2021年XX縣推進(jìn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

按照《XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2021年XX省推進(jìn)設(shè)施蔬菜發(fā)展實施方案》（X農(nóng)規(guī)計字〔2021〕X號）和《關(guān)于進(jìn)一步推動我縣蔬菜發(fā)展實施方案的通知》（X府辦發(fā)〔2020〕X號）的要求，結(jié)合我縣實際，提出如下實施方案。

一、總體要求

圍繞“擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)供給、增效益”發(fā)展思路，以發(fā)展規(guī)模蔬菜基地和設(shè)施蔬菜為主線，通過龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)帶動，2021年我縣新建或改造900畝設(shè)施蔬菜基地，力爭全縣露地蔬菜和設(shè)施蔬菜播種總面積在2.44萬畝以上，產(chǎn)量達(dá)3.3萬噸以上，蔬菜自給率穩(wěn)定在75%以上，實現(xiàn)平常時期充足供給，應(yīng)急時期保障供給的目標(biāo)。

二、重點(diǎn)工作

1.加大招商引資力度。加大涉農(nóng)資金整合和土地流轉(zhuǎn)等方面支持力度，積極營造招商環(huán)境，拓展招商渠道，千方百計吸引社會資本投資設(shè)施蔬菜建設(shè)。通過改造重組、聯(lián)營聯(lián)合等形式，扶持一批現(xiàn)有本土蔬菜生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，培育一批新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)發(fā)展多種聯(lián)結(jié)形式的經(jīng)營共同體。

2.構(gòu)建新型經(jīng)營方式。大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”方式，建立穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動更多農(nóng)戶連片種植。創(chuàng)新分配模式，積極推廣“保底收益+按股分紅”、訂單帶動、利潤返還等，實現(xiàn)共同發(fā)展。創(chuàng)新生產(chǎn)模式，探索嘗試“統(tǒng)分結(jié)合”（即“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一搭建大棚、統(tǒng)一設(shè)施配套、統(tǒng)一政策扶持、統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，實行分戶經(jīng)營”），提升設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的組織化、專業(yè)化水平。

3.優(yōu)化結(jié)構(gòu)均衡供應(yīng)。在上市季節(jié)上，提高淡季供應(yīng)能力，重點(diǎn)發(fā)展春提早、秋延后，越夏菜，越冬菜等高價茬口，長期和短期相結(jié)合，分期播種，分批采收上市，解決春秋“兩淡”問題，大幅提升我縣蔬菜自給能力。在品種結(jié)構(gòu)上，以市場需求為導(dǎo)向，增加茄果類、瓜菜類、菜用豆類，力爭茄果類、瓜菜類、菜用豆類比重占比提高5%以上，切實解決我縣蔬菜品種性短缺問題。

4.不斷強(qiáng)化科技支撐。針對設(shè)施蔬菜特點(diǎn)，重點(diǎn)創(chuàng)新并推廣有自主知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)施蔬菜專用優(yōu)良品種、集約化育苗、平衡施肥、連作障礙防治、機(jī)械化作業(yè)、采后商品化處理等新技術(shù)，最大限度地挖掘優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)效益潛力，提升設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)競爭力。積極開展速凍保鮮蔬菜，脫水蔬菜、蔬菜汁、飲料等新型蔬菜加工制品以及方便凈菜、袋裝蔬菜、真空保鮮蔬菜等鮮切蔬菜產(chǎn)品及加工工藝研發(fā)，提升產(chǎn)品檔次和附加值。

5.著力打造蔬菜品牌。要結(jié)合實際，突出重點(diǎn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主推1-2個品種，形成規(guī)模和品牌效應(yīng)。以市場需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展高附加值產(chǎn)品，做優(yōu)高檔品牌。充分挖掘我縣優(yōu)勢特色，鼓勵經(jīng)營主體開展品牌蔬菜注冊和綠色、有機(jī)蔬菜產(chǎn)品“一注冊、雙認(rèn)證”工作，創(chuàng)建企業(yè)品牌。

6.發(fā)展量子蔬菜示范種植。為促進(jìn)蔬菜種植高質(zhì)、高效發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于全力穩(wěn)定2021年度糧食生產(chǎn)加快推進(jìn)種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（X農(nóng)字〔2021〕X號）要求，在2020年XX鎮(zhèn)鳳山村量子蔬菜示范種植的基礎(chǔ)上，加大全縣示范種植的力度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建10畝以上量子蔬菜連片示范種植，通過新型經(jīng)營主體的示范帶動作用，全面推進(jìn)我縣量子蔬菜種植模式，保障“菜籃子”安全，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

三、獎補(bǔ)政策

通過“以獎代補(bǔ)”“先建后補(bǔ)”等形式，整合我縣2021年省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目資金26萬元（設(shè)施蔬菜），縣財政按照1：1予以配套，配套資金為26萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)給予適當(dāng)配套，按程序和驗收標(biāo)準(zhǔn)對2021年設(shè)施蔬菜基地建設(shè)經(jīng)營主體進(jìn)行獎補(bǔ)。

1.新建鋼架蔬菜大棚。支持新建集中連片50畝以上的鋼架塑料蔬菜大棚建設(shè)，補(bǔ)助資金主要用于簡易鋼架塑料大棚和鋼架連棟塑料大棚建設(shè)，按鋼架大棚棚內(nèi)面積折算（540平方米折為一畝），獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為5元/平方米。

2.鋼架蔬菜大棚噴滴灌設(shè)施建設(shè)。支持相對集中連片200畝以上的鋼架大棚新建噴灌或滴灌設(shè)施，補(bǔ)助資金主要用于安裝噴灌、滴管設(shè)施，按鋼架大棚棚內(nèi)面積折算（540平方米折為一畝），獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為滴管每畝50元、噴灌每畝200元。

3.老基地改造提升。對相對集中連片50畝以上，且建成5周年（2016年以前）的鋼架塑料大棚換膜進(jìn)行獎補(bǔ)，按鋼架塑料大棚棚內(nèi)面積折算（540平方米折為一畝），獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每畝1000元。

上述1—3獎補(bǔ)政策對同一大棚當(dāng)年只能享受一項補(bǔ)貼。

4.“二品一標(biāo)”建設(shè)。對新型經(jīng)營主體生產(chǎn)的蔬菜產(chǎn)品獲得國家認(rèn)可的“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”（有機(jī)轉(zhuǎn)換期除外）、“綠色農(nóng)產(chǎn)品”、“國家農(nóng)產(chǎn)品地理保護(hù)標(biāo)志”的進(jìn)行獎補(bǔ)，其獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)分別為2萬元/個、1萬元/個、5萬元/個，且當(dāng)年有效，超過獎補(bǔ)年限不予獎補(bǔ)。

5.量子蔬菜示范種植。對新型經(jīng)營主體集中連片10畝以上（含10畝），進(jìn)行量子蔬菜示范種植進(jìn)行獎補(bǔ)，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每畝1000元。

四、項目安排及獎補(bǔ)程序

1.分解任務(wù)。項目建設(shè)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照具體任務(wù)（見附件），及時將建設(shè)任務(wù)落實到實施主體，做到工作量化到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任落實到位。

2.鄉(xiāng)級建檔。按照屬地管理原則，由項目建設(shè)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員對項目逐一建檔，并進(jìn)行自驗，做到完成一塊、建檔一塊、驗收一塊。并于12月10日前將項目建檔和自驗情況報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

3.縣級驗收?？h組織人員于12月25日前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔自驗的基地進(jìn)行驗收，并于12月30日前將項目建檔驗收報告報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，根據(jù)實際完成的任務(wù)量進(jìn)行獎補(bǔ)。

4.市級檢查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將于2022年1月31日前對我縣建檔自驗的基地進(jìn)行檢查驗收，并將驗收報告上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

五、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)設(shè)施蔬菜發(fā)展是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一項重要任務(wù)，“菜籃子”縣長負(fù)責(zé)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀指導(dǎo)、政策制定和組織協(xié)調(diào)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督查蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志牽頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專門人員，加快推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.強(qiáng)化政策支持。要積極吸引企業(yè)資本、社會資本加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要加大涉農(nóng)資金整合及扶持力度，加大土地流轉(zhuǎn)等方面支持力度，可積極發(fā)揮“財政惠農(nóng)信貸通”和政策性農(nóng)業(yè)信貸作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的新型經(jīng)營主體給予貸款支持。

3.加大技術(shù)服務(wù)。要加快培育社會化服務(wù)組織，推進(jìn)市場信息、種植技術(shù)、生產(chǎn)資料等公共服務(wù)。創(chuàng)新蔬菜農(nóng)資供銷方式，推進(jìn)社會化專業(yè)植保服務(wù)。加快蔬菜專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充實和配強(qiáng)技術(shù)力量，加大對設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。

4.建立調(diào)度考核機(jī)制。對設(shè)施蔬菜任務(wù)完成情況實行周調(diào)度、月通報制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確每個基地建設(shè)地址、流轉(zhuǎn)面積、承建主體、施工時間等具體事項并建立臺帳。對菜農(nóng)自主發(fā)展的面積，要做到入村入戶。要繼續(xù)攻克任務(wù)重、難度大等難題，按照時間表責(zé)任人的要求，落實落細(xì)各項工作，向上級相關(guān)部門交一份滿意的答卷。將設(shè)施蔬菜任務(wù)完成情況列入鄉(xiāng)村振興（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）工作年度考核目標(biāo)，未完成的取消評優(yōu)資格。