第一篇：街道2021年應(yīng)急能力建設(shè)方案

街道2021年應(yīng)急能力建設(shè)方案

為貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述精神和黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于應(yīng)急管理體系能力建設(shè)的有關(guān)要求，根據(jù)集辦發(fā)號(hào)文件，《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村應(yīng)急管理體系、能力建設(shè)的實(shí)施方案》的要求，結(jié)合街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作要求

（一）組建街道應(yīng)急指揮部

整合街道原有各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（包括安全生產(chǎn)、消防、森防、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等），組建以黨政正職為總指揮，分管副職為副總指揮，相關(guān)工作部門(mén)為成員單位的綜合性街應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、消防、森防和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作，下設(shè)辦公室承擔(dān)應(yīng)急指揮部的日常工作。同時(shí)街道組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（二）建立社區(qū)、村應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

社區(qū)、村應(yīng)急部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要制定應(yīng)急工作預(yù)案，上報(bào)街道備案，要成立組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。以300居民為基本單元?jiǎng)澐譃橐粋€(gè)網(wǎng)格，與平安建設(shè)網(wǎng)格制相結(jié)合，做好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、消防和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

（三）提升人員素質(zhì)

要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)、村應(yīng)急管理人員和工作人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍隊(duì)員和應(yīng)急管理網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每名應(yīng)急管理人員做到《實(shí)施意見(jiàn)》明確的“五知十會(huì)”：知道應(yīng)急管理的相關(guān)法規(guī)，會(huì)排查隱患、會(huì)登記造冊(cè)；知道防災(zāi)減災(zāi)的基本要求，會(huì)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)監(jiān)測(cè)預(yù)警；知道災(zāi)害救助的政策規(guī)定，會(huì)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情、會(huì)核查災(zāi)情；知道應(yīng)急救援的基本常識(shí)，會(huì)初期處置、會(huì)組織疏散；知道信息處理的基本方式，會(huì)接報(bào)信息、會(huì)使用應(yīng)急管理信息平臺(tái)。不斷提升社區(qū)、村應(yīng)急管理人員整體素質(zhì)。

二、實(shí)施步驟

社區(qū)、村應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組建工作11月份啟動(dòng)，12月25日前全面完成。具體工作分四個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（11月20日—11月26日）。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，研究落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急管理體系、能力建設(shè)實(shí)施方案》的具體措施，明確具體目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度及責(zé)任措施，召開(kāi)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)改革動(dòng)員部署會(huì)議，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到各級(jí)黨委、政府決策部署上來(lái)。

（二）健全應(yīng)急管理組織體系階段（11月27日—12月10日）。按照《實(shí)施方案》要求，社區(qū)、村完成應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組建、職能劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸工作。通過(guò)統(tǒng)籌使用行政、事業(yè)編制人員或公益崗、社公崗等辦法，在現(xiàn)有專職安全監(jiān)管人員的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急管理工作實(shí)際需要等實(shí)際情況，配足配強(qiáng)應(yīng)急管理工作人員。

（三）驗(yàn)收階段（12月11日-12月20日）。由街道組織對(duì)社區(qū)、村應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)完成情況驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告逐級(jí)報(bào)送。

（四）整改提高階段。（12月21日-12月25日）。各社區(qū)、村針對(duì)驗(yàn)收提出的問(wèn)題，認(rèn)真組織整改，切實(shí)把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、村要提高政治站位，從“大應(yīng)急”角度出發(fā)，做好應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，健全完善應(yīng)急管理組織體系，加大網(wǎng)格化治理力度，形成上下貫通、協(xié)調(diào)一致的新應(yīng)急管理格局。

（二）明確工作標(biāo)準(zhǔn)。各社區(qū)、村要盡快形成一套完整的制度體系，即：一套應(yīng)急管理制度（主要包括應(yīng)急管理責(zé)任制度、安全生產(chǎn)隱患排查治理制度、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控制度、事故災(zāi)害信息接報(bào)制度、應(yīng)急值班值守制度、應(yīng)急管理例會(huì)制度等）、一套應(yīng)急工作機(jī)制（主要包括監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、研判會(huì)商機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、調(diào)查評(píng)估機(jī)制、應(yīng)急指揮機(jī)制等）、一套安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬、一套應(yīng)急管理基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)、一套應(yīng)急救援預(yù)案（主要包括轄區(qū)突發(fā)災(zāi)害事故綜合應(yīng)急預(yù)案，以及生產(chǎn)安全事故、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、消防火災(zāi)、森林草原火災(zāi)、自然災(zāi)害救助等專項(xiàng)預(yù)案）、一張重大風(fēng)險(xiǎn)隱患分布平面圖、一張應(yīng)急管理網(wǎng)格管理表、一張應(yīng)急管理責(zé)任清單和網(wǎng)格長(zhǎng)（員）責(zé)任卡、一張應(yīng)急疏散路線圖、一部公開(kāi)舉報(bào)電話。

（三）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。街道將應(yīng)急管理體系和建設(shè)工作納入年末考核。對(duì)社區(qū)、村應(yīng)急管理工作內(nèi)容明確不到位、人員配備不到位、網(wǎng)格化治理落實(shí)不到位、相關(guān)人員履職不到位而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，或者應(yīng)急管理工作不落實(shí)造成嚴(yán)重后果或者重大社會(huì)影響的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二篇：街道應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況匯報(bào)

XXX街道應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況匯報(bào)

XXX人民政府辦公室：

根據(jù)《XXX關(guān)于上報(bào)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況的通知》文件精神，現(xiàn)將我街道應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況匯報(bào)如下:

一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況

街道黨工委、辦事處高度重視應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了以黨工委書(shū)記王洪俊為組長(zhǎng)，辦事處主任吳靜為副組長(zhǎng)的XXX街道應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織街道總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制訂編修和開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練工作，同時(shí)督促各村（居）及站（辦）、所抓好應(yīng)急預(yù)案的制訂編修工作。抽調(diào)相關(guān)人員，成立了XXX街道應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由黨工委副書(shū)記王彬擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編修和演練工作。目前，全街道的總體、專項(xiàng)、村（居）、企業(yè)、學(xué)校等的應(yīng)急預(yù)案編制工作已基本完成。截至目前，街道轄區(qū)內(nèi)共編制應(yīng)急預(yù)案217個(gè)，其中政府及其部門(mén)34個(gè)、街道5個(gè)、村（居）

43、各學(xué)校（幼兒園）56個(gè)、企業(yè)及其他單位79個(gè)。

根據(jù)制定的應(yīng)急預(yù)案，我街道突出預(yù)防安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗洪、動(dòng)物疫情、公共衛(wèi)生、群體性事件和食品

安全等重點(diǎn)，積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。截止2011年年底，街道轄區(qū)共開(kāi)展應(yīng)急演練47次，其中政府及其部門(mén)組織12次、街道組織2次、村（居）組織5次、各學(xué)校（幼兒園）組織18次、企業(yè)及其他單位組織10次。2011年街道共舉行重大活動(dòng)60次，制定重大活動(dòng)預(yù)案58個(gè)。

二、目前存在的主要問(wèn)題和不足

一是在應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案專業(yè)水平不夠，借鑒上級(jí)政府、部門(mén)的多，結(jié)合實(shí)際自主創(chuàng)新的較少。二是應(yīng)急演練次數(shù)偏少，質(zhì)量有待提高。三是向公眾進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)宣傳教育的力度還不夠。

四、下步工作打算

（一）對(duì)各類可能發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行進(jìn)一步分析、預(yù)測(cè)，并有針對(duì)性地制定和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防措施，大力防范突發(fā)公共事件的發(fā)生。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的處理工作，各村（居）、各企業(yè)和學(xué)校，要各司其職，相互配合，通力協(xié)作，不斷加大對(duì)群眾的應(yīng)急知識(shí)宣傳教育力度，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

（三）進(jìn)一步完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練工作，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力貯備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力；依靠科學(xué)，加強(qiáng)科研指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

XXX街道辦事處

二〇一二年三月二十九日

第三篇：安全能力建設(shè)方案

安全能力建設(shè)方案

為切實(shí)抓好學(xué)校消防安全工作，特制定大檀小學(xué)校安全 “四個(gè)能力”建設(shè)工作方案。

一、工作目標(biāo)

以提高學(xué)校消防安全管理水平為著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作，努力達(dá)到消防安全“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、疏散逃生能力、宣傳教育能力）建設(shè)要求，夯實(shí)學(xué)校消防安全防控基礎(chǔ)。

二、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)學(xué)校消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的重要性和必要性，將學(xué)校消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)作為維護(hù)單位穩(wěn)定、保障師生安全的重要舉措，要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)具體人員，層層發(fā)動(dòng)部署，為“平安校園”建設(shè)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)消防安全屏障。

(二)培樹(shù)典型，整體推進(jìn)。要按照“分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)”的原則，積極培育樹(shù)立典型，打造學(xué)校消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的典型，大力推進(jìn)學(xué)校消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)進(jìn)程。

(三)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用廣播、板報(bào)、專刊等宣傳條件，加大學(xué)?！八膫€(gè)能力”建設(shè)典型宣傳力度，普及消防知識(shí)，迅速形成強(qiáng)大的消防宣傳攻勢(shì)，為學(xué)校消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)營(yíng)造濃厚的氛圍。

(四)加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。建立健全學(xué)校消防安全工作檢查和督導(dǎo)制度，開(kāi)展定期或不定期專項(xiàng)督查工作，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要明確整改責(zé)任人，限時(shí)整改。對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，要及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、成效不突出的，要加大問(wèn)責(zé)力度，確保各項(xiàng)措施落實(shí)

三、實(shí)施步驟

我校消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)分三個(gè)階段進(jìn)行：

(一)動(dòng)員部署階段(2013年9月10日至2011年9月20日)。通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神，精心部署學(xué)校消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的統(tǒng)一部署上來(lái)，扎實(shí)有效地開(kāi)展學(xué)校消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作。

(二)組織實(shí)施階段(2013年9月21日至2011年10月20日)。學(xué)校在自查自糾的基礎(chǔ)上，積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治，提高“四個(gè)能力”，重點(diǎn)做好以下“六項(xiàng)工作”：一是每月組織一次火災(zāi)隱患大排查，建立火災(zāi)隱患臺(tái)帳；二是每月開(kāi)展一次安全知識(shí)專題學(xué)習(xí)，確保每名師生受到一次教育；三是組織開(kāi)展一次演講比賽或知識(shí)競(jìng)賽，不斷提高廣大師生參與消防的積極性；四是組織開(kāi)展一次火災(zāi)突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高其撲救火災(zāi)的能力；五是組織一次火災(zāi)自防自救逃生技能的演練；六是組織開(kāi)展一次火災(zāi)隱患的全面治理工作。(三)總結(jié)階段(2013年10月21日至2013年10月29日)。按照有關(guān)文件及“四個(gè)能力”建設(shè)驗(yàn)收細(xì)則進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，對(duì)先進(jìn)先進(jìn)個(gè)人予以大力表彰，對(duì)工作開(kāi)展不力，成效不明顯的個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立學(xué)校消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全工作。組 長(zhǎng)：劉斌： 成 員：（各班主任）

五、工作任務(wù)

1．學(xué)校消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組

⑴負(fù)責(zé)制定學(xué)校消防安全制度、落實(shí)消防安全操作規(guī)程。

⑵構(gòu)建學(xué)校消防安全工作網(wǎng)絡(luò)，確定消防安全責(zé)任人，簽訂消防責(zé)任書(shū)，落實(shí)消防責(zé)任制。⑶制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援提供人員、裝備等保障。

2．消防工作管理組

⑴至少每月組織一次防火檢查。防火檢查包括下列內(nèi)容：

a)落實(shí)消防安全制度和消防安全管理措施、執(zhí)行消防安全操作規(guī)程等情況（全體成員）； b)用火、用電有無(wú)違章（總務(wù)處、水電工、各班班主任）；程有無(wú)違章（總務(wù)處）； d)疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道是否暢通（安穩(wěn)辦、總務(wù)處）； e)安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)置及完好情況（安穩(wěn)辦、水電工）；

f)疏散通道、門(mén)窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物（安穩(wěn)辦、總務(wù)處）； g)集體宿舍是否設(shè)置用電超載保護(hù)裝置（總務(wù)處）；h)消防值班情況、消防控制設(shè)備運(yùn)行情況及相關(guān)記錄（安穩(wěn)辦、水電工、宿管人員）； i)化學(xué)試劑、燃油、燃?xì)獾纫兹家妆ｋU(xiǎn)品的使用是否符合有關(guān)規(guī)定（教導(dǎo)處）； j)消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內(nèi)外消火栓、水泵接合器有無(wú)損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況（總務(wù)處、安穩(wěn)辦）； k)食堂、灶間煙道季度清洗情況（食堂）； l)員工本崗位消防知識(shí)的掌握情況（全體成員）； m)防火巡查、火災(zāi)隱患的整改以及防范措施落實(shí)情況（安穩(wěn)辦）； n）其他消防安全情況（全體成員）。

⑵至少每周組織一次防火巡查。防火巡查包括下列內(nèi)容：

a)學(xué)生集體宿舍及宿舍有無(wú)違章用火、用電情況（安穩(wěn)辦、總務(wù)處）； b)疏散通道、安全出口是否暢通（安穩(wěn)辦）；

c)消火栓、滅火器、消防安全標(biāo)志完好情況（總務(wù)處、安穩(wěn)辦）； d)重點(diǎn)部位人員在崗在位情況（全體成員）。

⑶每日防火檢查包括下列內(nèi)容：其中消防安全重點(diǎn)部位(學(xué)生宿舍、食堂、鍋爐房)巡查應(yīng)不少于2次，學(xué)生宿舍夜間防火巡查應(yīng)不少于2次，教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、文印務(wù)室等應(yīng)加強(qiáng)夜間防火巡查。崗位防火檢查主要檢查下列內(nèi)容： a)用火、用電有無(wú)違章；

b)疏散通道、安全出口是否暢通；

c)消火栓、滅火器、消防安全標(biāo)志完好情況； d)場(chǎng)所有無(wú)遺留火種。

⑷在上述各項(xiàng)檢查中，如發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)立即改正；對(duì)不能立即改正的，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)向消防工作歸口管理職能部門(mén)或消防安全管理人報(bào)告，消防工作歸口管理職能部門(mén)或消防安全管理人應(yīng)及時(shí)研究制定整改方案，確定整改措施、期限、部門(mén)和責(zé)任人，報(bào)學(xué)校消防安全責(zé)任人審批。

3．消防安全教育組

⑴針對(duì)學(xué)校的特點(diǎn)，對(duì)師生員工進(jìn)行消防安全和火災(zāi)逃生教育。⑵在學(xué)生中開(kāi)展下列消防安全教育工作：

a)在開(kāi)學(xué)初、放寒（暑）假前，對(duì)學(xué)生普遍開(kāi)展專題消防安全教育（教導(dǎo)處、安穩(wěn)辦）； b)結(jié)合不同課程的特點(diǎn)和要求，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的消防安全教育（教導(dǎo)處）； c)組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒緟⒂^體驗(yàn)（教導(dǎo)處）；

d)對(duì)寄宿學(xué)生開(kāi)展經(jīng)常性的安全用火用電教育，隨時(shí)做好安全教育，禁止學(xué)生在寢室抽煙、私接電線、使用明火，防止和杜絕意外事故的發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生的危險(xiǎn)行為，立即教育、制止和糾正，情況嚴(yán)重的報(bào)告值周行政、消防領(lǐng)導(dǎo)小組。利用專題教育、主題班會(huì)、國(guó)旗下講話、網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報(bào)刊等方式，每學(xué)期對(duì)全體學(xué)生開(kāi)展消防安全教育。其重點(diǎn)是開(kāi)展消防法律法規(guī)、防滅火基本知識(shí)和滅火器材使用等方面的教育（教導(dǎo)處）；

f)學(xué)校應(yīng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的教職員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)（安穩(wěn)辦）。⑶應(yīng)至少每半年組織一次有學(xué)生參加的演練，并結(jié)合實(shí)際不斷完善預(yù)案（安穩(wěn)辦）。4．消防設(shè)施保障組

⑴按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配齊配足消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好有效（總務(wù)處）；

⑵負(fù)責(zé)師生的用水、用電安全管理，對(duì)有安全隱患的水電設(shè)施及時(shí)排除（總務(wù)處、安穩(wěn)辦、水電工）；

⑶保障消防通道、安全出口、消防車(chē)通道、疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志（總務(wù)處、安穩(wěn)辦、水電工）；

⑷保障校內(nèi)電路電線等設(shè)施符合要求，定期檢測(cè)、保養(yǎng)（總務(wù)處、安穩(wěn)辦、水電工）； ⑸督促檢查教師組織的室內(nèi)外教學(xué)活動(dòng)安全狀況，完善、規(guī)范、落實(shí)微機(jī)室、實(shí)驗(yàn)室、電教室等的安全工作規(guī)程，落實(shí)實(shí)驗(yàn)室中易燃、易爆、有毒物品的專人管理工作（教導(dǎo)處）；

⑹指導(dǎo)各實(shí)驗(yàn)室制定安全規(guī)則，張貼墻上，嚴(yán)格遵守。必須防范火災(zāi)、中毒和違規(guī)操作引發(fā)事故。禁止無(wú)關(guān)人員在實(shí)驗(yàn)室逗留（教導(dǎo)處）；

⑺實(shí)驗(yàn)室中易燃、易爆、有毒物品的實(shí)行專人專柜和雙人雙鎖管理，并將易燃易爆危險(xiǎn)品的種類、性質(zhì)、數(shù)量、危險(xiǎn)性和應(yīng)對(duì)措施等歸口備案，專人領(lǐng)用并做好使記錄。（教導(dǎo)處）； ⑻建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位（總務(wù)處、安穩(wěn)辦）。

⑼在主要出入口設(shè)置“消防安全責(zé)任告知書(shū)”和“消防安全承諾書(shū)”，在顯著位置和每個(gè)樓層提示場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性，疏散通道、安全出口位置及逃生路線，消防器材的位置和使用方法。并應(yīng)按照《社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》附錄A設(shè)置消防安全標(biāo)志（總務(wù)處、安穩(wěn)辦）。

5．義務(wù)消防隊(duì)和疏散引導(dǎo)組

負(fù)責(zé)火災(zāi)初起時(shí)的報(bào)警、滅火、應(yīng)急疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、救護(hù)工作。

四、火災(zāi)初起滅火救援預(yù)案

1．發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)立即呼救并撥打“119”電話報(bào)警，起火部位現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在1 分鐘內(nèi)形成第一滅火力量，采取如下措施： ⑴ 電話通知單位值班人員；

⑵使用消火栓、滅火器等設(shè)施器材滅火； ⑶ 安全出口或通道附近的人員引導(dǎo)學(xué)生疏散。2．值班人員接到火警信息后，立即通知現(xiàn)場(chǎng)最近的工作人員、巡查人員前去確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)人員確認(rèn)火災(zāi)后，值班人員或消防領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員形成第一滅火力量使用附近消火栓、滅火器等滅火。

3．火災(zāi)確認(rèn)后，值班人員應(yīng)立即啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，在3分鐘內(nèi)形成第二滅火力量，采取如下措施：

⑴ 通訊聯(lián)絡(luò)組（由校辦、教導(dǎo)處、值日、值周在崗人員組成）通知員工趕赴火場(chǎng)，與公安消防隊(duì)保持聯(lián)絡(luò)，向火場(chǎng)指揮員報(bào)告火災(zāi)情況，將火場(chǎng)指揮員的指令下達(dá)有關(guān)人員；

⑵滅火行動(dòng)組（以義務(wù)消防隊(duì)員為主隊(duì)員）根據(jù)火災(zāi)情況使用本單位的消防設(shè)施、器材撲救火災(zāi)；

⑶ 疏散引導(dǎo)組（見(jiàn)上述

二、2.⑸）按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)生疏散；4．消防設(shè)施保障組

⑴按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配齊配足消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好有效

⑵負(fù)責(zé)師生的用水、用電安全管理，對(duì)有安全隱患的水電設(shè)施及時(shí)排除

⑶保障消防通道、安全出口、消防車(chē)通道、疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志（總務(wù)處、安穩(wěn)辦、水電工）；

⑷保障校內(nèi)電路電線等設(shè)施符合要求，定期檢測(cè)、保養(yǎng)（總務(wù)處、安穩(wěn)辦、水電工）； ⑸督

促檢查教師組織的室內(nèi)外教學(xué)活動(dòng)安全狀況，完善、規(guī)范、落實(shí)微機(jī)室、實(shí)驗(yàn)室、電教室等的安全工作規(guī)程，落實(shí)實(shí)驗(yàn)室中易燃、易爆、有毒物品的專人管理工作（教導(dǎo)處）；

⑹指導(dǎo)各實(shí)驗(yàn)室制定安全規(guī)則，張貼墻上，嚴(yán)格遵守。必須防范火災(zāi)、中毒和違規(guī)操作引發(fā)事故。禁止無(wú)關(guān)人員在實(shí)驗(yàn)室逗留（教導(dǎo)處）；

⑺實(shí)驗(yàn)室中易燃、易爆、有毒物品的實(shí)行專人專柜和雙人雙鎖管理，并將易燃易爆危險(xiǎn)品的種類、性質(zhì)、數(shù)量、危險(xiǎn)性和應(yīng)對(duì)措施等歸口備案，專人領(lǐng)用并做好使記錄。（教導(dǎo)處）； ⑻建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位（總務(wù)處、安穩(wěn)辦）。

⑼在主要出入口設(shè)置“消防安全責(zé)任告知書(shū)”和“消防安全承諾書(shū)”，在顯著位置和每個(gè)樓層提示場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性，疏散通道、安全出口位置及逃生路線，消防器材的位置和使用方法。并應(yīng)按照《社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》附錄A設(shè)置消防安全標(biāo)志 5．義務(wù)消防隊(duì)和疏散引導(dǎo)組

負(fù)責(zé)火災(zāi)初起時(shí)的報(bào)警、滅火、應(yīng)急疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、救護(hù)工作。

四、火災(zāi)初起滅火救援預(yù)案

1．發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)立即呼救并撥打“119”電話報(bào)警，起火部位現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在1 分鐘內(nèi)形成第一滅火力量，采取如下措施： ⑴ 電話通知單位值班人員；

⑵使用消火栓、滅火器等設(shè)施器材滅火； ⑶ 安全出口或通道附近的人員引導(dǎo)學(xué)生疏散。2．值班人員接到火警信息后，立即通知現(xiàn)場(chǎng)最近的工作人員、巡查人員前去確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)人員確認(rèn)火災(zāi)后，值班人員或消防領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員形成第一滅火力量使用附近消火栓、滅火器等滅火。

3．火災(zāi)確認(rèn)后，值班人員應(yīng)立即啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，在3分鐘內(nèi)形成第二滅火力量，采取如下措施：

⑴ 通訊聯(lián)絡(luò)組（由校辦、教導(dǎo)處、值日、值周在崗人員組成）通知員工趕赴火場(chǎng)，與公安消防隊(duì)保持聯(lián)絡(luò)，向火場(chǎng)指揮員報(bào)告火災(zāi)情況，將火場(chǎng)指揮員的指令下達(dá)有關(guān)人員；

⑵滅火行動(dòng)組（以義務(wù)消防隊(duì)員為主隊(duì)員）根據(jù)火災(zāi)情況使用本單位的消防設(shè)施、器材撲救火災(zāi)；

第四篇：街道春秋兩季森林應(yīng)急方案

街道春秋兩季森林應(yīng)急方案

為進(jìn)一步提高我街道森林防火能力,確保全街道森林資源安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》《省林地保護(hù)條例》、《國(guó)家處置重、特森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我街道防火工作的工作實(shí)際,特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火方針,切實(shí)有效地保護(hù)森林資源,維護(hù)國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全,堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)的發(fā)生,確保街道轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi),確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。

二、目標(biāo)要求

通過(guò)全街道上下的共同努力,采取有效措施,層層落實(shí)責(zé)任,積極預(yù)防和撲救森林火災(zāi),達(dá)到全街道不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi),切實(shí)有效地維護(hù)森林資源的安全。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)任務(wù)

(一)組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),我街道設(shè)立森林防火指揮部,全面負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的應(yīng)急工作。

指揮長(zhǎng):

副指揮長(zhǎng):

專職副指揮長(zhǎng):

總值班主任:

成員單位:林業(yè)站、派出所、財(cái)政所、安監(jiān)站、城建辦、水管站、中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)辦、計(jì)生辦、農(nóng)經(jīng)站、綜治維穩(wěn)辦、各村。指揮部下設(shè)辦公室在安監(jiān)站,辦公室主任由安監(jiān)站長(zhǎng)兼任。指揮部下設(shè)防火辦、火場(chǎng)指揮組、宣傳報(bào)組、治安保衛(wèi)組、撲救隊(duì)、醫(yī)療救助組。

(二)職責(zé)任務(wù)

指揮部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)。研究制定撲救森林火災(zāi)的重大措施和指導(dǎo)意見(jiàn),解決撲火救災(zāi)中的重大問(wèn)題;根據(jù)撲火需要,指揮調(diào)動(dòng)撲火力量、物資和裝備;指導(dǎo)發(fā)生森林火災(zāi)的村委會(huì)完成撲火救災(zāi)任務(wù)。

防火辦主要職責(zé):1、及時(shí)掌握全街道有關(guān)災(zāi)情;2、督促協(xié)調(diào)檢查各村、各單位的森林防火工作;3、貫徹執(zhí)行街道主要領(lǐng)導(dǎo)及街道森林防火指揮部關(guān)于防火的各項(xiàng)工作決策;4、負(fù)責(zé)處理各有關(guān)防火的日常工作;5、加強(qiáng)值班。

防火辦主任:

副主任:

成員:安監(jiān)站工作人員。

電話號(hào)碼:12345678

火場(chǎng)指揮組組長(zhǎng):,成員由安監(jiān)站、各村工作人員。

火場(chǎng)指揮組織職責(zé):組織實(shí)施火情處置方案;下達(dá)指令或分配任務(wù);向火場(chǎng)指揮員或撲火隊(duì)下達(dá)指令;收集火撲救和其他工作信息;掌握火情動(dòng)態(tài),向縣森林防火指揮部報(bào)告。

宣傳報(bào)道組組長(zhǎng):

副組長(zhǎng):

成員:辦公室工作人員。

宣傳報(bào)道組職責(zé):負(fù)責(zé)指揮部新聞發(fā)布的項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照國(guó)家和省市有關(guān)森林火災(zāi)宣傳報(bào)道的規(guī)定,統(tǒng)一發(fā)布火情信息,對(duì)撲火救災(zāi)的情況進(jìn)行報(bào)道,協(xié)調(diào)新聞單位采訪報(bào)道的具體事宜。

治安保衛(wèi)組組長(zhǎng):

成員:由綜治維穩(wěn)辦、派出所工作人員和各村調(diào)解員組成。

治安保衛(wèi)組職責(zé):維護(hù)火災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、打擊違法犯罪活動(dòng)、維護(hù)交通秩序;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)政府機(jī)關(guān)、機(jī)要部、金融部門(mén)及救災(zāi)物資等的安全;負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和預(yù)防。

后勤保障組組長(zhǎng):

副組長(zhǎng):

成員:民政辦工作人員。

后勤保障組職責(zé):負(fù)責(zé)組織撲救組人員的集合,組織供應(yīng)撲火救災(zāi)的物資和撲火物資的快速運(yùn)輸;負(fù)責(zé)災(zāi)群眾的疏散安置和吃、穿、住等工作;制定救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放救災(zāi)款物;做好災(zāi)情調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作;做好死難者的善后工作和孤老幼殘人員的置;做好國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界援救款物接受工作。

撲救組組長(zhǎng):

副組長(zhǎng):

成員:安監(jiān)站工作人員。

撲救組職責(zé):負(fù)責(zé)火場(chǎng)情況調(diào)度,組織撲火力量,落實(shí)具體的撲救措施;負(fù)責(zé)召集各有林村護(hù)林員當(dāng)向?qū)?召集各撲火隊(duì)伍報(bào)到,登記撲火隊(duì)伍單位、人數(shù)、報(bào)到和上山時(shí)間明確上山線路,盡快撲滅火災(zāi),確保損失降到最低限度。

醫(yī)療救助組組長(zhǎng):縣醫(yī)院院長(zhǎng)

成員:縣醫(yī)院工作人員。

醫(yī)療救助組職責(zé):負(fù)責(zé)做好火災(zāi)區(qū)受傷群的醫(yī)療衛(wèi)生工作,負(fù)責(zé)搶救傷員和預(yù)防災(zāi)后各種疾病的傳播。

四、強(qiáng)化宣傳,落實(shí)責(zé)任

1、廣泛深入開(kāi)展《森林法》、《森林防火條例》和進(jìn)山作業(yè)、游玩有關(guān)規(guī)定的宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。禁火區(qū)和進(jìn)山路口均設(shè)立固定的宣傳警示牌,并在山場(chǎng)顯眼位置刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ),增強(qiáng)進(jìn)山人員防火意識(shí)。各村要采取張貼公告、書(shū)寫(xiě)示語(yǔ)、召開(kāi)戶主會(huì)、印發(fā)給農(nóng)戶的一封信、廣播、宣傳車(chē)等形式,各學(xué)校要利用主題班會(huì),上好森林防火一堂課,給學(xué)生家長(zhǎng)一封信等有效形式,認(rèn)真切實(shí)加大森林防火宣傳教育力度,提高全民防火意識(shí)。

2、落實(shí)村兩委干部和林場(chǎng)護(hù)林員包片、包山頭、包路口制度,護(hù)林員要嚴(yán)格執(zhí)行巡山制度,對(duì)自己所管轄的場(chǎng)要實(shí)行常年性全天候路口辦證和巡山執(zhí)勤。村兩委要切實(shí)擔(dān)負(fù)森林防火的責(zé)任,對(duì)所包山頭、責(zé)任范圍要加強(qiáng)督查,消除隱患。

3、層層落實(shí)責(zé)任,上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管森防火工作。街道辦事處每年都要與各村、學(xué)校鑒訂森林防火責(zé)狀,進(jìn)一步明確責(zé)任,分級(jí)負(fù)責(zé),各自抓好自己管轄行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。

4、嚴(yán)格野外用火管理,杜絕森林火災(zāi)隱患。森林防火期內(nèi)嚴(yán)禁下列用火:禁止在山上燒因?yàn)?zāi)受損的斷木枯枝;禁止燒荒、燒田埂草、草木灰;嚴(yán)禁在林內(nèi)和林緣地帶吸煙、野炊、上墳燒紙或其它祭祀用火;嚴(yán)禁毀林燒木炭;嚴(yán)禁小孩在林區(qū)內(nèi)玩火。

五、撲救程序

1、任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)必立即撲救并向所在村或街道森林防火機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2、街道、村接到火情報(bào)告后,必須迅速動(dòng)森林防火應(yīng)急預(yù)案,召開(kāi)森林防火指揮部成員緊急會(huì)議,研究制定撲救方案。下達(dá)撲火救災(zāi)各項(xiàng)指令,發(fā)出組織撲救森林火災(zāi)緊急通知,調(diào)遣撲火隊(duì)伍進(jìn)行撲救,撲救組第一梯隊(duì)人員要在半小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救。

3、撲救組隨時(shí)向指揮部報(bào)告火場(chǎng)火情情況,凡延燒半小時(shí)仍未撲滅的,指揮部根據(jù)火情動(dòng)態(tài),向縣森林防火指揮部請(qǐng)?jiān)鲈?/p>

4、后勤保障組要在撲救組第一梯隊(duì)出發(fā)后兩小時(shí)內(nèi),要把水與干糧送到火場(chǎng)。

5、山火未徹底撲滅,撲火人員不得撤離現(xiàn)場(chǎng),撤退命令由現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)。明火徹底撲滅后,應(yīng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)進(jìn)行全面檢查,清除暗火,并由火災(zāi)發(fā)生的村負(fù)責(zé)留足力量繼續(xù)觀察,直到確保不復(fù)燃為止。

六、注意事項(xiàng)

1、堅(jiān)持“三不打、二嚴(yán)禁、一報(bào)備”制。即“三不打”:進(jìn)入夜間對(duì)火場(chǎng)原則上圍而不打,組織人員開(kāi)防火路;撲打火頭原則上不動(dòng)用群眾,而應(yīng)組織專業(yè)隊(duì)伍突擊撲打;在危險(xiǎn)的地形條件或火情環(huán)境下,原則不動(dòng)用大兵團(tuán)撲火,而應(yīng)組若干精干的專業(yè)分隊(duì)實(shí)施突擊?！皟蓢?yán)禁”:嚴(yán)禁組織婦女、兒童和老人上山打火;嚴(yán)禁指派無(wú)撲火經(jīng)驗(yàn)的干部,尤其是街道干部到一線場(chǎng)指揮打火。“一報(bào)備”火場(chǎng)清理和守護(hù)實(shí)行指揮員姓名報(bào)鎮(zhèn)政備案制,嚴(yán)格責(zé)任,嚴(yán)防火場(chǎng)死灰復(fù)燃。

2、撲火隊(duì)伍要服從命令,聽(tīng)從指揮,既以隊(duì)伍單位相對(duì)集中,又要以組為單位分撒撲打,不準(zhǔn)離組脫隊(duì)單人行動(dòng),若發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,要及時(shí)向隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告。

3、遇到撲火隊(duì)員受傷,要迅速撤離火場(chǎng)搶救,及時(shí)與火場(chǎng)指揮員或前線指揮部聯(lián)系救助。

4、發(fā)現(xiàn)撲火隊(duì)員丟失,要以組為單位馬上組織搜尋,并及時(shí)向火場(chǎng)指揮員或前線指揮部報(bào)告。

5、后勤組在運(yùn)送救援物資到達(dá)火場(chǎng)應(yīng)按照“先送送前,后送送后”的原則,確保每位撲火隊(duì)員都能及時(shí)拿到救援物資。

七、撲火器具的儲(chǔ)備

各村應(yīng)儲(chǔ)備柴刀、滅火鞭、手電筒等工具若干,要保證撲火設(shè)備完好,隨時(shí)添加,隨時(shí)動(dòng)用。

八、災(zāi)后事宜

1、災(zāi)后報(bào)告:森林火災(zāi)發(fā)生后二天內(nèi)所在村應(yīng)向街道森林防火指揮部做出書(shū)面報(bào)告,說(shuō)明起火原因、地點(diǎn)、組織撲救、損失情況、檢查隱患和整改措施等。

2、火案查處:案件查處工作由街道林業(yè)配合縣林業(yè)公安分局處理,所在村要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),并協(xié)助做好調(diào)取證工作,盡快破案查處。

3、撲滅經(jīng)費(fèi):撲火人員誤工補(bǔ)貼以及火期間的其它費(fèi)用,由火災(zāi)肇事者或所在村(單位)承擔(dān)。

4、獎(jiǎng)懲辦法:災(zāi)后負(fù)傷的救火人員以及因?yàn)?zāi)給災(zāi)民生產(chǎn)生活造成損失的,由所轄村給予妥善處理;對(duì)撲有功人員,由街道黨工委、辦事處予以表彰;對(duì)肇事者,由森林公安機(jī)關(guān)給予法律及經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)玩忽職守者,根據(jù)法律和上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定予以處罰。

第五篇：應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案

應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案

1.1 建設(shè)背景

隨著全球化時(shí)代的來(lái)臨，人類面臨的發(fā)展機(jī)遇增多，但面臨的挑戰(zhàn)也在增加。各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會(huì)的安全風(fēng)險(xiǎn)交織并存，重大自然災(zāi)害和重大生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，重大疫情傳播范圍擴(kuò)大，能源資源緊缺和生態(tài)環(huán)境惡化，恐怖主義抬頭。

近幾年在我國(guó)連續(xù)發(fā)生的特大事件暴露出了很多應(yīng)急管理和處置方面的矛盾和問(wèn)題，特別是在應(yīng)急指揮調(diào)度技術(shù)相對(duì)滯后。如調(diào)度手段太多，各種調(diào)度手段之間存在通信屏障，無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的指揮調(diào)度，無(wú)法實(shí)現(xiàn)分級(jí)調(diào)度和協(xié)調(diào)各種現(xiàn)有應(yīng)急平臺(tái)等。如何解決上述問(wèn)題，合理應(yīng)對(duì)新社會(huì)條件下的突發(fā)事件，對(duì)政府的應(yīng)急管理能力和處置能力提出了前所未有的挑戰(zhàn)。

天津市北辰區(qū)高度重視公共安全工作，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，防患于未然。為了進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件行為，建立健全統(tǒng)一高效、科學(xué)規(guī)范、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急體制和應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高保障公共安全和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大程度的預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，北辰區(qū)急需充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)一個(gè)全區(qū)統(tǒng)一的智慧化應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

1.2 建設(shè)內(nèi)容

項(xiàng)目地域范圍覆蓋全區(qū)478平方公里。

項(xiàng)目管理對(duì)象覆蓋四大類突發(fā)事件，即突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

項(xiàng)目覆蓋的職能部門(mén)包括突發(fā)事件應(yīng)急處置和管理中所涉及的各委辦局、鎮(zhèn)政府、街道辦事處、企事業(yè)單位等。1.2.1 指導(dǎo)思想

以中央提出的“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，按照以人為本和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，不斷創(chuàng)新城市管理體制、機(jī)制。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，整合城市管理資源，緊密結(jié)合北辰區(qū)的實(shí)際，本著全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性的總要求，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、加強(qiáng)合作、整體聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速、依靠科學(xué)、依法實(shí)施的原則，全面提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理科學(xué)化、精細(xì)化和數(shù)字化。1.2.2 建設(shè)原則

1、以人為本，減少危害的原則

始終把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為建設(shè)智慧化應(yīng)急指揮系統(tǒng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，秉承生命至上的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，完善監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，努力把應(yīng)急管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、分級(jí)管理、全面協(xié)同的原則

區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急管理工作，屬地為主、專業(yè)處置、分級(jí)響應(yīng)、逐級(jí)提升，形成區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)管理、各部門(mén)分類指揮的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系；強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方協(xié)作的工作機(jī)制和管理與技術(shù)創(chuàng)新相匹配的互動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急管理流程，建立智慧化的應(yīng)急管理的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。

3、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源的原則

參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)，提高智慧化應(yīng)急指揮系統(tǒng)的兼容性、開(kāi)放性、可靠性和安全性。充分利用現(xiàn)有資源和技術(shù)儲(chǔ)備，推進(jìn)應(yīng)急系統(tǒng)資源整合和信息共享，實(shí)現(xiàn)部門(mén)、條塊、軍地之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，避免重復(fù)投資建設(shè)。1.2.3 建設(shè)目標(biāo)

基于移動(dòng)通信、電子政務(wù)等網(wǎng)絡(luò)，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、地理信息和 WEBGIS 等先進(jìn)技術(shù)，按照應(yīng)急總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，區(qū)分消防、防疫、防汛、清雪、安全生產(chǎn)、群體性事件、反恐等突發(fā)事件，建設(shè)智慧化的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。在梳理工作流程的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類型的事件設(shè)計(jì)不同的指揮程序，要從事件預(yù)警著手，開(kāi)拓多渠道信息獲取路徑，根據(jù)事件類別觸發(fā)不同的處理規(guī)程，下達(dá)處理指令，應(yīng)急隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施處置，處置后啟動(dòng)事件調(diào)查程序并開(kāi)展善后處理。建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、移動(dòng)指揮車(chē)、應(yīng)急專家?guī)?、醫(yī)療資源庫(kù)等應(yīng)急基礎(chǔ)資源，整合3D地理信息系統(tǒng)、人口信息系統(tǒng)、交通實(shí)時(shí)路況、移動(dòng)視訊系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)等信息系統(tǒng)。通過(guò)移動(dòng)視訊系統(tǒng)，事件現(xiàn)場(chǎng)情況可以及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，指揮中心通過(guò)各資源庫(kù)、信息系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配資源、發(fā)送信息和指令，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員根據(jù)指揮中心的指令合理實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮。1.2.4 建設(shè)任務(wù)

為達(dá)到應(yīng)急指揮系統(tǒng)的總體目標(biāo)，項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)可分為應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行環(huán)境建設(shè)兩大部分。1.2.4.1 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)是指支撐應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)運(yùn)行所用到的應(yīng)用系統(tǒng)。包括：

1、接處警系統(tǒng)

2、通訊指揮調(diào)度系統(tǒng)

3、預(yù)案知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)

5、視頻監(jiān)控系統(tǒng) 1.2.4.2 運(yùn)行環(huán)境建設(shè)

滿足應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)需要的軟硬件、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，包括：

1、連接監(jiān)督、指揮中心和專業(yè)部門(mén)的有線網(wǎng)絡(luò)

2、連接手機(jī)終端和平臺(tái)的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)

3、滿足應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行需要的軟、硬件環(huán)境（服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、基礎(chǔ)軟件平臺(tái)，應(yīng)用軟件平臺(tái)、平臺(tái)安全等）

4、應(yīng)急指揮中心的辦公場(chǎng)地 1.3 應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)用需求

1.3.1 總體需求

城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，就是將公安、消防、急救、交警、公共事業(yè)、城建、武警、軍隊(duì)等部門(mén)以及車(chē)輛、物資、人員等相關(guān)資源納入到一個(gè)統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)，在市民求助或者有重大災(zāi)難性事件發(fā)生時(shí)，為市民提供相應(yīng)的緊急救援服務(wù)，從而為城市的公共安全提供強(qiáng)有力的保障。

城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程，隨著我國(guó)城市管理模式逐步與國(guó)際接軌，應(yīng)用高科技管理城市的方法逐步引入中國(guó)。城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)是城市現(xiàn)代化發(fā)展程度的標(biāo)志之一，是政府處理公共突發(fā)事件的有效指揮系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有各應(yīng)急系統(tǒng)的整合與完善，建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)，形成智能化的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)、統(tǒng)一應(yīng)急、聯(lián)合行動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的聯(lián)動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件，切實(shí)保障人民群眾的健康與生命安全，是現(xiàn)代化城市管理的需要，是城市政府實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù)的需要。1.3.2 應(yīng)用系統(tǒng)需求分析

本項(xiàng)目部署于天津市北辰區(qū)，整體方案需對(duì)北辰區(qū)內(nèi)發(fā)生的各種公共事件進(jìn)行應(yīng)急處置，提供一體化綜合應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)。當(dāng)北辰區(qū)出現(xiàn)應(yīng)急事件時(shí)，系統(tǒng)能夠提供快速響應(yīng)，并觸發(fā)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案流程。

項(xiàng)目中支持功能如下：

1、提供接處警系統(tǒng)

2、短信子系統(tǒng)

3、地理信息子系統(tǒng)

4、接處警全過(guò)程平臺(tái)錄音

5、有線、無(wú)線調(diào)度系統(tǒng)

6、專家預(yù)案系統(tǒng)

7、接口子系統(tǒng)（提供對(duì)接交通、天網(wǎng)、人口信息、重點(diǎn)場(chǎng)所、出租車(chē)管理等系統(tǒng)）

8、數(shù)據(jù)庫(kù)子系統(tǒng)

根據(jù)項(xiàng)目的需求情況，我們還需要一個(gè)智能應(yīng)用集成平臺(tái)，平臺(tái)可以滿足用戶對(duì)城市應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)提出的各項(xiàng)要求，可以支持多媒體業(yè)務(wù)融合，支持在應(yīng)急場(chǎng)景下對(duì)多種不同通信網(wǎng)絡(luò)下的終端調(diào)度，融合調(diào)度多種制式的通信終端，打破信息孤島；平臺(tái)不僅能夠提供語(yǔ)音平臺(tái)解決，還可以提供視頻能力接入，實(shí)現(xiàn)音視頻聯(lián)動(dòng)調(diào)度。

1.4 總體方案

1.4.1 方案規(guī)劃

本系統(tǒng)主要是為進(jìn)一步建立、健全突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急保障機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件、恐怖事件和自然災(zāi)害等緊急狀況。通過(guò)建立起一套統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，不斷提高反恐處突的通信保障水平。該系統(tǒng)主要是在出現(xiàn)恐怖襲擊、突發(fā)事件時(shí)，按照部門(mén)的預(yù)設(shè)的應(yīng)急預(yù)案處理各種緊急狀況，并可在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)組建前方指揮部，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度。系統(tǒng)可將有線通信、各種制式的無(wú)線集群通信、公共電話網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)通信、視頻通信、衛(wèi)星通信設(shè)備、無(wú)線圖像傳輸設(shè)備融合到在多媒體調(diào)度平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)前方指揮部與后方指揮部之間的視頻、語(yǔ)音、數(shù)據(jù)通信。它是政府機(jī)關(guān)信息處理與調(diào)度中心。

該系統(tǒng)主要集成了軟交換技術(shù)、呼叫中心技術(shù)、多媒體調(diào)度、廣播技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)、視頻會(huì)議技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)、無(wú)線圖像傳輸技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、無(wú)線集群通信技術(shù)、衛(wèi)星通信技術(shù)等。主要核心技術(shù)和創(chuàng)新是將有線通信系統(tǒng)、移動(dòng)通信系統(tǒng)、公安電話通信系統(tǒng)、公安視頻會(huì)議系統(tǒng)、視頻監(jiān)控通信系統(tǒng)、無(wú)線集群通信系統(tǒng)與多媒體指揮調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)融合，統(tǒng)一調(diào)度，并通過(guò)專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與市政府的其他系統(tǒng)互聯(lián)，保證該系統(tǒng)在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何天氣情況下都可采用現(xiàn)有的任何終端實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音通信，并便于市政府領(lǐng)導(dǎo)在出現(xiàn)緊急狀況時(shí)可通過(guò)任何終端實(shí)現(xiàn)緊急調(diào)度工作；在特殊場(chǎng)所，可安裝視頻監(jiān)控探頭，調(diào)度中心平時(shí)可通過(guò)調(diào)度系統(tǒng)監(jiān)控遠(yuǎn)端現(xiàn)場(chǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)應(yīng)急事件時(shí)，可在當(dāng)時(shí)視頻畫(huà)面上直接呼叫與這一路視頻圖像所捆綁的語(yǔ)音終端，出警人員可快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)應(yīng)急事件實(shí)時(shí)相應(yīng)處置。1.4.2 業(yè)務(wù)流程

業(yè)務(wù)流程示意圖 1.4.3 邏輯結(jié)構(gòu)

邏輯結(jié)構(gòu)圖

1.4.4 拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)

拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖

1.5 子系統(tǒng)建設(shè)方案

1.5.1 功能架構(gòu)

功能架構(gòu)圖

1.5.2 接處警系統(tǒng) 1.5.2.1 系統(tǒng)簡(jiǎn)介

接處警系統(tǒng)融合了現(xiàn)代通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)電話集成（CTI）、數(shù)據(jù)庫(kù)管理和地理信息系統(tǒng)（GIS）等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“三臺(tái)合一”（將 110 報(bào)警服務(wù)臺(tái)、119 報(bào)警服務(wù)臺(tái)和 122 報(bào)警服務(wù)臺(tái)合并為一個(gè)統(tǒng)一的報(bào)警服務(wù)臺(tái)）報(bào)警電話的接警、處警和指揮調(diào)度過(guò)程自動(dòng)化。

接警中心統(tǒng)一接聽(tīng)和處理市民的報(bào)警、求助電話，處警中心接收接警中心轉(zhuǎn)發(fā)的警情數(shù)據(jù)，并借助地理信息系統(tǒng)（GIS）的定位、空間分析功能，對(duì)所有的資源和警力通過(guò)一體化的數(shù)據(jù)傳輸和通訊調(diào)度臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理、指揮和調(diào)度。

1.5.2.2 業(yè)務(wù)流程

1、報(bào)警接入

利用電信、移動(dòng)、聯(lián)通等公網(wǎng)或?qū)Ｓ玫耐ㄐ啪W(wǎng)實(shí)現(xiàn) 110、119、122 的報(bào)警接入?？勺R(shí)別和顯示主叫號(hào)碼、用戶名稱、裝機(jī)地址等報(bào)警用戶信息。

2、警情識(shí)別

自動(dòng)或人工實(shí)現(xiàn)110、119、122 報(bào)警類型識(shí)別，實(shí)現(xiàn)惡意騷擾電話的攔截。

3、警情記錄

提供110、119、122 接處警信息的錄入登記、歸檔、保存、查詢功能。

4、處警調(diào)度

利用有線、無(wú)線通訊或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)話音通信、數(shù)據(jù)通信實(shí)現(xiàn) 110、119、122 處警命令的下達(dá)，可以實(shí)現(xiàn)一警多處，多部門(mén)協(xié)調(diào)出警。

5、出警反饋

出警人利用有線、無(wú)線通訊或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向指揮中心反饋出警情況，接警員進(jìn)行反饋信息登記、保存，可查詢以往反饋信息。

6、數(shù)字錄音

實(shí)現(xiàn)報(bào)警電話、有/無(wú)線處警調(diào)度電話的數(shù)字錄音，以及錄音信息的存儲(chǔ)、查詢、播放等功能。

接處警系統(tǒng)工作流程圖

1.5.2.3 系統(tǒng)功能

1、接處警功能

集中受理 110、119、122 緊急電話報(bào)警，對(duì)所有緊急電話報(bào)警進(jìn)行統(tǒng)一的自動(dòng)呼叫分配，對(duì) 119 報(bào)警電話設(shè)置優(yōu)先處置，確保即使在接警處于高峰期時(shí)，119 報(bào)警電話不受影響；與公共電信網(wǎng)的連接具有備份路由，保證在主路由設(shè)備出故障的情況下緊急電話報(bào)警能夠分配到接警席位上；自動(dòng)顯示主叫用戶電話號(hào)碼、機(jī)主名稱、裝機(jī)地址；能夠攔截錯(cuò)誤呼叫及惡意騷擾電話；重復(fù)報(bào)警時(shí)，自動(dòng)給出提示信息；自動(dòng)記錄緊急電話受理全過(guò)程的語(yǔ)音信息；自動(dòng)識(shí)別重要用戶來(lái)電號(hào)碼，并自動(dòng)提示信息。

2、輔助調(diào)度功能

根據(jù)被叫號(hào)碼彈出相應(yīng)的接警單（110、119、122 接警單）；可通過(guò)轉(zhuǎn)接功能完成 110、119、122 自動(dòng)或手動(dòng)分至各個(gè)坐席；摘機(jī)前顯示主叫號(hào)碼的“三字段”信息；通過(guò)設(shè)置可靈活地修改與錄音、地圖的連接；110、119、122 之間的接警單轉(zhuǎn)換；手動(dòng)形成 110、119、122 接警單；顯示指定時(shí)間段的接報(bào)警信息列表及處理狀況；可通過(guò)設(shè)置篩選條件顯示全部或部分及某種狀態(tài)的接警列表；具有有線、無(wú)線調(diào)度功能；服務(wù)器和程控交換機(jī)時(shí)間同步，各個(gè)接警席的 PC 機(jī)時(shí)間和服務(wù)器時(shí)間同步，保證在整個(gè)系統(tǒng)中只有一個(gè)時(shí)間。

3、通信調(diào)度功能

監(jiān)聽(tīng)、強(qiáng)插、強(qiáng)拆和掛機(jī)回叫；單呼、組呼和會(huì)議電話功能，能實(shí)現(xiàn)不少于四方的多方通話；席間互轉(zhuǎn)、代答；接處警席位單呼、組呼無(wú)線移動(dòng)臺(tái)；無(wú)線移動(dòng)臺(tái)呼叫席位接處警席位。

4、數(shù)字錄音功能

多路實(shí)時(shí)自動(dòng)錄音和手動(dòng)/自動(dòng)錄音；1 路或多路實(shí)時(shí)并行放音；、自動(dòng)或人工并行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)儲(chǔ)和備份，容量不低于 2500 小時(shí)；放音音量和語(yǔ)速調(diào)節(jié)；線路錄音開(kāi)關(guān)設(shè)置；自動(dòng)生成并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸記錄序號(hào)；原始記錄無(wú)權(quán)用戶不可修改；按記錄序號(hào)、日期、時(shí)間、來(lái)話號(hào)碼等條件檢索回放，實(shí)現(xiàn)接處警錄音文件與接警單實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)查詢；當(dāng)記錄信息超過(guò)設(shè)定的存儲(chǔ)容量時(shí)，給出提示信號(hào)。

5、信息處理功能

信息快速檢索查詢；接處警信息的歸類和建檔；接處警信息的統(tǒng)計(jì)、制表、打?。唤犹幘畔⒌恼砗途W(wǎng)上發(fā)布。

6、系統(tǒng)管理和維護(hù)功能

席位上崗、離崗登錄；用戶權(quán)限登記、設(shè)置；查詢、統(tǒng)計(jì)、管理用戶進(jìn)入系統(tǒng)后的操作；系統(tǒng)基礎(chǔ)信息的維護(hù)；實(shí)時(shí)監(jiān)控有線線路、無(wú)線通信信道的工作狀態(tài)和系統(tǒng)中各個(gè)功能模塊的運(yùn)行情況，在發(fā)生故障及意外情況時(shí)，及時(shí)報(bào)警；設(shè)置 IP 和用戶的雙向認(rèn)證。

7、地理信息子系統(tǒng)功能

配合 110、119、122 接處警,實(shí)時(shí)地動(dòng)態(tài)顯示緊急電話報(bào)警點(diǎn)的地理位置和相關(guān)信息；與 AVL 系統(tǒng)結(jié)合，為車(chē)輛自動(dòng)定位系統(tǒng)顯示移動(dòng)警車(chē)的實(shí)時(shí)位置（實(shí)時(shí)運(yùn)行軌跡）；與圖象監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)合，配合圖像監(jiān)控系統(tǒng)直觀地選擇監(jiān)控點(diǎn)攝像機(jī)云臺(tái)；與預(yù)案系統(tǒng)相配合，生成事件處置方案，輔助指揮調(diào)度人員進(jìn)行決策與指揮調(diào)度；地圖漫游、地圖放大、地圖縮小、信息查詢、地圖標(biāo)注、圖層控制、更新顯示、顯示全圖；可進(jìn)行地理信息的數(shù)據(jù)維護(hù)；當(dāng)報(bào)警進(jìn)入時(shí)，根據(jù)主叫用戶電話號(hào)碼、機(jī)主名稱、裝機(jī)地址等信息，在地圖上自動(dòng)定位報(bào)警地點(diǎn)；測(cè)量地圖上任意兩點(diǎn)間或一條連續(xù)路線間的距離；自動(dòng)計(jì)算從處警單位到案發(fā)地點(diǎn)的最佳或最短行車(chē)路徑；點(diǎn)擊地圖上的案件標(biāo)識(shí)，查詢并顯示相關(guān)案件的詳細(xì)信息；根據(jù)案發(fā)地點(diǎn)和警力分布情況，自動(dòng)確定案件的管轄部門(mén)；在電子地圖上直觀了解案發(fā)地周?chē)沫h(huán)境、交通狀況、警力分布、消防水源等處警相關(guān)信息；點(diǎn)擊地圖上的電話圖標(biāo)、單位圖標(biāo)等，顯示相關(guān)單位的相關(guān)電話號(hào)碼，并自動(dòng)撥號(hào)。輸出打印選定的地圖信息。1.5.3 通訊指揮調(diào)度系統(tǒng)

通訊指揮調(diào)度系統(tǒng)分為數(shù)字調(diào)度系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度系統(tǒng)兩部分。

1、數(shù)字調(diào)度系統(tǒng)

數(shù)字調(diào)度系統(tǒng)完全綜合了調(diào)度機(jī)和大型局用交換機(jī)的優(yōu)點(diǎn)，不僅具有調(diào)度機(jī)的內(nèi)外線調(diào)度功能、排隊(duì)功能、錄音功能，而且綜合了局用交換機(jī)強(qiáng)大的交換、組網(wǎng)能力，提供給用戶眾多新業(yè)務(wù)、數(shù)字業(yè)務(wù)，為控制中心操作人員提供一個(gè)強(qiáng)大和調(diào)度平臺(tái)。主要功能包括：

（1）調(diào)度直呼分機(jī)，呼叫中繼（2）調(diào)度呼分機(jī)多方通話，組織會(huì)議

（3）調(diào)度應(yīng)答分機(jī)與外線用戶，電腦話務(wù)、中繼匯接（4）調(diào)度智能應(yīng)答分機(jī)或中繼呼叫，計(jì)費(fèi)系統(tǒng)（5）集呼、選呼、組呼，遠(yuǎn)程維護(hù)（6）調(diào)度強(qiáng)拆、強(qiáng)插、監(jiān)聽(tīng)用戶或中繼，調(diào)度臺(tái)的測(cè)試、對(duì)講、清鈴、蜂音

（7）分機(jī)出局局向限制功能，出局縮位撥號(hào)功能（8）分機(jī)彈性編碼設(shè)置，顯示主叫號(hào)、主叫崗位名稱

（9）用話機(jī)有緊呼鍵即能達(dá)到緊呼功能，分機(jī)等級(jí)設(shè)置、模擬中繼類型設(shè)置、離位服務(wù)設(shè)置

（10）視頻聯(lián)動(dòng)，夜服功能，語(yǔ)音信箱

2、計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度系統(tǒng)

計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度系統(tǒng)主要包括GIS系統(tǒng)平臺(tái)和預(yù)案指揮調(diào)度子系統(tǒng)。它可以和其他業(yè)務(wù)的GIS圖層數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的時(shí)空分析和綜合信息的全面掌控，研究制定指揮行動(dòng)方案；還可以與社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位的預(yù)案系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)整合，完成應(yīng)急處置預(yù)案的制定、演習(xí)和完善工作，有效地提高應(yīng)急處置能力和工作效率。

1.5.4 預(yù)案知識(shí)庫(kù)系統(tǒng) 1.5.4.1 系統(tǒng)簡(jiǎn)介

預(yù)案知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)通過(guò)統(tǒng)一的界面和接口，將預(yù)案需要的功能模塊統(tǒng)一管理起來(lái)，是面向各級(jí)指揮中心，對(duì)預(yù)案進(jìn)行數(shù)字化管理的系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)可以對(duì)應(yīng)急預(yù)案事件進(jìn)行管理，制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障預(yù)案，為應(yīng)急救援工作提供指導(dǎo)。1.5.4.2 系統(tǒng)功能

1、預(yù)案管理（1）預(yù)案制定

按照國(guó)家、天津市預(yù)案制定標(biāo)準(zhǔn)，提供總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案、地方預(yù)案、企事業(yè)單位預(yù)案五個(gè)層次的預(yù)案模版，同時(shí)提供向?qū)降念A(yù)案制定工具。

（2）預(yù)案調(diào)整

結(jié)合處理事件的響應(yīng)、過(guò)程和結(jié)果，智能的建議預(yù)案的修改。（3）部門(mén)關(guān)聯(lián)審查

將新建預(yù)案和主責(zé)部門(mén)、預(yù)測(cè)部門(mén)和保障部門(mén)的預(yù)案進(jìn)行關(guān)聯(lián)審查，檢查相關(guān)處置部門(mén)職能的沖突和空缺。

（4）能力關(guān)聯(lián)審查

檢驗(yàn)各級(jí)政府部門(mén)在應(yīng)對(duì)各種事件時(shí)所擁有的人力、物力、組織、機(jī)構(gòu)等處置要素的完備性、協(xié)調(diào)性以及最大程度減輕災(zāi)害損失的綜合能力，檢查預(yù)案的內(nèi)容和現(xiàn)有處置能力的匹配。

（5）一鍵式預(yù)警聯(lián)動(dòng)

依據(jù)公共事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，連接預(yù)警模型，按照一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，通過(guò)短信、郵件、傳真、電話自動(dòng)通知相關(guān)負(fù)責(zé)人，將危險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

（6）一鍵式預(yù)案響應(yīng)

依據(jù)各種可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，在啟動(dòng)預(yù)案的同時(shí)，并從中提取出案(事)件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、通信聯(lián)系方式、案情簡(jiǎn)要描述等關(guān)鍵信息，通過(guò)短信、郵件、傳真、電話自動(dòng)通知相關(guān)負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)人員、物資的快速部署。

（7）日常演練

能夠最大程度的模擬現(xiàn)實(shí)，考慮到演習(xí)人員和演習(xí)對(duì)象的承受能力，周密設(shè)計(jì)，精心組織，避免或減少由演習(xí)帶來(lái)的公眾恐慌和社會(huì)壓力，尤其不能造成不應(yīng)有的誘發(fā)事故，導(dǎo)致人員生命財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)節(jié)約演練的高額成本。實(shí)現(xiàn)事件處置隊(duì)伍的單項(xiàng)演練、組合演練、全面演練和演練總結(jié)。

（8）戰(zhàn)術(shù)標(biāo)繪

當(dāng)發(fā)生重大事件的時(shí)候，通過(guò)戰(zhàn)術(shù)標(biāo)繪工具發(fā)布形成戰(zhàn)術(shù)標(biāo)繪圖。

2、關(guān)聯(lián)搜索（1）搜索設(shè)置

輸入搜索名稱、周期，選擇年、月、日、時(shí)、分、秒；選擇搜索方式；輸入數(shù)據(jù)庫(kù)連接參數(shù)。

（2）文件分類及權(quán)限設(shè)置

維護(hù)文件的分類名稱；選擇系統(tǒng)用戶組的權(quán)限；刷新顯示文件樹(shù)形結(jié)構(gòu)和權(quán)限。

（3）文件信息維護(hù)

維護(hù)文件信息，包括標(biāo)題，關(guān)鍵字，文件內(nèi)容，附件，分類方式。（4）文件查詢

輸入查詢條件，在文件表中檢索符合條件的記錄，單擊某一文件顯示文件詳細(xì)信息。

（5）知識(shí)地圖查詢

在文件表中檢索此文件分類名稱的全部文件，顯示查詢結(jié)果，單擊某一文件顯示文件詳細(xì)信息。

（6）同義詞維護(hù)

輸入詞匯群組選擇一個(gè)詞匯群組，輸入同義詞，保存詞匯群組，保存同義詞。

3、專家定位（1）信息收集

通過(guò)手工錄入和關(guān)聯(lián)搜索，將相關(guān)的專家進(jìn)行各種相關(guān)信息的采集。（2）查詢/修改

通過(guò)各種方式實(shí)現(xiàn)對(duì)專家的查找。（3）信息分析

對(duì)各類的專家進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析（4）選擇專家

能夠根據(jù)事故的地點(diǎn)、起因和事件的演變過(guò)程，自動(dòng)的現(xiàn)實(shí)相關(guān)專家查找。1.5.4.3 技術(shù)實(shí)現(xiàn)

1、工作流技術(shù) 利用工作流引擎，實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府處置體系的領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)、處置工作流程改變時(shí)的自適應(yīng)。工作流引擎可以實(shí)現(xiàn)各類處置工作領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)的建立；處置工作流程的建模、執(zhí)行、監(jiān)控、分析、度量和優(yōu)化。其利用可視化的流程設(shè)計(jì)工具，進(jìn)行處置指揮過(guò)程的建模；其支持串行、并行、分支、匯合、循環(huán)、同步、子流程等流程邏輯結(jié)構(gòu)，可以滿足各類處置指揮復(fù)雜流程建模的需要；內(nèi)含分布式技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地理范圍的多流程協(xié)作和流程自動(dòng)化；利用圖形化的流程監(jiān)控工具，可以實(shí)現(xiàn)即時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、跟蹤流程執(zhí)行狀態(tài)和相關(guān)數(shù)據(jù)。

2、預(yù)案預(yù)配置技術(shù)

預(yù)案是針對(duì)設(shè)定的災(zāi)害事故的不同類型、規(guī)模及保護(hù)對(duì)象情況，合理使用救援力量，正確采用各種戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)，成功地實(shí)施減災(zāi)救援行動(dòng)，最大限度地減少傷亡，降低財(cái)產(chǎn)損失而制定的。是處置指揮戰(zhàn)斗中實(shí)行計(jì)劃指揮的依據(jù)。通過(guò)工作流引擎將各類災(zāi)難的預(yù)案中的領(lǐng)導(dǎo)體系、組織結(jié)構(gòu)、人物角色、工作流程等環(huán)節(jié)中涉及到的各類領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的各種聯(lián)系方式，比如：手機(jī)、座機(jī)、傳真、郵件和其他通信設(shè)備，預(yù)制到系統(tǒng)中。在災(zāi)難來(lái)臨時(shí)，可以通過(guò)“一鍵觸發(fā)”，通過(guò)XML轉(zhuǎn)換引擎和通信接口，將信息和政令分級(jí)別發(fā)給不同的人員，幫助政府快速、敏捷應(yīng)對(duì)災(zāi)難。

3、XML轉(zhuǎn)換技術(shù)

XML轉(zhuǎn)換引擎和通信接口技術(shù)打破網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域、部門(mén)的限制，集成了GSM、GPRS、CDMA、視頻、PSTN等協(xié)議和技術(shù)。在災(zāi)難發(fā)生時(shí)，將信息轉(zhuǎn)化成每種接收設(shè)備都可以識(shí)別和接收的信息，根據(jù)預(yù)案自動(dòng)啟動(dòng)手機(jī)短信、郵件系統(tǒng)、有線無(wú)線電話系統(tǒng)、視頻會(huì)議、可視電話、傳真等多種已有的、實(shí)時(shí)的通訊和處理方式，分級(jí)別將相關(guān)信息通知各負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員，幫助政府以最短時(shí)間形成有效的組織和力量，在第一時(shí)間采取措施處理災(zāi)情。

4、動(dòng)態(tài)跟蹤反饋技術(shù)

有效、快速的應(yīng)對(duì)災(zāi)難，不僅需要高效的組織、協(xié)同一致的工作、科學(xué)的決策、快速的響應(yīng)，也需要將現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)動(dòng)態(tài)的反饋到指揮中心，方便領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)度和科學(xué)決策。預(yù)案管理中利用各種通信接口、XML轉(zhuǎn)換引擎、GIS服務(wù)引擎，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息的動(dòng)態(tài)跟蹤反饋，并且通過(guò)“一鍵觸發(fā)”，時(shí)時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)、指揮中心和其他領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)緊密聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、協(xié)調(diào)工作，提高處置效率和打到最好的處置效果。1.5.5 視頻監(jiān)控系統(tǒng) 1.5.5.1 系統(tǒng)簡(jiǎn)介

視頻監(jiān)控系統(tǒng)以一套基于IP網(wǎng)絡(luò)，集視頻調(diào)度、視頻監(jiān)控、語(yǔ)音調(diào)度、數(shù)據(jù)呈現(xiàn)等功能于一體的多媒體通信系統(tǒng)。系統(tǒng)采用軟交換技術(shù)和分布式架構(gòu)設(shè)計(jì)，以綜合接入、互聯(lián)互通、多級(jí)聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)平臺(tái)特性，針對(duì)應(yīng)急指揮和調(diào)度協(xié)同的管理需求，構(gòu)建一套功能完善、便捷可靠、擴(kuò)展性強(qiáng)、使用安全的綜合視頻通信平臺(tái)。系統(tǒng)采用模塊化接入設(shè)計(jì)，整體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)靈活多樣，支持多種不同品牌視頻編碼器，支持視頻智能分析及監(jiān)控報(bào)警聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與無(wú)線通信系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，支持與SIP電話、可視電話、視頻會(huì)議等進(jìn)行互聯(lián)、互通。系統(tǒng)支持海量規(guī)模應(yīng)用、支持多級(jí)組網(wǎng)、系統(tǒng)互聯(lián)、多級(jí)組會(huì)、集中管理等多級(jí)聯(lián)網(wǎng)功能。

大屏幕系統(tǒng)

1.5.5.2 系統(tǒng)功能

1、應(yīng)急快速指揮 借助系統(tǒng)所具有的多級(jí)別指揮、多單位協(xié)同的指揮調(diào)度能力，平臺(tái)將各級(jí)指揮中心、多個(gè)協(xié)同單位與前方多方現(xiàn)場(chǎng)連為一體。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)事態(tài)變化，實(shí)時(shí)地進(jìn)行音視頻信息的多方交流，進(jìn)行多方?jīng)Q策及遠(yuǎn)程支援。

系統(tǒng)可支持通過(guò)預(yù)置各種快呼預(yù)案，支持視頻調(diào)度及語(yǔ)音調(diào)度，支持單點(diǎn)指揮、多點(diǎn)指揮、多組指揮、多級(jí)指揮、插入指揮調(diào)度、強(qiáng)拆指揮調(diào)度、越級(jí)指揮調(diào)度、視頻廣播等多種指揮模式，確保指揮通信的快速、準(zhǔn)確、高效。系統(tǒng)根據(jù)應(yīng)急管理流程機(jī)制所配置制訂的內(nèi)部所獨(dú)具的多種級(jí)別和權(quán)限模式設(shè)置，各級(jí)指揮員或管理者通過(guò)指揮調(diào)度終端可以向下級(jí)發(fā)布指揮和調(diào)度命令，上下級(jí)各個(gè)部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間可以實(shí)時(shí)地進(jìn)行音、視頻信息的雙向交流，進(jìn)行問(wèn)題討論和協(xié)同處置應(yīng)急事件。

當(dāng)重點(diǎn)危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生意外事故或設(shè)備發(fā)生故障，現(xiàn)場(chǎng)人員不能解決，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家又不能及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，此時(shí)可以利用系統(tǒng)的指揮調(diào)度功能實(shí)時(shí)的監(jiān)視現(xiàn)場(chǎng)情況，并與現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行語(yǔ)音實(shí)時(shí)交流，共同指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行意外事故的處理，大大節(jié)省時(shí)間，提高工作效率。

2、重大危險(xiǎn)源視頻監(jiān)控

系統(tǒng)的監(jiān)控接入管理能力能夠支持多家廠商的監(jiān)控設(shè)備，兼容高清、標(biāo)清、普清等多種視頻碼流，各級(jí)指揮中心利用本系統(tǒng)提供的功能，對(duì)各重大危險(xiǎn)源進(jìn)行視頻監(jiān)視，實(shí)現(xiàn)多路現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面靈活切換、對(duì)遠(yuǎn)端攝像云臺(tái)遙控，方便地組合顯示多路視頻畫(huà)面等功能。

3、視頻報(bào)警聯(lián)動(dòng)

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化，環(huán)境采集設(shè)備可以將變化的過(guò)程和數(shù)值實(shí)時(shí)上傳到指揮中心。借助報(bào)警系統(tǒng)，將現(xiàn)場(chǎng)傳感器的報(bào)警信號(hào)輸入監(jiān)控系統(tǒng)中監(jiān)控前端的報(bào)警輸入口，通過(guò)報(bào)警聯(lián)動(dòng)服務(wù)器，完成報(bào)警聯(lián)動(dòng)的過(guò)程。重大危險(xiǎn)源報(bào)警后，可以自動(dòng)在指揮中心大屏幕上突出顯示出該重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)的圖像，同時(shí)以多級(jí)報(bào)警聯(lián)動(dòng)的方式進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮。

4、擴(kuò)展互通

系統(tǒng)能夠支持與標(biāo)準(zhǔn)H.323視頻會(huì)議系統(tǒng)、VOIP語(yǔ)音電話、可視電話、專業(yè)數(shù)據(jù)影像、無(wú)線集群等業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通，可實(shí)現(xiàn)音視頻信息的共享，實(shí)現(xiàn)將多平臺(tái)的音視頻匯集到指揮調(diào)度系統(tǒng)中，并能夠?qū)⒆陨淼男畔①Y源共享上傳給上級(jí)指揮中心，實(shí)現(xiàn)真正的多平臺(tái)互聯(lián)互通、統(tǒng)一化聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

5、重點(diǎn)危險(xiǎn)源錄像

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源的現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)錄像，報(bào)警聯(lián)動(dòng)錄像、指揮過(guò)程錄像，系統(tǒng)采用集中錄像的方式，各單位可以在其權(quán)限內(nèi)，通過(guò)VOD點(diǎn)播的方式回放錄像，調(diào)看權(quán)限范圍內(nèi)的錄像文件，包括對(duì)重大危險(xiǎn)源的本地實(shí)時(shí)錄像。

6、移動(dòng)指揮及無(wú)線視頻接入

由于地理環(huán)境的復(fù)雜，目前部分有限網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有到達(dá)危險(xiǎn)源區(qū)域，為了將危險(xiǎn)源區(qū)域的圖像實(shí)時(shí)上傳，系統(tǒng)將使用無(wú)線傳輸?shù)募夹g(shù)。該系統(tǒng)可以支持多種無(wú)線信道的接入，如衛(wèi)星、微波、3G等，可以靈活地配置。無(wú)線視頻接入系統(tǒng)設(shè)備將主要部署在多輛移動(dòng)指揮車(chē)內(nèi)，通過(guò)車(chē)內(nèi)移動(dòng)指揮終端設(shè)備、音視頻輸入輸出設(shè)備、無(wú)線通信設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程移動(dòng)可視化指揮調(diào)度功能、遠(yuǎn)程視頻瀏覽功能等功能，這樣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)隨地與指揮中心的音視頻雙向互通，達(dá)到信息交互的完整和準(zhǔn)確。