無(wú)人機(jī)數(shù)字化巡邏新模式

無(wú)人機(jī)是“無(wú)人駕駛航空器”的簡(jiǎn)稱，目前已成為當(dāng)今世界科技創(chuàng)新發(fā)展的熱點(diǎn)。隨著以“人工智能”為代表的新一輪信息技術(shù)革命有了突破性進(jìn)展，無(wú)人機(jī)迎來(lái)了高速發(fā)展應(yīng)用的歷史時(shí)期，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已擁有400多家從事無(wú)人機(jī)研發(fā)的企業(yè)，形成了配套齊全的研發(fā)、制造銷售和服務(wù)體系，再研和在用的無(wú)人機(jī)型多達(dá)上百種，給現(xiàn)代社會(huì)的生產(chǎn)生活方式帶來(lái)了巨大的變革。

一、無(wú)人機(jī)技術(shù)面臨的挑戰(zhàn)

無(wú)人機(jī)技術(shù)的迅猛崛起是一把典型的雙刃劍，一方面無(wú)人機(jī)可以被用來(lái)維護(hù)社會(huì)安全，服務(wù)社會(huì)發(fā)展，在治安防控、處置突發(fā)事件及災(zāi)害、搜索救援、排爆打擊、空中偵查等方面有重要意義；另一方面無(wú)人機(jī)在給生產(chǎn)生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也給社會(huì)秩序和公共安全帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一是無(wú)人機(jī)沖擊傳統(tǒng)意義上的“制高點(diǎn)”。傳統(tǒng)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控的工作模式更多的是地面的、平面的模式。但“黑飛”現(xiàn)象警示我們，要重視來(lái)自空中的威脅，特別是“低空開放”后，隨著無(wú)人機(jī)等私人航空器增多，來(lái)自空中的威脅也越來(lái)越多，給各類安保工作增加了新課題。

2014年9月，在德國(guó)基督教民主黨精選活動(dòng)上，一架無(wú)人機(jī)墜毀在默克爾總理面前，該無(wú)人機(jī)由德國(guó)海盜黨成員操控，以抗議政府監(jiān)控。該攻擊雖沒(méi)有造成人員傷亡，但引發(fā)了無(wú)人機(jī)武器化的擔(dān)憂；2015年1月26日，一架無(wú)人機(jī)墜毀在白宮的草坪上，白宮雖有自己特定的飛行管控手段，但無(wú)人機(jī)體積小、速度快、不易察覺，“制高點(diǎn)”的管控存在很大的盲區(qū)和困難。

二是無(wú)人機(jī)隱含新型犯罪方式手段。無(wú)人機(jī)等私人航空器在給人民帶來(lái)便捷的同時(shí)，也成為犯罪組織實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的新工具。若低空空域開放，從事私人飛行活動(dòng)的人群魚龍混雜，而相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)不明確、防范處置工作薄弱，都會(huì)給部分鋌而走險(xiǎn)和別有用心之人可乘之機(jī)，安全隱患極大。

2015年4月，無(wú)人機(jī)“入侵”日本首相官邸，降落在屋頂，無(wú)人機(jī)攜帶小型攝像頭及塑料容器，容器中裝有反射性物質(zhì)；2016年3月，犯罪分子利用無(wú)人機(jī)像英國(guó)貝德福監(jiān)獄運(yùn)輸毒品、手機(jī)和武器；2016年1月，一架攜帶**進(jìn)入美國(guó)邊境的無(wú)人機(jī)被攔截，據(jù)美國(guó)禁藥取締機(jī)構(gòu)表示，無(wú)人機(jī)已成為運(yùn)輸毒品的常見手段；2017年7月6日，我國(guó)某油庫(kù)中心巡邏的士兵，在庫(kù)區(qū)外圍抓獲3名操控?zé)o人機(jī)拍攝人員，經(jīng)了解，拍攝儲(chǔ)存卡中共有91張照片，3段視頻，其中涉及重要軍事管理區(qū)等重要部位。

三是監(jiān)測(cè)預(yù)警控制難度大。目前監(jiān)控空中手段主要依靠防空雷達(dá)，低空雷法監(jiān)測(cè)的“超低空”通常是指數(shù)10-300米以下的空域，無(wú)人機(jī)飛行高度完全可超過(guò)該指數(shù)空域，即便在雷達(dá)監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)，無(wú)人機(jī)體積小、且普遍采用非金屬材質(zhì)，雷達(dá)反射面小，再加上地面雜波的影響，很難在雷達(dá)屏幕上準(zhǔn)確分辨。尺寸小、起降條件寬松的民用無(wú)人機(jī)確為軍方的頭疼所在，例如2014年闖入韓國(guó)多地的小型無(wú)人機(jī)曾被軍方低空雷達(dá)識(shí)別成鳥群。

軍方針對(duì)遠(yuǎn)距離、高空、高速空中的威脅防空體系很難應(yīng)對(duì)超低空、短時(shí)飛行的小型目標(biāo)，無(wú)論是發(fā)現(xiàn)還是攔截都是一大難題，因此無(wú)人機(jī)闖入事件中，大都是由目擊者發(fā)現(xiàn)的。監(jiān)測(cè)預(yù)警的漏洞也造成了“黑飛”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2017年以來(lái)，深圳寶安、杭州蕭山、昆明長(zhǎng)水、成都雙流、重慶江北、南京祿口等多個(gè)機(jī)場(chǎng)，相繼發(fā)生無(wú)人機(jī)在凈空保護(hù)區(qū)飛行影響機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行的事件。

2017年9月28日，在“四川航展無(wú)人機(jī)應(yīng)用發(fā)展交流”期間，中國(guó)民用航空監(jiān)管局介紹：“2016年至2017年7月，四川監(jiān)管局共收到無(wú)人機(jī)影響運(yùn)行安全的事件報(bào)告37起，其中12起事件導(dǎo)致10個(gè)以上航班受到影響，影響最大的一起事件為2017年4月，雙流機(jī)場(chǎng)65個(gè)航班返航備降、39個(gè)航班盤旋等待，帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患和及其惡劣的社會(huì)影響以及難以估量的經(jīng)濟(jì)損失。

四是無(wú)人機(jī)極易被恐怖分子利用。實(shí)施以無(wú)人機(jī)為載體的暴恐事件成本低、攻擊操控簡(jiǎn)單、購(gòu)買渠道多成為無(wú)人機(jī)被利用的主要原因?？植乐髁x在全球的興起讓民用無(wú)人機(jī)的潛在威脅大增，目前無(wú)人機(jī)技術(shù)已相對(duì)成熟，只需簡(jiǎn)單改動(dòng)，就可掛載**、危險(xiǎn)化學(xué)品，對(duì)人員密集場(chǎng)所、重要政治、商業(yè)目標(biāo)實(shí)施恐怖襲擊。1995年至2016年，全球有13起疑似無(wú)人機(jī)投放生化武器的恐怖襲擊活動(dòng)被破獲。

2019年9月14日，沙特阿美石油公司兩處產(chǎn)油設(shè)施遭受恐怖襲擊，給全球原油供應(yīng)鏈帶來(lái)了巨大的震蕩。也門胡賽反政府武裝宣布“對(duì)此事負(fù)責(zé)”，并宣稱其使用10架無(wú)人機(jī)對(duì)上述設(shè)施進(jìn)行了攻擊。從恐怖襲擊到地區(qū)爭(zhēng)端，“本小利大”的特點(diǎn)使無(wú)人機(jī)、特別是小型無(wú)人機(jī)日益成為國(guó)際沖突舞臺(tái)上的主角。

一系列“黑飛”、“擾航”、“運(yùn)輸投放危險(xiǎn)物質(zhì)”事件不斷挑戰(zhàn)法律底線，無(wú)人機(jī)破壞無(wú)線電管理、擅闖重點(diǎn)區(qū)域、曝光國(guó)家重要設(shè)施、場(chǎng)所，甚至被不法分子當(dāng)做恐怖襲擊的工具，“低慢小”航空飛行器管理面臨的難度日益增加。

二、無(wú)人機(jī)技術(shù)在**工作中的探索

無(wú)人機(jī)并非猛如虎，對(duì)于**而言，不僅要管好，而且要用好。無(wú)人機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，既存在諸多挑戰(zhàn)，同時(shí)也隱藏巨大機(jī)遇，如何利用無(wú)人機(jī)使其成為**工作中的重要抓手，成為**工作者思索和探索的課題。

經(jīng)過(guò)積極探索研究，目前**已完成利用無(wú)人機(jī)航拍技術(shù)對(duì)全市范圍所有區(qū)域進(jìn)行拍攝，并制作全景地區(qū)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員在全景地圖上進(jìn)行標(biāo)識(shí)，為精準(zhǔn)管理代理極大的便利；并利用航拍地圖多次完成重大節(jié)日、押解任務(wù)的安保部署工作；在配合與地面應(yīng)急處突力量的搜索救援中也取得一定進(jìn)展。無(wú)人機(jī)技術(shù)雖在搜索救援、排爆打擊、空中偵查中有出色表現(xiàn)，但在空中巡邏中依然缺席。

(一)治安巡邏現(xiàn)狀

傳統(tǒng)的社會(huì)治安巡邏工作模式中，更多的是利用車巡和步巡采用地面平面巡邏模式，結(jié)合我市實(shí)際情況，近年來(lái)，由于治安巡邏工作的需要，在車巡、步巡雖24小時(shí)不間斷，但在巡邏過(guò)程中，依舊有巡邏視野存在盲區(qū)、巡邏范圍有限、**資源大量占用、重要節(jié)點(diǎn)時(shí)期，**站巡邏力量需提高巡邏頻次方可達(dá)到巡邏要求的缺點(diǎn)。

以上問(wèn)題嚴(yán)重掣肘地面巡邏效果，巡邏防控力量出現(xiàn)耗時(shí)、費(fèi)力、效率欠佳、甚至人員傷亡的實(shí)際問(wèn)題。

(二)探索無(wú)人機(jī)數(shù)字化巡邏模式

無(wú)人機(jī)具有智能化程度高、易于操控、造價(jià)相對(duì)低廉、有一定的負(fù)重能力，且目標(biāo)小、速度快、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，針對(duì)目前我區(qū)維穩(wěn)形勢(shì)及巡邏力量條件的限制，**嘗試使用無(wú)人機(jī)巡邏項(xiàng)目，在已成立無(wú)人機(jī)偵查大隊(duì)的基礎(chǔ)上，利用無(wú)人機(jī)占領(lǐng)城市制高點(diǎn)，進(jìn)行360°全方位、立體化、無(wú)死角高空巡邏，利用帶自穩(wěn)防抖功能的云臺(tái)相機(jī)跟拍獲取影像資料，并將所獲得信息和圖像傳送回指揮中心，供指揮員進(jìn)行科學(xué)決策和判斷，對(duì)進(jìn)一步提高**的響應(yīng)、決策、評(píng)估效率，成為一種不可多得的**工具。

探索研究開啟無(wú)人機(jī)數(shù)字化巡邏新模式，對(duì)推動(dòng)**的信息化建設(shè)進(jìn)程有著重要意義。2019年起，**無(wú)人機(jī)偵查大隊(duì)對(duì)我市人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)單位等劃分路線，以我市面積較大住宅小區(qū)為巡邏試點(diǎn)，開展無(wú)人機(jī)巡邏項(xiàng)目。按照巡邏需求設(shè)定無(wú)人機(jī)航空自動(dòng)巡邏路線，遠(yuǎn)程掌握轄區(qū)情況，利用無(wú)人機(jī)視頻結(jié)構(gòu)化，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人員進(jìn)行人臉識(shí)別。通過(guò)搭載紅外設(shè)備不間斷拍攝收集夜間轄區(qū)數(shù)據(jù)，將地面動(dòng)態(tài)、交通路況實(shí)時(shí)傳回指揮中心，優(yōu)化**站巡邏結(jié)構(gòu)，跟蹤可疑目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)精確打擊、救援等工作，滿足社會(huì)面防控力量急需的“路面與空中偵查相結(jié)合”的全方位監(jiān)測(cè)體系難題。

“**無(wú)人機(jī)智能巡查平臺(tái)”，在除自動(dòng)規(guī)劃巡航路線、圖像實(shí)時(shí)傳輸、遠(yuǎn)程操控?zé)o人機(jī)等功能外，將轄區(qū)無(wú)人機(jī)報(bào)備工作納入其中，實(shí)現(xiàn)對(duì)“低慢小”信息化管理。開創(chuàng)無(wú)人機(jī)替代警力維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定新局面。

三、存在的問(wèn)題

無(wú)人機(jī)在**工作中應(yīng)用場(chǎng)景廣泛，極大的便利了工作需求；另一方面，由于無(wú)人機(jī)技術(shù)發(fā)展尚不成熟，軟硬件設(shè)備不完善，在實(shí)際使用和管理中還存在一定問(wèn)題。

一是專業(yè)技術(shù)人才匱乏。在**工作的創(chuàng)新應(yīng)用上，但除正常業(yè)務(wù)工作外，基層民警還承擔(dān)繁重的維穩(wěn)工作壓力，專業(yè)技術(shù)人才更是捉襟見肘。需要集中一警多專、一專多能的**人才，組建即精**業(yè)務(wù)又懂科技信息化的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為**科技信息化提供技術(shù)支撐和保障。

二是無(wú)人在使用方便快捷的同時(shí)，普遍存在續(xù)航時(shí)間短的缺點(diǎn)；且在使用無(wú)人機(jī)空中巡邏試飛過(guò)程中，現(xiàn)使用的2.4G及5G頻段傳輸圖像信號(hào)在復(fù)雜環(huán)境中極為不穩(wěn)定，無(wú)法滿足正常巡邏需求。為解決增程圖像傳輸距離問(wèn)題，現(xiàn)在無(wú)人機(jī)上增加架設(shè)功率放大器，傳輸距離雖從800米增至1700米，但在城市信號(hào)干擾較強(qiáng)位置，仍出現(xiàn)圖像丟失的情況。

三是對(duì)無(wú)人機(jī)管控存在困難。無(wú)人機(jī)市場(chǎng)的無(wú)序發(fā)展沒(méi)有得到有效抑制，監(jiān)管無(wú)人機(jī)仍存在諸多難點(diǎn)。無(wú)人機(jī)源頭監(jiān)管缺失，從生產(chǎn)、銷售到流通沒(méi)有形成全面監(jiān)管，購(gòu)買者與無(wú)人機(jī)未能達(dá)成人機(jī)對(duì)應(yīng)，違法查處取證困難；但具體執(zhí)法細(xì)則仍未發(fā)布，導(dǎo)致基層民警在處置措施及依法依據(jù)方面不明確，對(duì)執(zhí)法取證造成一定困難。

面對(duì)當(dāng)前無(wú)人機(jī)工作的種種困難，我們受到技術(shù)水平和現(xiàn)行法律等客觀因素的制約，**在無(wú)人機(jī)領(lǐng)域仍有許多難題亟待攻克，**必將探索更全面、更合理的模式打破現(xiàn)階段的瓶頸，積極開拓思維，緊跟科技發(fā)展步伐，化困境為契機(jī)，使之成為**工作高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)和新增長(zhǎng)點(diǎn)。