第一篇：涉農(nóng)農(nóng)資金專項清理活動方案

新政發(fā)?2015?24號

新堡鎮(zhèn)查處套取挪用侵占涉農(nóng)惠農(nóng)資金案件

專項行動實施方案

為深入推進十八大以來政府投資項目資金管理使用專項整治活動開展，加強支農(nóng)惠農(nóng)資金管理，切實解決基層黨員干部違紀違法，侵害群眾利益問題。確保涉農(nóng)惠農(nóng)資金安全、有效，充分發(fā)揮其發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和促進農(nóng)民增收的重要作用。根據(jù)中寧縣紀委[2015]8號文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

以維護廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點，以促進涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實為著力點，以查處套取挪用侵占涉農(nóng)惠農(nóng)資金案件、保障資金管理使用安全為重點，集中力量查處一批基層黨員干部違紀違法案件，進一步健全涉農(nóng)惠農(nóng)項目資金管理監(jiān)督管理制度，推動涉農(nóng)惠農(nóng)項目和資金依法合規(guī)安全運行，不斷提高基層黨員干部法紀意識和規(guī)矩意識，進一步增強干部拒腐防變能力，確保各項惠農(nóng)政策落

3、查程序，看資金管理是否公開透明。資金管理是否有健全的制度、對補助資金是否按要求發(fā)放到戶，按規(guī)定應(yīng)該予以公示的內(nèi)容是否公示到位。

4、查流向，看資金使用是否?？顚Ｓ?。通過跟蹤資金流向，查挪用、私分、貪污現(xiàn)象，查處虛報冒領(lǐng)等弄虛作假現(xiàn)象。

5、查現(xiàn)金賬，看資金核算是否健全規(guī)范。通過查閱村（社區(qū)）會計賬簿、原始憑證等資料，看是否存在違規(guī)開設(shè)銀行賬戶、虛列支出、資金滯留等違規(guī)違紀行為。

（二）步驟安排

此次專項行動采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式，自2015年3月開始至2015年10月底結(jié)束，分四個階段進行。

1、安排部署階段（3月31日前）。

由鎮(zhèn)紀委牽頭，成立查處套取挪用侵占涉農(nóng)惠農(nóng)資金案件專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定工作方案，召開會議部署專項行動工作。

2、自查自糾階段（4月1日一4月30日）。

領(lǐng)導(dǎo)小組按照專項檢查的范圍、內(nèi)容和要求，組織安排相關(guān)站所開展自查自糾。自查面必須達到100%。主要工作包括：

（1）2012年以來，涉農(nóng)惠農(nóng)資金項目名稱、具體數(shù)額、補助標準和發(fā)放對象等方面的落實情況，并按領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一設(shè)計的表格填報。

（2）認真排查解決新問題。要從制度政策落實、項目申報審批、資金下達、撥付和使用等環(huán)節(jié)，對各項涉農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進行全面檢查。對發(fā)現(xiàn)的新問題，能立即糾正的要立即糾正；對當(dāng)前立即糾正有困難的問題要落實整改責(zé)任，制定詳細整改計劃，限期整改。

（3）自查自糾工作結(jié)束后，各有關(guān)站所按上述要求寫出自查自

委要協(xié)調(diào)解決檢查中遇到的困難和問題，嚴肅查處執(zhí)行涉農(nóng)惠農(nóng)策過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，對違規(guī)違紀的，依規(guī)依紀處理；對涉嫌犯罪的，要依法移交司法機關(guān)處理，特別是對在檢查中弄虛作假、隱瞞虛報情況的單位和個人，要從嚴從重處理。

（三）加強宣傳發(fā)動。各涉農(nóng)站所要深刻認識涉農(nóng)惠農(nóng)工作的重要性，統(tǒng)一思想，落實責(zé)任。要深入宣傳涉農(nóng)惠農(nóng)策，及時把涉及本站所的涉農(nóng)惠農(nóng)策和措施在宣傳欄、宣傳資料等多種方式公開。公開各項涉農(nóng)惠農(nóng)策措施，確保黨和政府各項涉農(nóng)惠農(nóng)策宣傳到位。各相關(guān)站所要及時報送信息，反映情況，及時通報工作推進情況，營造良好工作氛圍。要加強監(jiān)督，公布舉報電話，接受群眾投訴舉報，及時發(fā)現(xiàn)問題。

（四）加強建章立制。各涉農(nóng)站所要通過自查自糾，查找涉農(nóng)惠農(nóng)工作中存在的問題，深入分析原因，研究創(chuàng)新落實涉農(nóng)惠農(nóng)策措施的有關(guān)制度機制，建立監(jiān)管各項涉農(nóng)惠農(nóng)措施落實的長效機制，把監(jiān)督涉農(nóng)惠農(nóng)工作納入常態(tài)化監(jiān)督。同時，要及時總結(jié)推廣落實涉農(nóng)惠農(nóng)措施的成功經(jīng)驗，提高工作水平。

（五）材料報送。各相關(guān)站所要將自己管轄（管理）范圍內(nèi)涉農(nóng)惠農(nóng)資金的項目名稱、文件依據(jù)、資金來源、資金發(fā)放方式、資金規(guī)模、受益范圍、有效期限等情況用表格的形式進行統(tǒng)一填表，經(jīng)負責(zé)人簽名后報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

新堡鎮(zhèn)人民政府 2015年3月25日

第二篇：涉農(nóng)資金專項整治行動的方案

涉農(nóng)資金專項整治行動的方案

為進一步規(guī)范涉農(nóng)資金管理，落實“三農(nóng)”惠民政策，提高財政資金使用績效的內(nèi)在要求。根據(jù)X府辦發(fā)〔2018〕X號文件精神，現(xiàn)就開展涉農(nóng)資金專項整治行動方案如下。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視專項整治工作

這次專項整治行動是貫徹依法治國、依法行政、依法理財?shù)闹匾w現(xiàn)；是落實“三農(nóng)”惠民政策的根本保障；是貫徹落實群眾路線的重要舉措，是規(guī)范涉農(nóng)資金管理，提高財政資金使用績效的內(nèi)在要求。要深刻認識這次專項整治的重要意義，要高度重視，在思想認識上、行動步調(diào)上、工作重心上與縣政府保持高度統(tǒng)一，查錯糾錯，邊查邊改，達到標本兼治、懲防并舉的效果。

二、主要任務(wù)和內(nèi)容

（一）整治檢查范圍。2015—2017各級財政預(yù)算安排用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各項資金（含基建投資）。

（二）整治檢查內(nèi)容。按照有關(guān)法律法規(guī)和財政專項資金管理制度要求，清理、檢查和糾正涉農(nóng)資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中是否存在以下問題：

1、利用資金、項目管理權(quán)，涉嫌貪污、受賄，謀取私利。

2、基層干部冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補貼資金和補償款。

3、項目申報弄虛作假，套取和騙取財政資金。

4、截留、挪用財政專項資金。

5、違反政府采購、招投標、民辦公助、村民自建管理規(guī)定。

6、資金撥付不足額、不及時，滯留、延壓項目資金。

7、未按規(guī)定時間啟動項目、未按期完成項目建設(shè)任務(wù)。

8、項目實施過程中，未經(jīng)批準擅自變更項目實施內(nèi)容和地點。

9、其他違規(guī)違紀違法問題。

三、時間安排

此次專項整治行動采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式，自2018年5月30日起至2018年8月10日結(jié)束，分六個階段。

（一）部署啟動階段(2018年5月30日前)。成立XX鎮(zhèn)涉農(nóng)資金專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負責(zé)組織實施專項整治行動，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，向縣領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財政所，紀委、財政所、民政辦、農(nóng)業(yè)中心人員負責(zé)日常工作。

（二）全面自查自糾階段(2018年6月15日前)。按照檢查的范圍、內(nèi)容和要求，按照“誰實施、誰負責(zé)”的原則，組織開展自查自糾。深入查找涉農(nóng)資金及項目管理中存在的各類問題，厘清資金項目管理部門及牽頭部門責(zé)任。要突出邊查邊整改，按照規(guī)定和程序，及時處理案件和相關(guān)責(zé)任人。2012年以來各類檢查中發(fā)現(xiàn)的問題未整改的，結(jié)合此次專項整治行動發(fā)現(xiàn)問題，實行限期整改和追責(zé)處理并重。并于2018年6月18日前將自查自糾工作總結(jié)報送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）迎檢階段(2018年7月15日前)。充分準備，主動配合，積極做好迎接縣級領(lǐng)導(dǎo)小組檢查工作。

（四）整改完善階段(2018年8月1日前)。對以前各類檢查發(fā)現(xiàn)的問題，在此次整治行動中未整改處理的，對責(zé)任單位和責(zé)任人予以督促或問責(zé)。對此次檢查新發(fā)現(xiàn)的問題，按照問題性質(zhì)分類制定方案，限期進行整改。把握好政策尺度，按照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定，限期追回財政資金，調(diào)整有關(guān)賬目，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任；對違規(guī)違紀的，要給予黨紀政紀處理；對涉嫌犯罪的，要移交司法機關(guān)處理。并于2018年8月5日前將整改工作報告報縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。整改工作報告撰寫包括發(fā)現(xiàn)問題分類情況、整改舉措及落實情況、完善政策措施的建議等。

（六）全面總結(jié)階段(2018年8月10日前)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組于2018年8月10日前，將此次專項整治行動工作總結(jié)報縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，專項整治行動工作總結(jié)須包括：當(dāng)前強農(nóng)惠農(nóng)資金管理現(xiàn)狀和存在的主要問題；專項整治行動工作做法和成效；改進和加強強農(nóng)惠農(nóng)資金管理的意見和建議。

四、迅速行動，嚴肅紀律，確保專項整治工作取得實效

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

要充分認識開展此次專項整治工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，提高認識，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，切實加強對專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實工作責(zé)任，確保組織到位、責(zé)任到位、工作到位。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各部門要配合做好涉農(nóng)資金專項整治和檢查工作。鎮(zhèn)紀委、財政所，對資金使用情況開展專項檢查，查處涉農(nóng)資金違規(guī)違紀違法行為。

（二）確保工作措施到位

1、提供必要保障。鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)小組安排專門人員負責(zé)專項整治工作，為檢查、培訓(xùn)等各項工作提供必要的經(jīng)費保障。

2、務(wù)求工作實效。堅持問題導(dǎo)向，以解決好實際問題作為專項整治行動的唯一標準，將邊查邊改貫穿始終。加強基礎(chǔ)資料搜集整理，用事實和數(shù)據(jù)反映問題，體現(xiàn)專項整治工作成效。要依法依規(guī)做好舉報受理工作，做到舉報件件有交待、事事有著落，調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性。

3、加強信息交流。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時收集整理專項整治工作動態(tài)、重要情況等，編發(fā)工作簡報，報縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每周至少報送一期。要充分利用各種媒體渠道，加大宣傳力度，營造良好社會氛圍。要集中曝光一批性質(zhì)惡劣、影響重大的典型案例，發(fā)揮威懾和警示教育作用。

第三篇：強農(nóng)惠農(nóng)資金清理方案2

重慶市林業(yè)局強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作實施方案

為認真貫徹落實全國和重慶市強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作電視電話會議精神，扎實推進強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作順利進行，根據(jù)財政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、審計署《關(guān)于開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作的實施意見》（財農(nóng)?2010?176號）和市強農(nóng)惠農(nóng)資金清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室有關(guān)要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以維護廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點，以促進強農(nóng)惠農(nóng)政策落實為著力點，以加大強農(nóng)惠農(nóng)專項資金清理力度、糾正和查處違規(guī)違紀問題、保障資金管理使用安全為重點，切實解決工作中存在的突出問題和人民群眾反映強烈的問題。通過開展專項清查，力爭實現(xiàn)政策制度設(shè)計更加完善、部門管理職責(zé)更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

重慶市林業(yè)局成立強農(nóng)惠農(nóng)資金清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組），市林業(yè)局黨組成員、紀檢組長鄧興華同志任組長，市林業(yè)局黨組成員、局長助理彭澤民同志任副組長，市林業(yè)局規(guī)劃資金管理與審計處、監(jiān)察室、辦公室、林改處、造林處、資源處、保護處、對外合作與產(chǎn)業(yè)處、科技處、市森林公安局、市病蟲防治站、市種苗站、市天保中心、市濕地中心、市退耕中心等處室或直屬單位主要負責(zé)人任成員（詳見附件）。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常具體工作。市林業(yè)局規(guī)劃資金管理與審計處處長王元建兼任辦公室主任。

三、工作原則

一是條塊結(jié)合，以塊為主。各區(qū)縣（自治縣）林業(yè)局要按照當(dāng)?shù)貜娹r(nóng)惠農(nóng)資金清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，全面開展強農(nóng)惠農(nóng)資金清查工作，同時將清查情況及時報告我局。局屬單位要按照市里的統(tǒng)一要求，全面開展清查工作。

二是標本兼治，糾建并舉。要認真查找當(dāng)前在強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題，既要解決當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，又要切實解決強農(nóng)惠農(nóng)工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力建立健全監(jiān)管體制和機制，確保國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實，促進林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和林農(nóng)持續(xù)增收。

四、工作職責(zé)

市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：研究制定市林業(yè)局強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查實施方案，協(xié)調(diào)解決專項清查中遇到的重要問題和困難。檢查指導(dǎo)各區(qū)縣林業(yè)局（自治縣）及市局直屬單位專項清查工作，組織開展重點檢查，交流和通報情況，總結(jié)和推廣經(jīng)驗，按市強農(nóng)惠農(nóng)資金清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求上報清查工作情況。

市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常具體工作，包括：負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會議會務(wù)和相關(guān)材料準備工作；負責(zé)起草領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)文件；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，組織開展相關(guān)工作。

五、清查內(nèi)容

主要檢查2007-2009年各級財政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的各項資金（包括基建投資用于“三農(nóng)”的支出和政府性融資安排的支出）的使用管理情況。重點檢查：一是對林農(nóng)的直補資金，如：退耕還林糧食和現(xiàn)金直補資金；二是林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。如：國有林場場部及管護站危房改造、森林防火隔離帶建設(shè)等資金；三是林區(qū)社會事業(yè)投入。如:天保工程五項保險等。四是森林工程專項資金。五是其他重點專項資金。如：天保工程管護費、政社性支出、封山育林資金；退耕還林糧食調(diào)運費、工作經(jīng)費、荒山荒坡造林補助費；

森林病蟲害防治經(jīng)費；林權(quán)制度改革工作經(jīng)費；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目資金、林業(yè)貼息貸款資金等。

特別要注意檢查和糾正強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題。一是管理制度是否完善。二是對農(nóng)民的各項補貼資金是否及時足額撥付到戶。三是是否存在多頭申報、虛報冒領(lǐng)、套取資金的問題。四是是否存在截留、擠占、挪用資金的問題。五是是否存在滯留、資金使用效率較低的問題。六是違反政策及制度規(guī)定的其他問題。

六、工作步驟

（一）自查自糾階段（7月8日—7月26日）

各區(qū)縣（自治縣）林業(yè)局按照專項清查的范圍、內(nèi)容和要求，在當(dāng)?shù)貜娹r(nóng)惠農(nóng)清查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，全面開展自查自糾工作，自查自糾工作結(jié)束后，各區(qū)縣林業(yè)局要聯(lián)合當(dāng)?shù)刎斦中纬勺圆閳蟾妫蠄笫辛謽I(yè)局。市局各直屬單位將自查自糾報告直接上報市林業(yè)局。自查自糾工作主要包括以下內(nèi)容：

一是梳理強農(nóng)惠農(nóng)資金項目。市林業(yè)局直屬單位到重慶市林業(yè)局網(wǎng)站下載市里統(tǒng)一印制的強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作情況統(tǒng)計表及填報說明并分別填報；各區(qū)縣（自治縣）

林業(yè)局統(tǒng)一按區(qū)縣財政部門提供的強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理情況表及填表說明辦理。

二是積極開展“回頭看”。各區(qū)縣（自治縣）林業(yè)局及市局直屬單位要重點對以前監(jiān)督檢查和審計發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理，并逐項檢查后續(xù)整改落實情況。對未及時糾正整改的問題，應(yīng)采取切實有效的手段予以堅決糾正。

三是認真排查解決存在的問題。各區(qū)縣（自治縣）林業(yè)局及市局直屬單位要從制度政策落實、項目申報審批、資金下達、撥付和使用等環(huán)節(jié)，對各項強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進行全面檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，能立即糾正的要立即糾正；對當(dāng)前立即糾正有困難的問題要落實整改責(zé)任，制定詳細整改計劃，限期整改。

四是健全完善制度。針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，各區(qū)縣（自治縣）林業(yè)局及市局直屬單位要深入分析原因，著眼于強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實和強農(nóng)惠農(nóng)資金效益的最大發(fā)揮，提出下一步改進工作的建議意見，著力健全機制，完善制度。

區(qū)縣（自治縣）林業(yè)局在認真清理2007-2009年3年中央、市和區(qū)縣（自治縣）本級財政安排強農(nóng)惠農(nóng)資金和項目的基礎(chǔ)上，按要求開展自查自糾。自查自糾結(jié)束后，按上述要求填列表格和寫出自查自糾報告，將審核后的自查自糾表格和報告會同同級財政部門于7月31日前分別用紙質(zhì)和電

子文檔聯(lián)合上報市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市林業(yè)局規(guī)劃資金管理與審計處，聯(lián)系電話：89187818、89187816，聯(lián)系人：陳志云 電子郵件89187816@163.com)。

（二）抽查階段（8月6日—8月31日）。

市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組在各區(qū)縣林業(yè)局及市局直屬單位自查自糾的基礎(chǔ)上組織抽查。

對在抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，各區(qū)縣（自治縣）林業(yè)局及市局直屬單位要立即糾正；對當(dāng)前立即糾正有困難的問題要落實整改責(zé)任，制定詳細整改計劃，限期整改。

（三）中央重點檢查階段（9月1日—9月30日）根據(jù)市里統(tǒng)一部署，各相關(guān)單位，各區(qū)縣（自治縣）林業(yè)局做好迎接中央重點檢查的準備。

（四）整改總結(jié)階段（10月8日-11月30日）。各區(qū)縣（自治縣）林業(yè)局、市局直屬單位根據(jù)自查自糾、市級抽查及中央重點檢查反饋意見，對存在的問題進行整改。各區(qū)縣（自治縣）林業(yè)局和市局直屬單位應(yīng)于10月20日前將專項清查工作總結(jié)報市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組。市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組在匯總各區(qū)縣（自治縣）、市局直屬單位情況的基礎(chǔ)

上，對專項清查工作進行全面總結(jié)并報市強農(nóng)惠農(nóng)資金清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

七、工作要求

（一）要高度重視。各區(qū)縣（自治縣）林業(yè)局、市局直屬單位要充分認識開展此次專項清查的重要意義，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織，按時按要求完成各項清查工作任務(wù)，要勇于揭露問題、解決問題，確保專項清查工作取得實效。

（二）要精心組織。要統(tǒng)籌安排好檢查人員和時間。此次專項清查工作時間緊、任務(wù)重，各區(qū)縣（自治縣）林業(yè)局、市局直屬單位要統(tǒng)籌安排好各方面工作，選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強的人員參加專項清查工作，確保清查質(zhì)量。

（三）要突出重點。各區(qū)縣（自治縣）林業(yè)局、市局直屬單位開展自查工作，要著重清查資金規(guī)模大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會各界關(guān)注的專項資金使用管理情況。

附件：

重慶市林業(yè)局強農(nóng)惠農(nóng)資金 專項清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組

長：

鄧興華

市林業(yè)局黨組成員、紀檢組長 副組長：

彭澤民

市林業(yè)局黨組成員、局長助理 成員：

王元建高承杰昌定勇范宗強楊明興王定富李名列鐘德全李輝乾付

明嚴合章向國偉陳明禮 市林業(yè)局規(guī)劃資金管理與審計處處長 市監(jiān)察局派駐市林業(yè)局監(jiān)察室主任

市林業(yè)局辦公室主任

市林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展處處長

市林業(yè)局造林綠化處處長

市林業(yè)局森林資源管理處處長

市林業(yè)局野生動植物保護處處長

市林業(yè)局對外合作與產(chǎn)業(yè)處處長

市林業(yè)局科學(xué)技術(shù)處處長

市森林公安局局長

市森林病蟲防治檢疫站站長

市林木種苗站站長

市天然林保護工程管理中心主任

夏一平

市濕地保護管理中心主任

廖秀云

市退耕還林管理中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常具體工作，王元建同志兼任辦公室主任。

第四篇：強農(nóng)惠農(nóng)資金清理方案1

銅梁縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)銅梁縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查

工作實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

為認真貫徹落實《財政部監(jiān)察部國務(wù)院糾風(fēng)辦審計署關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作的實施意見〉的通知》（財農(nóng)〔2010〕176號）和重慶市強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《銅梁縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二〇一〇年七月八日

銅梁縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作

實施方案

為認真貫徹落實全國和重慶市強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作電視電話會議精神，扎實推進我縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作，根據(jù)財政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、審計署《關(guān)于開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作的實施意見》（財農(nóng)〔2010〕176號）以及重慶市強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以維護廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點，以促進強農(nóng)惠農(nóng)政策落實為著力點，以加大強農(nóng)惠農(nóng)專項資金清理力度、糾正和查處違規(guī)違紀問題、保障資金管理使用安全為重點，切實解決工作中存在的突出問題和人民群眾反映強烈的問題。通過開展專項清查，力爭實現(xiàn)政策制度設(shè)計更加完善、部門管理職責(zé)更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣強農(nóng)惠農(nóng)資金清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣委常委、常務(wù)副縣長嚴永超同志任組長，縣委常委朱華倫、副縣長沈祖志和縣府辦、縣紀委（監(jiān)察局）、財政局、審計局等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門的分

管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

三、工作原則

（一）部門負責(zé)，分口把關(guān)。強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作實行各相關(guān)涉農(nóng)部門負責(zé)、財政業(yè)務(wù)科室分口審核把關(guān)的工作機制。建立健全責(zé)任制，一級抓一級、層層抓落實。

（二）全面推進，突出重點。既要對各級財政安排的各項強農(nóng)惠農(nóng)資金進行全面清查，又要突出重點，著重清查資金規(guī)模較大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會各界關(guān)注的專項資金使用管理情況。

（三）統(tǒng)籌分工，協(xié)調(diào)配合。建立專項清查工作組織保障機制，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，統(tǒng)籌組織專項清查工作，各有關(guān)部門落實分工，相互配合，協(xié)調(diào)推進專項清查工作。

（四）標本兼治，糾建并舉。要認真查找當(dāng)前強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題，既要解決當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，又要切實解決強農(nóng)惠農(nóng)工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力建立健全監(jiān)管體制和機制，確保國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

四、工作職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

研究制定全縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查實施方案，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展專項清查，協(xié)調(diào)解決專項清查中遇到的重要問題和困難。對全縣專項清查工作進行指導(dǎo)、督促，組織開展交叉檢查。交流和通報情況，總結(jié)和推廣經(jīng)驗。向市級領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)

具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，主要包括：負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會議會務(wù)和相關(guān)材料準備工作；負責(zé)起草領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)文件；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，組織成員單位開展相關(guān)工作；及時搜集整理、匯總報送專項清查報表和工作總結(jié)，編發(fā)工作簡報，加強工作交流和指導(dǎo)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的主要職責(zé)

1.縣財政局牽頭負責(zé)強農(nóng)惠農(nóng)專項資金的清理及綜合協(xié)調(diào)工作，并督促指導(dǎo)各相關(guān)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展專項清查工作。相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)相關(guān)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的專項清查工作的布置、審核匯總清查報表、工作總結(jié)以及參加縣級交叉檢查。

2.縣紀委（監(jiān)察局）、縣政府糾風(fēng)辦、縣審計局牽頭負責(zé)強農(nóng)惠農(nóng)專項資金的檢查工作，配合縣財政局做好專項清查的組織協(xié)調(diào)工作，并對開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查以及查處強農(nóng)惠農(nóng)資金違規(guī)違紀違法案件情況進行監(jiān)督指導(dǎo)和問責(zé)督查。

3.各相關(guān)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)專項清查工作要求，認真開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和自查，特別是對以往接受檢查發(fā)現(xiàn)的情況如實填報，按時報送本單位、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本街道專項清查報表和書面總結(jié)，接受縣、市、中央的交叉檢查和重點檢查。縣新聞中心負責(zé)對我縣專項清查工作的宣傳報道。

五、清查范圍和方式

（一）清查范圍

此次專項清查的范圍包括各級政府安排的強農(nóng)惠農(nóng)資金，涉及的部門主要包括縣財政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、環(huán)保、畜牧、農(nóng)綜、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、民政、文化、教育、計生、科技等部門。

（二）清查方式

1.清理。各相關(guān)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本街道涉及的強農(nóng)惠農(nóng)資金安排使用情況進行全面清理。

2.檢查。主要檢查2007年至2009年各級財政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的各項資金（包括基建投資用于“三農(nóng)”的支出和政府性融資安排的支出）的使用管理情況。重點檢查：

①對農(nóng)民的補貼資金。如農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機購置補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)業(yè)保險保費補貼等。

②農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。如農(nóng)村“水、路、電、氣、房”等資金。

③農(nóng)村社會事業(yè)投入。如新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助、財政扶貧資金等。

④其他重點專項資金。如新增建設(shè)用地土地有償使用費、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、被征地農(nóng)民補償費用、大中型水庫移民后期扶持基金、退耕還林補助資金、對產(chǎn)糧大縣獎勵補助資金等。

特別要注意檢查和糾正強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題。一是管理制度是否完善；二是對農(nóng)民的各項補貼資金

是否及時足額撥付到戶；三是是否存在多頭申報、虛報冒領(lǐng)、套取資金的問題；四是是否存在截留、擠占、挪用資金的問題；五是是否存在滯留、資金使用效率較低的問題；六是財政預(yù)算安排的強農(nóng)惠農(nóng)資金相關(guān)賬戶設(shè)置和資金劃轉(zhuǎn)存在的問題；七是違反制度規(guī)定的其他問題。

3.提出建議。清查工作結(jié)束后，要針對專項清查發(fā)現(xiàn)的問題，分析產(chǎn)生的原因，提出下一步改進工作的建議意見，包括體制機制如何調(diào)整、辦法措施如何完善、資金整合如何建立健全、獎懲措施如何規(guī)范等。

六、工作步驟

（一）啟動階段（7月5日前）

成立縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作組織機構(gòu)，召開縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作布置和動員大會，印發(fā)相關(guān)文件和資料。

（二）自查自糾階段（7月6日—7月30日）

各相關(guān)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照專項清查的范圍、內(nèi)容和要求，認真組織安排本單位和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本街道開展自查自糾，并按要求形成自查報告，報送縣領(lǐng)導(dǎo)小組。自查自糾工作主要包括以下內(nèi)容：

1.梳理強農(nóng)惠農(nóng)資金項目。各相關(guān)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照統(tǒng)一表格分別填報。

2.積極開展“回頭看”。重點對以前監(jiān)督檢查和審計發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理，并逐項檢查后續(xù)整改落實情況。對未及時糾正整改的問題，應(yīng)采取切實有效的手段予以堅決糾正。

3.認真排查解決新問題。要從制度政策落實、項目申報審批、資金下達、撥付和使用等環(huán)節(jié)進行全面檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，能立即糾正的要立即糾正；對當(dāng)前立即糾正有困難的問題要落實整改責(zé)任，制定詳細整改計劃，限期整改。

4.健全完善制度。針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，要深入分析原因，著眼于強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實和強農(nóng)惠農(nóng)資金效益的最大發(fā)揮，著力健全監(jiān)管機制，完善監(jiān)管制度。

自查自糾階段相關(guān)資料報送流程：各相關(guān)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自查自糾結(jié)束后，按要求填寫表格和撰寫自查自糾報告，并于2010年7月15日前分別用紙質(zhì)和電子文檔報送縣財政局相應(yīng)科室（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道報預(yù)算科）審核，各科室審核匯總后報縣財政局農(nóng)業(yè)科（聯(lián)系人：謝蓉；電話：45682129）。同時，各相關(guān)涉農(nóng)部門還需將審核后的自查自糾表格和報告于2010年7月25日前會同縣財政局聯(lián)合報送市級主管部門。

（三）縣級交叉檢查階段（7月6日—7月30日）在各相關(guān)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自查自糾基礎(chǔ)上，將組織縣財政、紀檢監(jiān)察、糾風(fēng)、審計等單位人員，進行縣級交叉檢查，并形成檢查報告上報縣領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）市級交叉、重點檢查階段（8月6日—8月31日）根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組安排，各相關(guān)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦接受市級檢查小組的交叉檢查和重點抽查。

（五）中央重點檢查階段（9月1日—9月30日）根據(jù)中央統(tǒng)一部署，各相關(guān)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好迎接中央檢查的準備。

（六）整改總結(jié)階段（10月8日-11月30日）

各相關(guān)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)自查自糾、縣級交叉檢查、市級抽查及中央重點檢查反饋意見，對存在的問題進行整改。并于10月20日前將專項清查工作總結(jié)報送縣財政局相應(yīng)科室（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道報預(yù)算科），各科室審核匯總后報縣財政局農(nóng)業(yè)科，10月底前縣強農(nóng)惠農(nóng)專項清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將我縣專項清查工作進行全面總結(jié)報送市級領(lǐng)導(dǎo)小組。

七、工作要求

（一）高度重視。各相關(guān)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要充分認識開展此次專項清查的重要意義，把這項工作列入今年的重要工作內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織，勇于揭露問題、解決問題，按時按要求完成檢查任務(wù)，確保專項清查工作取得實效。

（二）精心組織。要統(tǒng)籌安排好檢查人員和時間。此次專項清查工作時間緊、任務(wù)重，各相關(guān)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要統(tǒng)籌安排好各方面工作，選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強的人員參加專項清查工作，確保清查質(zhì)量。

（三）突出重點。各相關(guān)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展自查工作，要以縣領(lǐng)導(dǎo)小組確定的檢查內(nèi)容為主，著重清查資金規(guī)模大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會各界關(guān)注的專項資金使用管理情況。

（四）嚴格檢查。各相關(guān)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合工作實際，對照檢查時限和檢查內(nèi)容，認認真真地搞好自查，決不能走過場，切實把當(dāng)前強農(nóng)惠農(nóng)資金管理工作中存在的問題找出來，切實查深、查細、查透。對查出的問題，在糾正的同時，要分析其產(chǎn)生問題的原因，制訂相應(yīng)的整改預(yù)防措施。

（五）健全工作機制。專項清查工作實行在縣領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，分部門負責(zé)的工作機制。一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機制?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時研究明確專項清查工作的有關(guān)政策規(guī)定和工作要求，加強各環(huán)節(jié)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。二是分部門工作機制?？h領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各自負責(zé)本部門的指導(dǎo)、督促、重點檢查等工作。三是協(xié)調(diào)配合機制。各部門在清查工作中要加強溝通、協(xié)調(diào)和配合，共同推進強農(nóng)惠農(nóng)專項清查工作的順利進行。四是定期通報機制。各部門要主動收集、整理專項清查工作的有關(guān)情況和信息，清查工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題和重要事項要及時向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

（六）加強宣傳?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣新聞中心、電視臺要通過各種渠道，多形式、多角度地宣傳專項清查工作。要有針對性地選擇一些典型案例予以曝光，以起到警示教育作用。要通過編發(fā)工作簡報等方式，及時通報專項清查工作進展情況。

（七）強化檔案管理。各相關(guān)部門從開展專項清查工作開始，應(yīng)自始至終抓好專項清查工作的檔案管理，明確專人負責(zé)，對報表、文字、圖片、影像等資料進行收集、整理、裝訂、歸檔。

第五篇：2015有關(guān)縣新農(nóng)保資金專項清理自查報告

縣是全國第二批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作試點縣之一，于20**年10月正式啟動。為了使黨的這項讓人民群眾老有所養(yǎng)的民心工程真正落到實處，維護好人民群眾的切實利益，根據(jù)岳縣糾辦發(fā)〔20**〕4號文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)保工作實際，制定了《關(guān)于開展新農(nóng)保資金專項清理和檢查工作方案》，對我縣的新農(nóng)保資金逐一認真開展自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

(一)參保繳費：截止20XX年8月31日止，20XX年新農(nóng)保參保繳費人數(shù)為259208人，參保繳費率為95.9%。

(二)基金籌集：截止20XX年8月底，20XX年全縣共征收農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費2747.48萬元;新農(nóng)保中央、省、縣三級財政補貼資金6184.3萬元，其中中央財政基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼 5335.7 萬元，省級財政補貼848.6 萬元。

(三)待遇發(fā)放：從20XX年10月到20XX年8月底，全縣共為農(nóng)村60歲以上老年人發(fā)放養(yǎng)老金16352.5萬元，發(fā)放率100%。

二、政策落實情況

(一)落實補貼政策。將政府每年對參保繳費者給予的30元補貼(其中省級財政負擔(dān)21元、縣級財政負擔(dān)9元)全部計入?yún)⒈＠U費者個人賬戶。

(二)落實惠民政策。對農(nóng)村重度殘疾人，縣政府按最低繳費標準為其代繳全部養(yǎng)老保險費100元/人.年，對五保戶及特困戶由民政部門為其代繳，確保特困群體100%參保;對長期連續(xù)繳費的農(nóng)村居民，繳費年限十五年以上的，每增加一年，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高0.5元;參保人在繳費期間或領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，其個人部分可依法繼承。

(三)建立約束機制。新農(nóng)保實施時，距領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;首次應(yīng)參保而未參保繳費的，在下一參保繳費時，補繳不享受政府補貼;新農(nóng)保實施時，距領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年，若參保人中斷繳費后，隔年補繳的不享受政府補貼。

縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)為每個新農(nóng)保參保人發(fā)放了《社會保障卡》，建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。個人賬戶資金只能用于參保人年老時養(yǎng)老，不得提前支取。

三、主要工作措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實

為切實加強我縣新農(nóng)保資金專項清理工作，我中心成立了新農(nóng)保資金專項清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副局長任組長，紀檢組長、農(nóng)保中心主任為副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)人員為成員，有力地促進了自查自糾工作的順利開展。

(二)加強部門協(xié)調(diào)，確保發(fā)放到位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣60周歲及以上待遇人員進行嚴格的資格認定，經(jīng)村公示、申報，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站初審，再報縣農(nóng)保中心集中審批，最后通過農(nóng)村信用社打卡實行社會化發(fā)放。這樣既維護了農(nóng)民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又有效杜絕了虛報冒領(lǐng)等現(xiàn)象的發(fā)生?？h公安部門對參保人員信息有誤的及時進行修改，為參保工作的順利有序開展提供有力支持;縣財政部門加強資金調(diào)度，及時將新農(nóng)?；饎澽D(zhuǎn)到支出戶，確保政府補貼資金和待遇發(fā)放按時足額到位;縣農(nóng)保中心每月下旬對擬領(lǐng)待遇人員及時進行預(yù)算、復(fù)核、發(fā)放等工作;各農(nóng)村信用社則根據(jù)發(fā)放明細按時將支付金額劃入領(lǐng)取人員的銀行存折或社會保障卡中。通過各單位部門協(xié)調(diào)配合，確保了每個符合條件的老年農(nóng)村居民都能按月及時足額享受到新農(nóng)保養(yǎng)老待遇。

(三)加強考核督辦，確?；鸢踩?/p>

全縣上下建立了比較完善的綜合目標管理和考核督辦機制。縣委、縣政府將新農(nóng)保工作納入績效考核，其考核結(jié)果將直接決定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年終目標的實現(xiàn);縣人社局將縣農(nóng)保中心作為二級單位納入綜合目標考核，對其資金管理進行了規(guī)范和明確;縣農(nóng)保中心與農(nóng)保中心所有工作人員簽訂了聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任狀，負責(zé)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基金收繳進度、保費及時入庫、按月申報死亡等各項工作。通過層層簽訂責(zé)任狀，層層落實工作責(zé)任，確?；鸢踩?。

總之我縣新農(nóng)保資金制度管理完善、操作辦理規(guī)范、發(fā)放及時足額，不存在截留、擠占、挪用資金等問題。但由于新農(nóng)保涉及的面廣，參保對象多，工作中也存在一些問題：如死亡申報不夠及時，存在重復(fù)參保情況等，我們將在今后的工作中進一步創(chuàng)新工作思路，探討工作方法，盡力解決工作中存在問題，讓我縣的新農(nóng)保工作再上一個新的臺階。