第一篇：農(nóng)村垃圾治理宣傳單

農(nóng)村垃圾治理宣傳單

為貫徹落實《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案（2015——2018）的通知》（渝府辦發(fā)[2015]203號）文件精神，切實改善和提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境水平，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾全面長效治理。

一、總體目標

建立“五有”農(nóng)村生活垃圾收運處理系統(tǒng)，即：有穩(wěn)定的村社保潔隊伍、有專業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運隊伍、有達標的村級垃圾收集容器、有完善的垃圾轉(zhuǎn)運設施設備、有規(guī)范的垃圾處理設施；實現(xiàn)2016年底前，全面完成存量垃圾治理，確保60%以上的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理；2018年底前，確保農(nóng)村生活垃圾有效處理全面覆蓋。

二、治理范圍

榮昌區(qū)21個鎮(zhèn)街行政區(qū)域范圍內(nèi)所有農(nóng)村生活垃圾，綜合治理存量垃圾。

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三、實施內(nèi)容

區(qū)政府統(tǒng)一采購、配置街鎮(zhèn)垃圾收集清運設施設備，各鎮(zhèn)街負責將農(nóng)村生活垃圾收集到垃圾轉(zhuǎn)運站，由區(qū)市政園林局集中轉(zhuǎn)運、處理。

四、處理方式

我區(qū)農(nóng)村垃圾治理的運行模式采取“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)轉(zhuǎn)運處理”模式，即：農(nóng)戶把垃圾投入垃圾桶，保潔員負責將垃圾桶垃圾和路邊零星垃圾收集到垃圾箱，鎮(zhèn)、街道負責將垃圾箱垃圾運至鎮(zhèn)街垃圾壓縮站，區(qū)市政園林局轉(zhuǎn)運到垃圾處理場進行無害化處理，實現(xiàn)垃圾無害化處理全覆蓋。

五、衛(wèi)生公約

不準亂堆柴垛，做到擺放整齊；不準亂倒垃圾，做到垃圾入桶；做到分類袋裝；不準焚燒雜物，做到循環(huán)利用；不準亂潑污水，做到污水進渠。

榮昌區(qū)市政園林局

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理情況自查報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理情況自查報告

今年以來，我鄉(xiāng)高度重視農(nóng)村垃圾治理工作的開展，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、目前的收集、轉(zhuǎn)運情況。

我鄉(xiāng)嚴格實施“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的收運體系，全鄉(xiāng)共有在使用的分類垃圾池(房)11個，分類垃圾(箱)桶28個，保潔人員18人，垃圾清運手推車11輛。目前農(nóng)村垃圾收集主要是靠農(nóng)戶分類堆放在垃圾桶內(nèi)，村保潔員用垃圾清運手推車收集到垃圾池(房)內(nèi)，鄉(xiāng)政府與宋富華簽訂垃圾清運承包協(xié)議，由其運輸?shù)娇h垃圾處理場處理，按協(xié)議規(guī)定，每周至少清運一次，確保垃圾不滿池(房)。

二、存在的問題

(一)由于我鄉(xiāng)村民居住較為分散，再加上資金的欠缺，垃圾池(房)極度欠缺，還有部分村民倒垃圾極為不方便，只能就近處理;

(二)環(huán)衛(wèi)工人因待遇較低難以招到中青年人，目前在崗環(huán)衛(wèi)工作平均年齡較高，工作壓力大，健康風險高。

(三)村民的思想觀念還需要進一步改變，環(huán)境衛(wèi)生保潔意識還有待進一步加強;

(四)農(nóng)村垃圾處理管理制度不夠完善，執(zhí)行力度不夠。

三、對策建議

(一)采用多種形式、多渠道的進行宣傳。通過多種渠道加強宣傳，通過發(fā)放宣傳單、設置宣傳欄等形式進行宣傳，使村民們能夠更好、更全面的了解到農(nóng)村垃圾處理的知識和信息。

(二)增加資金投入，添置設施設備。根據(jù)我鄉(xiāng)的實際情況和住戶居住的情況，增添垃圾箱和垃圾池的數(shù)量，從設施設備上保證全鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾處理機制的有效有序進行。

第三篇：農(nóng)村垃圾治理調(diào)研報告

農(nóng)村垃圾治理調(diào)研報告

今年春節(jié)期間，市直機關(guān)工委按照省直機關(guān)工委要求繼續(xù)在全市機關(guān)開展春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研活動?；顒悠陂g，共收到調(diào)研文章228篇，經(jīng)過層層篩選，最終評選出60篇優(yōu)秀調(diào)研文章。我們將這些優(yōu)秀調(diào)研文章進行集中展示，供大家學習交流。今日推出市委法規(guī)室主任、市委辦機關(guān)總支部專職副書記黃傳生撰寫的《農(nóng)村垃圾治理調(diào)研報告》。

利用春節(jié)假期，我回到家鄉(xiāng)寧都縣一趟，走了幾個自然村，沿途看到不少地方垃圾亂丟亂放，影響環(huán)境美觀、防害交通、淤塞河道、污染環(huán)境等，這個現(xiàn)象引發(fā)了我一些思考，那就是農(nóng)村垃圾該如何治理。為此，我又訪問了一些村民和基層干部，了解了一些情況?，F(xiàn)結(jié)合本人所見所聞所思，具體報告如下。

一、農(nóng)村垃圾現(xiàn)狀

隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展,農(nóng)民生活水平不斷提高,農(nóng)村垃圾數(shù)量與日俱增，垃圾成分越來越復雜，垃圾治理難度不斷加大，農(nóng)村垃圾污染問題已成為影響農(nóng)村生產(chǎn)生活、制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

（一）垃圾成分日趨復雜。在改革開放前，農(nóng)村垃圾主要以可自然化解的爛菜爛葉、果皮紙屑、柴火、動物糞便等為主，隨著農(nóng)村居民生活水平的提高和生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村垃圾排放問題日益凸顯，農(nóng)村垃圾出現(xiàn)“城市化”現(xiàn)象。一是農(nóng)村垃圾中不可自然化解物或短期內(nèi)難以化解的東西大量增多，塑料制品、一次性飯盒、礦泉水瓶、農(nóng)藥瓶、化肥袋子、破衣爛鞋等等到處可見；二是垃圾數(shù)量猛增，除了日常性生活垃圾外，有些地方還有大量的建筑垃圾、工業(yè)垃圾。

（二）治理難度不斷加大。近年來，雖然基層政府對農(nóng)村垃圾治理的投入力度不斷加大，大部分中心村莊設置了垃圾池或垃圾桶，農(nóng)村垃圾治理取得一定成效，但房前屋后、路邊、池塘、河里仍有不少垃圾，村民在長期的生活中養(yǎng)成了“垃圾隨意扔隨意倒”的習慣，缺乏垃圾分類、資源回收利用等意識，垃圾隨處亂扔亂堆。一些農(nóng)村垃圾治理工作往往浮于表面，“治標不治本”，臟、亂、差現(xiàn)象不斷反彈。

（三）垃圾污染危害凸顯?，F(xiàn)在農(nóng)村垃圾污染不僅影響了村容村貌，破壞了生態(tài)環(huán)境，還直接對農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活及身心健康造成一定危害。昔日捧起

手來就能喝水的小河，如今變成了一條漂滿垃圾的臭水溝，有的河道淤塞嚴重，河流幾乎斷流，曾經(jīng)納涼玩耍的樹底下有的也成為垃圾的堆放地等。

二、當前農(nóng)村垃圾治理的主要做法

近年來，基層政府在治理農(nóng)村垃圾方面做了一些工作，但在大部分農(nóng)村堅持不夠，進行無害化處理不夠，還是存在迫切需要解決的問題。

（一）隊伍建設方面。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面一般建立了環(huán)衛(wèi)所等工作機構(gòu)，負責本轄區(qū)內(nèi)垃圾治理的指導、督查、服務和具體操作；村級配備了專（兼）職保潔人員、農(nóng)村垃圾治理專干（環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員），具體負責村莊保潔、垃圾治理規(guī)范化監(jiān)督和垃圾分類指導。值得一提的是，近年來各地積極探索推進農(nóng)村保潔隊伍建設與精準扶貧工作有機結(jié)合，采取政府購買公益性崗位的方式，優(yōu)先從精準扶貧對象中聘用責任心強、有勞動能力的人員，擔任農(nóng)村專職保潔員。但是人員力量遠遠不夠。

（二）配套設施方面。經(jīng)過實地察看發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村地區(qū)有以下垃圾治理配套設施：1.垃圾池：自然村或中心村莊一般建有一個以上垃圾池，垃圾池采取了標準化建設；2.填埋場：自然組一般建有簡易填埋場；3.垃圾桶：在部分主干道路沿線或村民集中點添設了垃圾桶。4.保潔工具：每位保潔員配有一套專用工具“一車、一鏟、一鉗、一掃斗、一掃把”和保潔服。此外，據(jù)了解，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備（建）了垃圾運轉(zhuǎn)車、垃圾焚燒爐等設備。

（三）運行模式方面。大部分農(nóng)村地區(qū)采取的是“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運（處理）、縣處理”為主體的處理模式。比如，一些地方通過鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)動，實行以鄉(xiāng)帶動村、村帶動組、組帶動戶的運作模式。一是統(tǒng)一堆放，農(nóng)戶將生活垃圾收集統(tǒng)一堆放在規(guī)定的垃圾池或垃圾桶內(nèi)；二是統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運，保潔員負責收集生活垃圾，將垃圾送至填埋場；三是統(tǒng)一填埋（焚燒），各填埋場根據(jù)垃圾實際情況進行填（焚燒）。

同時，當?shù)卣块T鼓勵偏遠山區(qū)采取“統(tǒng)一收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理”的處理模式，實現(xiàn)生活垃圾“日產(chǎn)日清”。

此外，條件較好的地方通過劃分垃圾治理責任包干區(qū)，實行了農(nóng)村垃圾網(wǎng)格化治理。有的地方積極探索市場化運作機制，鼓勵通過PPP模式引入社會資金，參與農(nóng)村垃圾收運處理設施的建設和運營。值得注意的是，一些地方的農(nóng)村垃圾治理呈區(qū)域不平衡性，新農(nóng)村建設點、中心村莊抓得緊，堅持稍好一些，但一些偏遠村組、荒山、河流、水塘、水圳的垃圾治理還有大量盲區(qū)。

三、農(nóng)村垃圾治理面臨的困境

經(jīng)過多年的努力，各地的農(nóng)村垃圾治理都朝著制度化、常態(tài)化方向轉(zhuǎn)變，但仍面臨不少困難。

（一）治理方式較為單一，現(xiàn)行運行機制堅持不夠。我們說農(nóng)村垃圾污染問題容易反彈，有的沒有一套易操作、科學有效的常態(tài)化治理機制，有的有機制，但不夠科學合理，同時好的方面也堅持不夠。現(xiàn)實中，不少地方的垃圾處理呈現(xiàn)出處理主體個體化、分散化，技術(shù)水平低，處理不徹底等特點。比如一些保潔員常常把垃圾收集于村莊附近，等存到一定量時，再運到稍遠地方進行簡單填埋或焚燒，這種方式處理手段單一、易于操作，但無害化程度低，對周圍的生態(tài)環(huán)境破壞大。

（二）生活習慣根深蒂固，農(nóng)村垃圾治理難。農(nóng)村垃圾治理難，難在村民的環(huán)保意識不強，難在村民“亂扔亂倒垃圾”的生活習慣。當前村民“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的思想還相當嚴重。大部分農(nóng)民仍存有“六亂”行為，即柴火亂堆、東西亂放、污水亂排、垃圾亂扔、房屋亂建、公路亂占等行為。保潔員前面打掃，部分村民后面亂扔，往往導致保潔員和管理人員的勞動成果付之東流，一些村民的陋習短時間內(nèi)難以規(guī)范，良好的生活習慣也一時間難以形成，靠一些制度和條約在實踐中很難湊效。

（三）財政投入相對不足，配套設施較薄弱。一方面，相對于城市而言，農(nóng)村本身經(jīng)濟發(fā)展較慢，無法通過自身的力量來推動垃圾治理，對社會資金缺乏吸引力。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化的加速推進，農(nóng)村垃圾治理范圍和要求不斷提高，用工需求、勞動力工資逐年攀升，而基層政府財力有限，一些農(nóng)村生活垃圾治理出現(xiàn)人力不足現(xiàn)象。比如，垃圾治理配套設施薄弱；以人力作業(yè)為主，勞動強度大，工資收入低，所以基本沒有年輕人愿意干，只有一些老人和婦女從事這項工作，工作效率低，收運不及時。

四、對農(nóng)村垃圾治理的幾點建議

農(nóng)村垃圾治理是一項系統(tǒng)工程，需要政府、社會組織、公民個體共同參與，堅持綜合、多元、依法治理，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾治理的無害化。

（一）明確農(nóng)村垃圾治理責任。各級政府和有關(guān)部門要充分認識農(nóng)村垃圾污染問題的嚴峻性和農(nóng)村垃圾治理任務的艱巨性，健全縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動工作推進機制，明確農(nóng)村垃圾治理責任主體、實施主體，層層落實責任，對農(nóng)村垃圾治理實行網(wǎng)格化管理。平時強化日常調(diào)度，年終要對責任人進行考評。

（二）加大農(nóng)村垃圾整治力度。堅持集中整治與長效管理、治標與治本同步推進，推進農(nóng)村垃圾治理工作深入、持久開展，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境改善長效化、科學化。要定期開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，集中力量、集中時間清理存量垃圾，規(guī)范村民亂扔亂倒垃圾行為，加大暗訪督查力度，對亂扔亂放的行為進行批評教育、公開曝光，情節(jié)嚴重的要依法處罰。

（三）加大財政投入力度，健全農(nóng)村垃圾治理長效機制。在堅持公共財政投入的基礎上，建立部門支持、社會參與、農(nóng)戶自籌等多元投入機制，鼓勵有條件的村莊采用市場化運作模式，探索政府購買農(nóng)村垃圾治理服務的路子，落實農(nóng)村垃圾治理資金保障措施。加強隊伍建設，注重業(yè)務培訓，建立長效保潔機制。積極探索“政府主導，理事會運作，農(nóng)戶參與”的治理機制，充分發(fā)揮村民理事會在農(nóng)村垃圾治理中的作用。大力開展美麗家鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，強化激勵機制，增強村民參與的主動性。

（四）加強農(nóng)村垃圾治理宣傳教育。農(nóng)村垃圾治理宣傳教育要選擇接地氣的宣傳方式，制定出讓大家“能接受、看得懂、記得住”的宣傳方式和內(nèi)容。要充分利用手機、網(wǎng)絡、廣播、電視、報紙、宣傳單、橫幅等形式，廣泛深入開展農(nóng)村垃圾治理的重要意義和基本常識；要積極推行生活垃圾分類處理和資源化利用，明確垃圾分類的標準和方法，向村民宣傳推廣，切實從源頭減少污染。要立足當?shù)貙嶋H，制定出群眾認可、操作性強的村規(guī)民約。

第四篇：農(nóng)村垃圾治理專項總結(jié)

農(nóng)村垃圾治理專項總結(jié)

農(nóng)村垃圾治理專項總結(jié)

下面是我們網(wǎng)站的小編給大家推薦的農(nóng)村垃圾治理專項總結(jié)供大家參閱！

xxxx鄉(xiāng)屬二半山區(qū)，與磨盤、馬鞍、裕隆、佑君相接。全鄉(xiāng)共7個村、57個村民小組，共有農(nóng)戶3000多戶，人口14075人。為深入推進我鄉(xiāng)生活垃圾治理工作，鄉(xiāng)黨委、政府按照市上的統(tǒng)一部署，采取集中整治和專項治理措施，進一步加強我鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾管理，建立符合實際的長效管理機制，現(xiàn)將我鄉(xiāng)xxxx5年以來農(nóng)村生活垃圾治理工作總結(jié)如下：

一、高度重視，落實責任制

我鄉(xiāng)人口居住分散，環(huán)境復雜，生活垃圾治理工作量大、工作標準高、涉及面廣、任務艱巨。鄉(xiāng)黨委高度重視，迎難而上，多年來將此項工作作為重點工程來抓，本著以人為本的工作理念和構(gòu)建和諧的工作目標。鄉(xiāng)黨委、政府充分認識到開展衛(wèi)生工作的重要性、長期性、廣泛性和艱巨性，成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管領導為副組長，相關(guān)人員為成員的創(chuàng)衛(wèi)工作領導小組。

二、全鄉(xiāng)垃圾處理方式和日常管理

（一）、全鄉(xiāng)采用“戶集、村收、鄉(xiāng)運、市處理”的垃圾處理方式，由各農(nóng)戶將垃圾清掃，投入指定的垃圾池內(nèi)，各村的保潔員將公共地段和道路的垃圾清掃，投入指定的垃圾池內(nèi)，通過村民一事一議，形成規(guī)定，在規(guī)定的時間由保潔人員統(tǒng)一收起。鄉(xiāng)政府指定專人承包，定期將各村的垃圾清運至鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站，由市環(huán)衛(wèi)處將垃圾運至市垃圾處理場進行處理。日常管理采用以村為主，鄉(xiāng)上抽查的方式進行嚴格管理，對各村形成獎勵機制，各村督促農(nóng)戶落實“門前三包”，督促保潔員清掃公共地段，各村的垃圾清運由村上與承包人聯(lián)系，及時清運，鄉(xiāng)政府負責督促和抽查。

（二）政策普及，激發(fā)群眾的參與熱情。各村兩委工作人員及黨員志愿者，通過模范帶頭、入戶走訪等形式，將我村生活垃圾治理工作進一步宣傳到家庭，引導群眾樹立文明意識，養(yǎng)成文明習慣，使“生活垃圾治理，全民參與”的主題深入人心。

三、突出重點，狠抓落實

我鄉(xiāng)以打造優(yōu)美人居環(huán)境為主題，對居住環(huán)境進行重點綜合整治。自開展生活垃圾治理工作以來共清理衛(wèi)生死角130多處，清理亂張貼以及牛皮癬46處，組織集中治理“五亂”10次。

位于村道周邊農(nóng)戶，建筑物雜亂，空地雜草叢生、生活垃圾曝露，部分群眾在道路兩側(cè)開田種菜，造成生活垃圾以及路面上的垃圾遺留，影響村容貌。我村專門組織人員，加班加點除草、清運生活垃圾，清理衛(wèi)生死角；村干部入戶對亂丟亂堆建筑垃圾的住戶進行環(huán)境衛(wèi)生宣傳，協(xié)助農(nóng)戶清運建筑垃圾；通過政策宣傳、說服教育，大部分種菜群眾主動清收了蔬菜，在村兩委的大力整治下，全村面貌煥然一新。

四、建立農(nóng)村生活垃圾治理長效管理機制

農(nóng)村生活垃圾治理工作不是一時一事就可以做好的，需要長期持續(xù)的進行。我村充分意識到這一點，建立符合實際的長效管理機制。

（一）成立農(nóng)村生活垃圾治理管理小組，鄉(xiāng)長任組長，分管領導任副組長，包村干部對村轄區(qū)生活垃圾治理工作負總責，副組長負責組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查，定期向組長匯報工作進展情況。

（二）加強群眾社會公德的宣傳，促進群眾良好習慣的形成。

（三）每村聘用了2名固定的保潔人員，負責村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。村三職要督促保潔人員做好日常保潔工作。

我鄉(xiāng)通過采取一系列工作措施狠抓農(nóng)村生活垃圾治理工作，目前村內(nèi)面貌煥然一新，干凈整潔的居住環(huán)境，得到了居民的一致稱贊和肯定。鄉(xiāng)黨委政府將繼續(xù)認真開展轄區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作，推動我鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理工作再上新臺階。

五、全鄉(xiāng)垃圾處理存在的問題和下一步工作打算

我鄉(xiāng)在垃圾處理的過程，存在以下突出問題，一是垃圾池的數(shù)量越來越不能滿足垃圾增長的需要，二是巨額的垃圾處理經(jīng)費開支，給鄉(xiāng)政府帶來了較大的工作壓力。

在今后的工作中，我鄉(xiāng)將采取幾個一點的辦法來抓好垃圾處理。即請求市級財政及上級部門補助一點，鄉(xiāng)政府自籌一點、各村自籌一點，向農(nóng)戶和企業(yè)、個體工商戶收取一點的辦法，逐步完善垃圾池建設，擴大清掃保潔范圍，逐步實現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理的全覆蓋。

第五篇：甘肅省農(nóng)村垃圾治理實施方案

甘肅省農(nóng)村垃圾治理實施方案

為深入貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕25號）和住房城鄉(xiāng)建設部等10部門《關(guān)于全面推進農(nóng)村垃圾治理的指導意見》（建村〔2015〕170號）精神，進一步深化農(nóng)村垃圾治理工作，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，結(jié)合我省實際，制定以下實施方案：

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照建設經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅、與全國同步進入全面小康社會的目標要求，堅持走以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路，以推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為方向，以實現(xiàn)農(nóng)村垃圾全面治理為核心，以開展專項整治行動為抓手，進一步完善農(nóng)村垃圾收集處理體系，建立農(nóng)村垃圾治理長效機制，引導農(nóng)村居民養(yǎng)成健康文明的生產(chǎn)生活習慣，逐步實現(xiàn)農(nóng)村垃圾減量 化、資源化、無害化治理，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居、生活和諧的美麗鄉(xiāng)村。

（二）基本原則

政府主導，依靠群眾。堅持農(nóng)村垃圾治理公益性事業(yè)屬性，全面落實各級政府的職責，特別是縣級政府的主體責任，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，有序參與農(nóng)村垃圾治理，全民動員，上下聯(lián)動，共同推進村容村貌改善，建設美好家園。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局。堅持“集中處理為主、分散處理為輔、配套設施共享、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理”，合理規(guī)劃布局農(nóng)村垃圾處理設施，統(tǒng)籌推進農(nóng)村垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運和處理，著力構(gòu)建科學規(guī)范、城鄉(xiāng)銜接、一體發(fā)展的農(nóng)村垃圾治理體系。

因地制宜、科學治理。堅持效益為先，結(jié)合鎮(zhèn)村人口規(guī)模、地理位置、自然環(huán)境和經(jīng)濟條件等因素，因地制宜、因勢利導，選擇科學合理、經(jīng)濟適用的農(nóng)村垃圾收集、清運、處理模式，防止簡單照搬城市模式和治理標準，堅決杜絕“一刀切”。

健全機制，長效管理。堅持治標與治本、集中整治與全面推 進相結(jié)合，進一步創(chuàng)新管理體制，完善保障措施，固化治理成效，建立長效機制，推動農(nóng)村垃圾治理持久深入開展，堅決防止“走過場”、“一陣風”。

（三）工作目標

2016年2月底前，各市（州）、縣（市、區(qū)）分別完成農(nóng)村垃圾專項治理工作方案，明確治理目標、完成時限、重點任務、進度安排、保障措施。

2016年，全面完成村莊陳年垃圾清理。全省村莊垃圾收集點、收集車輛覆蓋率達到60%以上，60%的村莊垃圾得到治理。

2017年，全省村莊垃圾收集點、收集車輛覆蓋率達到90%，70%的村莊垃圾得到治理。

2018年，全省村莊垃圾收集點、收集車輛覆蓋率達到100%，90%的村莊垃圾得到治理。

二、主要任務

（一）加快設施建設

1.配置村莊垃圾處理設施。加快建設村莊垃圾收集點，配置 收集車輛、清掃工具等設施，確保垃圾及時收集。原則上每個行政村至少建設一處垃圾集中收集點，并根據(jù)當?shù)厣鐣⒔?jīng)濟及自然地理條件合理配置不同類型的垃圾收集車輛。逐步改造或停用露天垃圾池等敞開式收集場所、設施，鼓勵村民利用筐、桶等已有器具自備戶用垃圾收集容器。

2.配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運車輛。提高轉(zhuǎn)運設施及環(huán)衛(wèi)機具的衛(wèi)生水平，逐步普及密閉運輸車輛，有條件的可配置壓縮式運輸車，確保垃圾能及時清運，并建立與垃圾清運體系相配套、可共享的再生資源回收體系。

3.建設垃圾處理場。優(yōu)先利用城鎮(zhèn)垃圾處理設施，城鎮(zhèn)現(xiàn)有處理設施容量不足時要進行新建、改建或擴建，轉(zhuǎn)運距離較長的，應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村莊統(tǒng)籌建設處理場。新建垃圾處理設施，要合理布局。垃圾處理設施，垃圾處理場應遠離江河湖泊和鄰近水源地，盡量不安排在村頭、路口。

（二）全面實行村莊保潔制度。根據(jù)作業(yè)半徑、勞動強度等合理配置保潔員，負責村內(nèi)垃圾收集、公共環(huán)境保潔、可再生資 源分類回收等工作，原則上每個村莊至少配備1名保潔員，鼓勵采用村集體內(nèi)招標等競爭方式確定保潔員并明確其工作職責。通過制定村規(guī)民約、與村民簽訂門前三包責任書等方式，明確村民的保潔義務。

（三）建立日常管護機制。各縣（市、區(qū)）要制定農(nóng)村垃圾簡易分類、統(tǒng)一收集、集中處理的長效管理制度，明確收運和處理設施管理維護的責任主體，建立設施設備定期維護檢查制度，及時修繕破損設施設備。培訓操作人員和保潔員，嚴格執(zhí)行垃圾收集和轉(zhuǎn)運技術(shù)要求，確保垃圾收運及時、到位、長效。

（四）推行垃圾源頭減量。適合在農(nóng)村消納的垃圾應分類后就地減量。果皮、枝葉、廚余等可降解有機垃圾應就近堆肥，或者利用農(nóng)村沼氣設施與畜禽糞便以及秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物合并處理，發(fā)展生物質(zhì)能源；灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾鋪路填坑或就近掩埋；可再生資源應盡可能回收，鼓勵企業(yè)加大回收力度，提高利用效率；有毒有害垃圾應單獨回收，送相關(guān)廢物處理中心或按有關(guān)規(guī)定處理。

（五）徹底清理陳年垃圾。全面排查農(nóng)村陳年垃圾堆棄情況，集中力量，限定時間，重點清理路邊、河邊、坑塘溝渠等地方堆棄的垃圾。禁止城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移垃圾，防止在村莊周邊新增垃圾堆放點。

（六）推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。推廣適合不同區(qū)域特點的經(jīng)濟高效、可持續(xù)運行的畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用模式，推動建設一批畜禽糞污原地收儲、轉(zhuǎn)運、固體糞便集中堆肥等設施和有機肥加工廠。推進秸稈綜合利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，建立健全秸稈收集儲運體系，推進秸稈機械還田和飼料化利用，實施秸稈能源化集中供氣、供電和秸稈固化成型燃料供熱等項目。推進農(nóng)田殘膜回收，推進廢舊農(nóng)膜回收和資源化利用，健全農(nóng)膜回收網(wǎng)點，加強廢舊農(nóng)膜加工企業(yè)能力建設。建立農(nóng)資包裝廢棄物貯運機制，回收處置農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資包裝物。

（七）規(guī)范處置農(nóng)村工業(yè)固體廢物。按照固體廢物污染環(huán)境防治法的有關(guān)規(guī)定，加強農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)督管理，督促相關(guān)工業(yè)企業(yè)嚴格按照國家環(huán)境保護標準貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置工業(yè)固體廢物，落實危險廢物無害化管理措施，堅決查處在農(nóng)村地區(qū)非法傾倒、堆置工業(yè)固體廢物的行為，嚴厲打擊危險廢物污染環(huán)境的違法行為。推動農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢物的綜合利用，因地制宜發(fā)展能源化、建材化等綜合利用技術(shù)。依托現(xiàn)有危險廢物處理設施集中處置農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢物。

三、治理要求

（一）科學推進農(nóng)村垃圾分類處理。按照減量化、資源化原則，堅持源頭治理，以農(nóng)戶為主體，積極推行集中回收、就地減量、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運等垃圾分類處理模式，減少進入處理末端的垃圾量。對塑料（農(nóng)膜）、玻璃、紙類、金屬等可再生資源盡可能回收，鼓勵企業(yè)加大回收力度，提高回收利用率；對廚余、果皮、枝葉、秸稈和糞便等可降解的有機垃圾，應就近堆肥或生態(tài)循環(huán)處理；對磚瓦、石塊、渣土、煤灰等惰性垃圾，應鋪路填坑或就地填埋；對廢電池、農(nóng)資農(nóng)藥包裝廢棄物、廢燈管、廢油漆、廢舊化學品和過期藥品等有害垃圾，應單獨收儲收集，按有關(guān)規(guī)定處理。切實加強對農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)督管理，督促相關(guān) 工業(yè)企業(yè)嚴格按照國家環(huán)境保護標準貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置工業(yè)固體廢物，避免因非法傾倒、堆置等造成對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染。

（二）因地制宜確定垃圾處理模式。根據(jù)村莊人口分布、運距等條件合理確定垃圾直運或中轉(zhuǎn)運輸?shù)确绞?，縣城周邊村莊實行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式，遠離縣城的鎮(zhèn)村實行“戶分類、組收集、村轉(zhuǎn)運、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”的模式，遠離城鎮(zhèn)、村莊分散的地區(qū)，選擇“戶分類、村收集、連片村處理”、“戶分類、村收集、村處理”等模式。

（三）提高無害化處理水平。城鎮(zhèn)垃圾處理設施覆蓋范圍內(nèi)的村莊，應就近納入城鎮(zhèn)垃圾處理設施進行處理，邊遠山區(qū)等交通不便的村莊，原則上應就地進行處理，沒有條件就地處理的應妥善儲存后定期外運處理。確定終端處理工藝時應進行技術(shù)經(jīng)濟比較，要選擇符合環(huán)保要求、成熟可靠的處理工藝。推行衛(wèi)生化的填埋、焚燒、堆肥或沼氣處理，禁止露天焚燒垃圾，逐步取締二次污染嚴重的簡易填埋設施和小型焚燒爐。

（四）積極動員農(nóng)民群眾參與。村莊保潔事務應由村民民主討論決定，應充分發(fā)揮基層黨組織、村民自治組織的作用。要讓村民參與村規(guī)民約的制定、設施配置的決策、保潔質(zhì)量和費用使用的監(jiān)管。調(diào)動村民的主人翁意識，動員村民主動履行清潔房前屋后、維護公共環(huán)境等義務。

大力開展宣傳教育，激發(fā)村民清潔家園的積極性和主動性。通過公益廣告、報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，以及鄉(xiāng)村學校少年宮、道德講堂、村廣播室、文化活動室、鄉(xiāng)村文明一條街等陣地，宣傳垃圾治理要求、衛(wèi)生文明習慣、村民參與義務等。宣傳要貼近群眾、進村入戶。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任

政府對本地區(qū)農(nóng)村垃圾治理負總責，是農(nóng)村垃圾治理的責任主體，整合各類資源，加快垃圾處理設施建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責保潔隊伍建設和收集轉(zhuǎn)運設施的日常運行。村委會負責組織動員村民，制定村規(guī)民約，做好村莊保潔。

（二）明確分工，合力推進

省政府建立全省農(nóng)村垃圾治理聯(lián)席會議制度，研究制定農(nóng)村垃圾治理的政策措施，協(xié)調(diào)省級部門各司其職、齊抓共管，合力推進農(nóng)村垃圾治理。

省住房城鄉(xiāng)建設廳負責農(nóng)村垃圾清掃、收集、運輸和處置的監(jiān)督管理。

省委農(nóng)辦參與制定農(nóng)村垃圾治理相關(guān)政策，做好政策落實有關(guān)工作。

省文明辦負責將農(nóng)村垃圾治理納入省級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建考核及“五星級文明戶”創(chuàng)評活動內(nèi)容。

省發(fā)展改革委負責將農(nóng)村垃圾治理納入相關(guān)規(guī)劃，研究制定相關(guān)支持政策，負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用工作的組織協(xié)調(diào)。

省財政廳負責統(tǒng)籌現(xiàn)有資金支持農(nóng)村垃圾治理，監(jiān)督指導資金的規(guī)范使用。

省環(huán)境保護廳負責組織農(nóng)村環(huán)境綜合整治，對農(nóng)村垃圾治理予以重點支持，將農(nóng)村垃圾治理納入生態(tài)文明建設示范村鎮(zhèn)考核 內(nèi)容，對農(nóng)村工業(yè)固體廢物污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

省農(nóng)牧廳負責加強沼氣和生物天然氣開發(fā)利用，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和農(nóng)資包裝廢棄物綜合利用的指導和服務。

省商務廳、省供銷社負責指導再生資源回收體系建設。省愛衛(wèi)辦負責協(xié)調(diào)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，將農(nóng)村垃圾治理情況納入衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容。

省婦聯(lián)負責發(fā)動農(nóng)村婦女積極參與農(nóng)村垃圾治理。

（三）加大投入，保障經(jīng)費

省財政統(tǒng)籌現(xiàn)有資金，給予積極支持。各縣（市、區(qū)）要在準確測算垃圾處理成本的基礎上，建立財政補助、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村補貼、農(nóng)戶付費相結(jié)合的費用分擔機制?？h（市、區(qū)）人民政府要將農(nóng)村垃圾治理設施建設和運行管理經(jīng)費列入財政預算。鄉(xiāng)、村出資和村民適度繳費（投工投勞）用于支付本轄區(qū)村莊清掃保潔，垃圾分類、收集及運輸?shù)荣M用。要積極推行市場化運作，探索通過PPP模式引入企業(yè)或社會資金參與農(nóng)村垃圾治理設施建設和運營服務。鼓勵社會幫扶、捐資捐贈治理農(nóng)村垃圾。

（四）廣泛宣傳，農(nóng)戶參與

各地各有關(guān)部門要通過報刊、雜志、廣播、電視等媒體，深入宣講農(nóng)村垃圾治理的重要意義、基礎知識、生態(tài)環(huán)保常識等，做到家喻戶曉、人人皆知。要結(jié)合開展文明農(nóng)戶、衛(wèi)生家庭、美麗庭院、尋找最美家庭等活動，大力宣傳農(nóng)村垃圾治理的先進經(jīng)驗和成功做法，樹立和表彰優(yōu)秀典型，營造全方位動員、全社會參與的良好氛圍。要充分發(fā)揮基層黨組織、村民自治組織的作用，廣泛調(diào)動村民主人翁意識，動員村民主動清潔房前屋后、維護公共環(huán)境，引領文明新風。

（五）加強督導，嚴格考評

全省將加強對各地垃圾治理任務落實、長效管理機制建立等情況的督查指導，定期通報進展情況，嚴格績效評價。對工作進展快、成效明顯、機制完善的縣（市、區(qū)）予以表彰和獎勵，對工作落后的予以通報批評，并對有關(guān)責任人員進行問責處理。