第一篇：2007年中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金農村改廁項目技術方案

2007年中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金

農村改廁項目技術方案

為規(guī)范中央補助地方農村改水改廁項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的無害化衛(wèi)生廁所建設與管理，保證項目實施質量和效果，結合我市實際，制定本項目技術方案。

一、農村衛(wèi)生戶廁建設

農村衛(wèi)生戶廁建設采用全國愛衛(wèi)辦推薦的三格化糞池、雙甕漏斗式、三聯(lián)式沼氣池、糞尿分集式、完整下水道水沖式、雙坑交替式等6種無害化衛(wèi)生廁所類型，中央補助資金支持的地下部分應包括貯糞池、便器、廁屋地面（腳踏預制板）處理部分。設計施工和維護管理參照2003年版《中國農村衛(wèi)生廁所技術指南》。

（一）廁所的選址

無害化衛(wèi)生廁所的廁屋要求建在農戶院內，有條件的農戶，特別是北疆高寒地區(qū)提供廁屋入室?；S池可建在院外，也可建在院內，所選位置應避免車軋等，確保安全。禁止在水體周邊建造廁所，禁止糞液直接排入水體。

（二）類型選擇

各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據當?shù)氐臍夂颉h(huán)境、地形地貌、民族習慣和生活習慣，合理確定建造無害化衛(wèi)生廁所的類型。結合當?shù)剞r業(yè)生產對農家肥的需求方式，因地制宜從推薦的6種無害化衛(wèi)生廁所類型中選擇建造模式與實施技術。

（三）建造材料的選擇

建造廁所應用的材料質量各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴格把關，選擇的產品與材料應堅固耐用，有利于衛(wèi)生清潔與環(huán)境保護。便器首選白色陶瓷制品，水泥應選擇425#以上標號。建造材料必須是正規(guī)生產廠家的合格產品，具有質量鑒定報告，并保留其復印件。

二、技術培訓

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照項目管理方案要求，積極落實配套經費，補助戶廁地上部分建設、項目培訓、督導、評估等工作，以保證和擴大項目實施效果。

（一）培訓對象

定期舉辦有愛衛(wèi)辦、疾病控制、工程建造等人員參與的有針對性的技術和管理培訓。

（二）培訓內容

1、培訓內容包括糞便無害化原理、廁所建造技術、廁所使用與管理要求、廁所建造質量的檢測方法、改廁與腸道傳染病等疾病防控相關的衛(wèi)生知識，以及傳播技藝、驗收與檢查方法等。

2、通過不同渠道（健康教育課、廣播、電視、宣傳畫、報紙等）、不同方式（科普、故事、宣教）開展宣傳教育，發(fā)動群眾參與，促進群眾正確使用衛(wèi)生廁所、飯前便后洗手等健康行為的形成。

三、技術指導與監(jiān)督

（一）市技術指導組要適時對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目組織、管理、廁所建設質量、數(shù)量進行督導檢查，加大技術指導力度，以保證技術實施的正確性，及時發(fā)現(xiàn)問題。自治區(qū)愛衛(wèi)辦將開展項目督導終期評估工作。

（二）廁所建造質量：通過審核圖紙、觀察現(xiàn)場廁所建造的實際情況，判斷改廁技術實施質量；通過與管理人員座談與審閱文件資料，了解工作操作程序與質量保證體系是否完善健全。

（三）群眾掌握衛(wèi)生廁所使用和管理知識水平：考評群眾掌握的程度，觀察應用情況。

（四）糞便無害化處理效果監(jiān)測工作對于評價項目實施效果非常重要，市技術指導組要按照《糞便無害化衛(wèi)生標準》，對衛(wèi)生效果有關指標進行檢測分析，并將檢測結果列入項目總結報告中。

四、考核評估要點

（一）項目完成后要進行全面的評估，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)在自治區(qū)級評估督導前應由市、州進行評估，評估內容包括：項目組織管理、資金使用情況、項目任務完成情況、戶廁建設質量、技術指導與健康教育、衛(wèi)生廁所使用與管理、糞便無害化效果、環(huán)境衛(wèi)生改善情況、建立農村衛(wèi)生戶廁建設長效機制、農村改廁納入當?shù)匦罗r村建設規(guī)劃情況等方面內容。

（二）評估方法：資料（包括方案資料、聲像資料、檢驗資料等原始材料）評估、現(xiàn)場評估、群眾訪談三個方面。

（三）各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我評估后，再由市、州評估后以州為單位將評估報告報自治區(qū)愛衛(wèi)辦，自治區(qū)將組織專家對項目工作進行評估，并評選出改廁項目先進縣（市），予以表彰。

附件：

1、戶廁設計施工與使用管理基本要求

2、項目評估基本資料

戶廁設計施工與管理使用基本要求

一、設計與施工要求 1.三格化糞池廁所

化糞池容積：化糞池的有效容積應保證糞便的貯存時間不少于標準要求，第一池20天，第二池10天，第三池30天?？側莘e不得小于1.5m3。第一、二、三池的容積比例為2:1:3。

化糞池深度：有效深度不少于1000mm，化糞池的上部應留有空間。過糞管位置：過糞管應安裝在兩堵隔墻上，與隔墻的水平夾角呈600。其中第一池到第二池過糞管下端（即糞液進口）位置在第一池的下1/3處，上端在第二池距池頂150mm；第二池到第三池過糞管下端（即糞液進口）位置在第二池的下1/3或中部1/2處，上端在第三池距池頂150mm。也可安裝倒L型過糞管。

便器位置：以便器下口中心為基礎，距后墻350mm，距邊墻400mm。

質量與結構要求: 三格貯糞池內側必須防滲處理，建成后應經防滲檢驗。不得在第三格池壁設置溢糞口或出糞口。

防裸露：防止糞便裸露，蹲坑上應安裝便器，進糞口、出糞口應有蓋。

防?。旱叵滤惠^高、整體貯糞池應采取相應措施防浮。防雨：出糞口的上沿要高出地面100mm，防止雨水流入。防臭：可根據需要在第一池安裝排氣管，其高度應超出廁屋500mm。2.三聯(lián)通沼氣池廁所

沼氣池的建造應符合戶用沼氣池相關標準材料、設計參數(shù)、施工驗收安全方面的基本要求。

三聯(lián)通沼氣池廁所必須要做到“一池三改”，廁所建設符合《農村戶廁衛(wèi)生標準》的基本要求，做到廁所、畜圈、沼氣池的三連通，人畜糞便能夠直流入池，直管進料并要避免進料口的糞便裸露，出料口必須保證發(fā)酵池糞液、糞渣充分發(fā)酵后方能取掏沼液的結構設計。

不采用可隨時抽取沼液與沼液隨意溢流排放的設計模式。3.雙甕漏斗式廁所

根據家庭人口數(shù)和糞便排泄量、沖洗漏斗用水量[南方地區(qū)按3L/（人.日）；北方按2L（人.日）]確定前甕有效容積，要求糞液在前甕能貯存30天以上。廁所建好后，應先加水試滲漏，不滲漏后方可投入運行。

室外的前、后甕口的上沿要高出地面100mm，防止雨水流入。4.完整下水道水沖式廁所

在城鎮(zhèn)化程度較高、居民集中、具有完整下水道系統(tǒng)的地區(qū)修建水沖式廁所，糞便沖入下水道后必須有集中處理糞便設施。禁止修建直接排入滲井的水沖式廁所。

5.糞尿分集式生態(tài)衛(wèi)生廁所 糞、尿分別收集、處理和利用。

糞便必須用覆蓋料覆蓋，促進糞便無害化。但不同覆蓋料達到糞便無害化的時間有所不同，草木灰的覆蓋時間不少于3個月，爐灰、鋸末、黃土等的覆蓋時間不少于10個月。

建造技術要求：

貯尿池：其容積應能保證存放10天以上。貯糞池：不小于0.8m3，應防止?jié)B漏。

排氣管：直徑100mm，長度高于廁屋500mm。吸熱板（曬板）：用瀝青等防腐材料正反涂黑的金屬板及水泥板，應嚴密。

6.雙坑交替式廁所

建造2個貯糞池交替輪流使用，糞便用土覆蓋，用土量以能充分吸收糞便水分并使糞便與空氣隔開為宜。廁坑容積：每坑容積不小于0.8m3。

排氣管是廁所設計的關鍵部位，直徑為10cm，高度以高出屋頂50cm為宜，在排氣管口應設防蠅罩，防止蒼蠅自排氣管口進入糞坑。

二、農村衛(wèi)生戶廁使用操作要求 1.三格化糞池廁所

啟用：正式啟用前在第一格池內注入100～200L水，水位應高出過糞管下端口。

用水：用水量以每人每天3～4L為宜。

清掏：半年至1年要清渣，糞渣與糞皮應經高溫堆肥或化學法進行無害化處理。安全：化糞池蓋板要預留出糞口并蓋嚴，不要密封以方便管理和防止發(fā)生意外。

分流：生活洗浴水不得接入化糞池。

改型：三甕式貯糞池廁所是利用三格化糞池的原理，采用雙甕廁所的建造技術而設計的，其貯糞池容積不小于1.5m3。

2.三聯(lián)通沼氣池廁所

新建的沼氣池應按標準經專業(yè)人員進行嚴格質量檢查后方可使用。

沼渣：應經高溫堆肥等方法無害化處理后方可用做農肥。3.雙甕漏斗式廁所

在啟用前，應向前甕加清水至浸沒前甕過糞管口。

禁止向后甕倒入新鮮糞液及其他雜物，禁止取用前甕的糞液施肥。定期檢查過糞管是否阻塞，以及時進行疏通。4.完整下水道水沖式廁所 使用操作比較簡單，這里不做其他要求。具體維護管理參照2003年版《中國農村衛(wèi)生廁所技術指南》和GB—19379《農村戶廁衛(wèi)生標準》。

5.糞尿分集式生態(tài)衛(wèi)生廁所。

便后加灰土是該型戶廁應用管理的關鍵，充足加灰使糞保持干燥。廁所在使用之前，事先在廁坑內加5～10cm的灰土。每次使用后加灰土覆蓋，覆蓋料的用量，至少是糞體積的3倍以上。糞在廁坑內堆存時間約0.5～1年。

尿不要流入貯糞池，尿的儲存容器要求避光并較密閉，經加5倍左右水稀釋后，可直接用于農作物施肥。

6.雙坑交替式廁所

第一次啟用新建廁所，廁坑底部要撒一層細土，同時要將出糞口擋板堵住，并用泥密封周邊。

每次便后加土覆蓋，便器設蓋并蓋嚴。當一個貯糞池滿后，再啟用另一廁坑，兩坑交替使用。廁糞封存的時間應達到半年以上，清掏后可直接用做肥料。

項目評估基本資料

1．改廁項目規(guī)劃數(shù)與完成數(shù)，項目實施前的基數(shù)。

2．項目投資與資源分配（以縣為單位）。

3．項目工作組織機構與組織網絡。

4．項目實施地區(qū)的地理、土壤特性、氣候、民族、經濟、人口等資料。

5．項目實施前后衛(wèi)生面貌與人群衛(wèi)生習慣的變化；使用糞肥的習慣及行為改變。

6．改廁技術方面的要求及對項目實施技術的修正建議。

7．改廁實施地區(qū)的糞便無害化效果（衛(wèi)生學評價）監(jiān)測資料。

8．改廁工作的今后發(fā)展規(guī)劃。

9．項目實施相關文件、計劃、通知等文字、聲像檔案。

農村改廁土建工程項目檔案內容

1．立項申請

2．建議書

3．開工報告

4．廁所施工圖

5．工程預算

6．工程施工合同

7．工程質量監(jiān)督登記表

8．磚質量檢查報告

9．水泥質量檢查報告

10．工程沙石質量檢查報告

11．項目驗收報告書

12．項目工程竣工驗收證明書

廁所建造原始檔案

______省_______縣_______鄉(xiāng)______村

編號 戶主姓名 人口數(shù) 到戶物資 完工日期 廁所類型 領取人簽字

現(xiàn)場觀察記錄

１.戶廁一般情況：

（1）戶廁類型：

（2）戶廁庭院位置的選址：Ａ合理

Ｂ不合理

（3）標識：Ａ合格

Ｂ不合格

（4）是否使用： Ａ是

Ｂ否

（5）舊廁所：

Ａ不使用

Ｂ還在使用 2.戶廁地下部分（1）三格式

容積：A合格（≥1.5 m3）B不合格

貯糞池深度：A合格(有效深度≥1m)B 不合格 過糞管安裝： A合格 B 不合格 出糞口留置： A合理 B不合理（2）糞尿分集式

糞池容積：A合格（≥0.8m3）B不合格 出糞口： A密閉 B未密閉 通風管安裝：A 合格 B不合格（3）沼氣池式

過糞管至發(fā)酵池連接： A合格（直接、密封）沼液抽取方式： A 合格 B 不合格 出渣方式：A 合格 B 不合格

不合格 B 3.戶廁地上建筑

廁屋門、窗、頂： A 有 B 無 便器：A 有 B 無

如果是水沖便器，是否節(jié)水型？ Ａ是

Ｂ否 ４.衛(wèi)生廁所使用情況

（1）戶廁的日常衛(wèi)生管理

A 好

Ｂ一般

Ｃ差（2）戶廁附屬設施（毛刷、紙簍等）A 齊全 B 不齊全

Ｃ無(3)臭味強度 A 明顯臭味 C 少許臭味 Ｃ基本無味

（4）廁屋內蠅蛆密度 A 無 B 蠅≤2只、無蛆 C 蠅＞2只以上、有蛆

（5）糞便暴露 A 有 B無 ５.知識和行為：

（1）腹瀉病減少與建衛(wèi)生廁所有關系嗎？ A 有 B 沒有 C 不知道（2）您大便后通常洗手嗎？ A 每次都洗 B基本不洗

（3）清出的糞渣處理 A堆肥后施肥 B直接施肥 C 丟棄 D其他________（4）清出的糞液 A施肥 B直接排入溝渠 C直接排入地下 D其他______（5）家庭的洗衣洗澡水 A排入便器內 B排入糞池內 C排水溝 D其他

考評組長： 簽字

考評專家： 簽字

2008年

月

日

第二篇：中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金

中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金 二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構對口支援

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金使用效率，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務能力，為農民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，根據財政部、衛(wèi)生部有關文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于財政部、衛(wèi)生部中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目（以下簡稱對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目）。

第三條 省級衛(wèi)生行政部門負責確定或協(xié)調市（地）、縣級衛(wèi)生行政部門確定參與對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目工作的醫(yī)療衛(wèi)生機構。區(qū)域內所有二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構不論所有制、機構等級、隸屬關系和經營性質，均應服從安排。

第四條 支援隊員參與對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目時間應當計算為衛(wèi)生支農的時間。

第五條 對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目要堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重實效、保證質量的原則。把對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目與其他形式的城市衛(wèi)生支農工作有效結合，建立完善相應的績效考核制度。

第六條 對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目的任務是：采取臨床服務人員培訓、技術指導、設備支援、規(guī)范管理等多種方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務能力，為農村培養(yǎng)一支留得住、用得上、懂技術、會管理的隊伍，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠切實承擔起維護農民健康的責任。

第二章 項目組織與實施

第七條 地方衛(wèi)生行政部門要按照財政部、衛(wèi)生部項目管理方案的要求組織實施對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目。

第八條 地方衛(wèi)生行政部門負責組織城市二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構選派政治素質高、醫(yī)德醫(yī)風好、專業(yè)技術精、身體健康的醫(yī)務人員組成醫(yī)療隊，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展支援工作。

第九條 對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目實行分級管理。衛(wèi)生部負責制訂項目規(guī)劃，組織項目申報，制訂項目管理辦法，部署項目工作，對項目進行督導檢查等工作。

省級衛(wèi)生行政部門負責制訂本?。▍^(qū)、市）項目實施方案，部署本?。▍^(qū)、市）項目工作，在全省范圍內選派二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)務人員，開展項目督導檢查，總結項目工作等。

市（地）級衛(wèi)生行政部門負責制訂項目實施方案，了解本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支援需求，開展項目督導檢查，總結項目工作，選派滿足受援衛(wèi)生院需求的支援隊員等。

縣級衛(wèi)生行政部門負責實施項目日常管理，制定項目實施方案，掌握本地區(qū)受援衛(wèi)生院的需求，組織受援衛(wèi)生院制定受援計劃、確定工作目標，幫助和指導受援衛(wèi)生院為支援隊員創(chuàng)造工作、生活條件等。

第十條 項目省（區(qū)、市）各級衛(wèi)生行政部門要成立主管領導任組長，相關業(yè)務部門為成員的領導工作小組，建立對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目工作協(xié)調制度，研究解決有關重大問題。

第十一條 項目?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生行政部門應在規(guī)定的時間內將項目實施方案報送衛(wèi)生部備案。

第十二條 每項目結束后，項目?。▍^(qū)、市）各級衛(wèi)生行政部門要及時、逐級報送本項目執(zhí)行情況，主要內容包括項目成效、存在問題和資金使用等有關方面。按照衛(wèi)生部業(yè)務主管部門有關規(guī)定，省級衛(wèi)生行政部門負責將項目情況匯總并分類別填寫對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目情況登記表后，會同本省（區(qū)、市）項目工作總結，一并報送衛(wèi)生部。

第三章 支援、受援單位的職責

第十三條 支援單位應當按照衛(wèi)生行政部門的要求，加強組織管理，成立領導機構，制訂切實可行的工作計劃，組織本單位醫(yī)務人員參加對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，完成規(guī)定的對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院任務。

第十四條 支援、受援雙方要從受援地區(qū)農村居民醫(yī)療衛(wèi)生需求和受援衛(wèi)生院工作需要出發(fā)，簽訂對口支援的書面協(xié)議，明確支援工作目標、任務、內容、方式以及雙方的責任、權利等有關內容。

第十五條 支援單位應當根據衛(wèi)生行政部門的要求和受援衛(wèi)生院的需求，結合本單位實際，合理安排支援人員的派駐時間和數(shù)量。每批支援隊員輪換時間不得少于6個月，以確保支援工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

第十六條 支援單位要幫助受援衛(wèi)生院培養(yǎng)專業(yè)技術人才，提高受援衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員的業(yè)務水平和管理水平。受援衛(wèi)生院應當妥善安排支援隊員的工作與生活，提供必要的保障條件，確保支援隊員順利開展工作。

第十七條 支援單位要對支援隊員進行支援前的培訓，介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的特點、支援任務、目標以及有關政策措施等。

第十八條 支援單位負責發(fā)放支援隊員參加對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院期間的工資待遇，確保其支援期間的福利待遇、崗位、職務、職稱等不低于支援前。

第十九條 支援單位應當把支援隊員在對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作期間的表現(xiàn)納入定期考核范疇。對工作成績突出者，應當在崗位聘用、職稱晉升、進修學習、提拔任用等方面予以優(yōu)先考慮。

第二十條 受援衛(wèi)生院負責支援隊員的日常管理，在其支援工作結束時提出書面考核意見，由其所在單位納入個人檔案，作為職稱晉升和考核等方面的重要依據。

第二十一條 支援隊員在支援期間由支援單位和受援單位共同管理，以受援單位管理為主。

第四章 支援隊員的職責

第二十二條 支援隊員應當服從衛(wèi)生行政部門的選派和所在醫(yī)療衛(wèi)生機構的安排，參加對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

第二十三條 支援隊員應當根據自己的專業(yè)特長，結合受援衛(wèi)生院的實際情況和當?shù)剞r民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求，在確保醫(yī)療質量和病人安全的前提下積極開展支援工作。

第二十四條 支援隊員的具體職責主要包括：充分發(fā)揮自身專業(yè)技術優(yōu)勢，承擔農村常見病、多發(fā)病的診療服務，開展巡回醫(yī)療、健康教育和公共衛(wèi)生服務；組織技術培訓、查房會診、手術示范、病例討論、專題講座；指導受援衛(wèi)生院完善工作制度、管理制度和技術操作規(guī)程；幫助受援衛(wèi)生院開展適宜技術和被核準的或具備條件的診療項目，逐步滿足廣大農民群眾基本衛(wèi)生服務需求。

第二十五條 支援隊員應當把維護農民群眾的健康放在首位，自覺遵守有關法律法規(guī)和廉潔行醫(yī)規(guī)定。

第二十六條 支援隊員要大力宣傳、貫徹黨和國家衛(wèi)生工作的方針、政策，開展健康教育，普及防病知識。

第二十七條 支援隊員應當自覺接受受援衛(wèi)生院的管理，遵守有關規(guī)章制度，不得收取受援衛(wèi)生院發(fā)放的獎金、津貼等任何費用。

第五章 經費管理

第二十八條 對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目所需經費由中央和地方財政共同負擔。省級衛(wèi)生部門協(xié)商財政部門按照有關規(guī)定落實配套資金，及時將資金分配到項目實施單位，保障項目順利實施。

第二十九條 對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專項資金主要補助支援單位，用于支援隊員的交通、伙食補貼以及為受援衛(wèi)生院配備生活設施，解決對口支援期間隊員的生活需要等。

第三十條 對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專項資金應當按照國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章，加強資金管理，做到專賬管理、專項核算、?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得以任何形式滯留和挪用。

第三十一條 項目?。▍^(qū)、市）應當按照財政部、衛(wèi)生部《中央補助地方衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理暫行辦法》（財社〔2004〕24號），財政部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳《關于進一步加強中央補助地方衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理的通知》（財辦社〔2006〕23號）和衛(wèi)生部、財政部相關文件要求，合理安排和使用專項資金，不得超標準、超范圍支出。項目組織管理、監(jiān)督評估等方面的工作經費不得擠占中央財政補助資金。

第六章 監(jiān)督管理

第三十二條 項目?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生行政部門負責組織對項目工作進行督導檢查。衛(wèi)生部通過抽查的方式對項目省（區(qū)、市）工作進行督導檢查。

第三十三條 項目?。▍^(qū)、市）各級衛(wèi)生行政部門應當制定對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作績效考核辦法，組織實施考核工作。

第三十四條 督查情況和考核評估結果應當作為衡量支援、受援單位工作成效的重要內容，并與以后項目資金安排掛鉤。

第三十五條 對沒有正當理由未能完成對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院任務的單位和個人,依據本辦法第十四條支援、受援雙方簽訂的協(xié)議予以處理。

第三十六條 對于違反廉潔行醫(yī)有關規(guī)定的支援隊員，由受援衛(wèi)生院向支援單位提出處理意見，支援單位應當予以處理。第三十七條 支援隊員在工作期間造成醫(yī)療事故的，按照《醫(yī)療事故處理條例》等有關法律法規(guī)進行處理。

第三十八條 對違反有關專項資金管理規(guī)定的單位和個人，按有關規(guī)定處理。

第七章 附則

第三十九條 本辦法由衛(wèi)生部負責解釋。各項目?。▍^(qū)、市）省級衛(wèi)生行政部門負責制訂實施細則。

第四十條 尚未納入中央財政支持范圍的地方開展對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目的，可參照本辦法執(zhí)行。

第三篇：中央轉移支付農村改廁項目技術方案

附件3 2010年農村改水改廁項目管理方案

為貫徹落實《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，加快農村改水改廁進程，改善農村環(huán)境衛(wèi)生，保障農村飲水安全，2010年繼續(xù)開展國家重大公共衛(wèi)生服務項目農村改水改廁項目。中央財政資金對農村無害化衛(wèi)生戶廁建設、已建農村集中供水工程水質衛(wèi)生監(jiān)測給予專項補助。

一、項目目標

建設農村無害化衛(wèi)生廁所，提高農村衛(wèi)生廁所普及率，加快農村改廁無害化進程，全國農村衛(wèi)生廁所普及率提高3%。完善農村飲水水質衛(wèi)生監(jiān)測網絡，促進農村集中供水工程供水質量提高，切實保障衛(wèi)生防病效果。

二、項目范圍和內容

（一）項目范圍。

1.在全國除上海市、天津市、遼寧省、黑龍江省以外的27個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團建設347萬戶農村無害化衛(wèi)生廁所。重點支持腸道傳染病、血吸蟲病、寄生蟲病多發(fā)區(qū)和貧困地區(qū)。

2.在全國除上海市以外的30個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團對50000處全國已建農村集中供水工程

—1— 進行水質衛(wèi)生監(jiān)測。

（二）項目內容。

1.建造農村無害化衛(wèi)生廁所。各地從全國愛衛(wèi)辦推薦的三格化糞池式、雙甕漏斗式、三聯(lián)式沼氣池式、糞尿分集式、完整下水道水沖式、雙坑交替式等6類廁所中選擇適宜類型，嚴格按照標準建設無害化衛(wèi)生廁所，并通過改廁帶動農村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。

2.對已建成農村集中供水工程進行水質衛(wèi)生監(jiān)測。監(jiān)測重點內容：工程基本情況，包括建設和營運時間、投資情況、水源類型、水處理方式、消毒情況、供水范圍、覆蓋人口等；飲用水水質監(jiān)測情況，每個監(jiān)測點一年分枯水期和豐水期各檢測1 次，每次采集出廠水、末梢水水樣各 1 份。監(jiān)測指標：感官性狀和一般化學指標、毒理學指標、細菌學指標、與消毒有關的指標等，共20項。

水樣采集、保存、運輸、檢測分析按照《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T 5750-2006）進行。評價標準：按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）及有關規(guī)定進行評價。

三、項目組織實施

（一）組織領導。

衛(wèi)生部負責項目組織、協(xié)調、管理和監(jiān)督；負責制訂項目技術方案，組織專家提供技術指導，開展質量控制工作。

（二）項目實施機構職責。

—2— 1.項目?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生部門成立由愛衛(wèi)辦為主的工作組和疾病預防控制中心為主的技術組，省級愛衛(wèi)辦按照國家級項目管理方案，合理制訂本?。▍^(qū)、市）項目實施方案，包括制定目標、確定范圍、組織形式、工作計劃、監(jiān)督指導和落實地方配套資金，細化項目任務，落實分配村組，做好項目的管理、監(jiān)督和協(xié)調工作，保證項目的進度和效果。

2.省級疾病預防控制中心等技術指導部門要按照國家級技術方案要求，指派專人負責項目的技術指導、培訓和健康教育等工作，保證工程建設和監(jiān)測工作質量。

3.市（地）、縣級衛(wèi)生部門具體負責項目的實施。各地衛(wèi)生等部門成立采購工作組，根據本地的實際情況，合理制訂計劃購買品目、數(shù)量，根據《中華人民共和國政府采購法》等有關規(guī)定組織招標采購工作，自覺接受審計、監(jiān)察等有關部門的監(jiān)督，防止招標工作出現(xiàn)違規(guī)違紀行為。

（三）項目管理。

1.項目資金使用與管理。項目實施所需經費由中央財政和地方財政共同承擔。中央財政補助資金主要用于補助農村無害化衛(wèi)生廁所地下部分建設和水樣水質檢測成本費用。中央資金補助標準為：無害化衛(wèi)生廁所建設中西部400元/戶、東部300元/戶，水樣水質檢測成本費用400元/份。

各地要積極協(xié)商地方各級財政部門尤其是省級財政部門，按照申報項目時承諾的條件，落實衛(wèi)生廁所建設地方配

—3— 套資金、督導、健康教育、培訓等工作經費；籌措水質衛(wèi)生監(jiān)測的其他費用。地方各級特別是省級要從推進醫(yī)改工作的高度，確保農村改水改廁項目中央資金和地方配套資金落實到位。專項補助資金要及時撥付到基層項目執(zhí)行單位，專款專用，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用。嚴格按照國家有關專項資金管理的規(guī)定，制訂本?。▍^(qū)、市）項目資金管理的具體辦法，加強項目經費管理，提高資金使用效益。

2.項目組織實施管理。農村改廁項目實行目標責任制，明確責任落實單位。各項目省根據國家下達的項目任務和進度安排，確定項目縣、村和完成時間表，報全國愛衛(wèi)辦審核備案。在保證質量前提下，狠抓項目進度，在規(guī)定時間內完成項目目標任務。對廁所建設實行動態(tài)監(jiān)測和進度月報制度，每月5日前匯總、上報上月廁所建設完成情況。項目文件要規(guī)范存檔備查，改廁農戶要進行統(tǒng)一編號。

3.提高水質監(jiān)測質量和監(jiān)測能力。各地要采取有效措施加強項目管理和質量控制，規(guī)范項目執(zhí)行各環(huán)節(jié)，組織督導檢查、技術指導和數(shù)據集中審核，實施全過程質量控制，保證完成質量。組織開展監(jiān)測能力調查與評估工作，并有針對性地開展業(yè)務培訓工作，進一步提高監(jiān)測水平。

四、項目監(jiān)督與評估

（一）全國愛衛(wèi)辦和省級愛衛(wèi)辦要加大現(xiàn)場督導檢查力

—4— 度，各級技術部門要加強技術指導工作。針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，項目管理和技術部門要及時開展調查核實和對策研究，提出解決問題的辦法。

（二）項目考核評估內容包括：項目組織管理、資金使用情況、項目任務完成情況、完成質量、技術指導與健康教育、長效管理機制的建立等方面，省級考核評估后及時將報告報全國愛衛(wèi)辦。全國愛衛(wèi)辦按照有關規(guī)定對各?。▍^(qū)、市）項目組織管理、目標完成情況、中央資金分配及使用、配套資金籌措等進行考核評估。

（三）建立激勵與懲戒機制。全國愛衛(wèi)辦將通過制訂規(guī)劃、發(fā)布項目申報要求、隨機抽查、考核驗收、追蹤問效等方式，加強對項目宏觀管理和績效考核。對項目管理規(guī)范、各項工作進展好的地區(qū)，予以表揚，并作為今后加大項目支持力度的依據；對發(fā)現(xiàn)問題多、整改工作不力、不能按要求完成項目任務的地區(qū)，將給予通報批評，并上報有關部門追究地方責任。

五、項目執(zhí)行時間

（一）2011年2月底前完成農村無害化衛(wèi)生戶廁建設工作，3月份完成項目評估驗收。

（二）2011年 1-10月底前完成對農村飲水水質衛(wèi)生監(jiān)測，11月將總結材料報衛(wèi)生部。

—5—

第四篇：中央補助地方農村文化建設專項資金管理暫行辦法

財政部關于印發(fā)《中央補助地方農村文化 建設專項資金管理暫行辦法》的通知

財教〔2013〕25號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

為了貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，進一步支持農村文化事業(yè)發(fā)展，中央財政設立農村文化建設專項資金。為了規(guī)范和加強專項資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《中央補助地方農村文化建設專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時向我們反映，以便進一步完善此項工作。

財 政 部

2013年4月10日

中央補助地方農村文化建設專項資金管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范和加強中央補助地方農村文化建設專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高資金使用效益，根據國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政設立，用于支持農村公共文化事業(yè)發(fā)展，保障基層農村群眾基本文化權益。

第三條 專項資金管理和使用堅持中央補助、分級負責、合理安排、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第四條 專項資金實行定額補助和因素分配相結合的分配方法。

第五條 專項資金管理和使用應當接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第二章 支出范圍與標準

第六條 專項資金包括補助資金和獎勵資金，其中：

（一）補助資金主要用于補助行政村文化設施維護和開展文化體育活動等支出，包括：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務點運行維護和開展宣傳培訓等支出；

2.農家書屋出版物補充及更新支出；

3.農村電影公益放映場次補貼支出；

4.行政村組織開展各類文化體育活動支出。

（二）獎勵資金主要用于鼓勵地方開展農村特色文化體育活動、加強農村基層文化體育人才隊伍建設、豐富農民群眾文化體育生活等。

第七條 行政村文化設施維護和開展文化體育活動等支出基本補助標準為每個行政村每年1萬元，其中：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務點每村每年2000元；

2.農家書屋出版物補充及更新每村每年2000元；

3.農村電影公益放映活動按照每村每年12場，每場平均200元的補助標準，每年2400元；

4.農村文化活動每村每年2400元；

5.農村體育活動每村每年1200元。

第八條 中央財政對東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)分別按照基本補助標準的20%、50%、80%安排補助資金，其余部分由地方統(tǒng)籌安排。

地方可以根據實際情況提高補助標準，所需經費由地方自行負擔。

對黨中央、國務院文件規(guī)定的比照享受中部政策的東部地區(qū)，中央財政按照基本補助標準50%的比例安排補助資金；比照享受西部政策的東中部地區(qū)，中央財政按照基本補助標準80%的比例安排補助資金。

第九條 獎勵資金實行因素分配法，根據各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、兵團，以下簡稱?。﹨^(qū)域內農村基本情況、財政文化投入水平、農村文化體育活動開展情況等因素進行分配，具體因素和權重如下：

（一）自然因素（權重20%）：

1.農村人口（10%）；

2.行政村數(shù)量（10%）。

（二）投入因素（權重30%）：

1.公共財政文化體育與傳媒支出水平（15%），指某省公共財政文化體育與傳媒支出占該省公共財政支出的比例；

2.公共財政文化體育與傳媒支出增長率（15%），指某省公共財政文化體育與傳媒支出比上年增長比例。

（三）工作因素（權重30%）：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務點年均服務人次（6%）；

2.行政村年均電影公益放映場次（6%）；

3.農家書屋出版物年均補充及更新數(shù)量（6%）；

4.行政村年均組織開展文化活動、舉辦文化類培訓班及講座次數(shù)（6%）；

5.行政村年均組織開展體育活動次數(shù)（6%）。

（四）管理因素（權重20%）：

考核各省農村獲得國家級獎勵情況（榮譽稱號如全國文明村、文化示范村等），村級公共文化服務設施運行管理機制是否科學合理、農村文化建設各項財政資金管理制度是否健全、監(jiān)督措施是否到位，上報材料是否及時、數(shù)據是否準確，是否存在違規(guī)問題等。

第三章 申報與審批

第十條 省級財政部門應當會同同級文化、廣電、體育、新聞出版等相關主管部門（以下簡稱相關主管部門）及時做好有關數(shù)據收集整理工作，填寫上《×××省（區(qū)、市）農村文化事業(yè)建設情況表》（詳見附表），連同專項資金申請報告于每年4月30日前以財政廳（局）文件形式報財政部。

第十一條 財政部會同中央相關主管部門，根據統(tǒng)計年鑒、財政決算、部門統(tǒng)計數(shù)據等，對省級財政部門上報數(shù)據進行審核。

第十二條 財政部根據專項資金預算規(guī)模及相關數(shù)據審核情況，按照本辦法規(guī)定的補助標準和分配因素核定專項資金預算并下達省級財政部門，同時抄送中央相關主管部門。

第十三條 財政部按照當年補助資金總額的一定比例，于每年9月30日前提前下達下一部分補助資金預算。

第四章 管理與使用

第十四條 省級財政部門收到中央財政專項資金預算后，應當及時商同級相關主管部門，制定專項資金分配使用方案，并于60日內將專項資金預算按照規(guī)定程序下達到縣級財政部門。其中：

（一）專項資金中的補助資金，應當按照基本補助標準及各縣行政村數(shù)量，下達到縣級財政部門。

（二）專項資金中的獎勵資金，由省級財政部門商省級相關主管部門根據本地農村文化建設情況統(tǒng)籌安排，不得用于抵頂基本補助標準中應由地方財政負擔的資金。

（三）需要省級或者市級相關部門集中采購的，應當按照政府采購有關規(guī)定辦理。

第十五條 縣級財政部門應當會同相關主管部門完善專項資金管理和使用有關規(guī)定，按照“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審核撥付”的方法，確保專項資金落到實處。

第十六條 專項資金的分配和使用應當符合本辦法規(guī)定，做到分配合理、使用規(guī)范，不得用于村辦公場所建設、村委會辦公經費等超出規(guī)定范圍的其他支出，不得平衡預算、截留和挪用。

第十七條 專項資金支付按照財政國庫集中支付管理制度規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 省級財政部門在每年報送專項資金申請報告時應當同時將上一專項資金分配和使用情況報財政部。逾期未報送的，財政部將適當核減其當年獎勵資金。

第五章 監(jiān)督檢查

第十九條 各級財政部門應當會同同級相關主管部門建立健全專項資金監(jiān)督檢查和績效評價機制。財政部將會同相關主管部門對專項資金管理使用情況進行檢查，檢查結果作為以后分配專項資金的重要參考依據。

第二十條 對于違反本辦法規(guī)定截留、挪用專項資金或者報送虛假材料騙取專項資金等行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究責任。

第六章 附

則

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦斦筷P于印發(fā)〈農村文化以獎代補專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2008〕104號）、《財政部 廣電總局關于印發(fā)〈農村電影公益放映場次補貼專項資金管理辦法〉的通知》（財教〔2008〕135號）同時廢止。

附表：×××?。▍^(qū)、市）農村文化事業(yè)建設情況表（略，詳情請登錄財政部網

站）

第五篇：2011年實施中央重大公共衛(wèi)生專項農村改廁項目工作總結

南江縣農村改廁工作情況匯報

南江縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室

（二Ｏ一二年二月二十日）

南江縣地處四川北緣，米倉山南麓，集革命老區(qū)，邊緣山區(qū)，國定貧困縣，地震重災縣于一身。轄48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，522個行政村，總面積3383平方公里，總人口71萬人，其中農業(yè)人口51．36萬人、12．864萬戶。

我縣的農村改廁從巴中地區(qū)成立九十年代初期開始，特別是2005年以來，我們通過抓省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建和農村愛國衛(wèi)生宣傳增強群眾自我保健意識，抓爭創(chuàng)活動加強組織引導，抓制度完善規(guī)范衛(wèi)生行為，抓領導到位實行目標管理，抓建設配套強化項目帶動，抓網絡健全落實環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制等措施，開展了創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生之家活動。通過層層簽定責任書，加快了農村改廁和環(huán)境衛(wèi)生工作的步伐，使農村改廁向科學化、標準化方向和目標邁進。由于全縣改廁和農村愛國衛(wèi)生工作的加強，沙河鎮(zhèn)聯(lián)盟村、大河鎮(zhèn)大營壩村、南江鎮(zhèn)黃金村、寨坡鄉(xiāng)水田坪村、光霧山鎮(zhèn)鐵爐壩村曾先后獲省“十佳衛(wèi)生村”稱號，省愛衛(wèi)會獎勵各“十佳衛(wèi)生村”29英寸彩電一臺，光霧山鎮(zhèn)被省愛衛(wèi)會命名為省級衛(wèi)生鎮(zhèn)；全縣58個農村供水站中有38個被省愛衛(wèi)辦列入項目免費水質監(jiān)測，全縣94．72﹪的農村人口飲上了安全衛(wèi)生水；全縣農村累計建衛(wèi)生廁所7．05萬戶，衛(wèi)生廁所普及率54．88﹪，其中三格化糞池式廁所2．24萬戶，三聯(lián)沼氣池式3．35萬戶，糞尿分集式4500戶，完整下水道水沖式1．01萬戶。通過農村改廁，人民群眾的衛(wèi)生意識日益增強，自我保健能力有了明顯的提高，特別是2009、2010、2011年中央農村改廁項目實施以來，極大的鼓舞了我縣農村改廁向標準化方向發(fā)展，吸引了廣大群眾的積極參與，在省、市愛衛(wèi)辦的指導下，在各地申報的基礎上篩選出我縣實施中央財政補助農村改廁項目示范戶800戶，2009、2010、2011年共完成項目改廁800戶（即2009年南江鎮(zhèn)黃金村38戶、桃紅村35戶，東榆鎮(zhèn)躍進村105戶，沙河鎮(zhèn)洛坪村65戶，光霧山鎮(zhèn)鐵爐壩村37戶、焦家河村20戶；2010年南江鎮(zhèn)紅衛(wèi)村70戶，元譚鄉(xiāng)石寨村75戶，正直鎮(zhèn)寶塔村75戶，楊壩鎮(zhèn)硝洞村40戶、赤衛(wèi)村40戶；2011年東榆鎮(zhèn)槐樹村200戶）。

在抓好農村改廁這項關系到人民群眾健康素質根本性的大事上，我們的主要措施和作法上有以下幾點：

一、加強領導，逗硬落實抓

近年來，縣委、縣府高度重視公共衛(wèi)生項目農村改廁工作，縣上把農村改廁和健康教育工作納入社會發(fā)展目標，提出明確要求，縣委、縣府主要領導親自抓，分管領導具體抓?？h人代會把農村改廁工作寫進政府工作報告，作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一 項重要工作，納入縣委、縣府民生目標考核內容，縣上成立了由分管衛(wèi)生副縣長任組長，縣衛(wèi)生局局長及分管副局長、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管衛(wèi)生鎮(zhèn)長任副組長，縣級相關部門的分管領導及改廁項目村支部書記、村委會主任任成員的公共衛(wèi)生項目農村改廁領導小組及辦公室、技術指導組，辦公室工作由縣愛衛(wèi)辦負責，技術指導組由縣愛衛(wèi)辦、疾控中心衛(wèi)生監(jiān)測科的專業(yè)人員組成。在實施項目中，一是強化組織領導，加大改廁推動力度，安排專人負責；二是分制定了《南江縣公共衛(wèi)生項目農村改廁工作實施方案》，做到了工作有計劃，措施落實到戶，經費補助到戶，責任明確到人；三是與農戶和縣級相關部門、單位簽訂了農村改廁承諾書；四是強化技術指導，實行改廁一張圖，統(tǒng)一改廁標準?？h愛衛(wèi)辦、疾控中心、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的專業(yè)技術人員配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入農戶，一邊進行技術指導，一邊親自實踐操作，帶動和鼓舞了群眾。在各項目村按照縣農村改廁工作領導小組的要求，將衛(wèi)生廁所建設列為新農村建設、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理內容的重要議事日程，主要領導帶頭抓，其他領導配合抓，并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部聯(lián)系村，一般干部聯(lián)系示范戶制度，明確目標責任，嚴格獎懲考核，在項目村形成了齊抓共建局面。

二、廣開傳播渠道，健康教育引

農村改廁工作既是一項防止環(huán)境污染，提高人民生活質量和健康水平的基礎工作，又是一項促進農業(yè)生產、推動經濟發(fā)展和社會進步，顯示民族文明素質的民心工程，同時也是對千年舊俗、傳統(tǒng)落后觀念和生活陋習進行的變革，既具有社會性、又具有特殊性，既需要一定的物質基礎，更需要思想認識的到位。在改廁 工作中，我們結合“全縣60萬農民健康促進行動”試點工作，制發(fā)了《南江縣健康教育和健康促進工作規(guī)范（試行）》、《南江縣“60萬農民健康促進行動”工作方案》，加大了衛(wèi)生宣傳和健康教育工作力度，形成輿論聲勢，2011年，縣衛(wèi)生局安排專項健康教育經費13萬元，印發(fā)了春耕季節(jié)應注意哪些衛(wèi)生問題、環(huán)境與健康、夏季腸道傳染病防治、滅蟑螂、手足口病防治知識、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動健康知識折頁、愛國衛(wèi)生公約等六種宣傳資料60萬份，兒童健康保健手冊6萬本，制作“除陋習、防疫病、樹新風”不繡鋼專欄20個，書寫橫幅標語20幅，將資料、專欄送至元譚——沙河——東榆——南江鎮(zhèn)——光霧山鎮(zhèn)等地健康教育走廊沿線的學校、醫(yī)院、“五十百千環(huán)境優(yōu)美”示范村。同時，利用趕場天、節(jié)假日在街道設立咨詢點進行發(fā)放；進村社發(fā)放，重點發(fā)放到文明新村和改廁示范村農戶手中，在中小學每周開設了一節(jié)衛(wèi)生健康教育知識課，并組織開展了一生帶一家，一家?guī)f戶的健康教育促進活動，使健康教育促進工作從基層抓起，新村抓起，從青少年抓起；同時，還在縣電視臺每周播放一次“億萬農民健康教育促進行動”音像片，組織醫(yī)務人員進農村、進社區(qū)，在城鄉(xiāng)開展衛(wèi)生咨詢健康服務活動，促進了廣大人民群眾逐步實現(xiàn)“知、言、行”的改變，有力的推動了全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的深入開展，在改廁項目村按照全村一張圖，辦黑板報公示改廁標準要求，參與農戶名單，國家補助經費標準，自籌經費數(shù)額，營造了較為濃厚的改廁輿論氛圍。

三、抓典型引路，促項目示范戶帶

農村改廁是項群眾性的工作，必須通過抓好典型示范戶來引導，每年在中央財政補助農村改廁項目下達后，我們結合貫徹《四川省關于促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的實施意見》，配合縣農能辦，項目村抓了“三位一體”（完整下水道、三聯(lián)沼氣池式、水沖式三格化糞池廁所）衛(wèi)生廁所和能源綜合利用的示范戶，通過抓完整下水道、三格化糞池、三聯(lián)沼氣池式廁所示范戶，當面講實效，使群眾看到了方便、衛(wèi)生、經濟適用的衛(wèi)生廁所，極大的調動了群眾改廁積極性，促進了農村高標準“三位一體”衛(wèi)生廁所的普及推廣。

四、找項目巡伙伴，下達指標促

鑒于我縣公共衛(wèi)生農村改廁項目經費少，改廁標準要求高，群眾對改廁參與的積極性高。我們配合縣民政局地震災后倒房戶重建工程、縣農業(yè)局的沼氣建設、縣扶貧局的扶貧聯(lián)片開發(fā)等項目整合農村改廁資金。把改廁示范村配套建設高標準衛(wèi)生廁所的不足資金分解到相關部門，縣衛(wèi)生部門負責改廁技術指導，把具體任務分解到農戶頭上，使各農戶都明確縣愛衛(wèi)辦抓好的項目示范戶是標準、是模樣，新建農房要配套建設衛(wèi)生廁所，從而擴大了衛(wèi)生廁所示范戶推廣面。同時，我們還結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“除陋習、樹新風”、“美在家庭”活動，加大了建設衛(wèi)生廁所的力度，并將改廁工作作為一項硬指標，農戶建房必須建有化糞池式衛(wèi)生廁所，改變了過去只建房不建廁的現(xiàn)狀。各地也將建衛(wèi)生 廁所作為評選“衛(wèi)生之家”的重要內容，嚴格評議，凡未建衛(wèi)生廁所的農戶，不得評為“衛(wèi)生之家”戶，由于目標明、任務清、措施硬，促進了農村改廁工作健康發(fā)展。

五、齊抓共建共管，部門配合幫

改廁不僅僅是衛(wèi)生和農業(yè)部門兩家的事，單靠衛(wèi)生和農業(yè)部門工作是不夠的，需要通過政府主導，部門協(xié)作、社會支持，才能做好農村改廁工作。縣愛衛(wèi)辦、農業(yè)、民政、國土資源、環(huán)保、住建、能源辦等部門積極配合，按照主管部門出人抓示范，提供技術抓指導，鄉(xiāng)村具體抓落實的工作辦法，我們建立了相關部門專業(yè)技術人員聯(lián)席會議制度，制定了改廁標準，繪制了改廁圖紙，籌措改廁經費，推選改廁材料，負責改廁技術指導，推動衛(wèi)生廁所規(guī)范化建設的順利開展。

六、群眾主動參與，優(yōu)惠政策扶

為了廣泛引導群眾自覺參與改廁工作的積極性，投工投勞改廁向千年舊俗和生活陋習告別，縣、鎮(zhèn)、村都出臺了一些優(yōu)惠政策，吸引農戶自覺投入?？h國土資源局為改廁農戶提供10平方米的建設用地免收土地審批相關 費用，2009、2010年我縣將中央農村改廁補助資金按每戶400元及時劃撥項目實施村所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，通過逐戶驗收合格，將補助資金全額發(fā)放給改廁農戶；去年槐樹村在改廁經費補助上縣上出臺了新政策，中央公共衛(wèi)生項目農村改廁200戶，縣上規(guī)化建設413戶，整村推進，每戶補助改廁經費3000元，其中中央衛(wèi)生項目補助200戶改廁經 費10萬元老派由縣財政直接劃撥村民委員會捆綁使用，槐樹村共籌改廁資金120萬元。縣住建成局免費提供改廁圖紙，縣愛衛(wèi)辦、農能辦提供技術指導服務，鎮(zhèn)人民政府幫助改廁戶辦理土地審批、資金補助等服務，縣級相關部門在改善生活環(huán)境和預防保健方面增加了投入，使改廁戶的健康素養(yǎng)和生活質量在不斷的提高，文明衛(wèi)生習慣不斷形成，腸道傳染病不斷減少，并且糞便的處理及肥效的提高促進了農業(yè)生產和農民生活質量的改善，廣大干部群眾普遍認為衛(wèi)生部門為農民辦了件好事，深受群眾好評。

我縣農村改廁雖然取得了一些成效，但與廣大群眾的需求距離還較大，從整體上講存在的問題還很多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）由于我縣經濟欠發(fā)達，財政困難，農村人口多，在農村改廁方面政府無專項資金，加之群眾收入偏低，自籌資金能力差，仍然是制約全縣農村改廁工作發(fā)展的主要問題。

（二）工作發(fā)展不平衡。在經濟不發(fā)達、經濟欠發(fā)達及貧困地區(qū)，由于人們的觀念、財力和物力等因素的制約，形成了發(fā)展不平衡。每年僅靠中央公共衛(wèi)生項目200戶的改廁資金補助，無法在面上推廣，改廁的空白村多，建房不建廁的問題依然存在。

（三）在過去文明新村建設中建成的衛(wèi)生廁所，部分供水設施差，管理欠佳，糞便糟、排糞管道堵塞現(xiàn)象普遍，使衛(wèi)生廁所沒有真正發(fā)揮作用，全縣衛(wèi)生廁所普及率較低。