進(jìn)共建共治共享治理格局。組織、動(dòng)員小區(qū)“兩代表一委員”、群眾代表發(fā)揮作用，動(dòng)員社會(huì)力量參與基層治理、志愿服務(wù)；引導(dǎo)小區(qū)內(nèi)各類活動(dòng)團(tuán)隊(duì)由“自益型”向“公益型”轉(zhuǎn)變。突出抓好為老、為少、為殘等服務(wù)工作，組建成立老年人托管組、殘疾人保健組等各類小區(qū)互助服務(wù)小組和文藝表演、義務(wù)宣傳等志愿者隊(duì)伍，不斷豐富小區(qū)居民的精神文化生活，提高居民對(duì)小區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，統(tǒng)籌社會(huì)力量協(xié)同參與社區(qū)治理。

（四）運(yùn)行機(jī)制流程化

探索建立以小區(qū)為單位的基層治理運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)設(shè)置居民意見(jiàn)箱、小區(qū)服務(wù)熱線以及網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、單元管家入戶了解等方式，充分掌握居民訴求，對(duì)于一般性工作，單元管家、樓棟長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)處理，登記備案；對(duì)于協(xié)調(diào)性工作，由單元管家、樓棟長(zhǎng)收集，網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)受理，上報(bào)小區(qū)黨支部協(xié)調(diào)解決，及時(shí)反饋處理結(jié)果；對(duì)居民反映集中的一些突出問(wèn)題，由小區(qū)黨支部通過(guò)“居民議事園”的形式發(fā)動(dòng)居民共商共議予以研究解決；對(duì)于突發(fā)性工作，小區(qū)黨支部需立即上報(bào)社區(qū)、街道和XX區(qū)相關(guān)部門緊急處理并跟蹤進(jìn)度，形成“單元管家—樓棟長(zhǎng)—網(wǎng)格員—小區(qū)黨支部—社區(qū)黨組織”五級(jí)服務(wù)居民運(yùn)行機(jī)制。

（五）制度保障常態(tài)化

1.強(qiáng)化陣地保障。所有小區(qū)黨支部要在本小區(qū)內(nèi)建有黨支部活動(dòng)服務(wù)陣地，按照“精簡(jiǎn)節(jié)約、規(guī)模適中、功能完善、科學(xué)實(shí)用”的原則，采取以共用物業(yè)辦公場(chǎng)所為主，以升級(jí)改造社區(qū)“睦鄰點(diǎn)”“庭院微黨?！钡确绞綖檩o的活動(dòng)服務(wù)陣地保障。

2.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。小區(qū)黨支部工作及黨建經(jīng)費(fèi)納入街道財(cái)政預(yù)算安排，每個(gè)小區(qū)黨支部按照每年X萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)予以保障，從社區(qū)黨組織黨建經(jīng)費(fèi)中劃撥，不足部分由財(cái)政負(fù)擔(dān)。街道黨工委和社區(qū)黨組織要保證小區(qū)黨支部工作及黨建經(jīng)費(fèi)的足額撥付并定期對(duì)經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保小區(qū)黨支部正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.強(qiáng)化待遇保障。每個(gè)小區(qū)黨支部設(shè)3個(gè)享受工作補(bǔ)貼職數(shù)，其中書記1名，委員2名，擔(dān)任小區(qū)黨支部書記的每月給予X元工作補(bǔ)貼，擔(dān)任黨支部委員的每月給予X元工作補(bǔ)貼。社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格員或小區(qū)業(yè)委會(huì)委員、物業(yè)企業(yè)工作人員擔(dān)任小區(qū)黨支部書記、委員職務(wù)的，在領(lǐng)取本職崗位工資的基礎(chǔ)上，仍可享受書記、委員工作補(bǔ)貼。對(duì)于無(wú)固定工資收入黨員擔(dān)任黨支部書記、委員的，參照社區(qū)工作者“四崗十八級(jí)”保障薪酬工資待遇。小區(qū)居民擔(dān)任樓棟長(zhǎng)給予每月X元工作補(bǔ)貼，樓棟長(zhǎng)同時(shí)擔(dān)任小區(qū)黨支部書記、委員職務(wù)的，不重復(fù)享受補(bǔ)貼。將社區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)格員合理分配至各新劃分的網(wǎng)格中，對(duì)于網(wǎng)格員人員不足的，通過(guò)公開(kāi)招聘的方式予以補(bǔ)充，新招錄網(wǎng)格員按照社區(qū)工作者“四崗十八級(jí)”保障薪酬工資待遇。

三、工作要求

（一）提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。

要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新的重要意義，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)擺在首位，以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（二）加大探索實(shí)踐，創(chuàng)新推動(dòng)工作。

街道黨工委要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理實(shí)施，指導(dǎo)各社區(qū)黨組織做好小區(qū)黨支部組建、運(yùn)轉(zhuǎn)工作，在實(shí)踐中大膽探索，發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，擺脫固有模式和經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓思維方式、創(chuàng)新工作理念，推動(dòng)“四位一體”聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）注重總結(jié)宣傳，務(wù)求工作實(shí)效。

前進(jìn)街黨工委要及時(shí)總結(jié)提煉關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法，特別是小區(qū)黨支部發(fā)揮作用突出、小區(qū)居民滿意度高的典型經(jīng)驗(yàn)，為打造具有XX特色、可學(xué)習(xí)、可操作、可復(fù)制、可推廣的黨建引領(lǐng)城市基層治理現(xiàn)代化樣板，推動(dòng)XX區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面過(guò)硬全面進(jìn)步。

篇二

在組織聯(lián)動(dòng)上“加”出城市黨建最大組織力。按照“區(qū)域內(nèi)自主結(jié)親、區(qū)域外互聯(lián)互動(dòng)”的原則，X個(gè)街道X個(gè)社區(qū)全部與駐片單位、包聯(lián)單位構(gòu)建街道聯(lián)合黨工委和社區(qū)聯(lián)合大黨委，在網(wǎng)格、小區(qū)成立X多個(gè)黨組織。針對(duì)中心城區(qū)一些單位部門規(guī)格高、影響大，聯(lián)動(dòng)體系“聯(lián)而不動(dòng)”的問(wèn)題，試點(diǎn)開(kāi)展聯(lián)合黨委輪值書記制，讓包聯(lián)單位、駐片單位在城市治理中當(dāng)主角、唱主角。

依托組織聯(lián)動(dòng)體系，推動(dòng)落實(shí)了資源、需求、項(xiàng)目“三項(xiàng)清單”雙向?qū)訖C(jī)制，市區(qū)兩級(jí)X個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織分別與街道社區(qū)在黨建、物資、活動(dòng)、服務(wù)等方面建立資源清單X項(xiàng)、需求清單X項(xiàng)、對(duì)接項(xiàng)目X項(xiàng)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，市區(qū)兩級(jí)X多個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位常態(tài)化包聯(lián)X個(gè)社區(qū)、X個(gè)小區(qū)、X棟單體樓，深入開(kāi)展包聯(lián)單位進(jìn)小區(qū)、在職黨員進(jìn)社區(qū)、文明交通志愿崗等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨組織間為民服務(wù)的“化學(xué)反應(yīng)”。

在準(zhǔn)入事項(xiàng)上“減”出街道社區(qū)最大凝聚力。嚴(yán)格執(zhí)行街道社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，除明確規(guī)定街道社區(qū)履行的主責(zé)主業(yè)外，各部門工作需要進(jìn)街道社區(qū)或需要街道社區(qū)協(xié)助辦理的事項(xiàng)，都需經(jīng)區(qū)委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意。并嚴(yán)格按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、人隨事走、權(quán)責(zé)配套”的原則，撥付相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，配套相關(guān)人員，賦予相關(guān)職權(quán)后，方能進(jìn)入。

比如，自來(lái)水公司將水費(fèi)繳納下沉到社區(qū)，配套了設(shè)施設(shè)備和工作人員，由社區(qū)統(tǒng)一管理。政法委將平安網(wǎng)格事項(xiàng)下沉社區(qū)，社工每人每月工資可額外增加X(jué)元。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有街道社區(qū)承接事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，取消社區(qū)承擔(dān)的電梯、管網(wǎng)等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、評(píng)比達(dá)標(biāo)等X余項(xiàng)工作任務(wù)。通過(guò)減少街道社區(qū)不必要的“填報(bào)名、作記錄”等工作，真正為基層減了負(fù)、瘦了身，讓街道社區(qū)騰出了更多精力、更多時(shí)間，專心專職服務(wù)居民群眾，也提升了街道社區(qū)黨組織的凝聚力。

在隊(duì)伍建設(shè)上“乘”出辦事效能最大集合力。X區(qū)把建強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍作為提升城市黨建整體水平的“催化劑”。通過(guò)公開(kāi)招錄充實(shí)社工隊(duì)伍×專業(yè)化系統(tǒng)培訓(xùn)×職務(wù)級(jí)別和工資待遇雙提升，激發(fā)社工隊(duì)伍活力，提升服務(wù)效能。按照社區(qū)書記、專職副書記、黨群服務(wù)中心、智慧社區(qū)平臺(tái)+N名網(wǎng)格長(zhǎng)的“X+N”配置模式，經(jīng)三次社會(huì)公開(kāi)招錄專職社工X名，其中全日制大學(xué)生社工X名。

按照“全科社工”培養(yǎng)模式，組織X余名社工赴北京、上海、寧波、廈門等地專題學(xué)習(xí)，聯(lián)合X市廣播電視大學(xué)開(kāi)設(shè)社會(huì)工作者專業(yè)，鼓勵(lì)X余名社工入學(xué)再升造，通過(guò)以學(xué)代培、以賽促培、以評(píng)引培、以踐帶培、新老結(jié)對(duì)等方式提升社工素質(zhì)，目前持證社工達(dá)到X人。建立社區(qū)工作者基本報(bào)酬與崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制，按照社區(qū)正職、副職和社區(qū)工作人員三大類別核定待遇，工資從X年的每月X元增長(zhǎng)到每月X元，對(duì)考取《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書》的社區(qū)工作者每月再補(bǔ)貼X元。同時(shí)，針對(duì)社區(qū)工作者晉升渠道不暢，近三年，提拔重用X名優(yōu)秀社區(qū)書記，進(jìn)一步營(yíng)造起人從基層選的鮮明導(dǎo)向，也讓社工更好地扎根基層、服務(wù)基層。

在辦事流程上“除”出居民群眾最大幸福力。X區(qū)以“智慧黨建+”為突破，在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題上，率先在X市建成覆蓋“網(wǎng)格（村組）—社區(qū)（農(nóng)村）—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）—區(qū)指揮中心”和“各職能單位”的智慧黨建管理服務(wù)平臺(tái)，由網(wǎng)格員按照每月不少于X天標(biāo)準(zhǔn)入戶走訪排查、整理、上傳轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題，中心后臺(tái)負(fù)責(zé)將問(wèn)題向?qū)诼毮懿块T分類分流并跟蹤督辦，事項(xiàng)辦理從接收到辦結(jié)時(shí)間減少了X%，實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

平臺(tái)自運(yùn)行以來(lái)，已錄入人口信息X.X萬(wàn)條，房屋信息X.X萬(wàn)條，黨組織信息X條，黨員信息X條，逐級(jí)上報(bào)事件X件，解決X件，辦結(jié)率為X%，網(wǎng)格員記錄服務(wù)民情日記X.X萬(wàn)余篇。在群眾反映問(wèn)題辦結(jié)上，開(kāi)通了“X區(qū)政府X微信”公眾號(hào)和為民X小程序，增加“一鍵上報(bào)”功能，已受理居民群眾上報(bào)各類事件問(wèn)題共X余件，全部按期辦結(jié)。X區(qū)把為民服務(wù)事項(xiàng)做“分子”，把為民辦事流程做“分母”，借助“互聯(lián)網(wǎng)”縮短為民辦事流程，提升為民辦事效率，除出了居民群眾的幸福感和獲得感。