在2020年“以案促改”警示教育大會上的講話

同志們：

今天的會議十分重要、也非常必要，主要任務(wù)是落實縣紀(jì)委監(jiān)委要求，對局基層干部開展案件剖析、做好以案促改工作進行安排部署。剛才，我們觀看了警示教育記錄片，學(xué)習(xí)了局黨組推進以案促改工作實施方案。下面，我強調(diào)四點意見。

一、提升站位，充分認(rèn)識做好以案促改工作的重要意義

習(xí)近平總書記在十九屆中紀(jì)委四次全會上強調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，一以貫之、堅定不移全面從嚴(yán)治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹落實，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。開展堅持標(biāo)本兼治，推進以案促改工作，是省、市、縣三級部署開展的一項十分重要的工作，是應(yīng)對反腐敗嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，從源頭上預(yù)防腐敗的有力抓手和迫切需要。局各黨總支（黨支部）、各單位黨支部每位黨員干部一定要提升站位、端正態(tài)度、扛起責(zé)任，站在講政治的高度認(rèn)識和把握以案促改工作，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委堅持標(biāo)本兼治、推進以案促改的工作部署上來。

（一）以案促改是堅持標(biāo)本兼治、推進全面從嚴(yán)治黨的創(chuàng)新舉措。

標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。習(xí)總書記在十九屆中紀(jì)委四次全會上強調(diào)，要用嚴(yán)明的紀(jì)律維護制度，增強紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力。要完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，強化日常督察和專項檢查。通過剖析典型案例、研究案發(fā)規(guī)律、深挖問題根源、找準(zhǔn)并堵塞制度漏洞，能夠擴大執(zhí)紀(jì)審查后續(xù)效應(yīng)，鞏固治標(biāo)成效，有力促進治本，推動局全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（二）以案促改是以案為鑒、正風(fēng)肅紀(jì)的重要抓手。

我縣選取的X、X、X三起案例有其典型性，三人嚴(yán)重違反黨紀(jì)國法，且大都在中央三令五申的情況不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)，案情觸目驚心。我們從中既要看到中央、省委、市委和縣委嚴(yán)懲腐敗“零容忍”的決心力度，也要看到組織上懲前毖后治病救人的良苦用心、教育保護挽救干部的關(guān)愛之情。要深刻吸取教訓(xùn)、警鐘長鳴，心有所畏、行有所止，不斷筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，最大限度地減少腐敗問題發(fā)生，真正實現(xiàn)“查處一案、警示一批、教育一片、整改一方”。

（三）以案促改是營造良好政治生態(tài)、加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的迫切需要。

今年以來，縣委對新形勢下從嚴(yán)管黨治黨作出全面部署，全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任越壓越實、螺絲越擰越緊，開創(chuàng)了全縣全面從嚴(yán)治黨的新局面。作為基層我們要清醒看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，不敢腐的震懾有待加

強，不能腐的機制仍需完善，不想腐的自覺尚未形成。當(dāng)前，正處在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，推進以案促改，可以有效發(fā)揮警示震懾作用，在堅決懲治腐敗的同時，不斷加大預(yù)防治本力度，持續(xù)打造政治生態(tài)的綠水青山，為局改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)提供堅強保障。

二、吸取教訓(xùn)，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色

X、X作為黨委的主職，忘了初心、心存僥幸，一步步走上違紀(jì)違法道路、淪為階下囚，教訓(xùn)慘痛而深刻：廣大黨員干部都要以此為反面教材，深刻剖析、舉一反三，堅守黨性原則，保持清醒頭腦，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。

（一）理想信念決不能動搖。

理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂、精神支柱。認(rèn)真剖析這兩起案件，X、X二人長期不注重理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉，思想“缺鈣”，脫離群眾，背棄了共產(chǎn)黨員的政治信仰和理想信念，是其走上違紀(jì)違法道路的根本原因。各支部要毫不放松加強黨性教育和黨性鍛煉，不斷提高思想覺悟和理論水平，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，自覺筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

（二）紀(jì)律規(guī)矩決不能松弛。

紀(jì)律規(guī)矩既是“高壓線”，也是“護身符”。這兩起案件中，當(dāng)事人都是放松了紀(jì)律要求，沒有保持清醒的頭腦，心存僥幸，最終走上違法違紀(jì)道路。這兩

起案例再次警示我們，如果把黨章黨規(guī)黨紀(jì)拋在腦后，就會喪失底線，什么規(guī)矩都敢破、什么“紅燈”都敢闖，就會逐步走上不歸路。我們每位黨員干部都要堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，時刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，嚴(yán)守黨的“六大紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律政治規(guī)矩，常懷敬畏之心、律己之心，不踩底線、遠離紅線，始終做講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩的“明白人”。

（三）手中權(quán)力決不能濫用。

權(quán)力是把“雙刃劍”我們必須時刻牢記手中的權(quán)力來自人民、要為人民負(fù)責(zé)，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，確保手中的權(quán)力永遠植根于人民、服務(wù)于人民、造福于人民。

（四）監(jiān)督約束決不能拒絕。

不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。監(jiān)督是對干部的約束，更是對干部的關(guān)愛。反觀這兩起典型案例，監(jiān)督缺位，自我約束不嚴(yán)，不嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定，是案件暴露出的共性問題。事實證明，主動接受監(jiān)督的干部較少犯錯誤，拒絕接受監(jiān)督的干部很容易出問題。我們要正確對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，讓黨內(nèi)監(jiān)督“沒有禁區(qū)、沒有例外”，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為各級黨組織和黨員干部的自覺行動，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)有效執(zhí)行。

三、把握關(guān)鍵，不折不扣抓好以案促改各項任務(wù)落實

局黨組已經(jīng)出臺開展案件剖析做好以案促改工作的《實施

方案》，各黨總支、黨支部要認(rèn)真落實文件要求，分析案發(fā)原因、重點領(lǐng)域防控，選取本、本單位突出個案、共性崗位、重點領(lǐng)域和部門三個層面案例剖析，緊盯中心工作、關(guān)鍵崗位、民生問題三個重點領(lǐng)域，抓住事前教育預(yù)防、事發(fā)懲治預(yù)防、事后制度預(yù)防三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎扎實實做好宣傳動員、剖析整改、完善制度、監(jiān)督檢查等各個階段工作。

（一）深挖細(xì)剖，找準(zhǔn)問題根源。

把原因找準(zhǔn)、問題挖透，找準(zhǔn)努力方向，才能真正吸取教訓(xùn)、以案促改。我們要堅持問題導(dǎo)向，深刻剖析案發(fā)的深層次原因，深挖思想教育、監(jiān)督制約、體制機制等方面的根源。

（二）制定措施，集中抓好整改。

各黨總支、黨支部對查擺出來的問題，要認(rèn)真進行研究，有針對性地制定整改措施，抓好整改落實。一要突出具體有效。整改措施、整改臺賬要責(zé)任到人、措施到事，逐條提出目標(biāo)、對策和時限，能夠立即解決的立行立改，需要持續(xù)攻堅的設(shè)定時限、抓緊推進，確保條條整改、件件落實。二要注重統(tǒng)籌結(jié)合。把整改工作與學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化相結(jié)合，與重點工作相結(jié)合，把以案促改成果轉(zhuǎn)化為推進全面從嚴(yán)治黨、促進改革發(fā)展穩(wěn)定的強大動力。三要把握工作進度。按照《實施方案》時間節(jié)點安排，各黨支部要按照時間要求，拿出整改措施和整改臺賬，集中進行整改；要著力解決一批問題，完善一批制度，見到初步成效。

（三）健全制度，堵塞漏洞。

一要強化“不敢腐”的震懾。

堅持有腐必懲、有貪必肅，著力減少腐敗存量、遏制腐敗增量，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。二要織密“不能腐”的制度籠子。建立健全日常監(jiān)督管理、組織生活、述責(zé)述廉等制度，著力強化制度的剛性約束。三要夯實“不想腐”的思想基礎(chǔ)。建立健全理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉、廉政談話、道德法治教育等長效機制，強化宗旨意識、增強黨性修養(yǎng)，不斷提升道德素養(yǎng)和精神境界，使黨員干部從根本上消除腐敗動機。

四、強化責(zé)任，確保以案促改工作扎實有力有效

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨總支、黨支部都要把以案促改作為一項重點工作，列入重要議事日程，以釘釘子的精神抓緊抓好、做細(xì)做實，做到“原因分析不透徹不放過、風(fēng)險點找不準(zhǔn)不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過”，確保以案促改工作落到實處、見到實效。

二要層層壓實責(zé)任。各單位總支、支部書記是本、本單位以案促改的第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，要帶頭研究部署、推進督導(dǎo)以案促改工作。

三要嚴(yán)格督查問效。局以案促改領(lǐng)導(dǎo)小組會不定時督導(dǎo)檢查，對工作開展情況進行跟蹤問效，堅決防止搞形式、走過場。要把以案促改工作開展情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強督查考核，督促各黨總支、各單位黨支部履職盡責(zé)。要嚴(yán)格對照“四個決不放過”要求，對問題排查不準(zhǔn)、整改措施不到位、工作效果不明顯的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，對履行不力、問

題整改不到位，造成再次發(fā)生違紀(jì)違法案件的，要堅決落實“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有錯必問，決不姑息遷就。

同志們，堅持標(biāo)本兼治、推進以案促改，任務(wù)緊迫，責(zé)任重大。我們要全面對標(biāo)省委、省紀(jì)委和市委、市紀(jì)委監(jiān)委、縣委、縣紀(jì)委監(jiān)委要求，真抓真做，真查真改，確保如期完成任務(wù)，推動局全面從嚴(yán)治黨再上新臺階。