在××單位以案促改警示教育會(huì)上的講話

（通

稿）

同志們：

按照縣紀(jì)委統(tǒng)一安排，今天我們?cè)谶@里召開以案促改廉政警示教育會(huì)議，對(duì)***堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作進(jìn)行安排部署。剛才，***等幾位同志作了表態(tài)發(fā)言，總體感覺(jué)談的很深刻、很誠(chéng)懇，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，就做好這項(xiàng)工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好以案促改工作的責(zé)任感

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，是根治腐敗的創(chuàng)新性舉措，也是解決問(wèn)題的有力抓手。我們務(wù)必要深化認(rèn)識(shí)，提升站位，扛起責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)。

（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改，是必須完成的政治任務(wù)。標(biāo)本兼治是管黨治黨的一貫要求?？倳浽谥醒爰o(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以新的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)新的實(shí)踐，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。為深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于堅(jiān)持標(biāo)本兼治、不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本的重要戰(zhàn)略思想，省紀(jì)委召開了全省堅(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改工作電視電話會(huì)議，就有關(guān)工作進(jìn)行安排部署。省、市、縣紀(jì)委對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，并將其作為預(yù)防腐敗方面的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓?？梢哉f(shuō)，以案促改是政治任務(wù)，必須不折不扣嚴(yán)格落實(shí)，我們要從講政治的高度，把這項(xiàng)工作放到重要的位置來(lái)抓，扎實(shí)開展以案促改工作。

（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改，是根治腐敗的創(chuàng)新舉措。從黨的十八大以來(lái)全縣反腐倡廉的工作實(shí)踐來(lái)看，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是一些領(lǐng)域和部門出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部“前腐后繼”的現(xiàn)象，帶壞了社會(huì)風(fēng)氣，破壞了政治生態(tài)；與此同時(shí)，相關(guān)單位和部門仍然存在重事后懲處、輕事前預(yù)防，重查處、輕警示，重集中整治、輕長(zhǎng)效機(jī)制，重治標(biāo)、輕治本的問(wèn)題，如何根治腐敗成為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)擺在我們面前。正如省紀(jì)委書記***同志強(qiáng)調(diào)的那樣：在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中，成功查辦一起案件，就好比打贏一場(chǎng)戰(zhàn)役，但我們不僅要能打勝仗，更要善于“打掃戰(zhàn)場(chǎng)”，搞好“戰(zhàn)后重建”。以案促改就是著眼于懲防并舉，力求根治腐敗的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。我們要充分發(fā)揮以案促改的治本作用，圍繞本系統(tǒng)（本領(lǐng)域）發(fā)生的違紀(jì)違法案件，通過(guò)深入剖析發(fā)案原因，研究案發(fā)規(guī)律，找準(zhǔn)和堵塞制度漏洞，建立長(zhǎng)效機(jī)制，真正使標(biāo)本兼治落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改，是解決問(wèn)題的有力抓手。這次以案促改典型案例涉及到的這名同志，他走到今天這一步，值得同志們認(rèn)真反思、反省、總結(jié)。有了問(wèn)題不可怕，關(guān)鍵是要能正視問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)解決問(wèn)題。希望***扎實(shí)推進(jìn)以案促改工作，教育引導(dǎo)黨員干部吸取教訓(xùn)、引以為戒、警鐘長(zhǎng)鳴，強(qiáng)化對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏意識(shí)，從而筑牢拒腐防變的思想防線；通過(guò)深挖問(wèn)題根源，有針對(duì)性地建章立制，堵塞漏洞，防止權(quán)力濫用，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率，從而達(dá)到“查辦一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問(wèn)題”的效果，最大限度教育保護(hù)挽救干部，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好以案促改各項(xiàng)工作

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改工作，要著力在案發(fā)原因剖析、重點(diǎn)領(lǐng)域防控、關(guān)鍵環(huán)節(jié)預(yù)防上下功夫，真正把這項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，做出成效。

（一）突出案例剖析。做好以案促改工作，剖析案發(fā)原因是基礎(chǔ)。要深挖案件反映出的思想教育、權(quán)力規(guī)范、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面存在的問(wèn)題，舉一反三，以查促教、以查促建、以查促管。要認(rèn)真做好三個(gè)層面的剖析：一是剖析個(gè)案。對(duì)近年來(lái)***領(lǐng)域違紀(jì)違法案件進(jìn)行梳理，圍繞具有代表性的個(gè)案進(jìn)行剖析倒查，找出癥結(jié)及監(jiān)督管理漏洞。二是剖析重點(diǎn)崗位。圍繞腐敗問(wèn)題多發(fā)易發(fā)的崗位，查找案發(fā)的共性規(guī)律，研究防控對(duì)策。三是剖析重點(diǎn)領(lǐng)域和部門。對(duì)案件多發(fā)的部門和領(lǐng)域，既要通過(guò)案件倒查，劃清責(zé)任，找準(zhǔn)癥結(jié)，又要以案促改，對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督制約。

（二）緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改工作，要突出重點(diǎn)、緊盯熱點(diǎn)。一方面要緊盯關(guān)鍵崗位。要結(jié)合正在開展的“陽(yáng)光***”建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”體系建設(shè)，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、資金使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及其他具有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)、資金分配權(quán)等關(guān)鍵崗位，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，編制修訂權(quán)力運(yùn)行流程圖，及時(shí)公開公示。要加強(qiáng)對(duì)班子成員、科長(zhǎng)、二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人行使權(quán)力情況的監(jiān)督制約，著力破解“中梗阻”問(wèn)題。另一方面緊盯民生問(wèn)題。對(duì)侵害群眾切身利益的突出問(wèn)題，要深入剖析原因，完善有關(guān)制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格依法辦事，杜絕與民爭(zhēng)利、以權(quán)謀私，切實(shí)維護(hù)群眾利益，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

（三）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改工作，要統(tǒng)籌做好事前、事中、事后“三篇文章”。一是事前抓教育預(yù)防。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化對(duì)可能發(fā)生腐敗問(wèn)題的研判預(yù)警，努力把辦案成果轉(zhuǎn)化為事前預(yù)防成果。要重點(diǎn)抓好警示教育，充分利用反面典型，用身邊事教育身邊人，力求觸及靈魂、震撼心靈，不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。要圍繞重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵部門，有針對(duì)性地開展預(yù)防腐敗工作。二是事發(fā)抓懲治警示。懲治是最有效的預(yù)防，懲治和預(yù)防相輔相成、融會(huì)貫通。標(biāo)本兼治絕不意味著懲治的放松，只有懲治有力，預(yù)防才能更加有效。對(duì)那些時(shí)至今日還不收斂不收手，頂風(fēng)違紀(jì)的，要堅(jiān)決予以查處。要堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期蔓延等問(wèn)題發(fā)生的，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，還要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是事后抓整章建制。要堅(jiān)持正本清源、源頭治理，針對(duì)典型案件暴露出來(lái)的問(wèn)題，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺，有針對(duì)性地建章立制，提高以案促改工作的精準(zhǔn)度，推進(jìn)以案促改工作常態(tài)化、制度化，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，步步嚴(yán)管、層層設(shè)防，實(shí)現(xiàn)懲治極少數(shù)、教育挽救大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保以案促改工作取得實(shí)效

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改工作是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程的必然延續(xù)，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的重要提升，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施、扎實(shí)推進(jìn)。

一要壓實(shí)責(zé)任。責(zé)任清則方向明。當(dāng)前，必須把堅(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，擺上重要議事日程，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，以釘釘子的精神把工作做細(xì)做實(shí)，真正把責(zé)任落實(shí)到位。***黨組織是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)，靠前指揮；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的以案促改工作；***要履行好監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨組織抓好工作落實(shí)。

二要強(qiáng)化督導(dǎo)?？己耸侵笓]棒、風(fēng)向標(biāo)。要充分發(fā)揮考核激勵(lì)的正向引導(dǎo)作用，通過(guò)建立以案促改工作責(zé)任制，將堅(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改工作責(zé)任落實(shí)到部門、到崗位、到責(zé)任人，做到“四個(gè)決不放過(guò)”，即原因分析不透徹不放過(guò)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過(guò)、整改措施不過(guò)硬不放過(guò)、成效不顯著不放過(guò)?？h紀(jì)委已把堅(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改工作，列入年度反腐倡廉建設(shè)考核內(nèi)容，并將適時(shí)對(duì)各級(jí)各部門工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保以案促改工作取得實(shí)效。

三要?jiǎng)?chuàng)新方法。創(chuàng)新是事物發(fā)展的動(dòng)力源泉。要提升堅(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改工作水平，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。近年來(lái)，縣紀(jì)委組織開展的“陽(yáng)光三權(quán)”“清風(fēng)問(wèn)廉”“陽(yáng)光**”等工作，建立的“三查三述兩報(bào)告”制度、黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)警處置機(jī)制等，都是一些行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好制度，要及時(shí)總結(jié)、舉一反三，從中獲得靈感、啟迪思路，不斷豐富和拓展。要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，按照省、市、縣紀(jì)委工作要求，結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新方法，制定具體實(shí)施辦法，力爭(zhēng)多創(chuàng)亮點(diǎn)和特色。

同志們，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改工作，任務(wù)緊迫、責(zé)任重大。希望***全體同志高度重視、齊心協(xié)力，以堅(jiān)決的態(tài)度，有力的措施，把本系統(tǒng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改工作提高到一個(gè)新的水平，為全縣以案促改工作提供好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。