第一篇：鎮(zhèn)2021年重大公共衛(wèi)生項目農(nóng)村改廁項目實施方案

鎮(zhèn)2021年重大公共衛(wèi)生項目農(nóng)村改廁項目實施方案

根據(jù)省政府、市政府文件精神，按照縣政府統(tǒng)一部署，為積極推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村改廁工作，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制訂本方案。

一、項目目標(biāo)

建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，加快農(nóng)村改廁無害化進(jìn)程，定于20xx年6月底在石塘社居、王鐵社居、四合村、同合村建成無害化衛(wèi)生戶廁640座，通過改廁，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治。

二、項目內(nèi)容

建造農(nóng)村無害化戶廁，由各級財政資金補(bǔ)貼。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，推薦選擇三格化糞池式、完整下水道水沖式兩種類型。開展技術(shù)培訓(xùn)和健康教育工作，在建廁過程中，要注重通過改廁帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治。

三、項目組織實施

鎮(zhèn)成立項目領(lǐng)導(dǎo)組，實行領(lǐng)導(dǎo)分組，具體組織實施。項目領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實項目工作，并按有求檢查督促項目村落實衛(wèi)生廁所的建造，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的具體問題。同時，組織有關(guān)人員參加改廁技術(shù)培訓(xùn)，組織施工隊統(tǒng)一開展建廁，保障建廁質(zhì)量。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造，是改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，保障農(nóng)民群眾身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的一項基礎(chǔ)性工程。是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)組成員要到一線督查指導(dǎo)，解決實際困難。

（二）、廣泛宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)

要廣泛深入地開展各種形式的宣傳活動，深入做好思想工作，充分利用一次性投入，長期受益的改廁項目機(jī)遇，引導(dǎo)廣大農(nóng)民摒棄傳統(tǒng)陋習(xí)，主動參與到改廁工作中來。通過典型引路，讓農(nóng)民親眼目睹，親身體驗改廁帶來的好處。

（三）、降低成本，保證質(zhì)量

為在保證建廁質(zhì)量的同時降低成本，在建廁方法上，要按照國家推薦的適宜技術(shù)類型施行，努力降低衛(wèi)生廁所的造價并保證建造質(zhì)量。

（四）、因地制宜，全面推進(jìn)

改廁項目到20xx年6月底之前全面完成，要嚴(yán)格按照全國愛衛(wèi)辦提供的農(nóng)村改廁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，堅持以人為本、進(jìn)院入戶的原則，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)的以及創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和衛(wèi)生村鎮(zhèn)推進(jìn)改廁工作；因地制宜，建造適合農(nóng)村地區(qū)使用的無害化廁所，并指導(dǎo)建廁戶正確使用和維護(hù)。

第二篇：定遠(yuǎn)縣2011年重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改廁項目實施方案

定遠(yuǎn)縣2011年重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改廁

項目實施方案

為貫徹落實《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加快農(nóng)村改水改廁進(jìn)程，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。根據(jù)《關(guān)于下達(dá)中央和省補(bǔ)助2011年重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改廁的通知》皖愛衛(wèi)辦[2011]１９號和省愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生廳辦公室《關(guān)于做好中央和省補(bǔ)助2011年重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改廁項目與環(huán)境衛(wèi)生項目工作的通知》（皖愛衛(wèi)辦發(fā)［2011］20號）要求，現(xiàn)制訂下發(fā)《定遠(yuǎn)縣2011年重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改廁項目實施方案》。

一、目標(biāo)

建設(shè)2000座農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所，提高全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，加快農(nóng)村改廁無害化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。

二、實施內(nèi)容

根據(jù)全國愛衛(wèi)辦《農(nóng)村改廁技術(shù)規(guī)范（試行）》推薦的6種類型，結(jié)合我縣實際，統(tǒng)一推廣三格化糞池式無害化廁所。

三、組織實施

項目實行目標(biāo)責(zé)任制管理，成立縣、鄉(xiāng)、村級項目領(lǐng)導(dǎo)小組和專家技術(shù)指導(dǎo)組。

（一）實施機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、縣項目領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)

(1)在省市項目領(lǐng)導(dǎo)組，省市衛(wèi)生廳（局）、愛衛(wèi)辦和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)項目工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理；

（2）組織落實縣項目實施方案目標(biāo)任務(wù)；（3）結(jié)合本縣實際，組織開展宣傳發(fā)動工作；（4）及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的有關(guān)問題，保證項目工作的順利執(zhí)行；

（5）督促各項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村落實項目工作任務(wù)。

2、縣衛(wèi)生局、項目辦職責(zé)

（1）在縣項目領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)項目的組織管理；（2）組織成立縣級項目技術(shù)指導(dǎo)專家組，落實基礎(chǔ)調(diào)查、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、健康教育、質(zhì)量控制、檔案管理及考核評估等工作，指導(dǎo)解決項目實施過程中的技術(shù)問題；

（3）組織指導(dǎo)各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求完成廁所的建造，保證衛(wèi)生廁所的建造質(zhì)量；督查、指導(dǎo)項目日常工作；

（4）與財政局共同落實改廁項目建廁物資的招標(biāo)采購；（5）組織做好項目啟動、實施過程中的社會宣傳和健康教育；

（6）規(guī)范縣級項目檔案資料的管理，按要求向市愛衛(wèi)辦報送進(jìn)度月報表。

3、縣財政局職責(zé)（1）在省財政廳和同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)項目資金監(jiān)管，加快資金使用撥付進(jìn)度，確保?？顚Ｓ茫?/p>

（2）對項目工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)和評估。

4、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)

（1）項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，項目村包村干部、村書記、村主任、村兩委成員等為成員的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工作，下設(shè)辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)日常工作；

（2）檢查督促各項目村落實衛(wèi)生廁所的建造，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的具體問題；

（3）組織項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關(guān)人員參加改廁技術(shù)培訓(xùn)，組織施工隊統(tǒng)一開展建廁，保證建廁質(zhì)量；

（4）做好建廁相關(guān)社會宣傳和健康教育；

（5）建立健全相關(guān)檔案，掌握各項目村建造衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶、建廁錢款和物資的發(fā)放等情況，每月月底前上報建廁進(jìn)度報表。

5、村兩委會職責(zé)

（1）村委會主要負(fù)責(zé)人為本村項目責(zé)任人，組織村兩委、防保人員、村民組長、黨員、團(tuán)員等相關(guān)人員落實建廁任務(wù)；

(2)督促建廁戶按要求建造衛(wèi)生廁所，及時協(xié)調(diào)解決建廁過程中的具體問題；(3)組織村級有關(guān)人員參加改廁技術(shù)培訓(xùn)，組織參訓(xùn)人員指導(dǎo)衛(wèi)生廁所的建造，組織施工隊統(tǒng)一施工建廁，確保建廁質(zhì)量；

（4）做好建廁相關(guān)社會宣傳和健康教育；

（5）建立健全相關(guān)檔案，對本村建廁戶統(tǒng)一登記造冊，對每戶發(fā)放的建廁錢款和物資進(jìn)行詳細(xì)登記并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（6）按要求及時上報建廁進(jìn)度報表。

（二）技術(shù)要求

縣愛衛(wèi)辦將根據(jù)全國愛衛(wèi)辦《農(nóng)村改廁技術(shù)規(guī)范》要求。組織制定相關(guān)技術(shù)方案，并印發(fā)各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。

（三）實施步驟

改廁項目自2011年6月份正式開始實施，2011年10月20日前完成農(nóng)村戶廁的建設(shè)。

共分三個階段。

第一階段：全面啟動階段（2011年4-5月）

各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)調(diào)查工作，及時申報。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報，確定改廁項目村計劃任務(wù)數(shù)；制訂縣級項目實施方案，確定并下達(dá)各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目任務(wù)；制訂下發(fā)縣級項目技術(shù)方案、技術(shù)培訓(xùn)和健康教育計劃。及時召開項目的啟動會，開展技術(shù)培訓(xùn)。

衛(wèi)生局、財政局按要求完成改廁項目建廁材料的招標(biāo)采購。第二階段：全面建廁，完成項目工作任務(wù)階段（2011年6月-2011年10月）。

第三階段：檢查驗收。2011年10月21日---11月30日，對照定遠(yuǎn)縣2011年農(nóng)村改廁項目績效評價表（見附件3），10月21日至10月31日完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目評估驗收。11月1日至15日前完成縣級項目評估驗收。11月15日至30日迎接市、省級項目評估驗收。

四、資金安排

項目實施經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔(dān)。2011年，中央和地方財政計劃投入項目資金１5４萬元，中央財政補(bǔ)助資金用于補(bǔ)助農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁地下部分建設(shè)，包括化糞池、便器、廁屋地面（腳踏預(yù)制板）；地方配套建廁資金主要用于補(bǔ)助地下部分建設(shè)不足和地面廁屋建設(shè)。開展項目培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳和健康教育等工作經(jīng)費5萬元由縣級財政落實解決。建廁資金不足部分由鎮(zhèn)、村根據(jù)情況幫助解決，和建廁戶自籌解決。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識做好農(nóng)村改廁項目工作的重要意義，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實行目標(biāo)責(zé)任管理，把項目工作作為落實醫(yī)改的具體措施，納入政府工作目標(biāo)，采取多種措施，落實項目工作任務(wù)。縣成立了改廁項目領(lǐng)導(dǎo)小組和專家技術(shù)指導(dǎo)組，并與各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組，層層簽訂項目責(zé)任書，將項目作為對各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)規(guī)范管理，確保任務(wù)落實。

各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，將項目與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，與開展“豐樂杯”創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建等工作相結(jié)合。組織協(xié)調(diào)各部門參與項目工作，整合資源，形成合力。

（二）廣泛宣傳，全面動員

各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用項目啟動會、協(xié)調(diào)會以及電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊等形式，開展社會動員和健康教育。廣泛宣傳改廁與個人健康之間的關(guān)系，與農(nóng)民因病致貧、因病返貧的關(guān)系，提高廣大農(nóng)民對改廁工作重要性的認(rèn)識，充分利用一次性投入、長時期受益的項目機(jī)遇，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極建廁，從“要我改”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙摹薄?/p>

（三）狠抓進(jìn)度，保證質(zhì)量

各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快啟動和實施項目工作，抓住天氣晴好的有利時機(jī)，搶抓進(jìn)度，確保2011年10月20日前完成無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)。并要嚴(yán)格按照農(nóng)村改廁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，堅持進(jìn)院入戶、整村推進(jìn)的原則，組織專業(yè)隊伍統(tǒng)一施工。自6月起，于每月30日前將本月農(nóng)村改廁項目進(jìn)度報縣愛衛(wèi)辦（建廁進(jìn)度月報表見附件2）?？h愛衛(wèi)辦每月將通報一次全縣農(nóng)村改廁項目進(jìn)展情況。聯(lián)系電話：2163316，傳真： 4021317，電子郵箱：dyaiweiban@126.com

（四）培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范管理

各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層進(jìn)行培訓(xùn)，同時要加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)控，做好班前班后測試，確保培訓(xùn)質(zhì)量，鄉(xiāng)村級培訓(xùn)要培訓(xùn)到具體施工人員（泥瓦工）?？h級專家要充分發(fā)揮作用，切實做好改廁類型推廣、廁所選址、施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)、建成后的使用管理等技術(shù)指導(dǎo)工作，特別是對新的項目鎮(zhèn)、村，要給予重點指導(dǎo)。

項目實施經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔(dān)，縣衛(wèi)生局、財政局要緊密配合，及時足額安排配套資金，嚴(yán)格按照省財政廳、省衛(wèi)生廳有關(guān)文件要求，加強(qiáng)項目資金的監(jiān)督管理，保證資金使用的透明度，確保?？顚Ｓ?。

縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村均要建立改廁農(nóng)戶花名冊，對建廁農(nóng)戶的款、物發(fā)放都要有詳細(xì)記錄，改廁到戶物資種類、數(shù)量及錢款的領(lǐng)取均要有受益農(nóng)戶簽名，在所建廁所的廁屋外墻上要進(jìn)行噴印編號管理。建廁所需蹲便器、水泥、磚、砂石等物資應(yīng)集中招標(biāo)采購。要切實加強(qiáng)廁所建成后的使用管理，充分發(fā)揮衛(wèi)生廁所效益。

（五）嚴(yán)格驗收，做好總結(jié)

項目建廁任務(wù)完成后，縣愛衛(wèi)辦將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級驗收的基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行縣級評估驗收?？h級自查抽查廁所數(shù)量不少于當(dāng)年任務(wù)量的20%。（省級驗收抽查廁所數(shù)量不少于當(dāng)年任務(wù)量的1%，市級驗收抽查廁所數(shù)量不少于當(dāng)年任務(wù)量的5%。在考核的基礎(chǔ)上，對如期完成項目工作任務(wù)、管理規(guī)范、各項工作進(jìn)展好的，縣里將給予獎勵。對發(fā)現(xiàn)問題多、整改工作不力、不能如期完成項目任務(wù)，將通報批評、追究責(zé)任、收回資金。

第三篇：2010年河南省重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改水改廁項目實施方案

2010年河南省重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改水改廁項目實施

方案

信息來源：省愛衛(wèi)辦 審核人：網(wǎng)站管理員 發(fā)布時間：2010-10-06 17:29 瀏覽人數(shù)：

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2010年河南省重大公共衛(wèi)生服務(wù) 農(nóng)村改水改廁項目實施方案

為認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)?2009?6號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011）的通知》（國發(fā)?2009?12號）精神，加快我省農(nóng)村改廁改水進(jìn)程，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和飲水衛(wèi)生安全覆蓋率，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，保障農(nóng)民飲水衛(wèi)生安全,確保全省人民的身體健康，2010年我省繼續(xù)實施國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改水改廁項目，對農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)、已建農(nóng)村集中供水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測給予專項補(bǔ)助。省愛衛(wèi)會結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、項目目標(biāo) 建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所，加快農(nóng)村改廁進(jìn)程，提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率和糞便無害化處理率，有效促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，到2011年底全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到68%以上；開展農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，保障農(nóng)村飲水安全工程供水質(zhì)量和衛(wèi)生防病效果；為制定我省愛國衛(wèi)生工作“十二五”規(guī)劃提供參考依據(jù)。

二、實施范圍

2010年，在全省18個省轄市實施農(nóng)村改廁和水質(zhì)監(jiān)測項目，完成25萬戶農(nóng)村改廁任務(wù)，重點支持農(nóng)村改廁項目執(zhí)行能力強(qiáng)、配套資金足額落實到位的地區(qū)；對已建成的供水量達(dá)到20噸/日以上的3000處已建農(nóng)村飲水安全集中式供水工程進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。

三、經(jīng)費安排

按照全國愛衛(wèi)辦下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村改廁項目實行任務(wù)申報制度的通知》（全愛衛(wèi)辦發(fā)?2009?8號）和財政部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于下達(dá)公共衛(wèi)生專項資金的通知》（財社?2010?44號）要求，省愛衛(wèi)辦要求各省轄市簽訂了《河南省2010年農(nóng)村改廁項目任務(wù)申請承諾書》，對農(nóng)村改廁項目配套資金給予1：1承諾（中央補(bǔ)助400元/戶，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級配套400元），用于開展農(nóng)村改廁技術(shù)培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查、健康教育、考核驗收、補(bǔ)助農(nóng)戶等，并經(jīng)主管副市長簽字。各省轄市要認(rèn)真落實農(nóng)村改廁配套資金，安排使用項目資金時，積極與其他部門、其他資金來源渠道的公共衛(wèi)生資金統(tǒng)籌考慮，既要確保項目實施，又要避免重復(fù)浪費。同時，各地要高度重視人員培訓(xùn)工作，制定人員培訓(xùn)總體規(guī)劃及實施計劃，提高培訓(xùn)經(jīng)費的使用效益。

（一）農(nóng)村改廁項目經(jīng)費。中央財政安排我省農(nóng)村改廁項目資金10000萬元，用于補(bǔ)助25萬戶農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所地下部分（貯糞池、便器、廁室地面）建設(shè)，每戶補(bǔ)助400元，不足部分由市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級配套經(jīng)費負(fù)責(zé)落實（農(nóng)村改廁項目經(jīng)費詳細(xì)分配方案見附表）。

（二）水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測項目經(jīng)費。中央財政安排農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測資金480萬元，對3000處農(nóng)村飲水安全集中式供水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測給予專項補(bǔ)助，檢測水樣12000份，每份水樣給予檢測成本費補(bǔ)助400元。每處工程分別在枯水期和豐水期各檢測1次，每次檢測出廠水和末梢水水樣1份（水質(zhì)監(jiān)測項目經(jīng)費詳細(xì)分配方案見附件）。

四、時間安排

（一）農(nóng)村改廁項目

1.2010年7月底前，各省轄市完成農(nóng)村改廁項目前期準(zhǔn)備和招標(biāo)采購工作。

2.2010年8-12月，組織實施農(nóng)村改廁項目，10月將對農(nóng)村改廁項目進(jìn)行督導(dǎo)檢查，12月底前，完成農(nóng)村改廁項目任務(wù)，1月底前，對項目完成情況進(jìn)行考核驗收；各省轄市要認(rèn)真落實農(nóng)村改廁項目月報制度，并將農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)完成統(tǒng)計表、項目驗收評估報告上報省愛衛(wèi)辦。

（二）水質(zhì)監(jiān)測項目

2011年2-3月，進(jìn)行飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)；

2011年4-9月，開展農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，并開展督導(dǎo)檢查工作；2011年9月30日前，將項目總結(jié)報省疾控中心審核匯總后報省愛衛(wèi)辦。

五、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省愛衛(wèi)會組織成立省級項目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組，省級領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項目組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等工作，對存在的問題提出整改意見，并加大對項目實施的全過程監(jiān)測；技術(shù)小組負(fù)責(zé)提供相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定農(nóng)村改廁和水質(zhì)監(jiān)測項目技術(shù)方案，為各地提供技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)行質(zhì)量控制，并承擔(dān)項目執(zhí)行過程中新問題的研究和探索。

1.領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：宋璇濤（省愛衛(wèi)會主任、省人民政府副省長）

副組長：劉學(xué)周（省愛衛(wèi)會副主任、省衛(wèi)生廳廳長）成 員：查 敏（省愛衛(wèi)會副主任、省建設(shè)廳黨組書記）

朱孟洲（省愛衛(wèi)會副主任、省農(nóng)業(yè)廳廳長）

李慶瑞（省愛衛(wèi)會副主任、省環(huán)保廳廳長）

劉 荃（省愛衛(wèi)會委員、省財政廳副廳長）

谷來勛（省愛衛(wèi)會委員、省水利廳副廳長）

黃 瑋（省愛衛(wèi)辦主任、省衛(wèi)生廳副廳長）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省愛衛(wèi)辦，辦公室主任黃瑋（兼）。2.技術(shù)小組

組 長：黃 瑋（省愛衛(wèi)辦主任、省衛(wèi)生廳副廳長）

副組長：王仲陽（省衛(wèi)生廳規(guī)劃財務(wù)與審計處處長）

成 員：趙素琴（省愛衛(wèi)辦副主任、省衛(wèi)生廳疾控處處長）

張 ?。ㄊ〖部刂行母敝魅危?/p>

倪慎軍（河南省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)總站站長）

呂書凡（河南省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)總站科長）馮 宗（河南省水利廳農(nóng)水站科長）李凌涌（河南省水利廳農(nóng)水站高級工程師）

祝 剛（省疾控中心副主任醫(yī)師）張本界（省疾控中心副主任醫(yī)師）

（二）明確部門職責(zé)

各級愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)項目的全面協(xié)調(diào)，制定實施方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實各項措施，實施農(nóng)村改廁項目，保證改廁項目進(jìn)度和實施效果。同時，對改廁項目實施過程中，要對款物發(fā)放、物資領(lǐng)取、土建工程明細(xì)預(yù)算和決算方案、技術(shù)培訓(xùn)、健康教育等資料進(jìn)行系統(tǒng)保存。

各級財政部門負(fù)責(zé)落實農(nóng)村改廁項目配套經(jīng)費，以及技術(shù)培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查、宣傳教育等工作經(jīng)費。

各級衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)檢查、考核驗收及項目實施效果評價，配合宣傳部門開展農(nóng)村改廁改水宣傳和健康教育活動。

各級疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項目技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和健康教育等工作，保證無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)和水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量。

（三）科學(xué)制定方案

省疾控中心按照衛(wèi)生部《農(nóng)村改水改廁項目管理方案》、《農(nóng)村改廁管理辦法》、《農(nóng)村改廁技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測管理辦法》等要求，結(jié)合我省實際，制定《河南省2009年農(nóng)村改廁和水質(zhì)監(jiān)測項目技術(shù)方案》，保證工程建設(shè)和監(jiān)測工作質(zhì)量。

（四）認(rèn)真組織實施

（一）項目啟動。根據(jù)省政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的相關(guān)部署，省愛衛(wèi)辦將盡快組織召開2010年河南省重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改水改廁項目啟動暨技術(shù)培訓(xùn)會。并要求各省轄市要及時組織召開農(nóng)村改廁和水質(zhì)監(jiān)測項目啟動會議，盡早安排部署實施農(nóng)村改廁項目。

（二）招標(biāo)采購。各省轄市愛衛(wèi)辦要組織成立項目采購組，合理確定采購品目和數(shù)量，按照《中華人民共和國政府采購法》等規(guī)定，認(rèn)真組織開展項目物資招標(biāo)采購，及時將招標(biāo)采購合同副本報省愛衛(wèi)辦備案。

（三）項目管理。各省轄市和項目縣（市、區(qū)）愛衛(wèi)辦要及時組織人員，確定項目縣、村，認(rèn)真開展技術(shù)訓(xùn)培和宣傳教育，落實督導(dǎo)檢查、考核驗收等工作，實行農(nóng)村改廁月報制度，每月25日前匯總、上報廁所建設(shè)完成情況，便于省愛衛(wèi)辦動態(tài)掌握建設(shè)進(jìn)度。

（四）認(rèn)真開展農(nóng)村改廁和水質(zhì)監(jiān)測工作。1.農(nóng)村改廁項目。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，從三格化糞池式、雙甕漏斗式、三聯(lián)沼氣池式3種無害化衛(wèi)生廁所中選擇適宜的類型，開展無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)工作，并通過改廁帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。中央安排的改廁資金嚴(yán)禁與其他項目混合使用。

2.水質(zhì)監(jiān)測項目。一是監(jiān)測內(nèi)容，包括工程基本情況（建設(shè)和營運時間、投資情況、水源類型、水處理方式、消毒情況、供水范圍、覆蓋人口、投資情況）和防病改水工程覆蓋病區(qū)情況（工程名稱、覆蓋的病區(qū)類型、應(yīng)覆蓋病區(qū)人口數(shù)、已覆蓋病區(qū)人口數(shù)、覆蓋率等）。二是監(jiān)測指標(biāo)，包括一般化學(xué)指標(biāo)、毒理學(xué)指標(biāo)、細(xì)菌學(xué)指標(biāo)、與消毒有關(guān)的指標(biāo)。三是監(jiān)測頻次，每處工程每年在枯水期、豐水期各監(jiān)測1次，每次采集出廠水、末梢水水樣各1份。四是檢測、分析和評價。按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）、《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法》（GB/T 5750-2006）及有關(guān)要求，進(jìn)行水樣采集、保存、運輸、檢測、分析，組織開展衛(wèi)生學(xué)評價。

六、項目監(jiān)督與考核

（一）實行目標(biāo)責(zé)任管理

為保證項目實施進(jìn)度和質(zhì)量，省愛衛(wèi)會對全省農(nóng)村改廁項目實行目標(biāo)管理責(zé)任制，省、市、縣、鄉(xiāng)、村、改廁戶逐級簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。省愛衛(wèi)會將組織人員對農(nóng)村改廁項目的設(shè)計、建造、使用、管理、維護(hù)等進(jìn)行全過程督導(dǎo)檢查，并通過隨機(jī)抽查的方式，對各地項目執(zhí)行情況進(jìn)行考核驗收，跟蹤問效。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費監(jiān)管

要站在推進(jìn)醫(yī)改工作的高度，各相關(guān)部門積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑凑铡逗幽鲜?010年農(nóng)村改廁項目任務(wù)申請承諾書》的承諾，落實農(nóng)村改廁配套經(jīng)費及工作經(jīng)費。

要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立項目資金專用賬戶，單獨列支，?？顚Ｓ?；切實加強(qiáng)項目資金使用監(jiān)管，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占、套取、挪用項目資金。省愛衛(wèi)會將組織審計、監(jiān)察部門，定期對各地項目資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格審計和監(jiān)督。

（三）建立責(zé)任追究和跟蹤問效制度

項目完成后，省愛衛(wèi)辦將組織人員，按照全國愛衛(wèi)辦的有關(guān)要求，通過隨機(jī)抽查項目村，對各地項目資金落實及使用情況，項目任務(wù)完成情況、完成質(zhì)量、長效管理機(jī)制的建立等進(jìn)行全面考核驗收。對項目管理規(guī)范、執(zhí)行進(jìn)度較快、任務(wù)完成較好的地區(qū)，將進(jìn)行通報表揚或表彰，并作為今后加大項目支持力度的依據(jù)；對存在問題多、工作開展不力、任務(wù)完成不好的地區(qū)，除給予通報批評外，將進(jìn)行責(zé)任追究和跟蹤問效，逐級倒查責(zé)任，依紀(jì)、依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第四篇：玉溪市實施國家重大公共衛(wèi)生項目農(nóng)村改廁項目工作總結(jié)

玉溪市實施國家重大公共衛(wèi)生項目 農(nóng)村改廁項目實施情況工作總結(jié)

為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《國務(wù)院關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》，中央決定把農(nóng)村改廁工作被列入國家重大公共衛(wèi)生項目實施，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。國家在經(jīng)濟(jì)形勢比較困難的情況下，能夠大幅度增加農(nóng)村改廁資金投入，充分說明中央對這項工作的重視和給予的期望。玉溪市從2009年參加實施農(nóng)村改廁項目，市政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳，充分調(diào)動各方面參與，精心組織實施。在廣泛深入摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定了《玉溪市農(nóng)村改廁實施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了項目縣實施改廁的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民小組?，F(xiàn)將具體做法匯報如下：

一、基本情況

玉溪市共三次執(zhí)行國家重大公共衛(wèi)生項目農(nóng)村改廁項目，具體為： 1、2009年3月至9月，玉溪市完成中央補(bǔ)助地方專項資金農(nóng)村改廁項目2500座，分別分配到紅塔區(qū)625座，通海縣625座，澄江縣625座，易門縣625座，2009年9月底各縣區(qū)均已完成改廁任務(wù)。2、2009年11月至2010年8月，玉溪市申報國家重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目2000座，其中紅塔區(qū)1000座，通海

縣500座，峨山縣500座，到2010年8月底項目截止，通?？h已完成100％，峨山縣已完成100％，紅塔區(qū)完成了100％。通過努力，于10月底全部完成改廁任務(wù)數(shù)。3、2010年7月至2011年2月，玉溪市申報國家重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目5100座，省愛衛(wèi)會核準(zhǔn)為5100座，其中通海縣2000座，新平縣2000座，峨山縣500座，華寧縣300座，澄江縣200座，元江縣100座。2010年7月15日，玉溪市愛衛(wèi)會已發(fā)文件下達(dá)了改廁任務(wù)，各項目縣已開始項目的實施工作，各項目縣于2011年2月底前如期完成改廁任務(wù)。4、2011年，玉溪市申報國家重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目4820座，省愛衛(wèi)會核準(zhǔn)為5000座，其中通?？h3100座，澄江縣500座，峨山縣580座，易門縣200座，紅塔區(qū)300座，江川縣120座，元江縣100座，華寧縣100座。玉溪市愛衛(wèi)辦于2011年5月10日通知各項目縣區(qū)開始實施項目和報送改廁項目的村組數(shù)。目前各縣區(qū)已在積極安排實施改廁項目，務(wù)必確保在今年10月底前完成改廁任務(wù)。

二、經(jīng)驗與做法

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)村改廁保障有力 實施重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目，是深入落實科學(xué)發(fā)展觀、著力改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境、推進(jìn)新時期農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作的重要舉措。玉溪市高度重視重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁工作，下發(fā)了農(nóng)村改廁項目實施方案，成立了項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組和

技術(shù)指導(dǎo)小組。市衛(wèi)生局局長楊義局長擔(dān)任項目工作領(lǐng)導(dǎo)組組長，王昀、張軼群任副組長，工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在市愛衛(wèi)辦，王昀兼辦公室主任。玉溪市CDC副主任張軼群擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)組組長，負(fù)責(zé)玉溪市“農(nóng)村改廁技術(shù)方案”和“水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)方案”制訂，組織技術(shù)人員培訓(xùn)等工作，把農(nóng)村改廁項目任務(wù)納入各級政府2010衛(wèi)生責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

玉溪市愛衛(wèi)會轉(zhuǎn)發(fā)《云南省愛衛(wèi)會關(guān)于下發(fā)2009年云南省重大公共衛(wèi)生項目農(nóng)村改廁和水質(zhì)檢測項目實施方案的通知》，制定下發(fā)了《玉溪市2009年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目實施方案》、《玉溪市2010年重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目農(nóng)村改水改廁項目實施方案》等文件。縣、區(qū)專題研究部署農(nóng)村改廁項目工作，制定方案，明確職責(zé)，強(qiáng)化對實施重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁工作重要性、必要性的再認(rèn)識，增強(qiáng)做好農(nóng)村改廁項目工作的責(zé)任心和緊迫感，為我市農(nóng)村改廁項目建設(shè)提供了堅強(qiáng)的組織保障。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳，營造全民參與氛圍 廣泛宣傳動員是推進(jìn)重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目的前提。在2009年12月召開全市愛國衛(wèi)生年會上，專題部署了重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目建設(shè)工作。相關(guān)項目縣區(qū)舉辦各種形式的項目培訓(xùn)班，廣泛宣傳重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目建設(shè)的目的和意義，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，掌握農(nóng)村改廁技

術(shù)規(guī)范及項目管理要求。各項目縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村改廁技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，加大政策宣傳力度，市愛衛(wèi)辦組織各縣區(qū)愛衛(wèi)辦人員參加云南省農(nóng)村改廁技術(shù)培訓(xùn)班。

例如：通?？h以農(nóng)村改廁為切入點，圍繞農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，深入開展億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動“健康面對面〃鄉(xiāng)村行”活動，衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動等有效形式，廣泛向農(nóng)村農(nóng)民普及衛(wèi)生知識，使農(nóng)民群眾健康教育水平有了大幅度提升。以農(nóng)村改廁推動農(nóng)民健康促進(jìn)行動深入開展。

各項目縣區(qū)利用各種宣傳形式，廣泛宣傳實施農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)的目的、意義及相關(guān)政策，使實施改廁項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的群眾參與衛(wèi)生改廁建設(shè)的積極性明顯提高，全社會關(guān)心、支持、參與衛(wèi)生改廁的良好氛圍逐步形成，群眾對農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)由“要我改”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙摹薄?/p>

三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，整合項目，扎實推進(jìn)改廁項目 實施重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目中，注重把改廁工作與農(nóng)村精神文明建設(shè)相結(jié)合；與農(nóng)村小集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合；與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、扶貧整村推進(jìn)等相關(guān)項目相結(jié)合；與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合；與城鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治相結(jié)合；與“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村”創(chuàng)建活動結(jié)合。實事求是，因地制宜，促進(jìn)全市改廁工作快速發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行《全國農(nóng)村改廁管理辦法》、《云南省重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目技術(shù)方案》，堅持“民建公助”和“誰出錢，誰受益”的原則，采取“政府補(bǔ)助、群眾自籌，集體資助，整合資金”的籌資方

式。

我市目前已創(chuàng)建國家“衛(wèi)生鎮(zhèn)”1個，云南省“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”2個，云南省“衛(wèi)生村”5個，玉溪市“衛(wèi)生村”6個，以衛(wèi)生創(chuàng)建載體推進(jìn)農(nóng)村改廁項目建設(shè)，充分發(fā)揮衛(wèi)生創(chuàng)建對農(nóng)村改廁項目的輻射作用，形成相對集中，示范帶動，不斷提高農(nóng)村改廁項目的覆蓋面。各縣區(qū)愛衛(wèi)辦成立農(nóng)村改廁領(lǐng)導(dǎo)小組，在做好摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村改廁總體規(guī)劃，堅持發(fā)動群眾，因地制宜，務(wù)求實效，不搞“一刀切”。實施農(nóng)村改廁項目以“三格式、三聯(lián)沼氣式等無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)為主，在農(nóng)民意識強(qiáng)、群眾積極性高、集體經(jīng)濟(jì)條件較好的村（組）建立示范戶和示范村，形成“一戶帶一村”的工作格局，以點帶面全面推動重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目建設(shè)。

四、多方籌資，確保改廁順利進(jìn)行

為了切實解決好改廁資金缺口大的問題，充分調(diào)動農(nóng)戶改廁積極性，我們在改廁經(jīng)費籌措采取“政府引導(dǎo)、部門合作、農(nóng)戶補(bǔ)助”的原則，多方籌集資金，引導(dǎo)農(nóng)戶投入。在保證中央、省級農(nóng)村改廁項目資金全額到位的基礎(chǔ)上，市愛衛(wèi)會每年從專項經(jīng)費中撥出一部分，按承擔(dān)改廁項目任務(wù)的多少給予一定的工作經(jīng)費補(bǔ)助，幫助項目縣在培訓(xùn)、工作檢查、指導(dǎo)上的經(jīng)費支持，保證了改廁工作的順利開展。

為扎實推進(jìn)重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁工作，保證了改廁專 5

項資金使用規(guī)范、合法，充分發(fā)揮建設(shè)資金使用效果。要求各縣區(qū)資金使用過程中做到賬目規(guī)范、數(shù)據(jù)清楚、票據(jù)齊全，?？顚Ｓ茫麄€建設(shè)資金管理符合財經(jīng)紀(jì)律要求，確保資金落實到位。切實加強(qiáng)項目管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，保證項目的進(jìn)度和資金使用效果。農(nóng)村改廁項目實施過程中，項目縣區(qū)對發(fā)放款物做到詳細(xì)記錄，到戶物資有領(lǐng)取人簽名，土建工程有明細(xì)預(yù)算和決算。做到檔案資料齊全，項目資金管理規(guī)范。

五、強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)

市愛衛(wèi)辦每月對各項目縣改廁工作進(jìn)行督查，進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；各縣（市）區(qū)愛衛(wèi)辦經(jīng)常深入實地對各項目鎮(zhèn)改廁施工進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，對施工過程中執(zhí)行技術(shù)規(guī)范不嚴(yán)格的，及時制止并予以糾正，以避免了人力和物力的浪費，做到每改一戶、合格一戶，切實保護(hù)農(nóng)戶的合法利益，使百姓長期受益。

為確保改廁質(zhì)量，推進(jìn)改廁進(jìn)度，注重典型引路，示范帶動，玉溪市在實施農(nóng)村改廁項目進(jìn)展較好的通海縣樹立典型，其他項目縣區(qū)通過到通?？h參觀、學(xué)習(xí)，借鑒成功經(jīng)驗，取長補(bǔ)短，共同扎實推進(jìn)農(nóng)村改廁進(jìn)度，確保按時按質(zhì)按量全面完成重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁任務(wù)。

六、科學(xué)指導(dǎo)，注重實效，因地制宜實施改廁 一是合理選址。按照“示范帶動，典型引路”的工作思 6

路，采取就近、沿線、連片的方法，積極培育改廁示范鄉(xiāng)、示范村和示范戶，目的是便于輻射延伸，便于周圍群眾參觀學(xué)習(xí)，仿效改廁。

二是確定類型。在改廁項目實施過程中，確定沼氣式廁所和小三格廁所為項目廁所類型，在此基礎(chǔ)上，選擇經(jīng)濟(jì)條件好、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識高、群眾有強(qiáng)烈改廁愿望的村作為項目村，方能保障項目的順利實施。

三是量力自愿。在實際工作中，始終堅持群眾量力自愿的原則，不搞強(qiáng)迫命令，不搞形象工程，在群眾積極要求改廁和現(xiàn)有家庭經(jīng)濟(jì)條件下，保證改建的廁所達(dá)到“三有四無”標(biāo)準(zhǔn)（即有墻、有頂、有密閉式貯糞池；無蠅、無蛆、無臭、糞便無害化）。

三、存在問題

自國家實施重大公共衛(wèi)生項目農(nóng)村改廁項目以來，我市緊緊抓住國家及省的優(yōu)惠政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、經(jīng)費籌措、建設(shè)施工以及檢查指導(dǎo)等環(huán)節(jié)做了大量的工作，特別是各項目縣在資金壓力大、群眾基礎(chǔ)差的情況下，積極發(fā)揮主觀能動性，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，開發(fā)一切可以開發(fā)的資源，全市上下、共同努力，使得整個改廁工作按計劃順利實施。但是總結(jié)下來，仍存在一些問題：

一是農(nóng)民對改廁工作認(rèn)識不足，這是制約我們當(dāng)前及下一步改廁工作的重要因素。由于多年的陳規(guī)舊俗和落后的生活方式，農(nóng)民認(rèn)為廁所本來就是不衛(wèi)生的地方，改與不改一

個樣，有一個簡易廁所就滿足了，缺乏改廁的自覺性。

二是農(nóng)村改廁宣傳、技術(shù)指導(dǎo)管理跟不上實際需要。雖然各縣區(qū)都舉辦了改廁技術(shù)培訓(xùn)班，印制施工圖紙發(fā)放到農(nóng)戶或技工手中，但我們在督導(dǎo)過程中仍發(fā)現(xiàn)部分項目縣廁所建造與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不吻合的問題，如便器設(shè)置位置不合理、部分沼氣廁所進(jìn)糞口不密閉、過糞管位置不對等問題。

玉溪市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室

2011年5月20日

第五篇：縣鄉(xiāng)2021年重大公共衛(wèi)生項目農(nóng)村改廁項目實施方案

縣鄉(xiāng)2021年重大公共衛(wèi)生項目農(nóng)村改廁項目實施方案

為保障我鄉(xiāng)20xx年重大公共衛(wèi)生項目農(nóng)村改廁項目順利實施，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)省衛(wèi)生廳、省財政廳《關(guān)于印發(fā)x省20xx年重大公共衛(wèi)生項目農(nóng)村改水改廁項目實施方案的通知》和市政府辦公廳《關(guān)于加快實施農(nóng)村改廁項目的通知》要求與縣政府辦公室 《關(guān)于印發(fā)x縣20xx年重大公共衛(wèi)生項目農(nóng)村改廁項目落實方案的通知》（政辦，結(jié)合柿樹崗鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。

一、項目目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

結(jié)合愛國衛(wèi)生綜合示范縣創(chuàng)建工作，建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁，提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率，加快農(nóng)村普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治，控制糞源性疾病的傳播，提高農(nóng)村居民的健康水平。

2、目標(biāo)

在全鄉(xiāng)建造無害化衛(wèi)生戶廁460座以上，通過改廁促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治上臺階。

二、項目實施的范圍和內(nèi)容

1、實施范圍

有改廁任務(wù)的園區(qū)全面開展20xx年重大公共衛(wèi)生項目農(nóng)村改廁項目工作。

2、實施內(nèi)容

（1）建造農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁460座，通過改廁帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治。

（2）開展農(nóng)村改廁技術(shù)培訓(xùn)，對相關(guān)人員進(jìn)行項目管理和衛(wèi)生廁所建造技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：農(nóng)村改廁的目的和意義；糞便無害化處理原理；衛(wèi)生廁所的基本類型、建造技術(shù)和使用管理；衛(wèi)生廁所建造質(zhì)量的現(xiàn)場檢查與驗收方法；衛(wèi)生廁所的衛(wèi)生學(xué)評價方法；改廁與防控腸道傳染性疾病等相關(guān)衛(wèi)生知識；項目評估驗收方法以及資料的收集整理；衛(wèi)生廁所和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)的健康教育以及傳播技巧等內(nèi)容。

（3）開展農(nóng)村改廁健康教育。結(jié)合實際，通過多種渠道（婦聯(lián)、學(xué)校、衛(wèi)生院、電視、報紙、宣傳畫等）、多種方式（科普、故事、宣教等）多種形式（路邊標(biāo)語、大型廣告畫、宣傳欄等）廣泛開展改廁與衛(wèi)生防病知識宣傳教育，增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識和改廁意識，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與改廁，促進(jìn)群眾自我管理、正確使用衛(wèi)生廁所等健康行為的形成。

三、項目的實施步驟和職責(zé)分工

1、實施步驟

項目自20xx年10月開始實施，20xx年7月底全面完成。實施步驟分以下四個階段：

（1）成立組織，制訂方案階段。鄉(xiāng)政府成立x縣20xx年重大公共衛(wèi)生項目農(nóng)村改廁項目領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱鄉(xiāng)改廁領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱鄉(xiāng)改廁項目辦，設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦），制定實施方案，以20xx年人口基數(shù)為主要依據(jù)，將改廁任務(wù)分解下達(dá)有關(guān)村（社區(qū)），并由村（社區(qū)）將任務(wù)分解落實到戶。

（2）宣傳動員與啟動階段。召開鄉(xiāng)級項目啟動會議及舉辦項目管理培訓(xùn)班，全面啟動20xx年項目工作；各村（社區(qū)）召開項目啟動會，廣泛宣傳動員，全面啟動和實施項目工作。

（3）全面建廁，完成項目工作任務(wù)階段。項目村（社區(qū)）全面開展并完成衛(wèi)生戶廁的建造；鄉(xiāng)改廁項目辦全面開展項目實施工作督查，指導(dǎo)落實改廁任務(wù)；村（社區(qū)）要求向鄉(xiāng)上報改廁進(jìn)程報表。

（4）項目自評估，迎接市縣驗收階段。7月5日前，項目村（社區(qū)）完成項目工作自評和自評報告，并書面申請鄉(xiāng)改廁項目辦對項目實施情況進(jìn)行初步評估驗收；7月6日-10日，由鄉(xiāng)改廁項目辦將初步評估驗收情況報縣愛衛(wèi)會審查和評估；7月中旬，鄉(xiāng)級補(bǔ)缺補(bǔ)差，自我完善，迎接縣級評估檢查驗收。

2、項目實施單位的職責(zé)

（1）鄉(xiāng)改廁項目辦職責(zé)：在鄉(xiāng)改廁項目領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)改廁項目的組織管理和具體實施，具體工作職責(zé)如下：

①組織成立鄉(xiāng)級改廁項目技術(shù)指導(dǎo)專家組，落實基礎(chǔ)調(diào)查、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、健康教育、質(zhì)量控制、檔案管理及終期評估等工作，指導(dǎo)解決項目實施過程中的技術(shù)問題。

②組織指導(dǎo)項目村（社區(qū)）按要求完成衛(wèi)生廁所的建造，保證衛(wèi)生廁所的建造質(zhì)量；督查、指導(dǎo)項目日常工作。

③配合村（社區(qū)）和鄉(xiāng)政府有關(guān)部門做好需要統(tǒng)一采購的建廁物資采購工作

④組織做好啟動、實施項目過程中的社會宣傳和健康教育。

⑤規(guī)范鄉(xiāng)改廁項目檔案資料的管理，按要求向省、市愛衛(wèi)辦報送建廁進(jìn)度半月報表。

3、項目村（居）委會職責(zé)

（1）組織村級騰人員參加改廁技術(shù)培訓(xùn)，組織參訓(xùn)人員指導(dǎo)衛(wèi)生廁所的建造，保證建廁質(zhì)量。

（2）做好建造衛(wèi)生廁所相關(guān)社會宣傳和健康教育。

（3）建立健全相關(guān)檔案，對本村（居）建廁戶統(tǒng)一登記造冊，對每戶發(fā)放的建廁錢款和物資要進(jìn)行詳細(xì)登記，并按要求及時向鄉(xiāng)改廁項目辦上報本村（居）建廁進(jìn)度報表。

四、項目資金安排與使用

1、項目資金。中央財政補(bǔ)助按每個衛(wèi)生戶廁x元分配，用于衛(wèi)生戶廁地下部分的建造。市、縣財政對每個衛(wèi)生戶廁各配套資金x元。省級配套資金明確后，大部分作為追加對鄉(xiāng)的配套，可以安排若干比例用于檢查、評估、會議、培訓(xùn)、督導(dǎo)和健康教育宣傳等支出。建廁資金不足部分由受益戶自籌解決，也可根據(jù)實際情況從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管會或村（居）集體資金中解決。

2、項目物資采購。廁所地下部分工程可由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取競價方式確定專業(yè)施工隊伍（其中每個蹲便器以25元標(biāo)準(zhǔn)作參考）。采購建廁物資所需要費用由中央財政補(bǔ)助資金支付，也可以由改廁農(nóng)戶自行采購改廁物資和器材。農(nóng)戶將無害化戶廁建成并同步驗收之后，項目補(bǔ)助經(jīng)費可以直接兌現(xiàn)至農(nóng)戶。

3、技術(shù)培訓(xùn)及健康教育資金。鄉(xiāng)級改廁技術(shù)培訓(xùn)及健康教育資金從鄉(xiāng)財政配套的專項工作經(jīng)費中支付。

五、工作要求與保障措施

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實施農(nóng)村改廁項目是實踐科學(xué)發(fā)展觀，為民辦實事、辦好事的實際行動，是加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。村（社區(qū)）要成立改廁項目領(lǐng)導(dǎo)小組和改廁技術(shù)指導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，切實加強(qiáng)對改廁工作領(lǐng)導(dǎo)，把項目工作納入工作目標(biāo)，采取多種綜合性措施，落實項目工作任務(wù)。鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦要積極做好項目的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，將改廁工作作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)考核的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)改廁項目領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對改廁項目工作的督導(dǎo)檢查、評估驗收，保證項目工作任務(wù)的落實。

2、全面動員，強(qiáng)化宣傳教育。各項目村（社區(qū)）要周密部署，全面動員，利用項目啟動會、協(xié)調(diào)會以及電視、廣播、報紙、黑板報、宣傳畫、宣傳冊等多種大眾傳媒，并采取懸掛幕墻宣傳布等形式，開展廣泛社會動員和健康教育。廣泛宣傳改廁與環(huán)境衛(wèi)生、個人健康以及農(nóng)戶脫貧致富奔小康之間的關(guān)系，與農(nóng)民因病致貧、因病返貧的關(guān)系，提高廣大農(nóng)民對改廁工作重要性的認(rèn)識。要充分利用一次性投入、長時期受益的改廁項目機(jī)遇，引導(dǎo)項目地區(qū)廣大農(nóng)民積極建廁，從“要我改”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙摹薄?/p>

3、降低成本，保證質(zhì)量。為保證建廁質(zhì)量，降低成本，在無害化戶廁類型選擇和建廁方法上，要根據(jù)國家推薦的適宜技術(shù)類型并結(jié)合各村（社區(qū)）的具體情況施行，努力降低衛(wèi)生廁所的造價并保證建造質(zhì)量。為確保建廁質(zhì)量和進(jìn)度，各村（社區(qū)）要組織專業(yè)隊伍統(tǒng)一施工，并根據(jù)工程質(zhì)量和施工進(jìn)度要求撥付建廁資金。

4、堅持標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照省愛衛(wèi)辦《x省20xx年重大公共衛(wèi)生項目農(nóng)村改廁技術(shù)方案》農(nóng)村改廁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求實施改廁項目。在戶廁建造地點選擇上，堅持以人為本、盡量進(jìn)院入戶的原則，因地制宜建造適合農(nóng)村地區(qū)使用的無害化衛(wèi)生廁所，并教育建廁戶正確使用和維護(hù)無害化戶廁。在具體落實過程中，項目村（社區(qū)）可首選經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村（民）作為示范點，要求廣大黨員、團(tuán)員青年、干部帶頭爭當(dāng)改廁示范戶，率先建廁，在建好示范戶的基礎(chǔ)上，組織群眾進(jìn)行觀摩或召開現(xiàn)場會，再推廣到整個村（社區(qū)）。縣和鄉(xiāng)改廁項目辦、專家組、技術(shù)指導(dǎo)組要加強(qiáng)對村（社區(qū)）改廁的督導(dǎo)和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)項目實施過程中存在的問題，狠抓質(zhì)量控制，確保建廁標(biāo)準(zhǔn)不走樣。

5、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格資金管理。鄉(xiāng)改廁項目領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對村（社區(qū)）改廁工作的督查力度，自12月1日起，每月召開一次改廁工作調(diào)度會。鄉(xiāng)改廁項目辦要深入到鄉(xiāng)村，督查并指導(dǎo)村（社區(qū)）改廁工作，將督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向鄉(xiāng)改廁項目領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)政府匯報。鄉(xiāng)改廁項目辦要嚴(yán)格管理項目資金，確保中央補(bǔ)助資金和地方配套經(jīng)費?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁以任何理由截留、挪用。各建廁農(nóng)戶的款、物由鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)放，改廁到戶物資種類、數(shù)量及錢款的領(lǐng)取均要有受益農(nóng)戶簽名。要嚴(yán)格執(zhí)行省財政廳、衛(wèi)生廳有關(guān)規(guī)定，土建工程要有明細(xì)預(yù)算和決算。人員培訓(xùn)、健康教育、招標(biāo)采購及日常工作等各方面的資料要全面規(guī)范存檔，檔案管理嚴(yán)格執(zhí)行省愛衛(wèi)辦《改廁技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)要求（改廁技術(shù)規(guī)范可在衛(wèi)生廳網(wǎng)站愛國衛(wèi)生欄目中下載）。各項目村（社區(qū)）自20xx年12月1日起每半月向鄉(xiāng)改廁項目辦報告改廁進(jìn)度報表，鄉(xiāng)改廁項目辦每半月向縣愛衛(wèi)辦書面報告建廁進(jìn)度報表，同時將改廁進(jìn)度報表報鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

6、評估驗收，全面總結(jié)。改廁所項目任務(wù)完成后，各項目村（社區(qū)）要及時組織進(jìn)行自評，并書面報告鄉(xiāng)改廁項目辦申請縣級評估。鄉(xiāng)改廁項目辦要及時組織對村（社區(qū)）進(jìn)行評估。鄉(xiāng)級自評結(jié)束后，書面向縣愛衛(wèi)申請省、市級評估驗收。