農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作方案

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于農(nóng)村廁所革命的重要批示精神，認真落實中央及省委、省政府決策部署，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于印發(fā)〈全國農(nóng)村戶廁問題摸排工作方案〉的通知》（農(nóng)辦社〔2021〕4號）和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室省衛(wèi)生健康委員會辦公室省扶貧辦公室綜合處關(guān)于印發(fā)〈省農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作方案〉的通知》（x農(nóng)廳辦字〔2021〕15號）精神，為切實推進我縣農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻認識農(nóng)村戶廁問題摸排整改的重要性，牢固樹立“小廁所、大民生”理念，堅持問題導向，全面摸排農(nóng)村戶廁問題，邊查邊改、立行立改，遠近結(jié)合、標本兼治。強化組織領(lǐng)導，強化協(xié)同配合，強化督促調(diào)度，強化作風建設(shè)，尊重農(nóng)民意愿，加強技術(shù)指導，健全完善工作推進機制，分類有序推進農(nóng)村廁所革命，努力在農(nóng)村廁所革命中“作示范、勇爭先”，不斷提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)。

二、成立縣農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作領(lǐng)導小組

組長：縣委副書記、縣長

副組長：縣政府副縣長

縣政府副縣長

成員：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長

縣衛(wèi)健委黨委書記、主任

縣扶貧辦黨組書記、主任

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責實施農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作事宜，具體人員由（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長）、（縣衛(wèi)健委副主任）、（縣扶貧辦副主任）、（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員）、（縣愛衛(wèi)辦負責人）、（縣扶貧辦工作人員）組成。

三、工作范圍

全縣農(nóng)村廁所革命工作開展的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）。重點摸排2013年以來改造的農(nóng)村戶用廁所，包括衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和其他部門牽頭改造的，及老百姓自己改造的。

四、工作任務(wù)與時間安排

（一）啟動階段（5月中旬）

我縣將于5月中旬召開全縣農(nóng)村改廁問題摸排整改推進會暨改廁技術(shù)培訓會（具體時間屆時以通知為準），針對排查、整改及驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展農(nóng)村改廁相關(guān)技術(shù)培訓，能更好的發(fā)現(xiàn)問題、剖析原因、抓好整改、健全機制，確保本次農(nóng)村改廁問題摸排整改到位。

（二）問題摸排（7月底前完成）

1.摸排重點。重點摸排“問題廁所和工作推進中存在的問題”兩類問題：一是問題廁所。重點聚焦目前不能使用或不能全年使用的廁所。二是工作推進中存在的問題。重點摸排：是否存在目標任務(wù)不合理，盲目趕進度、壓任務(wù)；是否存在推進方式簡單化，不尊重農(nóng)民意愿強行推、簡單把發(fā)廁具當成改戶廁；是否存在不顧客觀條件一種技術(shù)模式套到底，新技術(shù)新產(chǎn)品在大范圍推開前未經(jīng)過試驗示范；是否存在產(chǎn)品和施工質(zhì)量把控不嚴、改廁不到位不好用；是否存在管護機制不健全，設(shè)備壞了無人修、管道堵了無人通、糞污滿了無人掏等問題。

2.落實責任。縣級層面摸排整改工作由縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織，縣扶貧辦配合；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）層面摸排整改工作由本級黨委政府明確的農(nóng)村廁所革命主抓部門牽頭組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）扶貧工作站配合（原則上新農(nóng)村建設(shè)點摸排整改工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）分管新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導負責）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府作為農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作責任主體，要把農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作列入重要議事日程，并抽調(diào)人員成立工作專班集中辦公，提升工作質(zhì)量，徹底解決存量問題。

3.摸排方式。在全縣范圍內(nèi)以村為單位，對所有農(nóng)村戶廁逐村逐戶逐廁進行拉網(wǎng)式排查，全面摸清農(nóng)村戶廁現(xiàn)狀，實行“誰摸排、誰簽字、誰負責”摸排整改責任制。要通過入戶調(diào)查、查閱改廁臺賬、驗收記錄、資金獎補情況等方式，對農(nóng)村戶廁進行逐戶逐廁排查。農(nóng)戶在家的，要結(jié)合詢問農(nóng)戶使用情況和現(xiàn)場查看來判斷是否屬于問題廁所；農(nóng)戶不在家的，要實地查看或當場使用，檢驗廁所情況，防止亂填亂報。要確保排查范圍全面、問題摸排準確、不留死角盲區(qū)。

4.建立臺賬?？h扶貧辦將牽頭建立農(nóng)村廁所革命大數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，建立問題廁所電子臺賬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）扶貧工作站要及時將所有農(nóng)戶廁所情況和摸排出來的問題廁所分級如實錄入系統(tǒng)?？h、鄉(xiāng)、村三級要逐級匯總好《農(nóng)村戶廁問題摸排調(diào)查表》等有關(guān)臺賬檔案，以備督查檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要在7月底前全面完成問題摸排工作。

（三）分類整改（8月底前完成）

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）為單位，對排查發(fā)現(xiàn)的問題廁所，制定整改方案，提出整改措施，并將整改方案于8月底前報縣級農(nóng)村廁所革命主抓部門審核備案。要明確整改重點、技術(shù)路線、力量組織、經(jīng)費保障、時限要求等，并分級建立整改臺賬。對問題廁所實行銷號管理，整改一個、驗收一個、銷號一個。要堅持邊排查邊整改，不等不靠，對因施工不到位、產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)等導致的問題廁所，力爭2021年底前全部完成整改；對因技術(shù)模式不適宜等導致的，明確時間表和線路圖，逐步整改。對工作推進中存在的問題，也要提出整改措施，整改時限等要求。

（四）調(diào)度指導（摸排整改任務(wù)完成前）

縣級農(nóng)村廁所革命主抓部門要定期調(diào)度掌握工作進展、問題和困難等情況，確保有力有序有效推進。省級將對農(nóng)村戶廁摸排整改工作實行“月調(diào)度、月通報”機制，列入暗訪指導重要內(nèi)容；市級要對縣級工作情況每半月一調(diào)度，以廁所革命信息大數(shù)據(jù)為依托，及時研判，形成常態(tài)化推進態(tài)勢。同時，縣工作專班組將不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）摸排整改情況進行檢查指導。

(五)檢查評估（9月底前完成）

對每一個問題廁所，要嚴格按照《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)村三格式戶廁運行維護規(guī)范》《農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等3項國家標準整改到位。完成整改后，由縣、鄉(xiāng)組織人員進行驗收，確保符合標準且能夠正常使用后，由農(nóng)戶簽字同意后銷號，整改進展情況每星期五下午下班前分別報縣主管部門。縣級農(nóng)村廁所革命主抓部門要對問題廁所和整改銷號情況進行全面復核，重點查看排查是否全面、準確，整改是否到位、銷號是否合理等，并將全縣農(nóng)村戶廁問題摸排總結(jié)、整改進展和下步整改計劃，按照市級層面明確的工作機制，由縣衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧三部門聯(lián)合行文，于9月底前報省衛(wèi)健委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦。省級將根據(jù)實際情況適時進行抽查復核。

（六）鞏固提升（長期堅持）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要舉一反三，把此次問題摸排整改與健全政策體系、優(yōu)化制度設(shè)計、改進工作作風有機結(jié)合，切實提升農(nóng)村改廁工作質(zhì)量，力爭“十四五”期間改一戶、成一戶、用一戶、好一戶。要嚴把農(nóng)村改廁十關(guān)，有條件的鄉(xiāng)村，要推進改廁和污水治理一體化，積極探索推進廁所糞污資源化利用。要結(jié)合“萬村碼上通”5G+長效管護平臺和“五定包干”村莊環(huán)境長效管護機制，建立完善農(nóng)村改廁后續(xù)管護機制。

五、保障措施

（一）提高政治站位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于農(nóng)村廁所革命重要指示批示精神，深刻認識開展農(nóng)村戶廁問題摸排整改的重要性緊迫性，積極爭取黨委政府主要負責同志重視支持、部署推動，從講政治的高度持之以恒把農(nóng)村廁所革命這項民生工程抓好抓實。

（二）強化技術(shù)支撐。

縣衛(wèi)健委要牽頭為摸排整改工作提供技術(shù)支持，組織做好業(yè)務(wù)培訓和指導，所有排查人員必須先培訓后上崗?？h扶貧辦要對摸排登記、系統(tǒng)錄入、審核人員進行業(yè)務(wù)培訓，確保問題整改臺賬建立準確規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要選優(yōu)配強摸排整改工作力量，組織熟悉情況的業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)專家參與指導，鼓勵通過購買服務(wù)等方式委托有資質(zhì)專業(yè)機構(gòu)開展摸底排查等工作。

(三）強化宣傳動員。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要以張貼宣傳畫冊、發(fā)放宣傳手冊、入戶宣講等農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳農(nóng)村改廁的意義和政策，充分調(diào)動農(nóng)民參與改廁的積極性和主動性。要發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，大力推廣農(nóng)村人居環(huán)境治理“萬村碼上通”5G+長效管護平臺，暢通群眾投訴渠道，努力把問題解決在基層、解決在萌芽。要加大宣傳力度，加大對農(nóng)村改廁工作中涌現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法的宣傳報道，營造全社會關(guān)心、支持農(nóng)村改廁的良好氛圍。省、市級將適時召開現(xiàn)場推進會，交流經(jīng)驗，推進部署。

（四）強化督導考核。

省、市、縣將組織專家組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）摸排整改進行技術(shù)指導和督促檢查，對發(fā)現(xiàn)排查整改不力，甚至弄虛作假、搞形式主義的，將通報批評、嚴肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要壓實責任，強化督導，用好通報約談等舉措，全面徹底深入開展排查，扎實推進問題摸排整改工作。排查整改工作最終考核結(jié)果將作為全縣鄉(xiāng)村振興實績考核、兩年一度的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核先進以及有關(guān)專項戶用廁所資金安排的重要依據(jù)。年終，縣級將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）戶廁問題摸排整改工作進行考核排名，對工作開展不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）通報或約談。