2666　2020年x鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動農(nóng)村垃圾治理清潔工程實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市人民政府關(guān)于做好農(nóng)村生活垃圾治理工作的精神，進(jìn)一步加大我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾整治力度，建立改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境面貌的長效機(jī)制，加快全域推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化，促進(jìn)“美麗x、清潔x”建設(shè)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作大局，積極踐行黨的群眾路線，順應(yīng)人民群眾對良好人居環(huán)境的期盼，以解決農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾污染為重點(diǎn)，以建立農(nóng)村環(huán)境保潔管理長效機(jī)制為核心，動員全鎮(zhèn)各級干部和廣大群眾積極參與農(nóng)村清潔工程，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)治理水平，努力塑造村容整潔、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的清潔村鎮(zhèn)新面貌。

二、工作目標(biāo)

堅持政府主導(dǎo)、村鎮(zhèn)主題、群眾參與、市場化運(yùn)作的原則，積極探索政府購買公共服務(wù)的方式，激勵市場主體進(jìn)行農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營，完善農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)集中整治與長效管理相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合的農(nóng)村垃圾管理長效機(jī)制。主要目標(biāo)是：通過農(nóng)村清潔工程的實(shí)施，農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的主動性和自覺性得到增強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平得到提高，人居環(huán)境得到明顯改善。在垃圾處理上全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)“四有四無”（即有垃圾集中處理設(shè)施，有衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，有長效管理機(jī)制，有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障，庭院圈廁無積存垃圾，村莊內(nèi)外無散倒垃圾，溝渠河塘無漂浮垃圾，農(nóng)村交通干道無白色垃圾）。在村民房前屋后環(huán)境清潔上作到“三有三無”（即：有垃圾池桶，有規(guī)范的晾衣桿或晾衣架，有綠化樹木，無生活垃圾和白色垃圾，無亂堆亂放的雜物、柴垛、建筑材料，無亂拉電線晾衣繩、亂搭亂建雨棚、牲畜棚等臨時建筑）。

三、主要任務(wù)

（一）設(shè)備配備

按照“戶歸點(diǎn)進(jìn)桶、組分類清掃、村保潔監(jiān)管、鎮(zhèn)集并轉(zhuǎn)運(yùn)、市集中處理”的工作機(jī)制，完善組、村、鎮(zhèn)各類垃圾治理設(shè)施。

1、每5戶1個垃圾池或240升垃圾桶。農(nóng)戶要將每天產(chǎn)生的垃圾及房前屋后的垃圾收集后，傾倒進(jìn)歸點(diǎn)的垃圾桶（池）內(nèi)，并負(fù)責(zé)垃圾桶的保管（防火、防盜）等。

2、每村配備1個集并箱（運(yùn)行后根據(jù)實(shí)際需要增加），村（居）將垃圾集中投放到集并箱內(nèi)，嚴(yán)禁垃圾焚燒與填埋，做到即滿即聯(lián)系轉(zhuǎn)運(yùn)。

3、根據(jù)需要配備垃圾清運(yùn)車。

4、每組1個固定宣傳欄或1條固定宣傳標(biāo)語。

（二）責(zé)任網(wǎng)絡(luò)

1、各村（居）由支部書記負(fù)總責(zé)，明確分管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副主任具體負(fù)責(zé)農(nóng)村清潔工程。

2、每100戶或400人配備1名保潔員，年齡60歲以下身體健康、工作負(fù)責(zé)。保潔員由村推薦報鎮(zhèn)考察確定，并根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。

3、明確保潔員保潔范圍，負(fù)責(zé)垃圾池（桶）垃圾清理轉(zhuǎn)運(yùn)，房前屋后、溝、路邊保潔。保潔員工資根據(jù)每月檢查考核情況，由鎮(zhèn)按季度撥付各村發(fā)放。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

1、群眾負(fù)擔(dān)。根據(jù)上級會議精神，由各村（居）按每戶每年30元、每人每年20元標(biāo)準(zhǔn)收取，統(tǒng)一進(jìn)經(jīng)管站各村賬戶，由鎮(zhèn)清潔辦考核后審批撥付。

2、鎮(zhèn)級統(tǒng)籌。由鎮(zhèn)從財政資金中按村平1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各村工作考核情況進(jìn)行結(jié)算。

四、檢查考核

（一）考核對象和考核內(nèi)容

1、考核對象：集鎮(zhèn)街道、各村居民小組、x市x保潔有限公司（以下簡稱清潔公司）。

2、考核內(nèi)容：

①督促農(nóng)戶清掃房前屋后并做到垃圾入桶（池），雜物在指定區(qū)域堆放整齊。（責(zé)任主體：村、包組村干部）

②集鎮(zhèn)街道常態(tài)保潔，確保集鎮(zhèn)干凈整潔。（責(zé)任主體：城建辦、清潔公司）

③垃圾及時清運(yùn)，池（桶）內(nèi)垃圾不得積存過半；做好公共區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生保潔，確保路旁、溝旁、林旁、垃圾池（桶）旁無白色垃圾、無積存垃圾，確保村容村貌干凈整潔。（責(zé)任主體：村保潔員、包組村干部）

④垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)，按照市政府下達(dá)的日處理量嚴(yán)格考核。（責(zé)任主體：清潔公司）

⑤農(nóng)村清潔有償服務(wù)費(fèi)收繳，按照市級標(biāo)準(zhǔn)每人每年20元，每戶每年30元收取農(nóng)村清潔有償服務(wù)費(fèi)。（責(zé)任主體：村（居）、包組村干部）

（二）考核方式

清潔工程工作考核在鎮(zhèn)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，鎮(zhèn)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體組織考核工作。

采取每月一通報的方式進(jìn)行考核，每年對集鎮(zhèn)、各村和清潔公司進(jìn)行12次考核通報。

鎮(zhèn)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織由老干部、老黨員、退休教師等積極分子組成的三個專班實(shí)行交叉檢查，主要檢查兩個方面：

1、農(nóng)戶庭院是否清潔整齊，不清潔整齊的農(nóng)戶做好記錄（記錄戶主姓名或門牌號碼），每次督查、檢查表由包組村干部、村工作專班領(lǐng)導(dǎo)簽字后存檔，以備年底總評。

2、公共地段（路旁、溝旁、林旁、垃圾池（桶））有無積存垃圾、散落、漂浮垃圾，垃圾池（桶）是否及時清運(yùn)。做好詳細(xì)地址的記載，每次檢查表由村專班干部和包組村干部簽字后存檔，以備年底總評。

鎮(zhèn)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促垃圾及時轉(zhuǎn)運(yùn)，確保垃圾處理量達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)，每日處理垃圾量做好詳細(xì)記錄。

（三）考核分值及結(jié)賬辦法

清潔工程工作每次考核實(shí)行百分制，分兩個方面進(jìn)行考核。

1、對村專班干部、包組村干部及村保潔員考核結(jié)賬辦法。包組村干部在績效工資中單列2400元作為農(nóng)村清潔工程考核工資，每月就不清潔農(nóng)戶的比重進(jìn)行打分，（如某居民組總戶數(shù)79戶，其中不清潔有5戶，得分為（79-5）÷79=93.7%），每月考核結(jié)果相加后除以12等于全年該項(xiàng)工作總評分，在90分以上得該項(xiàng)工作全額績效工資；85-89.9分的得該項(xiàng)工作80％績效工資；80-84.9分的得該項(xiàng)工作50％績效工資；80分以下的全額扣除該項(xiàng)工作績效工資。保潔員在績效工資中單列1200元作為農(nóng)村清潔工程考核工資，保潔員具體結(jié)賬辦法與包組干部相同。

農(nóng)村在工作經(jīng)費(fèi)中單列2000元作為農(nóng)村清潔工程考核，所轄村全年評分取平均值進(jìn)行考核，集體結(jié)賬辦法同上。

農(nóng)村清潔有償服務(wù)費(fèi)收繳納入全年農(nóng)戶承擔(dān)費(fèi)用收繳任務(wù)之列，考核一并納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)的考核。

2、對清潔公司考核結(jié)賬辦法。在外包費(fèi)用中單列1.5萬元作為考核，農(nóng)村清潔工程工作每次考核實(shí)行百分制，在90分以上全額撥付；85-89.9分的得80％；80-84.9分的得50％；80以下的1.5萬元全部扣除；考核內(nèi)容如下：

①建立對清運(yùn)人員及保潔人員的考核機(jī)制，開展考核評比。（5分）

②垃圾分類，保潔人員開展生活垃圾粗分類；建立垃圾資源化回收利用制度，并有效運(yùn)行。（5分）

③清掃保潔，按標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員，保潔員工資得到保障。（5分）

④垃圾收集，垃圾及時收集，垃圾池及收集點(diǎn)周邊無散落垃圾。發(fā)現(xiàn)垃圾池清運(yùn)不及時或垃圾池及收集點(diǎn)周邊有散落垃圾，一處扣1分，扣完為止。（15分）

⑤垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)，按市下達(dá)的垃圾處理量實(shí)施轉(zhuǎn)運(yùn)。（10分）

⑥街道衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾；居民組衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾；通村公路、通組公路沿線視線范圍內(nèi)無暴露垃圾。發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。（15分）

⑦垃圾無害化處理率2016年達(dá)到80％以上（45分），其中滲濾液處理（10分），相關(guān)設(shè)施由鎮(zhèn)清潔辦交由公司運(yùn)行。