夏政辦函〔2021〕33號(hào)

夏縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《夏縣2021年農(nóng)村戶廁改造工作

實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康和體育局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村廁所革命重要指示批示精神，落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府工作要求，扎實(shí)開展全縣農(nóng)村戶廁改造工作，根據(jù)《全省農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)與管理暫行辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定了《夏縣2021年農(nóng)村戶廁改造工作實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

夏縣人民政府辦公室

2021年6月18日

夏縣2021年農(nóng)村戶廁改造工作實(shí)施方案

為有序推進(jìn)我縣農(nóng)村戶廁新建、改建工作，改善農(nóng)戶廁所衛(wèi)生狀況，有效提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村戶廁建設(shè)技術(shù)要求（試行）的通知》（國(guó)衛(wèi)辦規(guī)劃函〔2019〕667號(hào)），《全省農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)與管理暫行辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，把農(nóng)村廁所革命工作作為“我為群眾辦實(shí)事”的重要任務(wù)之一，堅(jiān)持“整村推進(jìn)、分類施措、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量?jī)?yōu)先”，積極推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，著力解決農(nóng)村戶用廁所衛(wèi)生較差、疾病防疫能力低、布局不合理、管理缺失等問題，逐步建立健全后續(xù)管理資金保障機(jī)制，形成政府補(bǔ)助、群眾自籌的推進(jìn)方式，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體。

把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為農(nóng)村戶廁新建改造的根本要求，貫穿改廁工作始終。堅(jiān)持處理好政府與群眾、建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)、改廁與用廁、示范與推廣等關(guān)系。堅(jiān)持政府組織、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾動(dòng)手的原則。

（二）因地制宜，分類施策。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)條件，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村戶用廁所情況進(jìn)行逐村逐戶摸底調(diào)查，在尊重農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上，摸清農(nóng)戶廁所改造底數(shù)，建立農(nóng)村改廁檔案，詳細(xì)記錄調(diào)查摸底等情況，合理分解改廁目標(biāo)任務(wù)。

（三）宣傳發(fā)動(dòng)，整村推進(jìn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過發(fā)放明白紙、宣傳冊(cè)、入戶講解等方式，加大宣傳動(dòng)員力度，使農(nóng)村廁所革命政策家喻戶曉，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾改廁的主動(dòng)性積極性。鼓勵(lì)支持整村推進(jìn)，做到應(yīng)改盡改，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生廁所改造全覆蓋。

（四）循序漸進(jìn)，久久為功。

堅(jiān)持短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，堅(jiān)決克服短期行為，不貪大求快，因地制宜滾動(dòng)推進(jìn)，持之以恒將農(nóng)村戶廁新建改造進(jìn)行到底。條件成熟的村莊整村推進(jìn)，條件不成熟的可以先試點(diǎn)示范，隨后逐步推開。堅(jiān)持好字當(dāng)頭、穩(wěn)步推進(jìn)，嚴(yán)禁脫離實(shí)際、貪功冒進(jìn)。

三、目標(biāo)任務(wù)

2021年全縣改造農(nóng)村戶用廁所改造任務(wù)7000座，其中：瑤峰鎮(zhèn)1160座、廟前鎮(zhèn)1080座、裴介鎮(zhèn)1260座、禹王鎮(zhèn)490座、水頭鎮(zhèn)1200座、尉郭鄉(xiāng)300座、胡張鄉(xiāng)700座、南大里鄉(xiāng)420座、埝掌鎮(zhèn)236座、泗交鎮(zhèn)40座、祁家河鄉(xiāng)114座。力爭(zhēng)2021年全縣農(nóng)村戶廁衛(wèi)生廁所普及率達(dá)60%以上。

四、改廁標(biāo)準(zhǔn)與模式

（一）衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)。

有墻、有頂、有門，廁屋清潔、無臭，糞池不滲漏、無糞便暴露、無蠅蛆，糞便就地處理或適時(shí)清出處理，達(dá)到無害化衛(wèi)生要求；或通過下水管道進(jìn)入集中污水處理系統(tǒng)處理后達(dá)到排放要求，不污染周圍環(huán)境和水源。

（二）改廁模式。

堅(jiān)持群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體原則，倡導(dǎo)廁所入室，推廣糞肥利用。根據(jù)我縣實(shí)際，推行以下三種模式：

1.雙甕式戶廁。雙甕式戶廁的雙甕由相互聯(lián)通的兩個(gè)密閉糞池組成，中間由過糞管聯(lián)通，主要是利用糞便在池內(nèi)經(jīng)厭氧消化分解，達(dá)到沉淀或殺滅糞便中寄生蟲卵和腸道致病菌的目的；主要由前甕、后甕、廁屋、便器、排氣管組成，甕體不滲漏。

2.三格式戶廁。三格式化糞池由相互聯(lián)通的三個(gè)密閉糞池組成，三格容積比例為2:1:3，中間由過糞管聯(lián)通，主要是利用糞便在池內(nèi)經(jīng)厭氧發(fā)酵、中層過糞和寄生蟲卵比重大于一般混合液比重而抑郁沉淀的原理處理糞便；主要由三格化糞池、獨(dú)立的廁屋及便器、排氣管組成，甕體不滲漏。

3.通風(fēng)改良坑式戶廁。通風(fēng)改良坑式戶廁就是在農(nóng)戶原有廁所有頂、有圍墻、不漏雨、糞池堅(jiān)固不滲漏的基礎(chǔ)上，主要改造廁屋地上部分，改善廁所糞便暴露、有臭有味的衛(wèi)生現(xiàn)狀。

（三）推進(jìn)廁所糞污治理。因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理或接入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，實(shí)行“分戶改造、集中處理”與單戶分散處理相結(jié)合，鼓勵(lì)農(nóng)戶開展廁所糞污集中堆肥，推動(dòng)農(nóng)村廁所糞污肥料化利用。

五、工作安排

（一）動(dòng)員部署。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要通過標(biāo)語(yǔ)、宣傳頁(yè)、黑板報(bào)、廣播等方式，全方位宣傳農(nóng)村改廁的重要意義，提升群眾健康意識(shí)，引導(dǎo)群眾改變思想觀念和生活習(xí)俗。

（二）明確責(zé)任。

改廁材料由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)實(shí)施，施工由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要嚴(yán)把改廁材料質(zhì)量關(guān)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把改廁任務(wù)及三種改廁模式落實(shí)到村到戶，同時(shí)，與改廁農(nóng)戶逐戶簽訂《農(nóng)村戶廁改造知情同意書》。

（三）資金籌措。

今年，農(nóng)村戶廁改造資金計(jì)劃總投資1190萬元，其中：省級(jí)補(bǔ)助資金700萬元，第一批補(bǔ)助資金490萬元已下達(dá)；縣級(jí)配套資金490萬元，第一批配套資金300萬元已落實(shí)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定2021年農(nóng)村戶廁改造工作實(shí)施細(xì)則，明確改廁材料費(fèi)用及施工費(fèi)用。

（四）組織培訓(xùn)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦近兩年來施工標(biāo)準(zhǔn)較高、群眾認(rèn)可、具備相關(guān)資質(zhì)的施工單位參加培訓(xùn)；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聘請(qǐng)改廁技術(shù)專家組織培訓(xùn)，施工人員經(jīng)培訓(xùn)合格后取得農(nóng)村戶廁改造技術(shù)人員合格證書，方可開展農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)改造。

（五）建設(shè)期限。

2021年6月--2021年12月底。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合理安排建設(shè)計(jì)劃，建立工作臺(tái)賬，倒排工期，及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)解決改廁中出現(xiàn)的問題。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣農(nóng)村戶廁改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立農(nóng)村戶廁改造工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)農(nóng)村戶廁新建改造的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，克服工作中的畏難情緒，切實(shí)將農(nóng)村戶廁新建改造工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把改廁年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到村到戶，細(xì)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。

（二）明確責(zé)任分工。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村廁所改造資金籌集；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村廁所改造工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)、嚴(yán)把改廁材料質(zhì)量、改廁技術(shù)培訓(xùn)、改廁質(zhì)量監(jiān)督、資金撥付、信息匯總上報(bào)等工作；縣衛(wèi)生健康和體育局負(fù)責(zé)改廁技術(shù)指導(dǎo)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)具體施工、改廁質(zhì)量監(jiān)督、資金撥付、信息匯總上報(bào)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生

健康和體育局要各負(fù)其責(zé)、協(xié)同合作，確保改廁工作保質(zhì)、保量、按時(shí)完成任務(wù)目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

建立和完善農(nóng)村改廁工作目標(biāo)任務(wù)督促檢查機(jī)制，在實(shí)施過程中，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)召開會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)改廁工程質(zhì)量要加大日常檢查力度和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)頻次，對(duì)于不按改廁標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求施工的堅(jiān)決叫停，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村改廁實(shí)施過程中存在的問題，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。農(nóng)村改廁工作采取周檢查、月通報(bào)制度，強(qiáng)化工作監(jiān)督與考核，強(qiáng)化資金監(jiān)管，推動(dòng)我縣農(nóng)村改廁工作全面、健康、有序開展。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

宣傳發(fā)動(dòng)工作貫穿于農(nóng)村人居環(huán)境整治全過程，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治行動(dòng)，多層次、全方位宣傳農(nóng)村改廁的重要意義，提升群眾衛(wèi)生健康意識(shí)，引導(dǎo)群眾改變思想觀念和生活習(xí)俗。大力宣傳農(nóng)村改廁經(jīng)驗(yàn)做法、成效等，讓基層干部群眾學(xué)有榜樣、干有遵循，著力營(yíng)造全社會(huì)共同推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造的良好氛圍。

附件：1.夏縣2021年農(nóng)村戶廁改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.夏縣農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)組

3.農(nóng)戶改廁知情同意書

4.2019年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)戶廁所改造任務(wù)分配表

附件1：

夏縣2021年農(nóng)村戶廁改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng)：臧孟義

縣政府黨組成員、副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：田

飛

縣政府辦主任

寧國(guó)榮

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長(zhǎng)

王文秀

縣衛(wèi)生健康和體育局黨組書記、局長(zhǎng)

成員：11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)

衛(wèi)

軍

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由衛(wèi)軍（兼）任。

附件2：

夏縣農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)組

組

長(zhǎng)：付榮海

縣衛(wèi)生健康和體育局

副組長(zhǎng)：衛(wèi)

軍

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

成員：關(guān)春蘭

縣衛(wèi)生健康和體育局

李建軍

縣衛(wèi)生健康和體育局

郭博濤

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

李曉琴

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

附件3：

農(nóng)戶改廁知情同意書

廣大農(nóng)民朋友：

農(nóng)村“廁所革命”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”的重要指示精神，著力解決農(nóng)村廁所影響農(nóng)村人居環(huán)境、制約農(nóng)民群眾生活品質(zhì)提升的短板問題，改變?nèi)鐜?xí)，減少農(nóng)村居民疾病，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

為了更好地預(yù)防和減少腸道傳染病和寄生蟲病，通過改廁對(duì)糞便進(jìn)行無害化處理，殺死或減少糞便中的寄生蟲卵、致病微生物，減少蠅蛆孳生，阻斷疾病傳播，保障廣大農(nóng)民的身體健康，同時(shí)，增加肥源，提高肥效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，計(jì)劃在本村范圍內(nèi)開展改廁工作。具體類型為雙甕式戶廁、三格式戶廁、通風(fēng)改良坑式戶廁三種模式。

如果你同意，你戶將被確定為本次改廁對(duì)象，你選擇你的戶廁改造類型為：

□雙甕式

□三格式

□通風(fēng)改良坑式

讓我們共同努力，做好廁所改造合作！

農(nóng)戶簽字：

村民委員會(huì)（蓋章）

2021年

月

日

附件4：

2021年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)戶廁所改造任務(wù)分配表

序號(hào)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

改廁任務(wù)數(shù)(座)

分配到村任務(wù)數(shù)（座）

備注

全縣

7000

瑤峰鎮(zhèn)

1160

中留村200

蘇解村460

大侯村150

下埝底村150

下留村200

廟前鎮(zhèn)

1080

付村403

上埝底村240

薛莊村251

桑村186

裴介鎮(zhèn)

1260

裴介村310

西滸村605

石橋莊村345

禹王鎮(zhèn)

490

中秦村190

史莊村300

水頭鎮(zhèn)

1200

大張村290

曹張村390

非整村推進(jìn)520

尉郭鄉(xiāng)

300

蘇莊村300

胡張鄉(xiāng)

700

其毋村450

朱馮村250

南大里鄉(xiāng)

420

長(zhǎng)興村220

辛董村100

三荷村100

埝掌鎮(zhèn)

236

崔家河村236

泗交鎮(zhèn)

王家河村40

祁家河鄉(xiāng)

114

前坪村65

麻岔村49