第一篇：城市管理和綜合執(zhí)法局年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告
城市管理和綜合執(zhí)法局年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告
根據(jù)市法治辦《關(guān)于印發(fā)
一、制度建設(shè)方面
（一）依法依規(guī)執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。貫徹落實(shí)《xx市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，落實(shí)規(guī)范性文件制定主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)、統(tǒng)一查詢(xún)的規(guī)范性文件管理制度。xxxx年，我局發(fā)布了《xx市城市景觀照明設(shè)施維護(hù)費(fèi)及電費(fèi)補(bǔ)貼辦法》《xx市環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)不良行為記錄管理辦法》和《xx市養(yǎng)犬管理規(guī)定》。上述規(guī)范性文件均按照《xx市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》規(guī)定進(jìn)行了公開(kāi)征求意見(jiàn)、局法制處合法性審查，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定后，提請(qǐng)市司法局合法性審查并在《xx市人民政府公報(bào)》正式發(fā)布，同時(shí)在我局網(wǎng)站公布規(guī)范性文件正式文本和相關(guān)解讀文件。
（二）積極推動(dòng)立法工作。一是推動(dòng)《xx市生活垃圾處理費(fèi)管理辦法》修訂，積極與相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)系，反復(fù)論證評(píng)估、聽(tīng)取意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)多次修改完善，年底前將提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議。二是配合市司法局推動(dòng)《xx區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的修改，進(jìn)一步完善xx區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)，為市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作提供強(qiáng)有力的法治基礎(chǔ)。三是配合推進(jìn)《xx市戶(hù)外廣告管理辦法》的修訂工作。四是組織開(kāi)展《xx區(qū)公園條例》相關(guān)立法工作調(diào)研，收集、梳理公園管理中遇到的如公園用地、建設(shè)規(guī)劃、精細(xì)化管理與服務(wù)等問(wèn)題，厘清公園管理職責(zé)，同時(shí)對(duì)公園內(nèi)如噪音擾民、寵物入園等尚無(wú)明確法律規(guī)定的熱點(diǎn)問(wèn)題提出解決思路。
（三）集中清理法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。繼續(xù)清理我局組織實(shí)施的不適應(yīng)工作實(shí)際的地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及我局制定發(fā)布的規(guī)范性文件，經(jīng)梳理，我局現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件x個(gè)，暫不需要廢止或修訂。
（四）規(guī)范性文件全部立卷歸檔。嚴(yán)格按照《xx政府立法和行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件檔案管理辦法》的要求，對(duì)xxxx年我局出臺(tái)的《xx市城市景觀照明設(shè)施維護(hù)費(fèi)及電費(fèi)補(bǔ)貼辦法》《xx環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)不良行為記錄管理辦》和《xx市養(yǎng)犬管理規(guī)定》制定過(guò)程中形成的文件資料全部立卷歸檔，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件的全流程管理。
二、行政決策方面
（一）制定并公布重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽(tīng)證事項(xiàng)目錄。制定了《xxxx年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》和《xxxx年度重大行政決策聽(tīng)證事項(xiàng)目錄》，并在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。xxxx年度我局重大行政決策事項(xiàng)有x項(xiàng)，分別是《全市戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《xx市餐廚垃圾處理財(cái)政補(bǔ)貼指導(dǎo)價(jià)》和《xx市城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，重大行政決策聽(tīng)證事項(xiàng)為《xx市城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。
（二）依法依規(guī)落實(shí)重大行政決策程序。加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)、督促檢查，確保各單位切實(shí)履行重大行政決策程序，做到依法、科學(xué)、民主決策。xxxx年度x項(xiàng)重大行政決策草案均在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布，公開(kāi)聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，充分保障群眾的知情權(quán)和建議權(quán)，嚴(yán)格按規(guī)定組織專(zhuān)家咨詢(xún)論證、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查，并經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論決定。
（三）切實(shí)履行重大行政決策聽(tīng)證程序。根據(jù)《xx省重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定》和《xx市行政聽(tīng)證辦法》有關(guān)規(guī)定，組織我局公布的x項(xiàng)重大行政決策聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、市民代表及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。會(huì)后及時(shí)在我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布聽(tīng)證報(bào)告，聽(tīng)證程序合法。
（四）依法開(kāi)展決策實(shí)施后評(píng)估。根據(jù)省市重大行政決策有關(guān)文件精神，進(jìn)一步推動(dòng)重大行政決策實(shí)施后評(píng)估工作，及時(shí)委托第三方對(duì)xxxx年作出的重大行政決策事項(xiàng)《xx市環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)不良行為記錄管理辦法》和《xx市城市管理事項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果認(rèn)為上述辦法內(nèi)容科學(xué)、合理、有益，可繼續(xù)實(shí)施與落實(shí)。
（五）開(kāi)設(shè)重大行政決策信息發(fā)布和公眾參與平臺(tái)。根據(jù)xxxx年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排，在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)開(kāi)設(shè)了“重大行政決策參與”專(zhuān)題欄目。欄目?jī)?nèi)設(shè)事項(xiàng)目錄、通知公告、征集意見(jiàn)、意見(jiàn)反饋等子欄目。
（六）重大行政決策事項(xiàng)全部立卷歸檔。認(rèn)真落實(shí)《xx市重大行政決策過(guò)程記錄和立卷歸檔工作指引》，對(duì)照《xxxx年各部門(mén)重大行政決策檔案評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，完成我局《全市戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《xx市餐廚垃圾處理財(cái)政補(bǔ)貼指導(dǎo)價(jià)》《xx市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等決策事項(xiàng)的立卷歸檔工作，實(shí)現(xiàn)重大行政決策事項(xiàng)規(guī)范化管理。
三、行政執(zhí)法方面
（一）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。按照《xx省行政執(zhí)法公示工作指引》要求在省行政執(zhí)法信息平臺(tái)公開(kāi)行政執(zhí)法結(jié)果信息。按照《xx省人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》和我局全過(guò)程音像記錄清單確定的范圍，在行政執(zhí)法過(guò)程中進(jìn)行音像記錄。音像記錄過(guò)程中，行政執(zhí)法人員符合《xx省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》第十八條的要求。
（二）及時(shí)制定修改并公開(kāi)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)新出臺(tái)的《xx市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》制定行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，并在我局官網(wǎng)公布。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督管理，確保依法行政。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查、不定期抽查等形式加強(qiáng)對(duì)一線(xiàn)執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，杜絕行政執(zhí)法不作為、亂作為等。
（四）投訴渠道暢通。在xx口墻上設(shè)置執(zhí)法投訴舉報(bào)箱，在局官網(wǎng)首頁(yè)顯著位置向社會(huì)公布了電子信箱、熱線(xiàn)電話(huà)，并確保郵箱、熱線(xiàn)電話(huà)暢通。
（五）開(kāi)展行政執(zhí)法人員執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)。為提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)理念，我局積極組織開(kāi)展全市城管綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)法律應(yīng)用和業(yè)務(wù)實(shí)操等實(shí)務(wù)技能培養(yǎng)，全面提升執(zhí)法人員的整體理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新精神和服務(wù)意識(shí)。xxxx年，舉辦了綜合執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)、法制員、駐隊(duì)律師、初任培訓(xùn)、執(zhí)法證申領(lǐng)等多期培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的執(zhí)法人員達(dá)xxxx余人次。
（六）定期組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查。為加強(qiáng)區(qū)、街行政執(zhí)法案件管理，監(jiān)督和指導(dǎo)各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍按照立案、調(diào)查、處罰、執(zhí)行、結(jié)案等環(huán)節(jié)全過(guò)程辦理案件，我局定期組織開(kāi)展全市城管行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，及時(shí)指出行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，以案促改，不斷提升各區(qū)、街道執(zhí)法部門(mén)案卷管理水平。
（七）落實(shí)兩法銜接制度。我局指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)用計(jì)算機(jī)、設(shè)立專(zhuān)門(mén)信息點(diǎn)，明確“兩法銜接”工作負(fù)責(zé)人和具體聯(lián)系人。xxxx年，我局不存在未按規(guī)定及時(shí)、規(guī)范地錄入“兩法銜接”案件信息的情形；不存在對(duì)涉嫌犯罪的案件該移送的不移送、該受理的不受理、該立案的不立案的情形；不存在對(duì)移送的案件違反時(shí)限和程序規(guī)定移送、受理的情形，或者受理后違反時(shí)限和程序規(guī)定辦理的情形；不存在無(wú)正當(dāng)理由不參加“兩法銜接”聯(lián)席會(huì)議，或者不按照市“兩法銜接”工作部署積極開(kāi)展工作的情形；無(wú)其他違反“兩法銜接”工作規(guī)定的情形。
（八）維護(hù)更新執(zhí)法數(shù)據(jù)信息平臺(tái)信息。動(dòng)態(tài)更新執(zhí)法主體信息，與執(zhí)法主體公告信息保持一致；動(dòng)態(tài)維護(hù)執(zhí)法人員信息；職權(quán)信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)維護(hù)，保證系統(tǒng)中職權(quán)信息的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性；執(zhí)法數(shù)據(jù)應(yīng)錄盡錄、應(yīng)接盡接，及時(shí)、全面錄入我市行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)。
四、法治化營(yíng)商環(huán)境方面
（一）認(rèn)真開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，努力營(yíng)造公平營(yíng)商環(huán)境。對(duì)我局出臺(tái)的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。xxxx年，我局出臺(tái)規(guī)范性文件x件，對(duì)于涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的均進(jìn)行了公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。
（二）深入開(kāi)展雙隨機(jī)一公開(kāi)工作。制定并印發(fā)《xx市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》《xx市城市管理和綜合執(zhí)法局雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》，明確“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作的工作目標(biāo)和要求、市區(qū)各級(jí)城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)與任務(wù)，確?！半p隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作順利開(kāi)展。建立完善“一單兩庫(kù)”，即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并建立“兩庫(kù)”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。今年以來(lái)，共組織開(kāi)展x次市級(jí)抽查工作，共抽取對(duì)象數(shù)xx個(gè)，完結(jié)率xxx%。根據(jù)我局的統(tǒng)一部署，各區(qū)（新區(qū)）城管執(zhí)法部門(mén)有序推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，有效填補(bǔ)市局抽查未覆蓋的監(jiān)督范圍。督促環(huán)衛(wèi)處與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合檢查工作，隨機(jī)抽取了xx市利賽環(huán)保科技有限公司，對(duì)其符合申領(lǐng)許可證的基本條件進(jìn)行檢查。
（三）做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力第三方評(píng)估迎檢工作。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中監(jiān)管事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)和錄入工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)單位及時(shí)登錄系統(tǒng)認(rèn)領(lǐng)和錄入，組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和各區(qū)城管局對(duì)照監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單和《國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送監(jiān)管行為、監(jiān)管對(duì)象、執(zhí)法人員和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等各類(lèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)，及時(shí)完成市政府辦公廳督辦的重點(diǎn)工作任務(wù)。
五、依法接受監(jiān)督方面
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作。在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)開(kāi)設(shè)了xx欄目，公開(kāi)我局受理行政復(fù)議案件的范圍、條件、程序等。目前，我局有x名專(zhuān)職行政復(fù)議人員，均為法律專(zhuān)業(yè)人員，從事行政復(fù)議工作時(shí)間達(dá)x年以上。xxxx年，辦理當(dāng)事人不滿(mǎn)區(qū)城管局行政行為向我局提起的行政復(fù)議案件x宗，在已受理并辦結(jié)的案件中，維持x宗；撤銷(xiāo)xx區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局做出的《行政處罰決定書(shū)》x宗；經(jīng)行政復(fù)議的案件被訴至法院時(shí)，無(wú)一宗因行政復(fù)議程序違法而敗訴，充分發(fā)揮了行政復(fù)議的層級(jí)監(jiān)督作用。以上案卷材料均按規(guī)定及時(shí)整理歸檔。
（二）積極參與行政復(fù)議、行政訴訟案件。依法參與行政復(fù)議、行政訴訟案件，配合有關(guān)機(jī)關(guān)依法開(kāi)展相關(guān)復(fù)議、訴訟案件的審理；自覺(jué)執(zhí)行生效裁判文書(shū)；落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定。今年以來(lái)我局被提起行政訴訟案件x宗，主要涉及行政復(fù)議決定、合同糾紛等方面。被提起行政復(fù)議或行政訴訟后，我局認(rèn)真應(yīng)對(duì)，及時(shí)提供證據(jù)材料，安排工作人員做好應(yīng)訴答辯，同時(shí)指導(dǎo)和督促有關(guān)單位收集和準(zhǔn)備案件證據(jù)材料，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。
（三）積極配合檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件。認(rèn)真落實(shí)“兩法銜接”制度，及時(shí)排查甄別辦理的行政處罰、行政復(fù)議案件，對(duì)發(fā)現(xiàn)疑似的公益訴訟案件及時(shí)和檢察機(jī)關(guān)溝通，實(shí)現(xiàn)兩法銜接制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)排查，今年我局未涉及公益訴訟案件。
六、依法行政保障方面
（一）法制機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作相適應(yīng)。根據(jù)中共xx市委辦公廳、xx市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)xx市城市管理和綜合執(zhí)法局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知，我局內(nèi)設(shè)法制處，承擔(dān)本單位法律事務(wù)職責(zé)。xxxx年，法制處在編在崗工作人員x名，均為法律專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷。其中x名具體負(fù)責(zé)本單位法律事務(wù)。
（二）不斷完善法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《xx市人民政府關(guān)于印發(fā)xx市人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則的通知》和《xx市人民政府法律顧問(wèn)室關(guān)于報(bào)備專(zhuān)職及外聘法律顧問(wèn)人員名單的函》等文件，我局進(jìn)一步完善局屬各單位法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)。目前，局直屬單位均聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，在依法行政、法制審查、案件辦理、重大行政決策等領(lǐng)域提供法律建議，大大加強(qiáng)了我局各單位法制隊(duì)伍的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平。
（三）進(jìn)一步完善公職律師隊(duì)伍。根據(jù)市委市政府《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)》，我局制定了《xx市城市管理局公職律師管理辦法》，積極挖掘局系統(tǒng)法律人才，將符合條件的法律人才申報(bào)為公職律師，組建局公職律師隊(duì)伍，充分發(fā)揮公職律師的作用。經(jīng)申報(bào)，我局目前有x名公職律師。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳教育。根據(jù)我局“七五”法治宣傳教育規(guī)定和xxxx年度法治宣傳教育計(jì)劃，制定了xxxx年度普法依法治理工作計(jì)劃和普法責(zé)任清單。召開(kāi)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話(huà)視頻；學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆五中全會(huì)上的重要講話(huà)精神；組織開(kāi)展憲法、民法典等相關(guān)專(zhuān)題法律講座x場(chǎng)次，參與人數(shù)達(dá)xxx余人次；組織開(kāi)展xxxx年局系統(tǒng)學(xué)法考試，督促相關(guān)單位組織本單位干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和參加考試，全局共xxx人參加，考試率和合格率均為xxx%，優(yōu)秀率xxx%；組織開(kāi)展xxxx年“憲法宣傳周”暨城管法制系列宣傳活動(dòng)，活動(dòng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、微信有獎(jiǎng)競(jìng)答、發(fā)放普法宣傳資料、擺放展板等形式，多層面、多角度、多方位向廣大群眾“零距離”宣傳憲法和城管領(lǐng)域法律法規(guī)，積極為群眾解答有關(guān)憲法、掃黑除惡以及城管執(zhí)法、垃圾分類(lèi)、養(yǎng)犬管理等城市管理領(lǐng)域法律問(wèn)題。對(duì)照我局《“七五”法制宣傳教育計(jì)劃》，全面梳理總結(jié)“七五”普法工作，不斷總結(jié)七五普法工作經(jīng)驗(yàn)，找差距、補(bǔ)短板，為“八五”普法工作奠定基礎(chǔ)。
（五）組織開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。積極做好xx周年法制建設(shè)創(chuàng)新案例選編、撰寫(xiě)工作，及時(shí)報(bào)送 法治建設(shè)年度報(bào)告有關(guān)數(shù)據(jù)，認(rèn)真推進(jìn)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要有關(guān)工作；組織編寫(xiě)報(bào)送法治建設(shè)創(chuàng)新案例“率先探索相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革”。配合司法局認(rèn)真做好中央依法治國(guó)辦對(duì)我市開(kāi)展法治中國(guó)示范城市評(píng)估工作，受到中央依法治國(guó)辦專(zhuān)家的肯定。
（六）積極應(yīng)對(duì)各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真審查我局制定的規(guī)范性文件和合同文本，提出法律審查意見(jiàn)。xxxx年，共審核機(jī)關(guān)處室和業(yè)務(wù)單位上報(bào)的規(guī)范性文件x個(gè)，合同文本約xxx余個(gè)。
七、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施
回顧xxxx年，我局法治政府建設(shè)工作取得了較好的成績(jī)，但仍有部分工作存在一定不足，尤其是與我市建設(shè)社會(huì)主義先行示范區(qū)的新形勢(shì)、新要求尚有差距。主要體現(xiàn)在：一是城管綜合執(zhí)法體制機(jī)制不順，缺乏統(tǒng)籌監(jiān)督管理。執(zhí)法范圍不清，職責(zé)過(guò)多，基層執(zhí)法隊(duì)不堪重負(fù)。二是行政執(zhí)法案件水平仍待加強(qiáng)，規(guī)范性問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平亟待提高。三是執(zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法手段匱乏，缺乏保障機(jī)制。
下一步我局將找差距、補(bǔ)短板，結(jié)合城市管理工作，不斷將法治政府建設(shè)推向新的高度，為社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是加強(qiáng)《 市生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)條例》實(shí)施調(diào)研，不斷總結(jié)存在的問(wèn)題和短板，提出相應(yīng)對(duì)策，推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作全面鋪開(kāi)；繼續(xù)推進(jìn)《 經(jīng)濟(jì)特區(qū)公園條例》修訂工作，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷完善公園條例。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員依法行政能力和水平，為城管執(zhí)法營(yíng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)一線(xiàn)執(zhí)法人員法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)能力；健全駐隊(duì)律師參與執(zhí)法制度，不斷探索城管執(zhí)法模式，豐富執(zhí)法手段；進(jìn)一步完善行政執(zhí)法交流輪崗制度，實(shí)現(xiàn)交流輪崗工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。三是進(jìn)一步完善執(zhí)法保障機(jī)制。全面建立市、區(qū)、街道城市管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決制約城市管理工作的重大問(wèn)題。明確相關(guān)行政主管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，建立信息互通，執(zhí)法協(xié)助等聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
第二篇：城市管理綜合執(zhí)法局工作計(jì)劃
城市管理綜合執(zhí)法局工作計(jì)劃
2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的關(guān)鍵之年，是市委市政府確定的“落實(shí)年、突破年”，是我市迎接第23屆省運(yùn)會(huì)全面提升城市管理水平的關(guān)鍵之年。2014年城市管理綜合執(zhí)法工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本、為民服務(wù)，深入推進(jìn)“落實(shí)年”、“突破年”，實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化城市管理，創(chuàng)建“和諧城管”，推進(jìn)城管文化品牌建設(shè)，營(yíng)造齊抓共管城市整體合力，打造整潔優(yōu)美、和諧有序的城市環(huán)境，為建設(shè)“美麗**”、迎接省運(yùn)會(huì)在我市舉辦做出積極貢獻(xiàn)。
一、健全城市管理綜合協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造齊抓共管城市管理工作的整體合力
（一）健全城市管理委員會(huì)高位協(xié)調(diào)工作機(jī)制。認(rèn)真履行市城市管理委員會(huì)辦公室職能，提請(qǐng)市政府盡快出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作的意見(jiàn)》，健全完善我市“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府組織實(shí)施，城市管理委員會(huì)牽頭督導(dǎo)考核，各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，街道社區(qū)具體落實(shí)，市民群眾自覺(jué)參與的‘兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管’”的城市管理體制。推動(dòng)市城市管理委員會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮高位協(xié)調(diào)職能作用，確立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究與城市管理有關(guān)的重要事項(xiàng)；協(xié)調(diào)各成員部門(mén)、單位做好城市管理工作。
（二）健全層級(jí)考核機(jī)制。修訂完善《**市城市管理工作考核辦法》。根據(jù)2014年《市委工作要點(diǎn)》要求，將城市管理工作納入市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，依據(jù)綜合考核結(jié)果，落實(shí)城市管理考核獎(jiǎng)補(bǔ)資金制度。積極履行市城市管理委員會(huì)辦公室職能，健全城市管理日常考評(píng)機(jī)制和經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)各區(qū)政府（管委會(huì)）、各相關(guān)市直職能部門(mén)（單位）貫徹落實(shí)有關(guān)城市管理政策、法規(guī)和目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核。
（三）建立數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化城市管理機(jī)制。加快建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化城市管理指揮平臺(tái)，提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)成立“濟(jì)寧市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心”，在市城市管理委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)、考核等工作。督促各區(qū)加快數(shù)字化城市管理二級(jí)平臺(tái)建設(shè)，盡快與市級(jí)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧城區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)管的網(wǎng)格化、精細(xì)化、全覆蓋。督促縣級(jí)市2014年前、各縣2015年前全面建成并運(yùn)行數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，全面提高我市城市管理綜合執(zhí)法工作的數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化水平。
二、開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)，打造整潔優(yōu)美、和諧有序城市環(huán)境
（一）強(qiáng)化市容環(huán)境綜合整治。一是疏堵結(jié)合整治占道經(jīng)營(yíng)。與各區(qū)、相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、小街巷和偏遠(yuǎn)區(qū)域適當(dāng)疏導(dǎo)”的要求，督導(dǎo)各區(qū)及分局清理取締阻礙交通、污染環(huán)境、影響居民日常生活的馬路市場(chǎng)、早點(diǎn)夜市、露天燒烤、市場(chǎng)外溢及各類(lèi)店外經(jīng)營(yíng)。二是嚴(yán)查違法建設(shè)。實(shí)行違法建設(shè)日?qǐng)?bào)告制度，對(duì)違法建設(shè)做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處理”，堅(jiān)決控制和制止群體性亂搭亂建。強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法工作力度，對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)未按建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)以及擅自變更建設(shè)工程使用性質(zhì)等違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政處罰，保障城市建設(shè)有序進(jìn)行。三是持續(xù)開(kāi)展市容整治。進(jìn)一步深化對(duì)亂停亂放、亂貼亂畫(huà)的整治，不斷提高清理時(shí)效和質(zhì)量。督促沿街經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)搞好自律，做好“門(mén)前三包”責(zé)任制的落實(shí)，清除臟亂差現(xiàn)象。督促有關(guān)部門(mén)做好各類(lèi)市政及公用設(shè)施的全面修繕和更新；加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段值班和監(jiān)控，加大對(duì)商業(yè)促銷(xiāo)和建筑施工單位噪音擾民行為的監(jiān)控和處置；加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)監(jiān)管，聯(lián)合公安交警等部門(mén)，積極探索自行車(chē)有序停放的試點(diǎn)模式和非機(jī)動(dòng)車(chē)規(guī)范停放長(zhǎng)效管理機(jī)制。四是嚴(yán)查亂倒垃圾和車(chē)輛拋撒。聯(lián)合公安、住建、交通部門(mén)深入開(kāi)展規(guī)范渣土運(yùn)輸管理專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，有效遏制車(chē)輛拋撒、車(chē)輛帶泥上路等違規(guī)行為。健全完善渣土管理長(zhǎng)效制度保障體系，建立動(dòng)態(tài)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，突出抓好建筑工地源頭治理和渣土運(yùn)輸公司化運(yùn)作、清理無(wú)牌無(wú)證渣土運(yùn)輸車(chē)輛等工作，規(guī)范建筑渣土處置作業(yè)行為，全面提升城區(qū)渣土管理工作水平。五是提升規(guī)范廣告牌匾設(shè)置和亮化工程管理。深入開(kāi)展城區(qū)戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，摸清底子、清理違規(guī)、明晰產(chǎn)權(quán)、完善手續(xù)、依法管理。聯(lián)合市規(guī)劃局、財(cái)政局、公共資源交易中心等部門(mén)，論證編制《市城市規(guī)劃區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置總體規(guī)劃》及各主要道路的控制性詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)戶(hù)外廣告公開(kāi)招標(biāo)運(yùn)作，構(gòu)建戶(hù)外廣告長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。結(jié)合我局職能，出臺(tái)有關(guān)指導(dǎo)城市亮化工作的規(guī)范性文件；立足城管執(zhí)法職能，督促沿街產(chǎn)權(quán)單位做好道路、廣場(chǎng)、樓體及庭院亮化的設(shè)計(jì)、施工安裝和開(kāi)啟運(yùn)行，不斷提升城市形象魅力。六是積極做好“三重項(xiàng)目”的執(zhí)法保障工作。對(duì)我市確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大節(jié)會(huì)、重大迎查等活動(dòng)納入重點(diǎn)服務(wù)保障范圍，提升標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任、確保效果，全力打造服務(wù)“三重”項(xiàng)目的優(yōu)良環(huán)境。
（二）開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治載體活動(dòng)。一是開(kāi)展城區(qū)市容環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。結(jié)合迎接省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)觀摩會(huì)、省運(yùn)會(huì)、大氣污染治理和“五城同創(chuàng)”要求，持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，落實(shí)強(qiáng)有力整治措施，一個(gè)難點(diǎn)一個(gè)難點(diǎn)地整治，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，確保干一件，成一件，爭(zhēng)取較短時(shí)間內(nèi)使學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、背街小巷及居民小區(qū)市容環(huán)境質(zhì)量有一個(gè)大的提升。二是實(shí)施市容環(huán)境文明示范創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持“定位準(zhǔn)確、整治持續(xù)、規(guī)范在先、執(zhí)法必嚴(yán)”的原則，指導(dǎo)各區(qū)及分局確定示范路、示范廣場(chǎng)、示范小區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，對(duì)示范創(chuàng)建項(xiàng)目的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶(hù)外廣告、燈光亮化、公共設(shè)施、“門(mén)前三包”等方面進(jìn)行全方位地示范創(chuàng)建，徹底整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂潑亂倒、亂貼亂畫(huà)、亂懸亂掛等現(xiàn)象。通過(guò)示范項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批城市管理精品亮點(diǎn)工程，示范帶動(dòng)城區(qū)市容環(huán)境面貌整體提升。
（三）健全完善城管執(zhí)法長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是完善城管執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任、考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)督檢查“三個(gè)體系”。建立局主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任的“寶塔形、網(wǎng)格化、全覆蓋、分線(xiàn)作戰(zhàn)”的責(zé)任落實(shí)體系，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。二是建立執(zhí)法大隊(duì)派駐街道機(jī)制。按照“屬地管理、街居負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)、門(mén)前三包”的城市建設(shè)管理體制要求，指導(dǎo)各分局向街道派駐執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人與街道負(fù)責(zé)人雙向兼職、雙重管理，充分發(fā)揮街道城市管理責(zé)任主體作用，實(shí)現(xiàn)城市管理綜合執(zhí)法工作全面覆蓋、有效管控、責(zé)任落實(shí)、管理長(zhǎng)效。三是建立數(shù)字化網(wǎng)格化執(zhí)法機(jī)制。將數(shù)字化城管平臺(tái)和網(wǎng)格化管理緊密結(jié)合，建立起城區(qū)內(nèi)分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、考核規(guī)范的數(shù)字化城管執(zhí)法新模式。四是強(qiáng)化系統(tǒng)指導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)縣（市）城管執(zhí)法工作的指導(dǎo)，針對(duì)各縣（市）執(zhí)法局亮點(diǎn)工作，按季度組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。五是健全基礎(chǔ)保障機(jī)制。強(qiáng)化法制建設(shè)工作，修訂完善執(zhí)法程序，改進(jìn)規(guī)范文書(shū)制作，編印常用法律法規(guī)及制度匯編、城管執(zhí)法工作手冊(cè)，啟動(dòng)行政處罰網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，為日常執(zhí)法工作提供良好操作規(guī)程與制度支持，提升我局執(zhí)法案件規(guī)范辦理、陽(yáng)光辦理的科技防腐能力與水平；抓好辦公室工作規(guī)范化管理，提升辦公室服務(wù)基層、服務(wù)一線(xiàn)的質(zhì)量和效率；加強(qiáng)財(cái)務(wù)裝備工作，做好城管執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)用裝備的規(guī)劃、配置、保養(yǎng)及更新等管理工作，保障城管執(zhí)法工作順利進(jìn)行。
三、實(shí)施城管執(zhí)法民生保障工程，提高人民群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的滿(mǎn)意率
（一）實(shí)施民生攤點(diǎn)工程。認(rèn)真落實(shí)全市民生保障體系2015年底前“在城區(qū)科學(xué)規(guī)劃設(shè)置10個(gè)便民服務(wù)攤點(diǎn)區(qū)，提供不少于1000個(gè)便民服務(wù)攤位”的安排部署，在前期工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城建開(kāi)發(fā)、道路改造、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和環(huán)境整治，增設(shè)一批時(shí)令蔬菜、瓜果臨時(shí)銷(xiāo)售點(diǎn)及其他便民攤點(diǎn)。對(duì)已設(shè)置的便民疏導(dǎo)點(diǎn)不斷提檔升級(jí)，完善設(shè)施，做到劃線(xiàn)規(guī)范、定點(diǎn)定位、分類(lèi)設(shè)置、有序經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)既方便居民群眾，又保證市容環(huán)境和道路暢通的良好效果。
（二）優(yōu)化行政審批服務(wù)。堅(jiān)持為民服務(wù)的理念，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序，嚴(yán)格遵守審批中心各項(xiàng)管理制度，完善“一站式”辦理機(jī)制，依照公開(kāi)透明、便民高效的原則，下放審批權(quán)限，縮短審批時(shí)限，不斷提升服務(wù)效能。
（三）開(kāi)展城管執(zhí)法“六進(jìn)”活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)窗口”的城管執(zhí)法“六進(jìn)”活動(dòng)，圍繞群眾關(guān)注的市容環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，努力把問(wèn)題解決在萌芽之中，做到“想市民之所想，急市民之所急”，提高市民群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的滿(mǎn)意率。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)形象
（一）深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，推進(jìn)城管執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)年初市委市政府一系列重要會(huì)議精神，按照全市深化“解放思想跨越發(fā)展大討論”活動(dòng)安排部署，扎實(shí)開(kāi)展全市城管執(zhí)法系統(tǒng)“解放思想跨越發(fā)展--為人民管好城市，聚人心珍愛(ài)城市大討論”活動(dòng)，深入查擺城管執(zhí)法工作和隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，剖析思想根源，研究對(duì)策措施。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步提升全市城管執(zhí)法系統(tǒng)對(duì)城市管理綜合執(zhí)法工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把全系統(tǒng)同志智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十八大和市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。努力通過(guò)解放思想大討論活動(dòng)，推進(jìn)城管執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是工作方式上從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，在服務(wù)中實(shí)施執(zhí)法，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)。二是工作主體上由傳統(tǒng)的以政府為主體向政府主導(dǎo)、社會(huì)共建模式轉(zhuǎn)變，努力形成齊抓共管的整體合力。三是工作方法上從重管制控制向協(xié)調(diào)、協(xié)商轉(zhuǎn)變，努力通過(guò)平等對(duì)話(huà)、溝通協(xié)調(diào)來(lái)解決問(wèn)題。四是工作機(jī)制上從重事后處置向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，超前宣傳、超前普法、超前糾違，減少相對(duì)人損失，提高城管執(zhí)法工作效率，提高市民群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的滿(mǎn)意率。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律能力建設(shè)。一是加強(qiáng)城管執(zhí)法宗旨理念教育。引導(dǎo)全系統(tǒng)人員牢記“為人民管好城市，聚人心珍愛(ài)城市”的城管宗旨，樹(shù)立“以人為本、為民服務(wù)”的城管理念，掌握“以法育人，以理服人，以情動(dòng)人”的城管方法，培養(yǎng)“敢于擔(dān)當(dāng)，容于責(zé)備，甘于吃苦，樂(lè)于奉獻(xiàn)”的城管精神，貫穿“建設(shè)城市管理文化，弘揚(yáng)城市公共精神”的城管主題，明確“以?xún)?yōu)良的作風(fēng)素質(zhì)贏得尊重，以科學(xué)的工作方法贏得理解，以實(shí)際工作成效贏得認(rèn)同，努力實(shí)現(xiàn)城市形象、城管隊(duì)伍形象新提升”的城管目標(biāo)。年內(nèi)分專(zhuān)題舉辦培訓(xùn)班，努力提升城管執(zhí)法隊(duì)伍的精神境界和方法藝術(shù)。二是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。采取輔導(dǎo)講座、上黨課、座談會(huì)、心得體會(huì)交流等形式，組織全局人員深入學(xué)習(xí)十八大精神，組織參加學(xué)習(xí)十八大精神和黨章知識(shí)競(jìng)賽，開(kāi)展“五個(gè)一”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，完善思想政治工作聯(lián)絡(luò)員和例會(huì)、談心等制度，健全思想政治工作長(zhǎng)效機(jī)制。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)上崗，根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步理順城市建設(shè)管理的意見(jiàn)》及有關(guān)職能調(diào)整要求，按照編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)上崗、干部輪崗工作，進(jìn)一步激發(fā)干部職工隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力。四是加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。修訂、完善各項(xiàng)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)章制度，開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，重點(diǎn)整治隊(duì)伍中存在的“低、怕、慢、浮、懶”問(wèn)題，弘揚(yáng)實(shí)干精神，大興實(shí)干之風(fēng)。五是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。實(shí)施基層組織服務(wù)提升工程，開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善反腐倡廉制度體系，健全廉政承諾、述職述廉、考廉評(píng)廉、干部廉政檔案等機(jī)制，大力推行黨務(wù)公開(kāi)，全面推進(jìn)責(zé)任追究機(jī)制，建立覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的預(yù)防監(jiān)控體系，樹(shù)立城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍為民務(wù)實(shí)、清正廉潔的良好形象。
（三）開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)系列主題活動(dòng)。一是開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展文明單位、文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展與社會(huì)各界的文明共建聯(lián)誼活動(dòng)，增進(jìn)溝通交流、優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境，年內(nèi)局機(jī)關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)文明單位。以貫徹落實(shí)十八大精神為契機(jī)，開(kāi)展多種形式的征文比賽、演講比賽、文藝匯演等主題活動(dòng)。二是開(kāi)展集中調(diào)研活動(dòng)。組織有針對(duì)性的學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)城市管理經(jīng)驗(yàn)做法，掌握最新城管執(zhí)法動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步解放思想、提升境界，創(chuàng)新城市管理模式。繼續(xù)開(kāi)展“我為城管獻(xiàn)一策”活動(dòng)，匯集大家的智慧和力量，推動(dòng)城市管理綜合執(zhí)法工作又好又快發(fā)展。三是開(kāi)展典型選樹(shù)活動(dòng)。利用“七一”等重要紀(jì)念日，開(kāi)展評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)，選樹(shù)各個(gè)層面的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，發(fā)揮典型帶動(dòng)、模范表率作用，通過(guò)典型引路、以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)城管執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提升。
五、加強(qiáng)城市管理文化品牌建設(shè)，影響帶動(dòng)市民珍愛(ài)城市意識(shí)整體提升
（一）總結(jié)形成城管文化品牌框架體系。將近年來(lái)我市城市管理綜合執(zhí)法工作的宗旨理念、規(guī)章制度、長(zhǎng)效機(jī)制、精細(xì)化管理等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行梳理總結(jié)，逐步形成內(nèi)涵豐富、特色鮮明的濟(jì)寧城管文化品牌框架體系。編印城管文化手冊(cè)、拍攝城管專(zhuān)題片、出版城管畫(huà)冊(cè)、發(fā)行城管明信片等形式，充實(shí)品牌內(nèi)容，提升文化品位，營(yíng)造宣傳效應(yīng)。開(kāi)展系列文化活動(dòng)，把城管文化滲透到城管執(zhí)法每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中，凝聚人心，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，規(guī)范制度，激發(fā)活力，提升城管執(zhí)法系統(tǒng)素質(zhì)形象，提升城管執(zhí)法系統(tǒng)的凝聚力和整體戰(zhàn)斗力。
（二）加大宣傳信息工作力度。健全城管執(zhí)法信息宣傳的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，分局、支隊(duì)、大隊(duì)和機(jī)關(guān)處室明確專(zhuān)兼職信息宣傳員，建立宣傳信息工作目標(biāo)管理考核制度。完善市局網(wǎng)站，增加宣傳版塊，豐富頁(yè)面內(nèi)容，加快信息更新，增添市民互動(dòng)，暢通網(wǎng)站交流，逐步將市局網(wǎng)站辦成系統(tǒng)同志學(xué)習(xí)的園地，指導(dǎo)工作的平臺(tái)，社會(huì)各界交流溝通的橋梁。建立城管執(zhí)法部門(mén)和報(bào)紙、廣播、電視新聞媒體的密切合作機(jī)制，開(kāi)辦專(zhuān)題專(zhuān)欄，重點(diǎn)報(bào)道城管執(zhí)法方式方法創(chuàng)新及成效，城管執(zhí)法人員敢于擔(dān)當(dāng)、容于責(zé)備、甘于吃苦、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，以贏得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界對(duì)城管執(zhí)法工作的理解、信任和支持。
（三）動(dòng)員市民群眾積極參與城市管理。利用城區(qū)主次干道各類(lèi)LED顯示屏，設(shè)置固定的城管執(zhí)法宣傳欄和形象牌，定期發(fā)布城管文化主題內(nèi)容的公益廣告。加強(qiáng)與移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等單位的聯(lián)系，適時(shí)向移動(dòng)（聯(lián)通）手機(jī)用戶(hù)發(fā)布城管文化主題內(nèi)容短信，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)城管執(zhí)法工作的熟悉和了解。和有關(guān)部門(mén)配合聯(lián)動(dòng)，積極開(kāi)展城管執(zhí)法主題教育、咨詢(xún)、體驗(yàn)等活動(dòng)，推進(jìn)“百姓城管”運(yùn)作機(jī)制，組織城管志愿者開(kāi)展優(yōu)化市容環(huán)境主題實(shí)踐活動(dòng)，形成“手牽手參與城市管理，心連心服務(wù)濟(jì)寧人民”的濃厚氛圍。
六、圍繞中心服務(wù)大局，提升城管執(zhí)法部門(mén)保障全市重點(diǎn)工作的能力和水平
（一）認(rèn)真做好幫扶縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。認(rèn)真貫徹市委市政府關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，以助推市中區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，指導(dǎo)中區(qū)執(zhí)法分局認(rèn)真做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)法保障，優(yōu)化城區(qū)市容環(huán)境，同時(shí)積極協(xié)調(diào)資金幫助市中區(qū)購(gòu)置綜合執(zhí)法裝備，努力使幫扶縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作取得新成效。
（二）扎實(shí)開(kāi)展駐村幫扶工作。認(rèn)真履行部門(mén)包村、干部駐村責(zé)任，抽調(diào)優(yōu)秀干部駐村幫扶，指導(dǎo)所駐村做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基層黨組織建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及農(nóng)村精神文明建設(shè)等方面的工作，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題。積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目扶持，協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的力量，幫助所駐村加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)開(kāi)展并拓展深化“大規(guī)模駐村入戶(hù)、面對(duì)面談心交流”活動(dòng)，零距離傾聽(tīng)群眾呼聲，為群眾多辦實(shí)事好事。
（三）推進(jìn)包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作。按照市委市政府“突破縣域經(jīng)濟(jì)、加速濟(jì)寧跨越”市直部門(mén)單位聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）的工作部署，圍繞“縣域經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃”，把握重點(diǎn)，科學(xué)制定招商規(guī)劃，細(xì)化目標(biāo)，層層分解招商任務(wù)，深入招商引資第一線(xiàn)，投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮全員招商的主體作用，積極與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，宣傳推介市中區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色及相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)招商引資工作新跨越，全力助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供有力支持。
第三篇：寶雞市城市管理綜合執(zhí)法局
寶雞市城市管理綜合執(zhí)法局
2011年上半年政務(wù)督查工作總結(jié)
市政府督查室：
2011年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政府督查室的精心指導(dǎo)下，我局以創(chuàng)建國(guó)家文明城市為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)“以人為本、執(zhí)法為民”的工作理念，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，狠抓督辦檢查落實(shí)力度，開(kāi)展了卓有成效的督查活動(dòng)，有力的促進(jìn)了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成?，F(xiàn)將上半年督查工作情況報(bào)告如下：
一、高度重視，充分發(fā)揮督查職能作用
局黨組高度重視督查工作，堅(jiān)持把黨務(wù)政務(wù)督查督辦當(dāng)作提高工作效率的重要舉措來(lái)抓，注重發(fā)揮督查隊(duì)伍的重要作用。主要領(lǐng)導(dǎo)一手抓決策制定，一手抓督促檢查落實(shí)，多次召開(kāi)黨組會(huì)和局務(wù)會(huì)，聽(tīng)取督查工作匯報(bào)，研究督查工作中存在的問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)各科室、各執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)市委、市政府決策部署、市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)、政協(xié)提案、人大建議、群眾來(lái)信來(lái)訪等工作，進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任單位、協(xié)作單位、完成時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人，加強(qiáng)督辦檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展了督辦檢查，做到事有人干、責(zé)有人負(fù)。
二、強(qiáng)化重點(diǎn)，狠抓督促落實(shí)。
（一）、圍繞政府工作報(bào)告所列任務(wù)抓好督查督辦工作。
1、圍繞舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目，抓好各類(lèi)建筑物的拆遷拆除。積極實(shí)施漢中路停車(chē)場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)的拆遷建設(shè)，圓滿(mǎn)完成了一期拆遷任務(wù)，拆遷28戶(hù)9166平方米；二期拆遷共49戶(hù)，已拆遷7戶(hù)560平方米；組織對(duì)新華巷東段居民房屋進(jìn)行了拆遷前調(diào)查摸底，涉及拆遷11戶(hù)1300平方米，制定了拆遷方案，已上報(bào)市政府審定；完成了均利東門(mén)地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行建議項(xiàng)目可行性論證。
圍繞完善行政中心服務(wù)功能，配合相關(guān)部門(mén)抓好代家灣片區(qū)各類(lèi)房屋的拆遷，涉及529戶(hù)19.8萬(wàn)平方米的拆遷任務(wù)已全部完成；目前，拆后重建項(xiàng)目一期工程村民安置樓建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，正在抓緊組織實(shí)施。
2、組織開(kāi)展經(jīng)二路地區(qū)停車(chē)場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治。通過(guò)實(shí)施跟蹤督辦、每周例會(huì)、定期通報(bào)、進(jìn)度共識(shí)、整治經(jīng)費(fèi)直接與工作業(yè)績(jī)掛鉤等督辦制度，加強(qiáng)對(duì)在建工程地下停車(chē)場(chǎng)、新建綜合市場(chǎng)的監(jiān)管，確保按原設(shè)計(jì)功能投入使用。全面規(guī)范管理經(jīng)二路地區(qū)現(xiàn)有地下停車(chē)場(chǎng)，督促開(kāi)元商城正在對(duì)地下停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行改造完善，加設(shè)停車(chē)場(chǎng)誘導(dǎo)系統(tǒng)，完善停車(chē)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，預(yù)計(jì)7月份底可全部完工；督促相關(guān)單位改造停車(chē)場(chǎng)，設(shè)置車(chē)輛停放誘導(dǎo)標(biāo)志，新增停車(chē)位18個(gè)，增設(shè)停車(chē)標(biāo)志牌和LED停車(chē)指示牌18處。按照市政府《機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)（試行）辦法》的要求，對(duì)市區(qū)人行道機(jī)動(dòng)車(chē)停放場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行了重新規(guī)劃，設(shè)置了74個(gè)臨時(shí)停放點(diǎn)，采用公開(kāi)招標(biāo)、定向委托、議標(biāo)管理等形式進(jìn)行承包管理，積極推進(jìn)人行道機(jī)動(dòng)車(chē)停放計(jì)時(shí)收費(fèi)，努力化解經(jīng)二路片區(qū)交通擁堵問(wèn)題。同時(shí)，主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，對(duì)今年市政府計(jì)劃建設(shè)的8處綠地，14處環(huán)衛(wèi)設(shè)施，5處綜合市場(chǎng)，11處停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行全程跟蹤，協(xié)助解決拆遷過(guò)程中的問(wèn)題。
3、多方協(xié)調(diào)，支持社會(huì)力量投資建設(shè)、改造集貿(mào)市場(chǎng)，配合相關(guān)部門(mén)，積極實(shí)施綠化建設(shè)任務(wù)。協(xié)調(diào)中石油寶雞分公司，在市區(qū)新福路西段新福園小區(qū)對(duì)面空地建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)，面積840平方米，填補(bǔ)了該區(qū)域無(wú)正規(guī)集貿(mào)市場(chǎng)的空白，解決了該區(qū)域居民“買(mǎi)菜難”的問(wèn)題，解決就業(yè)人員200人；協(xié)調(diào)華盛房地產(chǎn)公司，改造擴(kuò)建臥龍寺大橋北綜合市場(chǎng)，該區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題有了明顯改觀；配合渭濱區(qū)政府，對(duì)市區(qū)26處機(jī)動(dòng)車(chē)停放場(chǎng)點(diǎn)的綠化植被進(jìn)行維護(hù)，補(bǔ)栽樹(shù)木1200株，增添綠化面積3625.5平方米。
（二）、圍繞市政府會(huì)議紀(jì)要決定事項(xiàng)的進(jìn)展或完成情況開(kāi)展督查工作。圍繞今年承辦的2件市政府會(huì)議紀(jì)要決定事項(xiàng)，我局及時(shí)由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)科室和執(zhí)法隊(duì)人員，主動(dòng)聯(lián)系牽頭部門(mén)或相關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)，督查室嚴(yán)格按照《市容管理考評(píng)考核暫行辦法》《督察考評(píng)暫行辦法》堅(jiān)持高頻率督察考評(píng)，并將落實(shí)情況納入目標(biāo)任務(wù)考核之中。2件市政府會(huì)議紀(jì)要決定事項(xiàng)均已在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。
（三）、加強(qiáng)對(duì)市人大代表建議、市政協(xié)委員提案辦理情況的督查督辦。
我局將“兩案”辦理工作作為密切黨群干群關(guān)系的重要渠道，嚴(yán)肅對(duì)待、高度重視人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，在求質(zhì)量、重實(shí)效、抓落實(shí)上下功夫，與有關(guān)部門(mén)密切配合，圓滿(mǎn)完成了代表建議、委員提案的辦理任務(wù)，盡最大努力切實(shí)解決了一批與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。針對(duì)今年交辦的29件“兩案”，我局及時(shí)進(jìn)行梳理，分別細(xì)化到相關(guān)科室，要求承辦科室認(rèn)真分析研究建議、提案所涉及的關(guān)乎全市發(fā)展的重大問(wèn)題和社會(huì)普遍關(guān)注的突出問(wèn)題，突出重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的解決辦法和措施，全力抓好解決落實(shí)，并及時(shí)將問(wèn)題的落實(shí)情況向建議或提案的相關(guān)代表、委員予以答復(fù)。截止4月30日，我局已將29份兩案反映問(wèn)題的落實(shí)情況形成書(shū)面材料，函告相關(guān)代表和委員，均在指定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)。
（四）、圍繞市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦、批示件開(kāi)展督查督辦工作
始終堅(jiān)持“交必辦、辦必果、果必報(bào)”的原則，把辦理領(lǐng)導(dǎo)批示查辦件當(dāng)作一項(xiàng)上為領(lǐng)導(dǎo)分憂(yōu)、下為群眾解難的重要工作，抓好落實(shí)。從受理、轉(zhuǎn)辦、時(shí)限、回復(fù)等各方面全程督辦，將問(wèn)題與責(zé)任分解落實(shí)到責(zé)任部門(mén)和具體辦案責(zé)任人，全程督辦，件件得到妥善處置。上半年，共辦理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示查辦件13 件，件件做到反饋及時(shí)、報(bào)送清楚準(zhǔn)確，按時(shí)辦結(jié)率100％。
三、隊(duì)伍建設(shè)和日常工作的督查
在隊(duì)伍建設(shè)督查方面，高度重視對(duì)局內(nèi)部人員的監(jiān)督檢查。是否按要求著裝，是否存在執(zhí)法程序違法，是否有不作為或亂作為，是否存在吃拿卡要和違規(guī)使用執(zhí)法車(chē)輛等進(jìn)行全面督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)以督察通報(bào)的方式進(jìn)行通報(bào)，并將結(jié)果納入年底目標(biāo)考核中。為了進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員自身形象，強(qiáng)化組織紀(jì)律，從3月7日至4月3日在全局范圍內(nèi)開(kāi)展了春季軍事訓(xùn)練。并全程跟蹤檢查各單位軍訓(xùn)人員到崗、著裝、訓(xùn)練時(shí)間等情況，確保了訓(xùn)練時(shí)間、參訓(xùn)人員、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練質(zhì)量的落實(shí)。
在日常工作督查方面，高度重視對(duì)街面秩序的督查。尤其是元旦、春節(jié)、清明、五一期間督查工作以市容管理督查為重點(diǎn)，相關(guān)科室、人員組成聯(lián)合督查組，對(duì)轄區(qū)各路段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)匯總、上報(bào)，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，要求各科（室）、隊(duì)必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)整改完成，對(duì)個(gè)別沒(méi)有按要求整改，或者整改不徹底或出現(xiàn)反彈而未及時(shí)清理的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
上半年，我局的政務(wù)督查緊貼市委、市政府、局中心工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，但離領(lǐng)導(dǎo)要求和工作的實(shí)際需要還有不小的差距。下半年我們將緊緊圍繞貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)重大決策的一些關(guān)鍵性問(wèn)題，大力開(kāi)展督查督辦，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全面提升督查工作水平。
寶雞市城市管理綜合執(zhí)法局
二〇一一年七月五日
第四篇：2020年法治政府建設(shè)工作報(bào)告
2020年法治政府建設(shè)工作報(bào)告
2020年，XX區(qū)衛(wèi)生健康局法治政府建設(shè)工作在XX區(qū)委、XX區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，著重抓好依法行政、依法管理、普法宣傳等工作，全面提升依法行政、依法決策水平，取得了良好的工作成效，現(xiàn)將2020XX區(qū)衛(wèi)生健康局法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)
一是高度重視依法行政工作。
成立了XX區(qū)衛(wèi)生健康局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了分管領(lǐng)導(dǎo)督辦、責(zé)任科室具體抓落實(shí)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室分工合作的整體聯(lián)動(dòng)工作運(yùn)行機(jī)制，充分落實(shí)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、及時(shí)有效、普治并舉、條塊結(jié)合的工作原則。二是把普法工作納入對(duì)系統(tǒng)各單位的目標(biāo)管理考核內(nèi)容。
主要強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位的督查指導(dǎo)，全面落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，努力在全系統(tǒng)形成分工具體、責(zé)任明確、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的法治格局，做到年初有計(jì)劃，工作有制度，年末有考核，經(jīng)費(fèi)有保障。三是切實(shí)抓好普法宣傳工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)法用法，規(guī)范行政行為，提高衛(wèi)生法治意識(shí)和提升法治工作水平。各中心設(shè)立了法治宣傳櫥窗、法治宣傳專(zhuān)欄等，結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生各類(lèi)主題日,利用“5.29”計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員活動(dòng)日、“6.14”世界獻(xiàn)血日、“7.11”世界人口日等主題日等開(kāi)展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，并于2020年12月4日組織開(kāi)展了全系統(tǒng)“醫(yī)路春風(fēng)”法治培訓(xùn)班，請(qǐng)專(zhuān)家全面準(zhǔn)確解讀了《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律政策，并發(fā)放了相關(guān)書(shū)籍。四是加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。
積極組織XX區(qū)衛(wèi)生健康局機(jī)關(guān)、XX區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局、各街道衛(wèi)計(jì)辦人員、各社區(qū)（村）和駐區(qū)單位計(jì)生專(zhuān)干、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員等開(kāi)展學(xué)法普法教育，采取以會(huì)培訓(xùn)、專(zhuān)題授課、案卷評(píng)查等方式開(kāi)展學(xué)法普法宣傳和依法行政講座培訓(xùn)活動(dòng)4次，組織了全系統(tǒng)七五普法行業(yè)組考，通過(guò)率達(dá)到百分之百，2020年11人參加了全省執(zhí)法人員考試；結(jié)合新時(shí)期法治建設(shè)新特點(diǎn)和新要求，我們?cè)诜e極開(kāi)展法律法規(guī)宣傳、法治知識(shí)講座的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新了衛(wèi)生計(jì)生依法行政的方式方法。如組織開(kāi)展模擬執(zhí)法、社會(huì)聽(tīng)證、案例解剖、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生干部依法行政的意識(shí)、能力和水平。（二）落實(shí)行政執(zhí)法治度，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平
一是完善規(guī)章制度，狠抓制度落實(shí)。
嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)衛(wèi)健日常工作開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證，以流程來(lái)落實(shí)責(zé)任，用程序來(lái)控制質(zhì)量，確保依法行政工作有效落實(shí)。二是規(guī)范執(zhí)法程序，公正文明執(zhí)法。
一是建章立制。XX區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定了審批許可制度、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴制度、衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度等。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、承辦人負(fù)責(zé)制，做到了行政執(zhí)法工作有檢查、有督促，有監(jiān)督。三是嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的步驟、程序、時(shí)限與方式依法立案。在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收方面，統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征收行為，XX區(qū)不存在隨意自由裁量，或定指標(biāo)下任務(wù)、違規(guī)收取保證金、對(duì)待群眾態(tài)度惡劣等問(wèn)題，更沒(méi)有因執(zhí)法行為不當(dāng)而造成重大惡性事件及群體性事件的發(fā)生。三是規(guī)范辦理流程，確保辦理質(zhì)量。
在實(shí)施依法行政過(guò)程中，致力于規(guī)范管理流程，努力打造“審批環(huán)節(jié)少，辦事效率高，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)”的高效服務(wù)型機(jī)關(guān)。一是規(guī)范文本要求，提高案卷質(zhì)量。二是實(shí)行角色分開(kāi)，嚴(yán)把審批關(guān)口。三是加強(qiáng)案卷評(píng)查，提升整體水平。建立案卷評(píng)查制度，上半年抽取了8本執(zhí)法案卷參與全區(qū)評(píng)查工作，2本參與全市執(zhí)法案卷評(píng)查。四是注重風(fēng)險(xiǎn)防控，提升執(zhí)法公信力。
XX區(qū)衛(wèi)生健康局建立完善了法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)了XX成法律師事務(wù)所的資深律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，為行政決策提供專(zhuān)業(yè)法律支持。在干部學(xué)法培訓(xùn)、行政復(fù)議案件辦理等工作中，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)全程參與。在涉及醫(yī)療糾紛調(diào)處、規(guī)范合同審簽、文件簽發(fā)、懲治“兩非”行為、獨(dú)生子女家庭集體收益分配等方面，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，做到法律風(fēng)險(xiǎn)事前防控。截至目前，已完成2起社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，公共場(chǎng)所辦理實(shí)現(xiàn)承諾制，職業(yè)健康各項(xiàng)任務(wù)超額完成，市督查中反響好。政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)工作、一網(wǎng)通平臺(tái)辦理以及行政審批局布置的各項(xiàng)任務(wù)均按要求完成。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在抓法治建設(shè)方面雖然做了一些工作，但仍然存在一些差距和不足，一是對(duì)法制法規(guī)宣傳方式不夠多樣，宣傳形式比較單一，載體不豐富，宣傳面及力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)拓寬。二是行政執(zhí)法工作的監(jiān)管理念、執(zhí)法方式還不夠創(chuàng)新，行政執(zhí)法作用發(fā)揮還不夠明顯。三是法治工作人員力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、2021年工作計(jì)劃
（一）深入開(kāi)展法治宣傳，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)
一是深入學(xué)習(xí)宣傳與衛(wèi)健服務(wù)發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧相關(guān)的法律法規(guī)，大力加強(qiáng)憲法和以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的宣傳普及，積極宣傳社會(huì)主義法治理念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。
圍繞XX區(qū)委、XX區(qū)人民政府和XX區(qū)衛(wèi)生健康局重大工作部署，組織開(kāi)展“12.4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法治宣傳日系列宣傳活動(dòng)及衛(wèi)生和計(jì)生各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)法治宣傳教育活動(dòng)，為各項(xiàng)工作順利推進(jìn)營(yíng)造良好法治氛圍。二是加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法。
認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)健系統(tǒng)全體工作人員學(xué)法用法治度，積極推動(dòng)黨組中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、干部任前法律知識(shí)學(xué)習(xí)制度。組織本系統(tǒng)干部職工通過(guò)學(xué)法用法無(wú)紙化考試系統(tǒng)網(wǎng)上學(xué)法考法。對(duì)衛(wèi)健系統(tǒng)行政執(zhí)法人員開(kāi)展依法行政專(zhuān)題培訓(xùn)。三是深化法治文化建設(shè)。
全力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，積極創(chuàng)建“法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”。在衛(wèi)健系統(tǒng)各單位通過(guò)強(qiáng)烈的藝術(shù)元素、豐富的法治文化設(shè)施全方位、多層次、多角度展現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生法治文化內(nèi)涵。四是通過(guò)“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收。
對(duì)照XX區(qū)衛(wèi)生健康局“七五”普法總結(jié)，認(rèn)真開(kāi)展自查，搞好查缺補(bǔ)漏，全面系統(tǒng)總結(jié)。通過(guò)各種宣傳平臺(tái)，積極展示衛(wèi)健系統(tǒng)“七五”普法期間的成功經(jīng)驗(yàn)和明顯成效。（二）完善法治建設(shè)工作機(jī)制，增強(qiáng)工作針對(duì)性和實(shí)效性
1.落實(shí)專(zhuān)業(yè)普法責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)普法，誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”要求，XX區(qū)衛(wèi)生健康局屬單位和機(jī)關(guān)各科室認(rèn)真落實(shí)好所管理的從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員及服務(wù)對(duì)象的衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)普及。
2.落實(shí)公益普法責(zé)任。衛(wèi)健系統(tǒng)各單位要充分利用傳統(tǒng)媒體和新型傳媒，開(kāi)展多種形式的公益法治宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)站、微博、微信等平臺(tái)的建設(shè)，廣泛運(yùn)用電子屏、微信等新型傳媒不斷拓展衛(wèi)健法治宣傳教育陣地。
3.建立以法治機(jī)構(gòu)人員為主體、專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍。在推進(jìn)依法行政、制定重大決策等過(guò)程中，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在事前咨詢(xún)、事中審查論證和事后救濟(jì)的作用，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
4.將依法治理納入目標(biāo)考核重要內(nèi)容，加強(qiáng)法治教育、依法治理在目標(biāo)考核中的權(quán)重。
（三）深入解放思想，全面推進(jìn)依法行政
1.加強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作。完善規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)規(guī)范性文件公開(kāi)征求意見(jiàn)、廉潔性評(píng)估、備案審查、單獨(dú)編號(hào)等制度，有計(jì)劃、高質(zhì)量地制定規(guī)范性文件。認(rèn)真承辦政府及其他部門(mén)規(guī)范性文件征求意見(jiàn)工作。
2.強(qiáng)化行政決策合法性審查。圍繞決策事項(xiàng)是否于法有據(jù)、決策程序是否依法履行、決策內(nèi)容是否依法合規(guī)三個(gè)方面進(jìn)行合法性審查，確保依法、科學(xué)、民主決策。落實(shí)重大執(zhí)法決定法治審核制度，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合格的重大行政處罰、行政強(qiáng)制行為，不得做出決定。
3.全面推行權(quán)力責(zé)任清單。堅(jiān)持樹(shù)立“法無(wú)授權(quán)不可為、法無(wú)禁止皆可為、法定責(zé)任必須為”的法治準(zhǔn)則，全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，及時(shí)對(duì)外公布，堅(jiān)決消除權(quán)力尋租空間，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。
（四）開(kāi)展行業(yè)依法治理工作，促進(jìn)衛(wèi)生健康行業(yè)發(fā)展
1.加大行政監(jiān)督檢查力度。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性依法治理活動(dòng)，營(yíng)造主體誠(chéng)信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場(chǎng)有序的衛(wèi)健環(huán)境，提高衛(wèi)健行業(yè)法治化管理水平，促進(jìn)XX衛(wèi)健系統(tǒng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
2.加大行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作力度。成立案卷評(píng)查工作組，每季度對(duì)各線(xiàn)科室案卷進(jìn)行評(píng)查，嚴(yán)格按照依法行政程序規(guī)范，從行政執(zhí)法案卷的事實(shí)證據(jù)、執(zhí)法程序、適用依據(jù)、文書(shū)格式、案卷整理等方面對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行綜合分析和評(píng)查，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法。
3.積極應(yīng)對(duì)爭(zhēng)議有效化解矛盾。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴程序規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與司法部門(mén)、法治部門(mén)的交流，有效減少對(duì)法律、法規(guī)的理解偏離。
第五篇：縣城市管理綜合執(zhí)法局工作計(jì)劃
縣城市管理綜合執(zhí)法局工作計(jì)劃
城管工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨十七屆六中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以縣委縣政府提出建設(shè)“宜居宜業(yè)”城市為目標(biāo)，以“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、人性化執(zhí)法”的要求，努力推動(dòng)城市管理執(zhí)法工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。
工作思路：突出一根主線(xiàn)，推進(jìn)兩大創(chuàng)新，加強(qiáng)三項(xiàng)措施，強(qiáng)化四個(gè)建設(shè)，抓好五項(xiàng)治理。
具體舉措：突出一根主線(xiàn)重點(diǎn)突出城市長(zhǎng)效管理這一主線(xiàn)，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任全覆蓋、管理無(wú)縫隙”長(zhǎng)效管理工作格局。堅(jiān)定不移以推進(jìn)條塊結(jié)合為重點(diǎn)的長(zhǎng)效管理。一方面，我們將積極倡導(dǎo)和推動(dòng)大城管格局。按照縣委、政府的部署決策，深入研究、不斷探索，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立健全城市管理會(huì)商制度，努力構(gòu)建常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，優(yōu)化管理資源，整合執(zhí)法力量，形成城市管理齊抓共管態(tài)勢(shì)；進(jìn)一步完善和細(xì)化部門(mén)包保體制，明確包保內(nèi)容、嚴(yán)格包保責(zé)任，開(kāi)展包保效能評(píng)估活動(dòng)，激發(fā)參與熱情，鼓舞包保干勁，營(yíng)造城市社會(huì)化管理氛圍；另一方面，我們要主動(dòng)實(shí)踐重心下移。城管工作靠基礎(chǔ)管理顯現(xiàn)效能，靠市容市貌體現(xiàn)價(jià)值，作為城市管理主力軍，我們更要主動(dòng)進(jìn)位、不遺余力地推進(jìn)管理重心下移，切實(shí)把工作重點(diǎn)落到實(shí)處。
推進(jìn)兩大創(chuàng)新
一是積極推進(jìn)體制創(chuàng)新，立足我縣實(shí)際積極學(xué)習(xí)借鑒大理市、祥云縣城市管理改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索城管綜合執(zhí)法新路徑，整合城管、公安、工商、衛(wèi)生等執(zhí)法資源，構(gòu)建城市管理綜合執(zhí)法條塊聯(lián)動(dòng)協(xié)作平臺(tái)，切實(shí)解決城市管理中條塊分割體制弊病。
二是積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，健全城市管理監(jiān)督考核激勵(lì)機(jī)制、管理與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、科技利用機(jī)制、群眾參與機(jī)制等各項(xiàng)工作機(jī)制，建立科學(xué)公正城市管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成“大城管”、大家管格局，構(gòu)建公眾參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法與社會(huì)和諧統(tǒng)一。開(kāi)展“問(wèn)計(jì)于民”活動(dòng)，廣泛征求市民群眾意見(jiàn)建議，不斷拓寬城市管理公眾參與、社會(huì)協(xié)同渠道。積極創(chuàng)造人人參與城市管理的良好氛圍。
加強(qiáng)三項(xiàng)措施
一是加強(qiáng)建設(shè)與管理并重的實(shí)施，按照城市建設(shè)改造提升工作方案，進(jìn)一步加強(qiáng)縣城綠化、亮化和美化工作。以縣城東區(qū)為重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城市綠化、亮化、美化以及凈化的管理。
二是加強(qiáng)日常管理與專(zhuān)項(xiàng)整治并舉的措施。堅(jiān)持日查日?qǐng)?bào)和滾動(dòng)式管理制度。聯(lián)合交警、工商、公安、衛(wèi)生、宣傳等部門(mén)定期作專(zhuān)項(xiàng)整治。
三是加強(qiáng)嚴(yán)管和重罰跟進(jìn)的措施。對(duì)長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)期違規(guī)建設(shè)、車(chē)輛長(zhǎng)期亂停亂放等行為作嚴(yán)加管理，對(duì)無(wú)視法律法規(guī)行為作從重處罰。
強(qiáng)化四個(gè)建設(shè)
一是加快推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分支實(shí)施、應(yīng)用主導(dǎo)、資源共享、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，加快推建“數(shù)字城管”項(xiàng)目建設(shè)。
二是強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。黨員干部隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“四群”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)隊(duì)伍效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)一支求真務(wù)實(shí)，廉潔高效黨員干部隊(duì)伍。
三是強(qiáng)化城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和城管執(zhí)法人員培訓(xùn)。每月至少開(kāi)展1次“城管大講堂”培訓(xùn)，辦好“小課堂”，提高隊(duì)員學(xué)以致用能力。及時(shí)解決工作難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)隊(duì)員使命感、責(zé)任感和緊迫感，突出精細(xì)管理，建立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)用人機(jī)制，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象。
四是強(qiáng)化城管宣傳陣地建設(shè)。多渠道、多角度宣傳城管執(zhí)法工作，進(jìn)一步拓展與宣傳部門(mén)和新聞媒體合作與溝通。充分發(fā)揮輿論宣傳正面導(dǎo)向作用，著力提高宣傳層面、檔次。增強(qiáng)報(bào)道深度、廣度；大力開(kāi)展城管執(zhí)法宣傳。發(fā)動(dòng)城管義工上街宣傳服務(wù)，開(kāi)展城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，深入營(yíng)造良好的城管法治環(huán)境。
抓好五項(xiàng)治理
一是抓好市容環(huán)境衛(wèi)生治理。以縣各類(lèi)創(chuàng)建、大型活動(dòng)為重點(diǎn)充分發(fā)揮市容管理基礎(chǔ)性作用。不斷推進(jìn)“門(mén)前責(zé)任區(qū)”制度落實(shí)，加強(qiáng)占道經(jīng)營(yíng)的整治工作，重點(diǎn)整治“臟、亂、差”，達(dá)到“坐商歸店、游攤進(jìn)市、門(mén)前三包”要求；切實(shí)抓好渣土清運(yùn)、亂倒行為監(jiān)管，加大對(duì)拋、撒、滴、漏等運(yùn)輸車(chē)輛查處力度；扎實(shí)抓好“牛皮癬”整治。
二是抓好“兩違”專(zhuān)項(xiàng)治理。繼續(xù)以“兩違”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制為抓手，有效發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，加大“兩違”現(xiàn)象巡查密度和查處力度，嚴(yán)格實(shí)行片區(qū)管理負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決做到人人負(fù)責(zé)、個(gè)個(gè)盡心、執(zhí)法有力。與相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)系和協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)巡查、協(xié)管、舉報(bào)有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)決處理好小區(qū)、城中村及城郊結(jié)合部等違法用地和違法建設(shè)行為。
三是抓好戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)格規(guī)范廣告、店牌店招管理，依法清理無(wú)審批手續(xù)、存在安全隱患以及陳舊破損、嚴(yán)重影響城市容貌的廣告店招對(duì)新設(shè)戶(hù)外廣告規(guī)格、材質(zhì)、色調(diào)和藝術(shù)風(fēng)格等進(jìn)行全面改進(jìn)和提升，努力提升城區(qū)戶(hù)外廣告品位和檔次。
四是抓好市容秩序?qū)ｍ?xiàng)治理。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加大對(duì)“馬路市場(chǎng)”和流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，確保城市秩序規(guī)范井然。
五是抓好熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。深入開(kāi)展調(diào)研，花大力氣切實(shí)解決一批市民反映強(qiáng)烈的管理難題。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)夜排檔和燒烤攤點(diǎn)治理，加強(qiáng)對(duì)路燈的修復(fù)和花草的維護(hù)，保證環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)美整潔。
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