第一篇：在全縣重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目啟動(dòng)和技術(shù)培訓(xùn)會(huì)上的講話

在全縣重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目

啟動(dòng)和技術(shù)培訓(xùn)會(huì)上的講話

縣人民政府副縣長(zhǎng)XXX

（2011年7月13日）

同志們：

今天，我們?cè)诖苏匍_全縣重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目啟動(dòng)和技術(shù)培訓(xùn)會(huì)議，充分體現(xiàn)了縣政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視，也說明了實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目的重要性和緊迫性。會(huì)議旨在動(dòng)員各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)，確保10月底圓滿完成1000戶農(nóng)村改廁工作任務(wù)。前面，XXX同志宣讀了《改廁工作實(shí)施方案》，XXX村作了很好的經(jīng)驗(yàn)介紹，我代表縣政府與5個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，我們誠(chéng)邀了市愛衛(wèi)辦XXX主任對(duì)改廁工作進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，會(huì)后還要組織現(xiàn)場(chǎng)參觀，請(qǐng)大家認(rèn)真觀摩學(xué)習(xí)，抓好組織實(shí)施。這里，我主要講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村改廁工作的責(zé)任感 “小廁所，大革命”。長(zhǎng)期以來，舊式旱廁在農(nóng)村普遍存在，“晴天蠅蟲漫天飛，雨天臭水遍地流”是其真實(shí)的寫照。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，未進(jìn)行無(wú)害化處理的糞便中大約含有30余種致病菌，不僅易引發(fā)痢疾、傷寒、蛔蟲等傳染病流行，危害群眾身心健康，而且嚴(yán)重污染了農(nóng)村環(huán)境，影響新農(nóng)村建設(shè)的有序推進(jìn)。為逐步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，有效預(yù)防和減少傳染病發(fā)生，國(guó)家自2004-1-

年啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村改廁工作，特別2009年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施以來，改廁項(xiàng)目被列入國(guó)家五項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)加大了經(jīng)費(fèi)保障和督促落實(shí)力度。我市也于2009年起先后在XXX、XX縣區(qū)等創(chuàng)建或建成的衛(wèi)生縣城推廣實(shí)施，收到了良好效應(yīng)。我縣因諸多因素影響，一直推遲實(shí)施，截止去年底，我們主要借助農(nóng)村沼氣“一池三改”進(jìn)行改廁，因費(fèi)用較高、糞源不足、清渣麻煩等原因，項(xiàng)目推進(jìn)不太理想，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率不足10%，遠(yuǎn)低于省市平均水平，農(nóng)村改廁形勢(shì)非常嚴(yán)峻。市上已將改廁工作納入今年醫(yī)改目標(biāo)責(zé)任考核范疇，并在6月27日召開的全市愛國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上給我縣下達(dá)了1000戶農(nóng)村改廁任務(wù)。經(jīng)綜合考慮，縣上決定今年將重點(diǎn)在國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和已建成的省市級(jí)衛(wèi)生村、清潔工程示范村中開展此項(xiàng)工作，同時(shí)，也在平川和山區(qū)各選擇了1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，帶動(dòng)全縣改廁工作，因此，這項(xiàng)任務(wù)就落到了在座的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)村，可以說項(xiàng)目有限、時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重。

本次在我縣實(shí)施的無(wú)害化衛(wèi)生廁所項(xiàng)目屬三格化糞池式，具有施工簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)適用、便于管理等特點(diǎn)，是最適宜在陜南農(nóng)村推廣普及的改廁類型。其主要原理是通過進(jìn)行三格發(fā)酵處理，殺滅糞液中的致病菌，達(dá)到無(wú)害處理的效果。好處在于：一方面可消除糞便污染，減少腸道傳染病和寄生蟲病的發(fā)病率；另一方面可直接澆灌農(nóng)作物，增加肥源、提高肥效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展；更為重要的是，通過項(xiàng)目的宣傳實(shí)施，可增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識(shí)，提高家庭生活質(zhì)量，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)此，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)站在踐行科學(xué)發(fā)展觀和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的高度，充分認(rèn)識(shí)做好改廁工作的重要性和緊迫性，精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)，大干苦干3個(gè)月，確保按期完成所有改廁任務(wù)。

二、突出工作重點(diǎn)，有力有序?qū)嵤┖棉r(nóng)村改廁項(xiàng)目

今年是我縣實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目的第一年，試點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，將對(duì)發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)、提高改廁工作整體效果產(chǎn)生積極而重要的作用。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組要突出抓好宣傳動(dòng)員、資金籌措、質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，力促農(nóng)村改廁工作有力有序?qū)嵤?/p>

一要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。農(nóng)村改廁作為破除千年舊俗的一場(chǎng)革命，必須要把強(qiáng)化群眾宣傳教育、普及健康衛(wèi)生常識(shí)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來抓。要結(jié)合農(nóng)村清潔工程和“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”，充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和召開動(dòng)員會(huì)、印發(fā)資料、標(biāo)語(yǔ)板報(bào)等形式，廣泛深入宣傳其重要意義和政策措施，倡導(dǎo)農(nóng)民建立健康文明生活方式，增強(qiáng)自我保健意識(shí)，充分理解并積極投身改廁工作，努力形成鎮(zhèn)村齊動(dòng)員、戶戶都改廁的良好氛圍。

二要多方籌措資金。經(jīng)費(fèi)是保證改廁順利實(shí)施的關(guān)鍵。根據(jù)上級(jí)政策規(guī)定，每戶改廁項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金按中央500元、省上100元、市上50元標(biāo)準(zhǔn)，建成驗(yàn)收后予以兌付，縣上也將拿出一定資金（每戶100元標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組要立足自身實(shí)際，靈活采取“省市支持一點(diǎn)、鎮(zhèn)村補(bǔ)助一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)”的辦法，想方設(shè)法籌措必要資金，全力推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。屬清潔工程示范村的要多與包扶部門聯(lián)系，爭(zhēng)取資金扶持；屬移民搬遷集中安臵區(qū)的要提早將無(wú)害化衛(wèi)生廁所納入規(guī)劃，一步到

位，讓利農(nóng)戶；甚至可以化零為整，實(shí)行幾戶分建過糞管道，合用化糞池的做法，省地省工省料等等。要認(rèn)真建立資金臺(tái)帳，加快資金監(jiān)管，確保規(guī)范合理使用。

三要堅(jiān)持科學(xué)改廁。大力推行新建房屋改廁配套關(guān)，做到新建住房與無(wú)公害衛(wèi)生戶廁同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。充分考慮地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、用肥習(xí)慣等因素，并結(jié)合農(nóng)民意愿和承受能力，立足“四有四無(wú)”（即有墻、有頂、有便器、有三格式密閉糞池，無(wú)蠅、無(wú)蛆、無(wú)臭、糞便無(wú)害化）的基本標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣經(jīng)濟(jì)適用、科學(xué)衛(wèi)生、農(nóng)民易于接受的無(wú)害化衛(wèi)生廁所，讓群眾有所選擇，切不可搞行政命令、一刀切。有條件的鎮(zhèn)村可因村制宜、因戶制宜，適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工，做到協(xié)調(diào)一致、特色鮮明。

四要嚴(yán)格質(zhì)量管理?？h愛衛(wèi)辦要牽頭組建改廁項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組，既負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)，采取理論講解與現(xiàn)場(chǎng)觀摩相結(jié)合的辦法，加大技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣力度，幫助農(nóng)戶選擇合適的建筑方法和器材類型，研究解決實(shí)際困難；又負(fù)責(zé)驗(yàn)收把關(guān)，力促建成一處、合格一處。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村也要組織專業(yè)施工隊(duì)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，熟練技術(shù)要領(lǐng)，規(guī)范安全施工，確保改廁質(zhì)量達(dá)標(biāo)。同時(shí)，要以改廁和農(nóng)村清潔工程為契機(jī)，搞好廚灶、畜圈改造和庭院硬化、綠化、美化，及時(shí)拆除亂搭建，使項(xiàng)目村莊環(huán)境整潔優(yōu)美。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動(dòng)農(nóng)村改廁工作向縱深開展 各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要把農(nóng)村改廁納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊整治和新型農(nóng)房建設(shè)的重要內(nèi)容，成立專

門組織機(jī)構(gòu)，對(duì)照制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間步驟、考核內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，層層簽訂責(zé)任書，真正把改廁任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到戶。各村主任作為本村改廁工作的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量和使用效果負(fù)有直接責(zé)任，要定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)，督促檢查進(jìn)度，堅(jiān)決避免因偷工減料、錯(cuò)誤操作造成返工等現(xiàn)象。縣愛衛(wèi)辦要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持、配合改廁工作，有效整合農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保和節(jié)能技術(shù)資源，并切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)，定期通報(bào)進(jìn)展，研究解決問題，表彰獎(jiǎng)勵(lì)排頭兵，幫助指導(dǎo)落后者，力促改廁工作均衡發(fā)展。要防止和克服重建設(shè)、輕管理，重使用、輕維護(hù)的傾向，加快建立完善管理機(jī)制，指導(dǎo)群眾掌握科學(xué)使用和維護(hù)方法，提高無(wú)害化效果和使用周期，真正做到建好一個(gè)、管好一個(gè)、用好一個(gè)、鞏固一個(gè)，形成良性可持續(xù)發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)村改廁工作不斷上臺(tái)階、上水平。

同志們，農(nóng)村改廁工作是有效控制病媒生物密度、改善農(nóng)村環(huán)境面貌、提高群眾生活質(zhì)量和健康水平的一項(xiàng)民生工程、德政工程，意義重大、任務(wù)艱巨。希望大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力把這件好事辦好、實(shí)事辦事，為提高全縣農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第二篇：鎮(zhèn)2021年重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)施方案

鎮(zhèn)2021年重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)施方案

根據(jù)省政府、市政府文件精神，按照縣政府統(tǒng)一部署，為積極推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村改廁工作，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本方案。

一、項(xiàng)目目標(biāo)

建設(shè)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，加快農(nóng)村改廁無(wú)害化進(jìn)程，定于20xx年6月底在石塘社居、王鐵社居、四合村、同合村建成無(wú)害化衛(wèi)生戶廁640座，通過改廁，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治。

二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

建造農(nóng)村無(wú)害化戶廁，由各級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，推薦選擇三格化糞池式、完整下水道水沖式兩種類型。開展技術(shù)培訓(xùn)和健康教育工作，在建廁過程中，要注重通過改廁帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治。

三、項(xiàng)目組織實(shí)施

鎮(zhèn)成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分組，具體組織實(shí)施。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目工作，并按有求檢查督促項(xiàng)目村落實(shí)衛(wèi)生廁所的建造，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的具體問題。同時(shí)，組織有關(guān)人員參加改廁技術(shù)培訓(xùn)，組織施工隊(duì)統(tǒng)一開展建廁，保障建廁質(zhì)量。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造，是改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，保障農(nóng)民群眾身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)組成員要到一線督查指導(dǎo)，解決實(shí)際困難。

（二）、廣泛宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)

要廣泛深入地開展各種形式的宣傳活動(dòng)，深入做好思想工作，充分利用一次性投入，長(zhǎng)期受益的改廁項(xiàng)目機(jī)遇，引導(dǎo)廣大農(nóng)民摒棄傳統(tǒng)陋習(xí)，主動(dòng)參與到改廁工作中來。通過典型引路，讓農(nóng)民親眼目睹，親身體驗(yàn)改廁帶來的好處。

（三）、降低成本，保證質(zhì)量

為在保證建廁質(zhì)量的同時(shí)降低成本，在建廁方法上，要按照國(guó)家推薦的適宜技術(shù)類型施行，努力降低衛(wèi)生廁所的造價(jià)并保證建造質(zhì)量。

（四）、因地制宜，全面推進(jìn)

改廁項(xiàng)目到20xx年6月底之前全面完成，要嚴(yán)格按照全國(guó)愛衛(wèi)辦提供的農(nóng)村改廁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持以人為本、進(jìn)院入戶的原則，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)的以及創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和衛(wèi)生村鎮(zhèn)推進(jìn)改廁工作；因地制宜，建造適合農(nóng)村地區(qū)使用的無(wú)害化廁所，并指導(dǎo)建廁戶正確使用和維護(hù)。

第三篇：定遠(yuǎn)縣2011年重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)施方案

定遠(yuǎn)縣2011年重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改廁

項(xiàng)目實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）》，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加快農(nóng)村改水改廁進(jìn)程，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。根據(jù)《關(guān)于下達(dá)中央和省補(bǔ)助2011年重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改廁的通知》皖愛衛(wèi)辦[2011]１９號(hào)和省愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生廳辦公室《關(guān)于做好中央和省補(bǔ)助2011年重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改廁項(xiàng)目與環(huán)境衛(wèi)生項(xiàng)目工作的通知》（皖愛衛(wèi)辦發(fā)［2011］20號(hào)）要求，現(xiàn)制訂下發(fā)《定遠(yuǎn)縣2011年重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)施方案》。

一、目標(biāo)

建設(shè)2000座農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所，提高全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，加快農(nóng)村改廁無(wú)害化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。

二、實(shí)施內(nèi)容

根據(jù)全國(guó)愛衛(wèi)辦《農(nóng)村改廁技術(shù)規(guī)范（試行）》推薦的6種類型，結(jié)合我縣實(shí)際，統(tǒng)一推廣三格化糞池式無(wú)害化廁所。

三、組織實(shí)施

項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，成立縣、鄉(xiāng)、村級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和專家技術(shù)指導(dǎo)組。

（一）實(shí)施機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)

(1)在省市項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組，省市衛(wèi)生廳（局）、愛衛(wèi)辦和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理；

（2）組織落實(shí)縣項(xiàng)目實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù)；（3）結(jié)合本縣實(shí)際，組織開展宣傳發(fā)動(dòng)工作；（4）及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)問題，保證項(xiàng)目工作的順利執(zhí)行；

（5）督促各項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村落實(shí)項(xiàng)目工作任務(wù)。

2、縣衛(wèi)生局、項(xiàng)目辦職責(zé)

（1）在縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織管理；（2）組織成立縣級(jí)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)專家組，落實(shí)基礎(chǔ)調(diào)查、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、健康教育、質(zhì)量控制、檔案管理及考核評(píng)估等工作，指導(dǎo)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的技術(shù)問題；

（3）組織指導(dǎo)各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求完成廁所的建造，保證衛(wèi)生廁所的建造質(zhì)量；督查、指導(dǎo)項(xiàng)目日常工作；

（4）與財(cái)政局共同落實(shí)改廁項(xiàng)目建廁物資的招標(biāo)采購(gòu)；（5）組織做好項(xiàng)目啟動(dòng)、實(shí)施過程中的社會(huì)宣傳和健康教育；

（6）規(guī)范縣級(jí)項(xiàng)目檔案資料的管理，按要求向市愛衛(wèi)辦報(bào)送進(jìn)度月報(bào)表。

3、縣財(cái)政局職責(zé)（1）在省財(cái)政廳和同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，加快資金使用撥付進(jìn)度，確保?？顚Ｓ茫?/p>

（2）對(duì)項(xiàng)目工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)和評(píng)估。

4、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)

（1）項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，項(xiàng)目村包村干部、村書記、村主任、村兩委成員等為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實(shí)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工作，下設(shè)辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)日常工作；

（2）檢查督促各項(xiàng)目村落實(shí)衛(wèi)生廁所的建造，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的具體問題；

（3）組織項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關(guān)人員參加改廁技術(shù)培訓(xùn)，組織施工隊(duì)統(tǒng)一開展建廁，保證建廁質(zhì)量；

（4）做好建廁相關(guān)社會(huì)宣傳和健康教育；

（5）建立健全相關(guān)檔案，掌握各項(xiàng)目村建造衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶、建廁錢款和物資的發(fā)放等情況，每月月底前上報(bào)建廁進(jìn)度報(bào)表。

5、村兩委會(huì)職責(zé)

（1）村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為本村項(xiàng)目責(zé)任人，組織村兩委、防保人員、村民組長(zhǎng)、黨員、團(tuán)員等相關(guān)人員落實(shí)建廁任務(wù)；

(2)督促建廁戶按要求建造衛(wèi)生廁所，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建廁過程中的具體問題；(3)組織村級(jí)有關(guān)人員參加改廁技術(shù)培訓(xùn)，組織參訓(xùn)人員指導(dǎo)衛(wèi)生廁所的建造，組織施工隊(duì)統(tǒng)一施工建廁，確保建廁質(zhì)量；

（4）做好建廁相關(guān)社會(huì)宣傳和健康教育；

（5）建立健全相關(guān)檔案，對(duì)本村建廁戶統(tǒng)一登記造冊(cè)，對(duì)每戶發(fā)放的建廁錢款和物資進(jìn)行詳細(xì)登記并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（6）按要求及時(shí)上報(bào)建廁進(jìn)度報(bào)表。

（二）技術(shù)要求

縣愛衛(wèi)辦將根據(jù)全國(guó)愛衛(wèi)辦《農(nóng)村改廁技術(shù)規(guī)范》要求。組織制定相關(guān)技術(shù)方案，并印發(fā)各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。

（三）實(shí)施步驟

改廁項(xiàng)目自2011年6月份正式開始實(shí)施，2011年10月20日前完成農(nóng)村戶廁的建設(shè)。

共分三個(gè)階段。

第一階段：全面啟動(dòng)階段（2011年4-5月）

各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)調(diào)查工作，及時(shí)申報(bào)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)，確定改廁項(xiàng)目村計(jì)劃任務(wù)數(shù)；制訂縣級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案，確定并下達(dá)各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目任務(wù)；制訂下發(fā)縣級(jí)項(xiàng)目技術(shù)方案、技術(shù)培訓(xùn)和健康教育計(jì)劃。及時(shí)召開項(xiàng)目的啟動(dòng)會(huì)，開展技術(shù)培訓(xùn)。

衛(wèi)生局、財(cái)政局按要求完成改廁項(xiàng)目建廁材料的招標(biāo)采購(gòu)。第二階段：全面建廁，完成項(xiàng)目工作任務(wù)階段（2011年6月-2011年10月）。

第三階段：檢查驗(yàn)收。2011年10月21日---11月30日，對(duì)照定遠(yuǎn)縣2011年農(nóng)村改廁項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)表（見附件3），10月21日至10月31日完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收。11月1日至15日前完成縣級(jí)項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收。11月15日至30日迎接市、省級(jí)項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收。

四、資金安排

項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。2011年，中央和地方財(cái)政計(jì)劃投入項(xiàng)目資金１5４萬(wàn)元，中央財(cái)政補(bǔ)助資金用于補(bǔ)助農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁地下部分建設(shè)，包括化糞池、便器、廁屋地面（腳踏預(yù)制板）；地方配套建廁資金主要用于補(bǔ)助地下部分建設(shè)不足和地面廁屋建設(shè)。開展項(xiàng)目培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳和健康教育等工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元由縣級(jí)財(cái)政落實(shí)解決。建廁資金不足部分由鎮(zhèn)、村根據(jù)情況幫助解決，和建廁戶自籌解決。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，把項(xiàng)目工作作為落實(shí)醫(yī)改的具體措施，納入政府工作目標(biāo)，采取多種措施，落實(shí)項(xiàng)目工作任務(wù)。縣成立了改廁項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和專家技術(shù)指導(dǎo)組，并與各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組，層層簽訂項(xiàng)目責(zé)任書，將項(xiàng)目作為對(duì)各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)規(guī)范管理，確保任務(wù)落實(shí)。

各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，將項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，與開展“豐樂杯”創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建等工作相結(jié)合。組織協(xié)調(diào)各部門參與項(xiàng)目工作，整合資源，形成合力。

（二）廣泛宣傳，全面動(dòng)員

各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)以及電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)等形式，開展社會(huì)動(dòng)員和健康教育。廣泛宣傳改廁與個(gè)人健康之間的關(guān)系，與農(nóng)民因病致貧、因病返貧的關(guān)系，提高廣大農(nóng)民對(duì)改廁工作重要性的認(rèn)識(shí)，充分利用一次性投入、長(zhǎng)時(shí)期受益的項(xiàng)目機(jī)遇，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極建廁，從“要我改”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙摹薄?/p>

（三）狠抓進(jìn)度，保證質(zhì)量

各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快啟動(dòng)和實(shí)施項(xiàng)目工作，抓住天氣晴好的有利時(shí)機(jī)，搶抓進(jìn)度，確保2011年10月20日前完成無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)。并要嚴(yán)格按照農(nóng)村改廁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持進(jìn)院入戶、整村推進(jìn)的原則，組織專業(yè)隊(duì)伍統(tǒng)一施工。自6月起，于每月30日前將本月農(nóng)村改廁項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)縣愛衛(wèi)辦（建廁進(jìn)度月報(bào)表見附件2）?？h愛衛(wèi)辦每月將通報(bào)一次全縣農(nóng)村改廁項(xiàng)目進(jìn)展情況。聯(lián)系電話：2163316，傳真： 4021317，電子郵箱：dyaiweiban@126.com

（四）培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范管理

各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)要加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)控，做好班前班后測(cè)試，確保培訓(xùn)質(zhì)量，鄉(xiāng)村級(jí)培訓(xùn)要培訓(xùn)到具體施工人員（泥瓦工）?？h級(jí)專家要充分發(fā)揮作用，切實(shí)做好改廁類型推廣、廁所選址、施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)、建成后的使用管理等技術(shù)指導(dǎo)工作，特別是對(duì)新的項(xiàng)目鎮(zhèn)、村，要給予重點(diǎn)指導(dǎo)。

項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)，縣衛(wèi)生局、財(cái)政局要緊密配合，及時(shí)足額安排配套資金，嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳有關(guān)文件要求，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，保證資金使用的透明度，確保?？顚Ｓ?。

縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村均要建立改廁農(nóng)戶花名冊(cè)，對(duì)建廁農(nóng)戶的款、物發(fā)放都要有詳細(xì)記錄，改廁到戶物資種類、數(shù)量及錢款的領(lǐng)取均要有受益農(nóng)戶簽名，在所建廁所的廁屋外墻上要進(jìn)行噴印編號(hào)管理。建廁所需蹲便器、水泥、磚、砂石等物資應(yīng)集中招標(biāo)采購(gòu)。要切實(shí)加強(qiáng)廁所建成后的使用管理，充分發(fā)揮衛(wèi)生廁所效益。

（五）嚴(yán)格驗(yàn)收，做好總結(jié)

項(xiàng)目建廁任務(wù)完成后，縣愛衛(wèi)辦將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行縣級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。縣級(jí)自查抽查廁所數(shù)量不少于當(dāng)年任務(wù)量的20%。（省級(jí)驗(yàn)收抽查廁所數(shù)量不少于當(dāng)年任務(wù)量的1%，市級(jí)驗(yàn)收抽查廁所數(shù)量不少于當(dāng)年任務(wù)量的5%。在考核的基礎(chǔ)上，對(duì)如期完成項(xiàng)目工作任務(wù)、管理規(guī)范、各項(xiàng)工作進(jìn)展好的，縣里將給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題多、整改工作不力、不能如期完成項(xiàng)目任務(wù)，將通報(bào)批評(píng)、追究責(zé)任、收回資金。

第四篇：玉溪市實(shí)施國(guó)家重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作總結(jié)

玉溪市實(shí)施國(guó)家重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目 農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)施情況工作總結(jié)

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）》，中央決定把農(nóng)村改廁工作被列入國(guó)家重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。國(guó)家在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較困難的情況下，能夠大幅度增加農(nóng)村改廁資金投入，充分說明中央對(duì)這項(xiàng)工作的重視和給予的期望。玉溪市從2009年參加實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目，市政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳，充分調(diào)動(dòng)各方面參與，精心組織實(shí)施。在廣泛深入摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定了《玉溪市農(nóng)村改廁實(shí)施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了項(xiàng)目縣實(shí)施改廁的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民小組?，F(xiàn)將具體做法匯報(bào)如下：

一、基本情況

玉溪市共三次執(zhí)行國(guó)家重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目農(nóng)村改廁項(xiàng)目，具體為： 1、2009年3月至9月，玉溪市完成中央補(bǔ)助地方專項(xiàng)資金農(nóng)村改廁項(xiàng)目2500座，分別分配到紅塔區(qū)625座，通?？h625座，澄江縣625座，易門縣625座，2009年9月底各縣區(qū)均已完成改廁任務(wù)。2、2009年11月至2010年8月，玉溪市申報(bào)國(guó)家重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目2000座，其中紅塔區(qū)1000座，通海

縣500座，峨山縣500座，到2010年8月底項(xiàng)目截止，通?？h已完成100％，峨山縣已完成100％，紅塔區(qū)完成了100％。通過努力，于10月底全部完成改廁任務(wù)數(shù)。3、2010年7月至2011年2月，玉溪市申報(bào)國(guó)家重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目5100座，省愛衛(wèi)會(huì)核準(zhǔn)為5100座，其中通海縣2000座，新平縣2000座，峨山縣500座，華寧縣300座，澄江縣200座，元江縣100座。2010年7月15日，玉溪市愛衛(wèi)會(huì)已發(fā)文件下達(dá)了改廁任務(wù)，各項(xiàng)目縣已開始項(xiàng)目的實(shí)施工作，各項(xiàng)目縣于2011年2月底前如期完成改廁任務(wù)。4、2011年，玉溪市申報(bào)國(guó)家重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目4820座，省愛衛(wèi)會(huì)核準(zhǔn)為5000座，其中通?？h3100座，澄江縣500座，峨山縣580座，易門縣200座，紅塔區(qū)300座，江川縣120座，元江縣100座，華寧縣100座。玉溪市愛衛(wèi)辦于2011年5月10日通知各項(xiàng)目縣區(qū)開始實(shí)施項(xiàng)目和報(bào)送改廁項(xiàng)目的村組數(shù)。目前各縣區(qū)已在積極安排實(shí)施改廁項(xiàng)目，務(wù)必確保在今年10月底前完成改廁任務(wù)。

二、經(jīng)驗(yàn)與做法

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)村改廁保障有力 實(shí)施重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、著力改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境、推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生工作的重要舉措。玉溪市高度重視重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁工作，下發(fā)了農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)施方案，成立了項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組和

技術(shù)指導(dǎo)小組。市衛(wèi)生局局長(zhǎng)楊義局長(zhǎng)擔(dān)任項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)，王昀、張軼群任副組長(zhǎng)，工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在市愛衛(wèi)辦，王昀兼辦公室主任。玉溪市CDC副主任張軼群擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)玉溪市“農(nóng)村改廁技術(shù)方案”和“水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)方案”制訂，組織技術(shù)人員培訓(xùn)等工作，把農(nóng)村改廁項(xiàng)目任務(wù)納入各級(jí)政府2010衛(wèi)生責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

玉溪市愛衛(wèi)會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)《云南省愛衛(wèi)會(huì)關(guān)于下發(fā)2009年云南省重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目農(nóng)村改廁和水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》，制定下發(fā)了《玉溪市2009年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)施方案》、《玉溪市2010年重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目實(shí)施方案》等文件。縣、區(qū)專題研究部署農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作，制定方案，明確職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)實(shí)施重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁工作重要性、必要性的再認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作的責(zé)任心和緊迫感，為我市農(nóng)村改廁項(xiàng)目建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳，營(yíng)造全民參與氛圍 廣泛宣傳動(dòng)員是推進(jìn)重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目的前提。在2009年12月召開全市愛國(guó)衛(wèi)生年會(huì)上，專題部署了重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目建設(shè)工作。相關(guān)項(xiàng)目縣區(qū)舉辦各種形式的項(xiàng)目培訓(xùn)班，廣泛宣傳重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目建設(shè)的目的和意義，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，掌握農(nóng)村改廁技

術(shù)規(guī)范及項(xiàng)目管理要求。各項(xiàng)目縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村改廁技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，加大政策宣傳力度，市愛衛(wèi)辦組織各縣區(qū)愛衛(wèi)辦人員參加云南省農(nóng)村改廁技術(shù)培訓(xùn)班。

例如：通?？h以農(nóng)村改廁為切入點(diǎn)，圍繞農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，深入開展億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)“健康面對(duì)面〃鄉(xiāng)村行”活動(dòng)，衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等有效形式，廣泛向農(nóng)村農(nóng)民普及衛(wèi)生知識(shí)，使農(nóng)民群眾健康教育水平有了大幅度提升。以農(nóng)村改廁推動(dòng)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)深入開展。

各項(xiàng)目縣區(qū)利用各種宣傳形式，廣泛宣傳實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)的目的、意義及相關(guān)政策，使實(shí)施改廁項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的群眾參與衛(wèi)生改廁建設(shè)的積極性明顯提高，全社會(huì)關(guān)心、支持、參與衛(wèi)生改廁的良好氛圍逐步形成，群眾對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)由“要我改”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙摹薄?/p>

三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，整合項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)改廁項(xiàng)目 實(shí)施重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目中，注重把改廁工作與農(nóng)村精神文明建設(shè)相結(jié)合；與農(nóng)村小集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合；與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、扶貧整村推進(jìn)等相關(guān)項(xiàng)目相結(jié)合；與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合；與城鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治相結(jié)合；與“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村”創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合。實(shí)事求是，因地制宜，促進(jìn)全市改廁工作快速發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行《全國(guó)農(nóng)村改廁管理辦法》、《云南省重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目技術(shù)方案》，堅(jiān)持“民建公助”和“誰(shuí)出錢，誰(shuí)受益”的原則，采取“政府補(bǔ)助、群眾自籌，集體資助，整合資金”的籌資方

式。

我市目前已創(chuàng)建國(guó)家“衛(wèi)生鎮(zhèn)”1個(gè)，云南省“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”2個(gè)，云南省“衛(wèi)生村”5個(gè)，玉溪市“衛(wèi)生村”6個(gè)，以衛(wèi)生創(chuàng)建載體推進(jìn)農(nóng)村改廁項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮衛(wèi)生創(chuàng)建對(duì)農(nóng)村改廁項(xiàng)目的輻射作用，形成相對(duì)集中，示范帶動(dòng)，不斷提高農(nóng)村改廁項(xiàng)目的覆蓋面。各縣區(qū)愛衛(wèi)辦成立農(nóng)村改廁領(lǐng)導(dǎo)小組，在做好摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村改廁總體規(guī)劃，堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾，因地制宜，務(wù)求實(shí)效，不搞“一刀切”。實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目以“三格式、三聯(lián)沼氣式等無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)為主，在農(nóng)民意識(shí)強(qiáng)、群眾積極性高、集體經(jīng)濟(jì)條件較好的村（組）建立示范戶和示范村，形成“一戶帶一村”的工作格局，以點(diǎn)帶面全面推動(dòng)重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目建設(shè)。

四、多方籌資，確保改廁順利進(jìn)行

為了切實(shí)解決好改廁資金缺口大的問題，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶改廁積極性，我們?cè)诟膸?jīng)費(fèi)籌措采取“政府引導(dǎo)、部門合作、農(nóng)戶補(bǔ)助”的原則，多方籌集資金，引導(dǎo)農(nóng)戶投入。在保證中央、省級(jí)農(nóng)村改廁項(xiàng)目資金全額到位的基礎(chǔ)上，市愛衛(wèi)會(huì)每年從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中撥出一部分，按承擔(dān)改廁項(xiàng)目任務(wù)的多少給予一定的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，幫助項(xiàng)目縣在培訓(xùn)、工作檢查、指導(dǎo)上的經(jīng)費(fèi)支持，保證了改廁工作的順利開展。

為扎實(shí)推進(jìn)重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁工作，保證了改廁專 5

項(xiàng)資金使用規(guī)范、合法，充分發(fā)揮建設(shè)資金使用效果。要求各縣區(qū)資金使用過程中做到賬目規(guī)范、數(shù)據(jù)清楚、票據(jù)齊全，?？顚Ｓ?，整個(gè)建設(shè)資金管理符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求，確保資金落實(shí)到位。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，保證項(xiàng)目的進(jìn)度和資金使用效果。農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目縣區(qū)對(duì)發(fā)放款物做到詳細(xì)記錄，到戶物資有領(lǐng)取人簽名，土建工程有明細(xì)預(yù)算和決算。做到檔案資料齊全，項(xiàng)目資金管理規(guī)范。

五、強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)

市愛衛(wèi)辦每月對(duì)各項(xiàng)目縣改廁工作進(jìn)行督查，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；各縣（市）區(qū)愛衛(wèi)辦經(jīng)常深入實(shí)地對(duì)各項(xiàng)目鎮(zhèn)改廁施工進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)施工過程中執(zhí)行技術(shù)規(guī)范不嚴(yán)格的，及時(shí)制止并予以糾正，以避免了人力和物力的浪費(fèi)，做到每改一戶、合格一戶，切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的合法利益，使百姓長(zhǎng)期受益。

為確保改廁質(zhì)量，推進(jìn)改廁進(jìn)度，注重典型引路，示范帶動(dòng)，玉溪市在實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目進(jìn)展較好的通?？h樹立典型，其他項(xiàng)目縣區(qū)通過到通?？h參觀、學(xué)習(xí)，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改廁進(jìn)度，確保按時(shí)按質(zhì)按量全面完成重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁任務(wù)。

六、科學(xué)指導(dǎo)，注重實(shí)效，因地制宜實(shí)施改廁 一是合理選址。按照“示范帶動(dòng)，典型引路”的工作思 6

路，采取就近、沿線、連片的方法，積極培育改廁示范鄉(xiāng)、示范村和示范戶，目的是便于輻射延伸，便于周圍群眾參觀學(xué)習(xí)，仿效改廁。

二是確定類型。在改廁項(xiàng)目實(shí)施過程中，確定沼氣式廁所和小三格廁所為項(xiàng)目廁所類型，在此基礎(chǔ)上，選擇經(jīng)濟(jì)條件好、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)高、群眾有強(qiáng)烈改廁愿望的村作為項(xiàng)目村，方能保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。

三是量力自愿。在實(shí)際工作中，始終堅(jiān)持群眾量力自愿的原則，不搞強(qiáng)迫命令，不搞形象工程，在群眾積極要求改廁和現(xiàn)有家庭經(jīng)濟(jì)條件下，保證改建的廁所達(dá)到“三有四無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)（即有墻、有頂、有密閉式貯糞池；無(wú)蠅、無(wú)蛆、無(wú)臭、糞便無(wú)害化）。

三、存在問題

自國(guó)家實(shí)施重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目農(nóng)村改廁項(xiàng)目以來，我市緊緊抓住國(guó)家及省的優(yōu)惠政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)籌措、建設(shè)施工以及檢查指導(dǎo)等環(huán)節(jié)做了大量的工作，特別是各項(xiàng)目縣在資金壓力大、群眾基礎(chǔ)差的情況下，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，開發(fā)一切可以開發(fā)的資源，全市上下、共同努力，使得整個(gè)改廁工作按計(jì)劃順利實(shí)施。但是總結(jié)下來，仍存在一些問題：

一是農(nóng)民對(duì)改廁工作認(rèn)識(shí)不足，這是制約我們當(dāng)前及下一步改廁工作的重要因素。由于多年的陳規(guī)舊俗和落后的生活方式，農(nóng)民認(rèn)為廁所本來就是不衛(wèi)生的地方，改與不改一

個(gè)樣，有一個(gè)簡(jiǎn)易廁所就滿足了，缺乏改廁的自覺性。

二是農(nóng)村改廁宣傳、技術(shù)指導(dǎo)管理跟不上實(shí)際需要。雖然各縣區(qū)都舉辦了改廁技術(shù)培訓(xùn)班，印制施工圖紙發(fā)放到農(nóng)戶或技工手中，但我們?cè)诙綄?dǎo)過程中仍發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目縣廁所建造與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不吻合的問題，如便器設(shè)置位置不合理、部分沼氣廁所進(jìn)糞口不密閉、過糞管位置不對(duì)等問題。

玉溪市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室

2011年5月20日

第五篇：2010年河南省重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目實(shí)施方案

2010年河南省重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目實(shí)施

方案

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2010年河南省重大公共衛(wèi)生服務(wù) 農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)?2009?6號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011）的通知》（國(guó)發(fā)?2009?12號(hào)）精神，加快我省農(nóng)村改廁改水進(jìn)程，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和飲水衛(wèi)生安全覆蓋率，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，保障農(nóng)民飲水衛(wèi)生安全,確保全省人民的身體健康，2010年我省繼續(xù)實(shí)施國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)、已建農(nóng)村集中供水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。省愛衛(wèi)會(huì)結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、項(xiàng)目目標(biāo) 建設(shè)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所，加快農(nóng)村改廁進(jìn)程，提高農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率和糞便無(wú)害化處理率，有效促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，到2011年底全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到68%以上；開展農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，保障農(nóng)村飲水安全工程供水質(zhì)量和衛(wèi)生防病效果；為制定我省愛國(guó)衛(wèi)生工作“十二五”規(guī)劃提供參考依據(jù)。

二、實(shí)施范圍

2010年，在全省18個(gè)省轄市實(shí)施農(nóng)村改廁和水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，完成25萬(wàn)戶農(nóng)村改廁任務(wù)，重點(diǎn)支持農(nóng)村改廁項(xiàng)目執(zhí)行能力強(qiáng)、配套資金足額落實(shí)到位的地區(qū)；對(duì)已建成的供水量達(dá)到20噸/日以上的3000處已建農(nóng)村飲水安全集中式供水工程進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

三、經(jīng)費(fèi)安排

按照全國(guó)愛衛(wèi)辦下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)行任務(wù)申報(bào)制度的通知》（全愛衛(wèi)辦發(fā)?2009?8號(hào)）和財(cái)政部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于下達(dá)公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金的通知》（財(cái)社?2010?44號(hào)）要求，省愛衛(wèi)辦要求各省轄市簽訂了《河南省2010年農(nóng)村改廁項(xiàng)目任務(wù)申請(qǐng)承諾書》，對(duì)農(nóng)村改廁項(xiàng)目配套資金給予1：1承諾（中央補(bǔ)助400元/戶，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)配套400元），用于開展農(nóng)村改廁技術(shù)培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查、健康教育、考核驗(yàn)收、補(bǔ)助農(nóng)戶等，并經(jīng)主管副市長(zhǎng)簽字。各省轄市要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村改廁配套資金，安排使用項(xiàng)目資金時(shí)，積極與其他部門、其他資金來源渠道的公共衛(wèi)生資金統(tǒng)籌考慮，既要確保項(xiàng)目實(shí)施，又要避免重復(fù)浪費(fèi)。同時(shí)，各地要高度重視人員培訓(xùn)工作，制定人員培訓(xùn)總體規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效益。

（一）農(nóng)村改廁項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。中央財(cái)政安排我省農(nóng)村改廁項(xiàng)目資金10000萬(wàn)元，用于補(bǔ)助25萬(wàn)戶農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所地下部分（貯糞池、便器、廁室地面）建設(shè)，每戶補(bǔ)助400元，不足部分由市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)配套經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)落實(shí)（農(nóng)村改廁項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)詳細(xì)分配方案見附表）。

（二）水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。中央財(cái)政安排農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)資金480萬(wàn)元，對(duì)3000處農(nóng)村飲水安全集中式供水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，檢測(cè)水樣12000份，每份水樣給予檢測(cè)成本費(fèi)補(bǔ)助400元。每處工程分別在枯水期和豐水期各檢測(cè)1次，每次檢測(cè)出廠水和末梢水水樣1份（水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)詳細(xì)分配方案見附件）。

四、時(shí)間安排

（一）農(nóng)村改廁項(xiàng)目

1.2010年7月底前，各省轄市完成農(nóng)村改廁項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和招標(biāo)采購(gòu)工作。

2.2010年8-12月，組織實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目，10月將對(duì)農(nóng)村改廁項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)檢查，12月底前，完成農(nóng)村改廁項(xiàng)目任務(wù)，1月底前，對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收；各省轄市要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村改廁項(xiàng)目月報(bào)制度，并將農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)完成統(tǒng)計(jì)表、項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告上報(bào)省愛衛(wèi)辦。

（二）水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

2011年2-3月，進(jìn)行飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)；

2011年4-9月，開展農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，并開展督導(dǎo)檢查工作；2011年9月30日前，將項(xiàng)目總結(jié)報(bào)省疾控中心審核匯總后報(bào)省愛衛(wèi)辦。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省愛衛(wèi)會(huì)組織成立省級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等工作，對(duì)存在的問題提出整改意見，并加大對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程監(jiān)測(cè)；技術(shù)小組負(fù)責(zé)提供相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定農(nóng)村改廁和水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目技術(shù)方案，為各地提供技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)行質(zhì)量控制，并承擔(dān)項(xiàng)目執(zhí)行過程中新問題的研究和探索。

1.領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：宋璇濤（省愛衛(wèi)會(huì)主任、省人民政府副省長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：劉學(xué)周（省愛衛(wèi)會(huì)副主任、省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)）成 員：查 敏（省愛衛(wèi)會(huì)副主任、省建設(shè)廳黨組書記）

朱孟洲（省愛衛(wèi)會(huì)副主任、省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)）

李慶瑞（省愛衛(wèi)會(huì)副主任、省環(huán)保廳廳長(zhǎng)）

劉 荃（省愛衛(wèi)會(huì)委員、省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)）

谷來勛（省愛衛(wèi)會(huì)委員、省水利廳副廳長(zhǎng)）

黃 瑋（省愛衛(wèi)辦主任、省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省愛衛(wèi)辦，辦公室主任黃瑋（兼）。2.技術(shù)小組

組 長(zhǎng)：黃 瑋（省愛衛(wèi)辦主任、省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：王仲陽(yáng)（省衛(wèi)生廳規(guī)劃財(cái)務(wù)與審計(jì)處處長(zhǎng)）

成 員：趙素琴（省愛衛(wèi)辦副主任、省衛(wèi)生廳疾控處處長(zhǎng)）

張 ?。ㄊ〖部刂行母敝魅危?/p>

倪慎軍（河南省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)總站站長(zhǎng)）

呂書凡（河南省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)總站科長(zhǎng)）馮 宗（河南省水利廳農(nóng)水站科長(zhǎng)）李凌涌（河南省水利廳農(nóng)水站高級(jí)工程師）

祝 剛（省疾控中心副主任醫(yī)師）張本界（省疾控中心副主任醫(yī)師）

（二）明確部門職責(zé)

各級(jí)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全面協(xié)調(diào)，制定實(shí)施方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)措施，實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目，保證改廁項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)施效果。同時(shí)，對(duì)改廁項(xiàng)目實(shí)施過程中，要對(duì)款物發(fā)放、物資領(lǐng)取、土建工程明細(xì)預(yù)算和決算方案、技術(shù)培訓(xùn)、健康教育等資料進(jìn)行系統(tǒng)保存。

各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村改廁項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)，以及技術(shù)培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查、宣傳教育等工作經(jīng)費(fèi)。

各級(jí)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)檢查、考核驗(yàn)收及項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)，配合宣傳部門開展農(nóng)村改廁改水宣傳和健康教育活動(dòng)。

各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和健康教育等工作，保證無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

（三）科學(xué)制定方案

省疾控中心按照衛(wèi)生部《農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目管理方案》、《農(nóng)村改廁管理辦法》、《農(nóng)村改廁技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)管理辦法》等要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定《河南省2009年農(nóng)村改廁和水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目技術(shù)方案》，保證工程建設(shè)和監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。

（四）認(rèn)真組織實(shí)施

（一）項(xiàng)目啟動(dòng)。根據(jù)省政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的相關(guān)部署，省愛衛(wèi)辦將盡快組織召開2010年河南省重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目啟動(dòng)暨技術(shù)培訓(xùn)會(huì)。并要求各省轄市要及時(shí)組織召開農(nóng)村改廁和水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，盡早安排部署實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目。

（二）招標(biāo)采購(gòu)。各省轄市愛衛(wèi)辦要組織成立項(xiàng)目采購(gòu)組，合理確定采購(gòu)品目和數(shù)量，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等規(guī)定，認(rèn)真組織開展項(xiàng)目物資招標(biāo)采購(gòu)，及時(shí)將招標(biāo)采購(gòu)合同副本報(bào)省愛衛(wèi)辦備案。

（三）項(xiàng)目管理。各省轄市和項(xiàng)目縣（市、區(qū)）愛衛(wèi)辦要及時(shí)組織人員，確定項(xiàng)目縣、村，認(rèn)真開展技術(shù)訓(xùn)培和宣傳教育，落實(shí)督導(dǎo)檢查、考核驗(yàn)收等工作，實(shí)行農(nóng)村改廁月報(bào)制度，每月25日前匯總、上報(bào)廁所建設(shè)完成情況，便于省愛衛(wèi)辦動(dòng)態(tài)掌握建設(shè)進(jìn)度。

（四）認(rèn)真開展農(nóng)村改廁和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。1.農(nóng)村改廁項(xiàng)目。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從三格化糞池式、雙甕漏斗式、三聯(lián)沼氣池式3種無(wú)害化衛(wèi)生廁所中選擇適宜的類型，開展無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)工作，并通過改廁帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。中央安排的改廁資金嚴(yán)禁與其他項(xiàng)目混合使用。

2.水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。一是監(jiān)測(cè)內(nèi)容，包括工程基本情況（建設(shè)和營(yíng)運(yùn)時(shí)間、投資情況、水源類型、水處理方式、消毒情況、供水范圍、覆蓋人口、投資情況）和防病改水工程覆蓋病區(qū)情況（工程名稱、覆蓋的病區(qū)類型、應(yīng)覆蓋病區(qū)人口數(shù)、已覆蓋病區(qū)人口數(shù)、覆蓋率等）。二是監(jiān)測(cè)指標(biāo)，包括一般化學(xué)指標(biāo)、毒理學(xué)指標(biāo)、細(xì)菌學(xué)指標(biāo)、與消毒有關(guān)的指標(biāo)。三是監(jiān)測(cè)頻次，每處工程每年在枯水期、豐水期各監(jiān)測(cè)1次，每次采集出廠水、末梢水水樣各1份。四是檢測(cè)、分析和評(píng)價(jià)。按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）、《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB/T 5750-2006）及有關(guān)要求，進(jìn)行水樣采集、保存、運(yùn)輸、檢測(cè)、分析，組織開展衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)。

六、項(xiàng)目監(jiān)督與考核

（一）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理

為保證項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，省愛衛(wèi)會(huì)對(duì)全省農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，省、市、縣、鄉(xiāng)、村、改廁戶逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。省愛衛(wèi)會(huì)將組織人員對(duì)農(nóng)村改廁項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建造、使用、管理、維護(hù)等進(jìn)行全過程督導(dǎo)檢查，并通過隨機(jī)抽查的方式，對(duì)各地項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，跟蹤問效。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管

要站在推進(jìn)醫(yī)改工作的高度，各相關(guān)部門積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，并按照《河南?010年農(nóng)村改廁項(xiàng)目任務(wù)申請(qǐng)承諾書》的承諾，落實(shí)農(nóng)村改廁配套經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)。

要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立項(xiàng)目資金專用賬戶，單獨(dú)列支，?？顚Ｓ茫磺袑?shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占、套取、挪用項(xiàng)目資金。省愛衛(wèi)會(huì)將組織審計(jì)、監(jiān)察部門，定期對(duì)各地項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)和監(jiān)督。

（三）建立責(zé)任追究和跟蹤問效制度

項(xiàng)目完成后，省愛衛(wèi)辦將組織人員，按照全國(guó)愛衛(wèi)辦的有關(guān)要求，通過隨機(jī)抽查項(xiàng)目村，對(duì)各地項(xiàng)目資金落實(shí)及使用情況，項(xiàng)目任務(wù)完成情況、完成質(zhì)量、長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立等進(jìn)行全面考核驗(yàn)收。對(duì)項(xiàng)目管理規(guī)范、執(zhí)行進(jìn)度較快、任務(wù)完成較好的地區(qū)，將進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)或表彰，并作為今后加大項(xiàng)目支持力度的依據(jù)；對(duì)存在問題多、工作開展不力、任務(wù)完成不好的地區(qū)，除給予通報(bào)批評(píng)外，將進(jìn)行責(zé)任追究和跟蹤問效，逐級(jí)倒查責(zé)任，依紀(jì)、依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。