XX鎮(zhèn)鐵路沿線環(huán)境綜合整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)2019年8月15日省鐵路沿線環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)指揮部關(guān)于研究當(dāng)前鐵路沿線整治提升重點(diǎn)工作會(huì)議精神、2019年9月27日全市鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)會(huì)上XX書記的重要講話精神及《XX縣鐵路沿線環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》的要求，經(jīng)研究，決定開展XX縣XX鎮(zhèn)鐵路沿線環(huán)境綜合整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，特制定方案如下：

一、總體要求

按照“路地結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、因地制宜、村民主體、標(biāo)本兼治”基本原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)，重點(diǎn)開展房屋整治、綠化美化、衛(wèi)生治理、安全保障等四項(xiàng)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地對(duì)我鎮(zhèn)域內(nèi)鐵路沿線環(huán)境進(jìn)行綜合整治，打造安全有序、整潔美觀、房屋和山水林田湖草協(xié)調(diào)、富有地域特色的景觀通道，將鐵路沿線打造為入蓮第一道風(fēng)景線。實(shí)現(xiàn)贛龍復(fù)線鐵路用地紅線兩側(cè)至100米范圍內(nèi)“八無四有”（無雜亂搭蓋、無破棄建筑、無亂堆物料、無垃圾渣土、無黃土裸露、無破舊廣告、無水體漂浮物、無不協(xié)調(diào)房屋、有綠色廊道、有山青水凈、有風(fēng)貌建筑）及兩側(cè)1000米可視范圍內(nèi)沿線建筑物和村莊、農(nóng)田林網(wǎng)、道路網(wǎng)、河湖水系網(wǎng)充分治理。

二、整治重點(diǎn)

（一）房屋整治

1.拆除亂建亂搭。依法拆除鐵路用地紅線內(nèi)的建筑、沿線紅線兩側(cè)1000米可視范圍內(nèi)雜亂搭蓋、簡(jiǎn)破廠棚、廢棄建筑；依法拆除可視范圍內(nèi)不符合當(dāng)?shù)匦笄?、漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治計(jì)劃亂搭亂建的雞鴨棚、豬圈、魚塘等；依法拆除可視范圍內(nèi)各類違規(guī)設(shè)置的廣告設(shè)施；依法清理可視范圍內(nèi)凌亂纜線、桿塔、一店多招、破損店招和遮陽（雨）蓬、亂搭晾（曬）衣架等，做到規(guī)范設(shè)置、簡(jiǎn)潔有序；依法清理整治沿線紅線兩側(cè)200米內(nèi)廢品收購站、加工維修、采石場(chǎng)等站點(diǎn)。

責(zé)任單位：綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、國(guó)土資源所、林業(yè)站、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、XX村。

2.規(guī)整建筑立面。對(duì)沿線紅線兩側(cè)1000米可視范圍內(nèi)不協(xié)調(diào)的建筑立面進(jìn)行提升改造，規(guī)范設(shè)置空調(diào)外機(jī)、水箱、排煙管道，加固改造零亂的敞開式陽臺(tái)、破舊門窗。建筑立面改造要融入本地傳統(tǒng)民居特色元素，外墻裝飾裝修完整，提升沿線建筑風(fēng)貌。

責(zé)任單位：村建站、國(guó)土資源所、XX村。

3.規(guī)范新建房屋。結(jié)合房屋整治，規(guī)范新建審批，嚴(yán)格監(jiān)督履職，確保沿線符合條件的建房申請(qǐng)及時(shí)得到審批，加強(qiáng)建房管控，遏制新增違建和裸房；推廣具有地域特色的住宅通用圖集，打造協(xié)調(diào)建筑風(fēng)貌。

責(zé)任單位：村建站、國(guó)土資源所、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、XX村。

（二）綠化美化

按照宜林則林、宜綠則綠、宜花則花原則，通過新建綠地、拆墻透綠、拆違還綠、見縫插綠等途徑，擴(kuò)大綠地面積，提升綠化品位。鐵路用地紅線內(nèi)有條件的統(tǒng)一種植護(hù)坡植被、修建隔離護(hù)欄和綠籬；對(duì)紅線兩側(cè)1000米可視范圍內(nèi)的農(nóng)田林網(wǎng)、荒山荒坡、道路網(wǎng)、裸露地、閑置地及拆除違法建筑后的地段，實(shí)施綠化美化。

加強(qiáng)鐵路沿線已毀山體和青山掛白的修復(fù)治理，盡快恢復(fù)山體自然景觀。對(duì)已平整但未施工的建筑工地，要進(jìn)行簡(jiǎn)易花化綠化。規(guī)模較大、難以整治的裸房及工廠廠房，通過栽種高大開花喬木進(jìn)行有效遮擋，但必須滿足鐵路林木種植的規(guī)范和要求，不得影響機(jī)車司機(jī)瞭望、信號(hào)輸送和行車安全。在不適合栽植樹木進(jìn)行綠化的路段，可酌情采取有效方式對(duì)觀瞻效果差的區(qū)域進(jìn)行遮擋。

責(zé)任單位：林業(yè)站、國(guó)土資源所、水利站、村建站、中國(guó)鐵路XX局集團(tuán)公司XX工務(wù)段、XX村。

（三）衛(wèi)生治理

重點(diǎn)清理沿線紅線兩側(cè)1000米可視范圍內(nèi)的生活垃圾、建筑垃圾、屋頂垃圾、水面漂浮物、院內(nèi)雜物及衛(wèi)生死角；鐵路部門要強(qiáng)化車站站區(qū)、主要進(jìn)出口、生產(chǎn)辦公院落、鐵路兩側(cè)員工生活區(qū)，以及鐵路柵欄（或隔離網(wǎng)）內(nèi)的衛(wèi)生整治和日常保潔工作，清除衛(wèi)生死角，及時(shí)清理廢棄路料及建筑垃圾，規(guī)范路料堆放，保持干凈整潔。以沿線村莊房前屋后、河塘溝渠為重點(diǎn)，實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，加快消除村莊及沿線黑臭水體；加強(qiáng)沿線可視范圍內(nèi)規(guī)模畜禽、漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)區(qū)衛(wèi)生綜合治理，對(duì)符合養(yǎng)殖和污染防治規(guī)劃的規(guī)模畜禽、漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)，要落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任，強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理，打造環(huán)境優(yōu)美、清潔衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。督促沿線建筑工地落實(shí)文明施工要求，采取防治揚(yáng)塵污染措施，做到“施工文明化、運(yùn)輸密閉化、進(jìn)出水槽化、物料覆蓋化、場(chǎng)地?zé)o塵化”。

責(zé)任單位：村建站、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、水利站、河長(zhǎng)辦、中國(guó)鐵路XX局集團(tuán)公司XX工務(wù)段、XX村。

（四）安全保障

把鐵路運(yùn)行安全放在首位，確保沿線環(huán)境綜合整治不影響鐵路正常運(yùn)行。路地雙方共同開展鐵路安全隱患排查，整治影響鐵路安全的隱患。堅(jiān)決取締沿線不符合規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)物品、易燃易爆物品場(chǎng)所，整治非法采砂取土、抽取地下水、開礦、爆破、排污排水、放養(yǎng)牲畜、開荒、耕種農(nóng)作物、開挖魚塘、漁業(yè)養(yǎng)殖、私自拓寬鐵路道口或私設(shè)非法通道、截?cái)嗪投氯F路排水系統(tǒng)等違法施工行為。

完成鐵路沿線廢舊電桿、線路清理，加大“三線”（電力、通信、廣播電視線路）搭掛治理力度，拆除或遷移違規(guī)搭掛在鐵路房屋、橋梁、桿塔等建筑物上的設(shè)施；整治違法交越、搭掛，引導(dǎo)合理共桿；拆除或遷移上跨鐵路的通信線路，確保鐵路沿線架空及沿建筑物敷設(shè)的電力線路美觀整潔、走向規(guī)范、安全可靠；拆除或遷移在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違章桿塔構(gòu)建物（違章通信、電力線路、桿路、鐵塔及基站等設(shè)施），整治加固安全保護(hù)區(qū)外的桿塔構(gòu)建物；拆除或遷移鐵路光（電）纜兩側(cè)各1米范圍內(nèi)非法建造、搭建建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施。

整治未在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路、公鐵并行地段等區(qū)域設(shè)置防止車輛及其他物體進(jìn)入、墜入鐵路線路的安全防護(hù)設(shè)施行為；嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車輛或船舶超載、超限、超速通行上跨鐵路公路橋梁、下穿鐵路道路橋涵，干擾和封堵鐵路貨場(chǎng)，非法侵占鐵路（貨場(chǎng)）土地行為，打擊非法封路、堵路等阻擾鐵路維修人員正常通行的行為；治理在鐵路橋（涵）下方及其附近的道路停放車輛、堆砂堆土、堆放可燃物等影響鐵路運(yùn)輸安全的環(huán)境問題。結(jié)合日常養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)，整治修復(fù)沿線破損公路路面、路緣石，修繕補(bǔ)充公路防護(hù)設(shè)施、排水系統(tǒng)。

在靠近鐵路及并行高速公路的居住小區(qū)、村莊的路段，安裝隔音設(shè)施，減少噪音對(duì)附近居住小區(qū)及村莊的污染和危害。對(duì)沿線縣政道路陰暗路段、路燈損壞路段全部進(jìn)行維修亮化，對(duì)沿線大型建筑物或標(biāo)志性建筑物、重點(diǎn)部門建筑和車站要道進(jìn)行夜間景觀照明亮化。

責(zé)任單位：中國(guó)鐵路XX局集團(tuán)公司XX工務(wù)段、村建站、國(guó)土資源所、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、派出所、XX村。

三、進(jìn)度安排

（一）摸底調(diào)查(2019年10月16日前)

根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)沿線村掛村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和鐵路沿線相關(guān)村主干為成員。并組織鐵路工務(wù)段、林業(yè)站、村建站、國(guó)土所、鐵辦、綜合執(zhí)法隊(duì)等部門及沿線的6個(gè)行政村的村主干對(duì)我鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的贛龍鐵路沿線（需整治長(zhǎng)度11.004公里）展開全面排查（具體詳見附件2）。

（二）全面實(shí)施(2019年10月17日-2019年12月20日)

年底前完成沿線紅線兩側(cè)1000米可視范圍內(nèi)雜亂搭蓋和違規(guī)設(shè)置的廣告設(shè)施拆除、桿線整治、衛(wèi)生清理、綠化（除種植外）、鐵路用地紅線內(nèi)違章建筑和破棄建筑物拆除，紅線兩側(cè)500米可視范圍內(nèi)房屋立面整治等工作。

重點(diǎn)整治XX冠豸山火車站進(jìn)出車站緩慢行駛區(qū)間段，以拆除亂搭亂建、綠化美化、衛(wèi)生治理為主，適度整治建筑立面；精細(xì)整治車站周邊區(qū)域。要把車站兩側(cè)各2公里范圍作為示范路段進(jìn)行整治，示范路段應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理,為整治工作提供樣板。

（三）驗(yàn)收評(píng)估(2019年12月21日-2019年12月31日)

鎮(zhèn)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)指揮部將對(duì)照沿線環(huán)境問題清單XX縣XX鎮(zhèn)鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作臺(tái)賬，在2019年12月21日-2019年12月31日完成初期驗(yàn)收。

四、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

（一）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

各相關(guān)村建立裸房整治“一戶一檔”臺(tái)賬，在2019年11月30日前完成整治的，每戶獎(jiǎng)勵(lì)6000元；在2019年12月30日前完成整治的，每戶獎(jiǎng)勵(lì)5000元；在2020年1月31日前完成整治的，每戶獎(jiǎng)勵(lì)3000元；1月份以后的不予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）組織驗(yàn)收

由各村組織相關(guān)人員對(duì)裸房整治戶進(jìn)行驗(yàn)收，在驗(yàn)收表上簽字確認(rèn)，并上報(bào)村建站進(jìn)行備案。

（三）補(bǔ)助發(fā)放

根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放，將獎(jiǎng)勵(lì)資金統(tǒng)一劃撥到各村，由各村統(tǒng)籌。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各村各部門要高度重視沿線環(huán)境綜合治理工作，建立健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作體系。鎮(zhèn)政府將成立XX鎮(zhèn)鐵路沿線環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)指揮部，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員由掛村領(lǐng)導(dǎo)和村書記組成，指揮部下設(shè)辦公室，掛靠村建站（具體名單見附件），負(fù)責(zé)日常整治事務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，每周召開一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)工作開展。

（二）明確責(zé)任分工

按照“屬地管理”原則，排查出的整治點(diǎn)由所在行政村負(fù)責(zé)銷號(hào)處理，掛村領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，工作隊(duì)、村書記為具體責(zé)任人。

（三）發(fā)揮村民主體作用

各地在整治工作過程中要進(jìn)村入戶，認(rèn)真聽取、充分吸收群眾意見，引導(dǎo)群眾深入了解、積極支持并參與整治，共同管護(hù)整治成果。將農(nóng)民建房、房前屋后整治、公共環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等內(nèi)容納入村規(guī)民約，強(qiáng)化村民自治約束。將農(nóng)村建房“一戶多宅”“貪大求洋”“建半拉子房”、私搭亂建以及亂丟垃圾等現(xiàn)象納入移風(fēng)易俗和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，增強(qiáng)沿線廣大群眾的自律意識(shí)。