涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)的方案

為進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)資金管理，落實(shí)“三農(nóng)”惠民政策，提高財(cái)政資金使用績(jī)效的內(nèi)在要求。根據(jù)X府辦發(fā)〔2018〕X號(hào)文件精神，現(xiàn)就開展涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)方案如下。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視專項(xiàng)整治工作

這次專項(xiàng)整治行動(dòng)是貫徹依法治國(guó)、依法行政、依法理財(cái)?shù)闹匾w現(xiàn)；是落實(shí)“三農(nóng)”惠民政策的根本保障；是貫徹落實(shí)群眾路線的重要舉措，是規(guī)范涉農(nóng)資金管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效的內(nèi)在要求。要深刻認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)整治的重要意義，要高度重視，在思想認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)步調(diào)上、工作重心上與縣政府保持高度統(tǒng)一，查錯(cuò)糾錯(cuò)，邊查邊改，達(dá)到標(biāo)本兼治、懲防并舉的效果。

二、主要任務(wù)和內(nèi)容

（一）整治檢查范圍。2015—2017年度各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各項(xiàng)資金（含基建投資）。

（二）整治檢查內(nèi)容。按照有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度要求，清理、檢查和糾正涉農(nóng)資金申請(qǐng)、分配、撥付、管理、使用過(guò)程中是否存在以下問(wèn)題：

1、利用資金、項(xiàng)目管理權(quán)，涉嫌貪污、受賄，謀取私利。

2、基層干部冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補(bǔ)貼資金和補(bǔ)償款。

3、項(xiàng)目申報(bào)弄虛作假，套取和騙取財(cái)政資金。

4、截留、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金。

5、違反政府采購(gòu)、招投標(biāo)、民辦公助、村民自建管理規(guī)定。

6、資金撥付不足額、不及時(shí)，滯留、延壓項(xiàng)目資金。

7、未按規(guī)定時(shí)間啟動(dòng)項(xiàng)目、未按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

8、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和地點(diǎn)。

9、其他違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題。

三、時(shí)間安排

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，自2018年5月30日起至2018年8月10日結(jié)束，分六個(gè)階段。

（一）部署啟動(dòng)階段(2018年5月30日前)。成立XX鎮(zhèn)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)組織實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題，向縣領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)政所，紀(jì)委、財(cái)政所、民政辦、農(nóng)業(yè)中心人員負(fù)責(zé)日常工作。

（二）全面自查自糾階段(2018年6月15日前)。按照檢查的范圍、內(nèi)容和要求，按照“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，組織開展自查自糾。深入查找涉農(nóng)資金及項(xiàng)目管理中存在的各類問(wèn)題，厘清資金項(xiàng)目管理部門及牽頭部門責(zé)任。要突出邊查邊整改，按照規(guī)定和程序，及時(shí)處理案件和相關(guān)責(zé)任人。2012年以來(lái)各類檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未整改的，結(jié)合此次專項(xiàng)整治行動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)行限期整改和追責(zé)處理并重。并于2018年6月18日前將自查自糾工作總結(jié)報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）迎檢階段(2018年7月15日前)。充分準(zhǔn)備，主動(dòng)配合，積極做好迎接縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查工作。

（四）整改完善階段(2018年8月1日前)。對(duì)以前各類檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在此次整治行動(dòng)中未整改處理的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人予以督促或問(wèn)責(zé)。對(duì)此次檢查新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照問(wèn)題性質(zhì)分類制定方案，限期進(jìn)行整改。把握好政策尺度，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定，限期追回財(cái)政資金，調(diào)整有關(guān)賬目，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)違規(guī)違紀(jì)的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處理；對(duì)涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。并于2018年8月5日前將整改工作報(bào)告報(bào)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。整改工作報(bào)告撰寫包括發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分類情況、整改舉措及落實(shí)情況、完善政策措施的建議等。

（六）全面總結(jié)階段(2018年8月10日前)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組于2018年8月10日前，將此次專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)須包括：當(dāng)前強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題；專項(xiàng)整治行動(dòng)工作做法和成效；改進(jìn)和加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理的意見和建議。

四、迅速行動(dòng)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要充分認(rèn)識(shí)開展此次專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)工作責(zé)任，確保組織到位、責(zé)任到位、工作到位。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各部門要配合做好涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治和檢查工作。鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所，對(duì)資金使用情況開展專項(xiàng)檢查，查處涉農(nóng)資金違規(guī)違紀(jì)違法行為。

（二）確保工作措施到位

1、提供必要保障。鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組安排專門人員負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作，為檢查、培訓(xùn)等各項(xiàng)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

2、務(wù)求工作實(shí)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以解決好實(shí)際問(wèn)題作為專項(xiàng)整治行動(dòng)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，將邊查邊改貫穿始終。加強(qiáng)基礎(chǔ)資料搜集整理，用事實(shí)和數(shù)據(jù)反映問(wèn)題，體現(xiàn)專項(xiàng)整治工作成效。要依法依規(guī)做好舉報(bào)受理工作，做到舉報(bào)件件有交待、事事有著落，調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。

3、加強(qiáng)信息交流。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)收集整理專項(xiàng)整治工作動(dòng)態(tài)、重要情況等，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，報(bào)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每周至少報(bào)送一期。要充分利用各種媒體渠道，加大宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要集中曝光一批性質(zhì)惡劣、影響重大的典型案例，發(fā)揮威懾和警示教育作用。