XX縣蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察XX和XX時(shí)重要講話精神，加速我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，根據(jù)市委、市政府推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作部署和發(fā)展定位，堅(jiān)持鞏固與發(fā)展并重、質(zhì)量與效益并舉，著力推動(dòng)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持?jǐn)U面、提質(zhì)、補(bǔ)短板并舉，以品種品質(zhì)品牌為重點(diǎn)，以綠色發(fā)展為主題，進(jìn)一步完善服務(wù)體系、唱響富硒品牌；以科技為導(dǎo)向，大力引進(jìn)推廣蔬菜新品種、新技術(shù)和新模式，提升產(chǎn)業(yè)科技水平，推動(dòng)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)由粗放種植向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

堅(jiān)持適度規(guī)模、經(jīng)濟(jì)適用原則，在全縣14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新（擴(kuò)）建相對集中連片50畝以上蔬菜基地面積3400畝，其中設(shè)施蔬菜基地2200畝以上，露地蔬菜基地1200畝以上，培育一批重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)村（組）。

（二）培育經(jīng)營主體。

鼓勵(lì)和支持規(guī)模設(shè)施蔬菜種植，大力培育蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶（能手）等經(jīng)營主體14家以上，其中每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少1家。

（三）實(shí)現(xiàn)帶農(nóng)民富。

通過鼓勵(lì)和引導(dǎo)，充分發(fā)揮各類經(jīng)營主體的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)更多農(nóng)戶尤其是貧困戶通過自主發(fā)展、反租倒包、訂單生產(chǎn)、入股分紅等方式直接或間接參與蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。

三、工作重點(diǎn)

（一）建設(shè)規(guī)?；?/p>

1.選址要求：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項(xiàng)目選址要遵循“地勢平坦、交通便利、沙質(zhì)土壤、排灌便利”的原則，單個(gè)基地要相對集中連片50畝以上。

2.時(shí)序要求：4月初完成蔬菜基地選址工作；4月底完成土地流轉(zhuǎn)（設(shè)施基地土地流轉(zhuǎn)必須10年以上）及土地平整工作；5月份落實(shí)經(jīng)營主體并啟動(dòng)大棚建設(shè)；力爭10月份開始投入生產(chǎn)經(jīng)營。

3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）單體標(biāo)準(zhǔn)大棚

①主體規(guī)格：棚體高度不低于3m，肩高不低于1.8m，棚寬在8m以上。

②主要材質(zhì)：拱管外徑不小于25mm，壁厚不小于1.5mm；拱管間距不大于1.2m。棚頂及縱向兩側(cè)各一根外徑不小于25mm、壁厚不小于1.5mm拉桿。棚頭棚尾兩側(cè)各一根外徑不小于25mm、壁厚不小于1.5mm斜交式拉桿。所有鋼材需為全新熱鍍鋅鋼管，材料及焊接點(diǎn)必須做防銹處理。所有覆蓋棚膜材料質(zhì)量不低于國標(biāo)GB/T10003-2008無滴10-15絲?PO膜、8-10絲EVA膜等蔬菜專用膜。

③配套設(shè)施：棚內(nèi)開窗，并配備抗風(fēng)鋼絲繩。

④其他：驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)一年內(nèi)都未覆蓋棚膜、鋼材生銹、大棚未明確編號(hào)的，均不予驗(yàn)收。

（2）雙層雙膜大棚

1.主體規(guī)格：棚體高度外棚不低于3.6m，肩高不低于1.8?m；內(nèi)棚不低于2.6m，棚寬10m，棚架間距不超過1.5m。

2.主要材質(zhì)：拱管外徑外棚不小于32mm，壁厚不小于1.5mm。內(nèi)棚不小于25mm，壁厚不小于1.2mm；拱管間距不大于1.2m。所有鋼材需為全新熱鍍鋅鋼管，材料及焊接點(diǎn)必須做防銹處理，使用壽命10年。所有覆蓋棚膜材料質(zhì)量不低于國標(biāo)

GB/T10003-2008無滴棚膜，外棚厚度0.12mm以上，內(nèi)棚厚度0.08mm以上，防紫外線、抗老化、防霧滴，使用壽命3—5年。

3.配套設(shè)施：大棚配備抗風(fēng)鋼絲繩，自動(dòng)或手動(dòng)卷簾。

④其他：驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)偷工減料、大棚未明確編號(hào)的，均不予驗(yàn)收。

（二）創(chuàng)新發(fā)展方式

1.建設(shè)方式：

（1）政府投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，企業(yè)承建承租，資產(chǎn)歸村集體所有，獲取年固定收益或比例分紅。

（2）政府主導(dǎo)統(tǒng)一建設(shè)，再發(fā)包給經(jīng)營主體或企業(yè)自主經(jīng)營。

（3）以獎(jiǎng)代補(bǔ)，由龍頭企業(yè)、致富帶頭人等社會(huì)投資承建，對新（擴(kuò)）相對集中連片設(shè)施蔬菜大棚的主體，堅(jiān)持先建后補(bǔ)原則進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

2.發(fā)展模式：全面推廣“企業(yè)（基地）+合作社+基本菜農(nóng)”組織模式，推進(jìn)適度規(guī)模大棚蔬菜生產(chǎn)。積極探索“六統(tǒng)一、三保障”模式，六統(tǒng)一：“統(tǒng)一棚型設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一播種育苗、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一產(chǎn)品收購”；三保障：“保障市場風(fēng)險(xiǎn)、保障災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、保障金融扶持”。

（三）強(qiáng)化科技支撐

1.建立高效基地：建成一個(gè)蔬菜高效種植示范基地和主推品種示范基地，篩選主導(dǎo)品種、測試優(yōu)勢茬口、集成技術(shù)規(guī)范，切實(shí)發(fā)揮技術(shù)、品種的引領(lǐng)導(dǎo)向作用。

2.推廣實(shí)用技術(shù)：推廣土壤改良、立體吊蔓、高溫悶棚、膜下滴灌、生物防控、水肥一體化等實(shí)用技術(shù)；推廣頂部豎式通風(fēng)雙膜連棟鋼架大棚，單體雙拱雙膜鋼架大棚；主攻春提早、秋延后茬口，種植高質(zhì)高效蔬菜品種；推廣早春、越夏、秋延、越冬蔬菜栽培技術(shù)，確保一年四季能夠安全種植和全年供應(yīng)蔬菜。

3.完善服務(wù)體系：推進(jìn)政府購買服務(wù)，聘請蔬菜技術(shù)員開展指導(dǎo)服務(wù)；引導(dǎo)鄉(xiāng)、村建立蔬菜服務(wù)站，開展技術(shù)承包、農(nóng)村租賃等服務(wù)。通過課堂培訓(xùn)與基地實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，年內(nèi)組織蔬菜生產(chǎn)技術(shù)集中培訓(xùn)5期以上?？h級層面聘請1名蔬菜種植專家指導(dǎo)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)指導(dǎo)。

4.加強(qiáng)運(yùn)營管理：規(guī)模設(shè)施蔬菜基地應(yīng)制定生產(chǎn)種植計(jì)劃，有標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，產(chǎn)品檢測記錄，建立生產(chǎn)檔案；及時(shí)清理生產(chǎn)廢棄物和殘枝敗葉，減少蔬菜生產(chǎn)面源污染。改造提升原有設(shè)施蔬菜基地，提高運(yùn)營質(zhì)量和效益。

（四）創(chuàng)建產(chǎn)品品牌

1.確保產(chǎn)品安全。強(qiáng)化蔬菜投入品監(jiān)管力度，指導(dǎo)蔬菜基地全面建立生產(chǎn)和銷售臺(tái)賬，堅(jiān)決杜絕禁限類農(nóng)藥的使用和安全間隔期未滿即采等行為。對農(nóng)殘超標(biāo)的蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體，年內(nèi)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)實(shí)行一票否決。同時(shí)，著力推進(jìn)蔬菜食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，鼓勵(lì)蔬菜主體積極申報(bào)“三品一標(biāo)”。

2.注冊地域商標(biāo)。堅(jiān)持品牌興菜、綠色發(fā)展，應(yīng)用“贛南蔬菜”品牌認(rèn)定及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極引導(dǎo)蔬菜基地建立質(zhì)量追溯體系，著力擴(kuò)大可追溯蔬菜產(chǎn)品的覆蓋范圍。發(fā)揮我縣富硒土壤資源，建設(shè)一批富硒綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，打造“XX富硒蔬菜”品牌。2020年至少打造一個(gè)300畝以上的富硒蔬菜基地和2個(gè)富硒蔬菜品牌。

（五）暢通市場渠道

1.引導(dǎo)規(guī)模蔬菜基地建設(shè)倉儲(chǔ)預(yù)冷設(shè)施，強(qiáng)化分級包裝等采后商品化處理，提高產(chǎn)品品相和市場競爭力。積極推進(jìn)蔬菜加工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)突破辣椒精深加工行業(yè)，同時(shí)增強(qiáng)應(yīng)對市場波動(dòng)的能力。

2.鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)拓展蔬菜服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)力量從事蔬菜配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)，發(fā)展一批蔬菜購銷經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。在基地集中、專業(yè)村組發(fā)展一批田間市場，解決地頭銷售難題，切實(shí)提升流通效率。

3.扶持發(fā)展與基本菜農(nóng)建立穩(wěn)定產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系的蔬菜流通型企業(yè)，培育流通性合作社等蔬菜營銷主體。鼓勵(lì)推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品交易中心、農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立蔬菜專營直銷店。

4.加強(qiáng)與粵、港、澳“大灣區(qū)”等目標(biāo)市場的交流合作，發(fā)展對口供應(yīng)蔬菜基地，建立互利合作產(chǎn)銷關(guān)系。引導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校、酒店、社區(qū)居民與蔬菜生產(chǎn)基地、合作社、企業(yè)開展直供直銷，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與銷售相對接。

四、扶持政策

1.扶持基地建設(shè)：對社會(huì)資本投資按要求建設(shè)的相對集中連片50畝及以上蔬菜鋼架大棚的主體，按14000元／畝的標(biāo)準(zhǔn)（含市級補(bǔ)助），由縣財(cái)政一次性進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)（按540平米折算1畝）。對50畝及以上露地蔬菜實(shí)施主體按600

元／畝的標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政一次性進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對列為縣級重點(diǎn)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地的，按照“一事一議”程序進(jìn)行扶持。

2.扶持基礎(chǔ)設(shè)施：一方面縣級整合節(jié)水灌溉、農(nóng)田、水利項(xiàng)目等予以扶持，改善水電路渠和地力條件，提高設(shè)施蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)化水平。另一方面縣級對社會(huì)投資項(xiàng)目按照2000元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，用于設(shè)施蔬菜基地土地平整、道路、水溝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持。政府投資建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，要做好土地平整、道路、水渠、供水、電力及配套生產(chǎn)用房等設(shè)施建設(shè)。

3.扶持項(xiàng)目引進(jìn)：由政府出資興建的蔬菜基地按照項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目管理，由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為業(yè)主?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一負(fù)責(zé)進(jìn)行設(shè)計(jì)、監(jiān)理和技術(shù)指導(dǎo)。

4.扶持品牌創(chuàng)建：積極提升產(chǎn)品品質(zhì)，創(chuàng)建產(chǎn)品品牌，打造“XX富硒蔬菜品牌”。申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，對新獲取無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，分別予以一次性1000元、3000元、3000元和5000元的補(bǔ)助。建成富硒綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地的，按每畝100元給予補(bǔ)助，每個(gè)富硒基地獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過5萬元。對獲得“XX富硒蔬菜”品牌的，每個(gè)品牌獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

5.扶持土地流轉(zhuǎn)：縣財(cái)政局給予各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作經(jīng)費(fèi)按流轉(zhuǎn)耕地面積各50元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按程序申報(bào)撥付。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由縣政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、組織部、財(cái)政局、發(fā)改委、審計(jì)局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局等部門主要負(fù)責(zé)同志及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的XX縣蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長作為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化工作調(diào)度，并負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

（二）強(qiáng)化部門配合。

建立完善“蔬菜基地建在哪里，配套設(shè)施及服務(wù)就跟到那里”的工作機(jī)制，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一牽頭推進(jìn)，統(tǒng)一進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)菜田、蔬菜大棚和配套設(shè)施的設(shè)計(jì)，統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)理監(jiān)管，統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；縣自然資源局負(fù)責(zé)調(diào)配設(shè)施農(nóng)用地，通信部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)桿線遷移工作，氣象部門負(fù)責(zé)建立蔬菜專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)做好土地流轉(zhuǎn)及矛盾糾紛調(diào)處工作。

（三）強(qiáng)化資金保障。

縣財(cái)政從扶貧資金中安排2400萬元用于政府投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜基地，再另外統(tǒng)籌安排足額資金，專項(xiàng)用于對政府投資項(xiàng)目、社會(huì)投資項(xiàng)目和露地蔬菜基地建設(shè)和獎(jiǎng)補(bǔ)?？h財(cái)政專項(xiàng)安排資金60萬元，用于聘請蔬菜種植專家、技術(shù)培訓(xùn)、檢測檢驗(yàn)室建設(shè)、富硒品牌建設(shè)、土壤改良及良種良法試點(diǎn)推廣等工作。

（四）強(qiáng)化招商引資。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）要以鞏固脫貧成效工作為契機(jī)，廣泛宣傳蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)戶尤其是貧困戶、企業(yè)、外出創(chuàng)業(yè)人員、合作社等積極參與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)做好技術(shù)服務(wù)和扶持政策的申報(bào)工作；并圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過以商招商、專業(yè)隊(duì)伍招商等形式，加強(qiáng)與XX在外知名企業(yè)家和相關(guān)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的對接，力爭實(shí)現(xiàn)招商引資和招才引智“雙贏”效果。

（五）強(qiáng)化管理考核。

加強(qiáng)扶貧資金投入的績效管理，充分發(fā)揮扶貧資金的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)管理和后續(xù)管理，確保資產(chǎn)清晰，后續(xù)管理到位。把蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重要考核項(xiàng)目，加大評分權(quán)重，實(shí)行信息月報(bào)制度，每月1日為信息報(bào)送日，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按時(shí)報(bào)送每月建設(shè)進(jìn)展情況、存在問題和特色亮點(diǎn)工作等；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實(shí)好屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)基本菜農(nóng)的動(dòng)員培育、地塊落實(shí)和基本日常監(jiān)管等工作；對工作落實(shí)不到位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門（單位）進(jìn)行通報(bào)、約談和督辦。

附件：XX縣2020年新（擴(kuò)）建規(guī)模蔬菜基地指導(dǎo)性任務(wù)分配表

附件

XX縣2020年新（擴(kuò)）建規(guī)模蔬菜基地

指導(dǎo)性任務(wù)分配表

單位：畝

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

建設(shè)

面積

其中

大棚建設(shè)方式

備注

大棚

面積

露地

面積

扶貧

資金

社會(huì)

或國有企業(yè)投資

XX鎮(zhèn)

450

350

280

XX鎮(zhèn)

200

XX鎮(zhèn)

250

150

XX鎮(zhèn)

160

XX鎮(zhèn)

250

150

150

XX鄉(xiāng)

250

150

150

XX鄉(xiāng)

200

XX鄉(xiāng)

250

150

150

XX鄉(xiāng)

200

XX鄉(xiāng)

180

XX鄉(xiāng)

XX鄉(xiāng)

XX鎮(zhèn)

0

XX鄉(xiāng)

0

合計(jì)

2700

1500

1200

700

800