XX縣出租客運市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨?/p>

為全面貫徹落實XX市出租客運行業(yè)專項整治工作會議精神，結(jié)合我縣“三城聯(lián)創(chuàng)”工作部署安排，給乘客出行提供安全有序、文明整潔的出租客運乘車環(huán)境。經(jīng)研究，決定自即日起在全縣范圍內(nèi)持續(xù)開展出租客運市場專項整治行動，現(xiàn)制定方案如下：

一、總體要求

全面落實全市出租客運行業(yè)專項整治工作會議要求，按照“綜合治理、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、依法監(jiān)管”的原則，進一步提高整治標(biāo)準(zhǔn)、細化整治內(nèi)容，創(chuàng)新和改進監(jiān)管和執(zhí)法手段，敢于打硬仗、啃硬骨頭，對“黑出租”非法從事出租客運經(jīng)營堅持“零容忍”，依法嚴(yán)管重罰、鐵腕整治；對出租汽車違規(guī)經(jīng)營行為依法規(guī)范，實現(xiàn)出租客運市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，社會認(rèn)同度和乘客滿意度明顯提升，樹立良好的出租客運行業(yè)形象。

二、整治內(nèi)容

重點整治非法經(jīng)營“黑出租”和出租汽車（包括巡游出租汽車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車）服務(wù)不規(guī)范的違規(guī)行為：

（一）未取得出租汽車經(jīng)營許可，擅自從事出租汽車客運經(jīng)營“黑出租”行為；

（二）拒載、甩客、議價、故意繞行等違規(guī)行為；

（三）不按照規(guī)定使用文明用語、車容車貌不符合要求的行為；

（四）公共交通樞紐等客流集散地不服從調(diào)度違規(guī)攬客的行為；

（五）督促網(wǎng)約車公司及時清理不合規(guī)車輛和人員。

三、工作措施

（一）強化源頭管理，落實監(jiān)管責(zé)任。

落實源頭監(jiān)管措施，通過召開企業(yè)座談會、駕駛員座談會、約談網(wǎng)約車平臺企業(yè)等多種形式，督促出租客運企業(yè)落實主體責(zé)任，加強對所屬車輛及駕駛員的教育監(jiān)督管理，按照法規(guī)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運營，網(wǎng)約車平臺及時清理不合規(guī)車輛和人員。

認(rèn)真落實《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法》，加強考核結(jié)果運用，提升出租汽車行業(yè)服務(wù)水平。在駕駛員隊伍中開展以“守法規(guī)范運營”為主題的評先樹優(yōu)活動，對優(yōu)秀的駕駛員給予表彰獎勵；同時，對發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)行為和服務(wù)質(zhì)量事故等問題的，列入“不良記錄”名單，定期公開排名通報，按規(guī)定實施懲戒。

采用集中培訓(xùn)、手機APP、微信公眾號、公司例會等多種方式，開展以出租汽車相關(guān)政策法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)活動，提高駕駛員守法經(jīng)營和文明服務(wù)意識。

出租客運企業(yè)全面落實主體責(zé)任，完善企業(yè)管理制度，制定駕駛員考核獎勵辦法，加強對駕駛員的守法經(jīng)營教育培訓(xùn)，建立駕駛員管理檔案，完善駕駛員日?？己擞涗?，做好車輛動態(tài)監(jiān)管，形成科技監(jiān)管常態(tài)化。

加快推進交通樞紐綜合管理體制建設(shè)。對汽車站、火車站及黃河國際生態(tài)城景區(qū)等重點客運集散地的出租汽車運營秩序、車容車貌、文明服務(wù)進行監(jiān)督檢查和非法營運行為進行重點整治；對“黃?！钡冗`規(guī)攬客行為依法取證并按相關(guān)規(guī)定移交公安部門。

（二）創(chuàng)新執(zhí)法手段，強化科技執(zhí)法。

鼓勵社會公眾參與出租客運市場秩序監(jiān)督，提供出租車違規(guī)經(jīng)營等線索及有關(guān)證據(jù)，增強執(zhí)法的有效性和威懾力，引導(dǎo)廣大市民乘坐合規(guī)出租客運汽車。同時，堅持“整合力量、突出重點、科技執(zhí)法、區(qū)域聯(lián)動”的工作思路，利用車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、場站高清視頻等電子信息技術(shù)，有效解決“黑出租”發(fā)現(xiàn)難、甄別難、查處難問題，引導(dǎo)執(zhí)法人員開展精準(zhǔn)執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。

對長期盤踞在我縣重點客流集散地及周邊非法經(jīng)營的車輛，以攻堅的態(tài)度進行集中查處，把已經(jīng)納入被舉報名單的“黑出租”納入重點監(jiān)管整治范圍。與相鄰縣市配合執(zhí)法，大力開展協(xié)查、聯(lián)查，針對長期跨縣域運營的違法違規(guī)車輛，及時溝通信息，共同調(diào)查收集證據(jù)，使違法違規(guī)經(jīng)營行為的起點檢查、途中檢查、終點檢查互相協(xié)調(diào)、形成執(zhí)法合力，對查實的“黑出租”等嚴(yán)重違法行為，予以嚴(yán)管懲罰。

注重優(yōu)化執(zhí)法模式，采取定點檢查與流動檢查、定時檢查與不定時檢查相結(jié)合的方式，針對“黑出租”非法從事出租客運經(jīng)營行為，實施集中整治。對重點客流集散地周邊違法違章行為集中易發(fā)的重點區(qū)域，以及異地營運出租汽車長期聚點運營、亂停亂放、異地巡游、擅自拼客議價等違法行為進行查處；組織執(zhí)法力量，加大對重要路段、重點時段的執(zhí)法檢查力度。

（三）優(yōu)化公共運力，豐富出行模式。

順達、通達、濟齊公交公司，要增強科學(xué)調(diào)配運力能力，根據(jù)群眾出行需求規(guī)律，適時優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)和線路站點設(shè)置，可開通縣域重要客流集散地的快速城際客運或定制公交線路，提高運行效率和服務(wù)水平，滿足人民群眾快捷、舒適、安全的出行服務(wù)需求。

（四）加強司法銜接，實施重點管控。

對符合《關(guān)于嚴(yán)厲打擊出租汽車客運領(lǐng)域黑惡勢力違法犯罪活動的辦法》和《關(guān)于嚴(yán)厲打擊交通運輸領(lǐng)域涉黑涉惡妨害公務(wù)違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求的案件及時移送公安機關(guān)。

將集中整治行動與交通運輸領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)“黑出租”非法經(jīng)營的牽頭者、組織者，以及帶有黑社會性質(zhì)非法經(jīng)營和擾亂市場秩序的團伙，要及時向政法機關(guān)移送案件線索，配合政法機關(guān)堅決打擊。

（五）加大輿論宣傳，營造濃厚氛圍。

把宣傳工作貫穿專項整治工作始終，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，告知全縣出租車駕駛員群體相關(guān)要求，督促引導(dǎo)其規(guī)范運營。

及時宣傳整治工作動態(tài)，對違法違規(guī)車輛和非法營運行為及時曝光，對出租車行業(yè)好人好事及時報道，樹立先進典型，弘揚正面能量，不斷提升出租行業(yè)整體形象。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。

局各相關(guān)科室及客運出租企業(yè)要進一步提高政治站位，充分認(rèn)識專項整治工作的重要性、長期性，把思想統(tǒng)一到上級決策部署上來，提高業(yè)務(wù)能力，熟練掌握檢查內(nèi)容、工作流程和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，依法打擊“黑出租”經(jīng)營行為，維護道路運輸各方當(dāng)事人合法權(quán)益，促進道路運輸市場健康發(fā)展。

（二）嚴(yán)格落實責(zé)任。

為切實加強集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作扎實有序推進，成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)，狠抓措施落實，解決困難問題。

（三）建立長效機制。

積極探索整治工作的長效措施，推動整治工作制度化、常態(tài)化，對違法營運活動始終保持高壓態(tài)勢，從源頭上遏制“黑出租”非法從事出租客運經(jīng)營行為的生存空間。