XX鎮(zhèn)2021年度農(nóng)村垃圾治理實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)XX區(qū)2021年度農(nóng)村垃圾治理工作要求，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果，提升農(nóng)村環(huán)境品味，全面完成全鎮(zhèn)2021年度農(nóng)村生活垃圾治理目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處置、改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌、打造美麗鄉(xiāng)村升級版為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、公眾參與、社會監(jiān)督、因地制宜”的工作原則，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理與循環(huán)利用共作，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、創(chuàng)造美好生活奠定良好基礎(chǔ)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)做好農(nóng)村垃圾治理工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，成立XX鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下：

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

各村（居）書記、主任

領(lǐng)導(dǎo)小組做好全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理工作的組織協(xié)調(diào)工作，下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)建管站，由XX同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

三、工作目標(biāo)

2021年，90%以上的行政村開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，原則上要把城鎮(zhèn)結(jié)合部、道路兩側(cè)和集鎮(zhèn)周邊等重點(diǎn)區(qū)域，作為先行開展農(nóng)村生活垃圾分類范圍。通過積極完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理”體系，使分類區(qū)域達(dá)到群眾受益全面、設(shè)施覆蓋到位、處理運(yùn)行正常、減量效果明顯、資源循環(huán)利用的目標(biāo)。同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)村生活垃圾集中處置力度，使農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)到95%以上，力爭達(dá)到100%。

四、工作要求

（一）因地制宜，合理規(guī)劃。

為便于管理和節(jié)約利用資源，農(nóng)村可爛垃圾（廚余垃圾）由各村（居）統(tǒng)一回收，由鎮(zhèn)統(tǒng)一運(yùn)輸至垃圾中轉(zhuǎn)站，再由區(qū)環(huán)衛(wèi)局進(jìn)行收集轉(zhuǎn)運(yùn)至XX區(qū)發(fā)電站進(jìn)行集中處置，確?？蔂€垃圾及時(shí)資源化處置；各村（居）按照“就近便利、相對集中”的原則，根據(jù)各行政村地理位置、人口數(shù)量、交通條件、垃圾產(chǎn)出和輻射范圍等因素，因地制宜，合理規(guī)劃，設(shè)置生活垃圾分揀收集點(diǎn)。各村（居）要規(guī)劃建設(shè)分類收集、定點(diǎn)投放、分揀清運(yùn)和回收利用等其他配套設(shè)施。

（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范分類。

農(nóng)村生活垃圾的分類，農(nóng)戶源頭按可爛垃圾（即廚余垃圾，也稱有機(jī)垃圾）、可回收垃圾和不可爛垃圾“三分法”進(jìn)行分類。各村（居）按可爛垃圾（廚余垃圾）、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”進(jìn)行分類。

1.可回收物。主要包括廢紙類、塑料、玻璃、金屬和織物等適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢棄物。

2.可爛垃圾（廚余垃圾、有機(jī)垃圾）。是指可堆肥的垃圾，主要包括剩菜剩飯、菜葉果皮、腐爛瓜果、動物內(nèi)臟、零食碎末以及作物秸稈、枯枝爛葉、谷殼、筍殼、殘次水果和飼養(yǎng)動物糞便等生活垃圾。

3.有害垃圾。是指對人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄物。包括廢電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計(jì)、廢油漆桶、家電類、過期藥物和過期化妝用品等。

4.其他垃圾。除上述幾類垃圾之外的包括衛(wèi)生紙、紙巾、煙頭以及少量磚瓦、陶瓷、渣土等難以回收的廢棄物。

5.建筑垃圾。農(nóng)村所產(chǎn)生的建筑垃圾能有效回收的，有專門人員進(jìn)行統(tǒng)一回收，不能回收的進(jìn)行簡易填埋或作為修路墊層。

（三）分類收集，密封清運(yùn)。

按“四分法”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立“戶分、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”的收運(yùn)體系。統(tǒng)一給農(nóng)戶配置垃圾分類桶（每戶配備2個分類垃圾桶或筐），由農(nóng)戶按“兩分法”先進(jìn)行源頭分類；各村根據(jù)人口情況，30戶以下的農(nóng)村聚居點(diǎn)配置1個垃圾收集箱，30戶以上適當(dāng)增加垃圾箱配置數(shù)量用于分類投放，由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)將垃圾分類收運(yùn)至分揀點(diǎn)，按照“四分法”進(jìn)行二次分揀，各村（居）負(fù)責(zé)對分揀點(diǎn)的垃圾可爛垃圾、有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾分類進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)；再由區(qū)環(huán)衛(wèi)局要做到分類清運(yùn)、密封清運(yùn)，防止垃圾清運(yùn)過程中跑冒滴漏造成二次污染。

（四）注重環(huán)保，資源利用。

在農(nóng)村生活垃圾處置過程中，要落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施：垃圾分揀過程中產(chǎn)生的污水要納入排污管網(wǎng)；分揀點(diǎn)暫時(shí)不能納入排污管網(wǎng)的應(yīng)設(shè)置一個污水儲蓄池，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的清運(yùn)處置單位定期處理；可爛垃圾處置后的有機(jī)肥作為農(nóng)業(yè)肥料，還山還田，處置后無法利用的部分，統(tǒng)一清運(yùn)至發(fā)電站進(jìn)行焚燒處理。

（五）健全制度，長效管理。

為確保農(nóng)村生活垃圾分類工作保持常態(tài)規(guī)范運(yùn)行，必須建立健全以下機(jī)制和制度:

1.建立環(huán)衛(wèi)一體化制度。建立由村（居）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理的環(huán)衛(wèi)一體化工作體系，實(shí)現(xiàn)資金有保障、保潔有隊(duì)伍、投放有標(biāo)準(zhǔn)、清運(yùn)有規(guī)范、處置有場所，探索推行垃圾分類智能化、市場化運(yùn)作模式。

2.建立三級考核制度。要建立鎮(zhèn)、村、社三級考核制度，即鎮(zhèn)對各村（居）進(jìn)行考核，各村（居）對社進(jìn)行考核，各社對農(nóng)戶進(jìn)行檢查評比。通過層層考核的方式，層層督促落實(shí)。

3.建立村級五有制度。各村（居）要建立“垃圾五有”制度。（即：有垃圾收運(yùn)處理設(shè)施、有清掃保潔隊(duì)伍、有再生資源回收點(diǎn)、有村規(guī)民約、有資金投入機(jī)制），確保垃圾分類工作有序開展。

五、實(shí)施步驟

全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類工作是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)。我鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾分類工作按時(shí)間安排，分三個階段實(shí)施：

（一）啟動階段（2021年2月-2021年5月）。

出臺相關(guān)規(guī)定，研究制定垃圾分類實(shí)施方案，全面安排部署。各村（居）召開動員部署會，全面啟動農(nóng)村垃圾分類工作，建立健全農(nóng)村生活垃圾分類長效機(jī)制。

（二）重點(diǎn)工作推進(jìn)階段（2021年5月-2021年12月）。

各村（居）成立組織，明確責(zé)任，制定垃圾分類實(shí)施方案，明確目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化工作內(nèi)容，強(qiáng)化工作措施，建立健全農(nóng)村生活垃圾分類體系；全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，提高資源化利用率。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2021年12月-2022年1月）。

組織對全鎮(zhèn)各村（居）檢查驗(yàn)收，確保農(nóng)村生活垃圾分類長效機(jī)制穩(wěn)定、規(guī)范運(yùn)行，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理可持續(xù)發(fā)展。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

XX同志負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)村垃圾分類工作。各村（居）對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村垃圾分類工作負(fù)總責(zé)，要切實(shí)履行主體責(zé)任，把此項(xiàng)工作納入重要議事日程，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)機(jī)構(gòu)密切配合的工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

鎮(zhèn)建管站負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理及資源化利用，文鎮(zhèn)社區(qū)負(fù)責(zé)做好日常垃圾清運(yùn)工作，確保日產(chǎn)日清。各村（居）要配合做好收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)和日常運(yùn)行等工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，并指導(dǎo)各社做好宣傳動員工作，修訂完善村規(guī)民約，做好村莊內(nèi)外保潔、清除垃圾死角死面。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

鎮(zhèn)財(cái)政要積極支持農(nóng)村垃圾分類工作，將農(nóng)村生活垃圾分類費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，保障農(nóng)村生活垃圾分類工作必要經(jīng)費(fèi)，并整合相關(guān)補(bǔ)助資金，推動農(nóng)村垃圾處置工作的深入開展。積極爭取省融資平臺資金及農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)貸款支持，引導(dǎo)社會資金參與農(nóng)村生活垃圾分類處置，積極推廣城鄉(xiāng)一體化垃圾處理和PPP模式，將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)中經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目推向市場。建立財(cái)政主導(dǎo)、多元籌資的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

鎮(zhèn)政府要會同有關(guān)部門適時(shí)進(jìn)行專題調(diào)度、督導(dǎo)和通報(bào)，同時(shí)將“環(huán)衛(wèi)一體化、垃圾五有”制度建立；納入年終考評，對達(dá)到要求、效果明顯的給予表揚(yáng)，對工作不落實(shí)、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評。要采取明察暗訪、現(xiàn)場督查等方式，不定期對各村開展農(nóng)村生活垃圾分類工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，根據(jù)對檢查情況進(jìn)行綜合排名，并在全鎮(zhèn)通報(bào)。