XX縣道路客運(yùn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)方案

為進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，強(qiáng)化全縣客運(yùn)行業(yè)監(jiān)管，為廣大群眾創(chuàng)造舒適、安全、便捷的交通出行環(huán)境，根據(jù)疫情防控、掃黑除惡、交通環(huán)境整治等工作要求，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展道路客運(yùn)市場(chǎng)整治，特制定如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，按照屬地管理、聯(lián)合執(zhí)法、綜合施策、常態(tài)長(zhǎng)效的原則，徹底整治客運(yùn)市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，消除客運(yùn)市場(chǎng)安全隱患，以良好的客運(yùn)市場(chǎng)秩序，確保全縣客運(yùn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好。

二、整治時(shí)間

2020年3月18

日－12月18日，為期9個(gè)月。集中整治結(jié)束后，由縣交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)行長(zhǎng)效管理。

三、整治重點(diǎn)

1、嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可從事出租、班車、包車、旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的“黑車”以及非法運(yùn)輸學(xué)生車輛。

2、重點(diǎn)打擊非法從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的牽頭者和組織者，特別要打擊欺行霸市、壟斷市場(chǎng)強(qiáng)迫交易、收取抽成帶有黑社會(huì)性質(zhì)的非法營(yíng)運(yùn)和擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的團(tuán)伙。排查通過(guò)微信群等方式以拼車名義在線上組織從事

XX至XX等地“黑車”營(yíng)運(yùn)的牽頭者、組織者。

3、重點(diǎn)查處客運(yùn)班車、出租汽車宰客、賣客、倒客、騙客、拒載、辱罵乘客、不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器等侵犯乘客權(quán)益的行為，提高客運(yùn)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

4、嚴(yán)厲查處不作為、亂作為、充當(dāng)非法營(yíng)運(yùn)“保護(hù)傘”的公職人員。

四、組織機(jī)構(gòu)和工作分工

（一）建立組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立“縣道路客運(yùn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，組成人員如下：

組　長(zhǎng)：XX

副縣長(zhǎng)

XX

副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：XX

縣政法委常務(wù)副書記

XX

縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

成　員：XX

縣政法委副書記、信用中心主任

XX

縣公安局副局長(zhǎng)

XX

縣網(wǎng)信辦副主任

XX

縣城市管理局副局長(zhǎng)

XX

縣信訪局副局長(zhǎng)

XX

縣融媒體中心副主任

XX

縣殘聯(lián)副理事長(zhǎng)

XX

縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

XX

縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)教導(dǎo)員

XX

縣掃黑辦專班負(fù)責(zé)人各鎮(zhèn)街政法委員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，由XX同志兼任辦公室主任，XX任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)客運(yùn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等日常工作。

（二）工作分工

1、縣政法委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉黑涉惡及其他違法犯罪打擊處理工作。

2、縣掃黑辦：牽頭組織本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的開(kāi)展，重點(diǎn)打擊未經(jīng)許可從事出租、班車、包車、旅游客運(yùn)等非法營(yíng)運(yùn)車輛。負(fù)責(zé)客運(yùn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治中涉黑涉惡線索的排查和打擊。

3、縣公安局：抽調(diào)警力開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)“黑車”違反《交通安全法》行為進(jìn)行查處，對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)組織從事非法營(yíng)運(yùn)信息進(jìn)行排查梳理，嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為。交警大隊(duì)：嚴(yán)查非法營(yíng)運(yùn)車輛違反《交通安全法》的行為；協(xié)同交通部門嚴(yán)厲查處從事非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”，與交通部門實(shí)行數(shù)據(jù)共享，利用交通監(jiān)控大數(shù)據(jù)對(duì)重點(diǎn)路段、時(shí)間段的車輛通行信息進(jìn)行篩查，并將排查出涉嫌非法營(yíng)運(yùn)車輛信息抄報(bào)交通執(zhí)法和網(wǎng)安大隊(duì)進(jìn)一步調(diào)查取證。巡特警大隊(duì)：負(fù)責(zé)抽調(diào)9名警力與交通執(zhí)法人員開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法查處行動(dòng)，對(duì)阻撓、抗拒執(zhí)法的及時(shí)制止迅速控制現(xiàn)場(chǎng)局面，涉嫌違法的依法追究刑事責(zé)任。網(wǎng)安大隊(duì)：負(fù)責(zé)排查利用微信群組織從事非法運(yùn)營(yíng)車輛數(shù)據(jù)，固定非法交易證據(jù)并及時(shí)移交交通部門，對(duì)通過(guò)大數(shù)據(jù)排查出的涉嫌從事非法營(yíng)運(yùn)車輛和人員進(jìn)一步調(diào)查取證，嚴(yán)懲在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布對(duì)打擊非法運(yùn)營(yíng)等客運(yùn)市場(chǎng)整治不當(dāng)言論者。

4、縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)編制實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法計(jì)劃，組織執(zhí)法人員實(shí)施路面檢查，對(duì)查處非法營(yíng)運(yùn)情況依法向社會(huì)公示接受群眾監(jiān)督。負(fù)責(zé)依法打擊各類違法違規(guī)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)教育，維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量。

5、縣城管局：負(fù)責(zé)依法對(duì)客運(yùn)車輛非法占道等違規(guī)行為進(jìn)行查處。

6、縣信訪局：要及時(shí)掌握社會(huì)上對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的意見(jiàn)和建議，以便及時(shí)化解相關(guān)矛盾，避免發(fā)生群體性事件。

7、縣網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)把握客運(yùn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息。

8、縣融媒體中心：要提前宣傳并跟蹤報(bào)道整治工作開(kāi)展情況，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。

9、縣殘聯(lián)：負(fù)責(zé)教育疏導(dǎo)殘疾人不得利用代步車從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，對(duì)在整治活動(dòng)中查扣的殘疾人車輛，妥善做好宣傳和幫扶。

10、各鎮(zhèn)街：負(fù)責(zé)協(xié)助好交通部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法營(yíng)運(yùn)行為的查處等工作。

五、整治措施和要求

（一）加強(qiáng)源頭管控。

公安部門利用國(guó)省干道監(jiān)控排查出在特定時(shí)段通行頻次較高的車輛信息，并錄入車輛查報(bào)系統(tǒng)重點(diǎn)進(jìn)行檢查，對(duì)排查出的重點(diǎn)車輛移交交通和網(wǎng)安進(jìn)一步調(diào)查取證。網(wǎng)安大隊(duì)排查通過(guò)網(wǎng)絡(luò)組織從事非法營(yíng)運(yùn)的數(shù)據(jù)信息，固定非法交易證據(jù)并將固定證據(jù)移交聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行源頭查處。交警大隊(duì)、城管、交通執(zhí)法對(duì)五墩周邊路段停放的非營(yíng)運(yùn)和營(yíng)轉(zhuǎn)非大中型客車占道停放現(xiàn)象依法取締。

（二）組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

交通執(zhí)法和公安巡特警組建成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一開(kāi)展路面聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，利用路面巡邏、320卡口信息系統(tǒng)、城市道路監(jiān)控等多種方式對(duì)從事非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”進(jìn)行攔截檢查，采取針對(duì)性措施增強(qiáng)打擊實(shí)效，有效遏制非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象。建立整治工作群，便于互通工作信息，落實(shí)查處案件數(shù)周通報(bào)制度，每月進(jìn)行一次整治工作小結(jié)，保障整治工作取得更大成效。

（三）加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管。

交通部門在整治期間要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)客運(yùn)、出租行業(yè)宰客、賣客、倒客、騙客、拒載、辱罵乘客、不使用計(jì)價(jià)器、拉客等侵犯乘客權(quán)益的行為嚴(yán)厲查處，提高客運(yùn)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

（四）嚴(yán)格懲處違法違規(guī)行為。

涉及車輛和駕駛員交通違法的，要移交公安交管部門；公安交警在日常路面管理中，發(fā)現(xiàn)客運(yùn)車輛運(yùn)輸違章的，要及時(shí)移交交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)。整治期間，發(fā)現(xiàn)交通安全違法行為和運(yùn)輸違章行為的，一律按照法律法規(guī)上限予以處罰。公安交管部門對(duì)超員、超速等交通安全違法行為要一并落實(shí)駕駛?cè)擞浄趾徒导?jí)措施，對(duì)嚴(yán)重超員、超速構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各有關(guān)單位、部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)整治的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，迅速開(kāi)展客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的打擊非法營(yíng)運(yùn)執(zhí)法機(jī)制，將專項(xiàng)整治行動(dòng)列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，把專項(xiàng)整治工作抓緊抓好、抓出成效。

（二）強(qiáng)化紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法。

交通、公安要抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法人員開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，執(zhí)法中要規(guī)范執(zhí)法行為，對(duì)違法違規(guī)案件的處罰要事實(shí)清楚、程序合法、依據(jù)準(zhǔn)確。對(duì)在整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有包庇非法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者、參與或變相參與非法道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、為非法客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者充當(dāng)“保護(hù)傘”等違法違紀(jì)行為的工作人員，一經(jīng)查實(shí)一律上報(bào)縣紀(jì)委、監(jiān)委依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)處理。認(rèn)真梳理排查執(zhí)法案件和群眾投訴舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡案件線索，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。

（三）鞏固成果，長(zhǎng)效管理。

通過(guò)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，各有關(guān)單位、部門要認(rèn)真制定和完善加強(qiáng)交通秩序和客運(yùn)市場(chǎng)秩序管理的相關(guān)制度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)打擊擾亂交通秩序和客運(yùn)市場(chǎng)秩序的能力。

進(jìn)一步完善相關(guān)制度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固專項(xiàng)整治行動(dòng)成果。同時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量參與整治，對(duì)提供直接涉黑涉惡證據(jù)和舉報(bào)非法營(yíng)運(yùn)行為且經(jīng)查實(shí)的實(shí)名舉報(bào)者，結(jié)合案值和情節(jié)給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)人保密；對(duì)在專項(xiàng)整治中表現(xiàn)比較突出的有功人員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。