XX鎮(zhèn)2021年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

2021年是“十四五”開局之年，為了切實(shí)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，不斷滿足農(nóng)村群眾住房質(zhì)量安全和品質(zhì)需求，實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2021年10月31日前完成縣下達(dá)我鎮(zhèn)的2021年農(nóng)村危房改造任務(wù)。

二、工作要求

（一）存量危房摸底、排查。

各村（社區(qū)）要結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查整治行動(dòng)在2021年3月20日前對(duì)四類重點(diǎn)對(duì)象（建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭），邊緣戶和其他貧困對(duì)象存量危房進(jìn)行再摸底、再排查，分類建立臺(tái)賬。

（二）住房安全性鑒定。

我鎮(zhèn)在2021年3月20日前把摸底、排查的存量危房名單匯總報(bào)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室后，縣將聘請(qǐng)專業(yè)鑒定公司逐戶上門進(jìn)行鑒定。鑒定時(shí)鑒定人員由駐村干部、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心城建組工作人員、駐村幫扶隊(duì)員、村（社區(qū)）干部陪同開展工作。鑒定人員按規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)填寫農(nóng)村住房安全性鑒定表（一式三份），發(fā)給戶主一份并當(dāng)場(chǎng)告知農(nóng)戶（或委托人）鑒定結(jié)果。每個(gè)村（社區(qū)）鑒定完成后要把鑒定結(jié)果在村級(jí)公示欄進(jìn)行公示并拍照存檔，原則上鑒定工作必須在2021年4月30日前完成（其他動(dòng)態(tài)變化的也得在2021年5月30日前完成）。

（三）農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

1.農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（D級(jí)）的，原則上應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的應(yīng)修繕加固。同時(shí)鼓勵(lì)通過加固改造閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，解決住房安全問題。2.各村應(yīng)嚴(yán)格控制建房面積，避免貧困戶因建房加深貧困程度。建房控制在以下面積以內(nèi)：1人戶35平方米，2人戶45平方米，3人戶60平方米，3人以上農(nóng)戶人均不高于18平方米不低于13平方米，對(duì)于仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶可適當(dāng)增加用于谷物儲(chǔ)藏、農(nóng)具放置等輔助性房屋面積20-30平方米。原則上只建一層，輔助性房屋面積不計(jì)入建房控制面積。鎮(zhèn)與危改對(duì)象簽訂危房改造協(xié)議，承諾建房不超面積、入住2年之內(nèi)不擴(kuò)面加層，未履行承諾的不予補(bǔ)助或追回補(bǔ)助資金。3.中央和省級(jí)補(bǔ)助資金只支持四類重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施農(nóng)村危房改造，根據(jù)貧困程度和改造方式，實(shí)施差異化補(bǔ)助，對(duì)自籌資金和投工投勞能力極弱的深度貧困戶實(shí)施住房兜底保障。重點(diǎn)新建幫扶對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3萬元/戶；五保戶新建幫扶對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2.6萬元/戶；一般新建幫扶對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1萬元/戶；一般幫扶戶修繕加固戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為0.5萬元/戶；重點(diǎn)幫扶修繕加固戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1－1.5萬元/戶；兜底貧困戶（必須鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同確認(rèn)）由村（社區(qū)）、鎮(zhèn)代建的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1000元/每平方米，由農(nóng)戶自建的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)900元/每平方米，全部按縣住建局提供設(shè)計(jì)圖實(shí)施。4.其他貧困戶由縣級(jí)自籌資金解決，原則上每戶補(bǔ)助1萬元，少數(shù)貧困邊緣戶補(bǔ)1-3萬元。

（四）嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)公示制度。

為推進(jìn)農(nóng)村危房改造公開公示，落實(shí)政務(wù)公開和強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)施縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公示制度，對(duì)于住房鑒定結(jié)果、危改對(duì)象名單、危改補(bǔ)助資金分別按要求在村務(wù)公開欄、鎮(zhèn)政府公示欄、縣政府門戶網(wǎng)站和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天。同時(shí)要在縣政府門戶網(wǎng)站、鎮(zhèn)、村政務(wù)公開欄公示縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村危房改造投訴咨詢電話。

（五）質(zhì)量安全管理。

全面實(shí)行“五個(gè)基本”，即基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、基本的建筑工匠管理、基本的質(zhì)量檢查、基本的管理能力，切實(shí)提高農(nóng)村危房改造工作水平，全力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房改造戶住房安全有保障。

（六）四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造信息錄入。

各村（社區(qū)）要把農(nóng)村危房改造戶信息與民政、殘聯(lián)、扶貧部門數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，凡是四類重點(diǎn)對(duì)象改造戶由鎮(zhèn)信息員及時(shí)全面準(zhǔn)確錄入《XX省脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)農(nóng)戶檔案檢索系統(tǒng)》，確保農(nóng)戶一戶一檔資料與系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致。

（七）加大農(nóng)村危房改造政策宣傳。

各村（社區(qū)）要在醒目位置張貼農(nóng)村危房改造宣傳標(biāo)語，并通過黨員組長(zhǎng)會(huì)、院落懇談會(huì)、村村響等方式加大農(nóng)村危房改造政策宣傳力度，特別是把農(nóng)村危房改造的申請(qǐng)程序、改造對(duì)象的認(rèn)定、改造方式、建房面積、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、竣工時(shí)間、驗(yàn)收方式給群眾講透。危房改造對(duì)象要按要求簽訂危房改造建房承諾書，并承諾嚴(yán)格按農(nóng)村危房改造政策規(guī)定建房，不擴(kuò)面超層，超面積建設(shè)一律取消補(bǔ)助資金，讓廣大群眾充分了解農(nóng)村危房改造政策，提高農(nóng)村危房改造政策知曉度和農(nóng)戶滿意度。

(八）竣工驗(yàn)收。

新建房屋驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)達(dá)入居條件，并有室內(nèi)廚房和衛(wèi)生廁所；維修加固房屋應(yīng)消除危險(xiǎn)點(diǎn)。村、鎮(zhèn)進(jìn)行初驗(yàn)收，然后出具“驗(yàn)收是否合格”意見，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和驗(yàn)收組人員簽名確認(rèn)，并加蓋鎮(zhèn)政府公章。鎮(zhèn)驗(yàn)收后，將相關(guān)驗(yàn)收資料報(bào)縣危改辦，縣危改辦組織進(jìn)行驗(yàn)收復(fù)核。然后出具“驗(yàn)收是否合格”意見，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和驗(yàn)收組人員簽名確認(rèn)。再交縣危改辦簽字并加蓋公章。

（九）加強(qiáng)資金管理和開展作風(fēng)專項(xiàng)治理。

1.規(guī)范農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理和使用，縣財(cái)政應(yīng)在房屋竣工驗(yàn)收合格一個(gè)月內(nèi)，將補(bǔ)助資金直接撥付到農(nóng)戶財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”或“扶貧政策明白卡”。任何人不得代領(lǐng)，不能直接撥付的，本人簽字并經(jīng)村（社區(qū)）委會(huì)、鎮(zhèn)政府同意，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)方可代領(lǐng)。實(shí)施統(tǒng)建的，在征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，可按施工進(jìn)度將補(bǔ)助資金直接撥付鎮(zhèn)政府、村委會(huì)或施工單位，竣工驗(yàn)收合格一個(gè)月內(nèi)，足額撥付到位。2.重點(diǎn)圍繞貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)助資金，在對(duì)象認(rèn)定和危房鑒定中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友，在竣工驗(yàn)收中索拿卡要，把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假以及群眾強(qiáng)烈反感的虛假作風(fēng)問題等方面，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)治理。

（十）健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。

堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本，建立農(nóng)房定期體檢制度，加強(qiáng)日常維修管護(hù)與監(jiān)督管理。鎮(zhèn)政府和村支兩委定期對(duì)農(nóng)戶住房安全日常巡查，對(duì)于監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的住房安全問題要建立臺(tái)賬，采取有效措施及時(shí)消除房屋安全隱患。

實(shí)施步驟

調(diào)查摸底、確定對(duì)象（2021年3月20日前）。1.從民政、扶貧、殘聯(lián)部門導(dǎo)出四類重點(diǎn)數(shù)據(jù)，安排信息員進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，篩選出重點(diǎn)數(shù)據(jù)。對(duì)于初審合格對(duì)象由駐村干部、駐村幫扶隊(duì)、村（社區(qū)）干部逐戶上門核實(shí)，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。2.住在危房里的其他貧困戶，各村（社區(qū)）要以每棟房屋為切入點(diǎn)，逐院落逐房進(jìn)行摸底、排查，然后分類造冊(cè)，建立臺(tái)賬。各村按照公開、公正、公平原則，根據(jù)對(duì)象認(rèn)定的程序和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定危改對(duì)象，并按改造方式進(jìn)行分類，于2021年3月20日前將確定后的2021年農(nóng)村危房改造花名冊(cè)報(bào)縣危改辦。

（二）組織實(shí)施（2021年3月21日-10月31日）。

3月21日前已確定的農(nóng)村危房改造戶要求100%開工，各村（社區(qū)）要積極督促改造對(duì)象加快建房速度，并千方百計(jì)幫助改造對(duì)象解決建房過程中遇到的困難和問題。10月31日前所有危房改造戶完工并入住，竣工率達(dá)100%，危房改造戶入居率達(dá)100%。

（三）檢查驗(yàn)收（2021年11月1日-11月30日）。

各村（社區(qū)）在農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，自行組織驗(yàn)收和質(zhì)量安全評(píng)定。村鎮(zhèn)在驗(yàn)收完成后，向縣危改辦報(bào)送農(nóng)村危房改造工作總結(jié)和驗(yàn)收結(jié)果，縣危改辦將組織人員逐戶上門復(fù)驗(yàn)。12月30日前將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金撥付到戶，并完成一戶一檔資料和系統(tǒng)信息錄入工作。

四、組織保障

為了有序推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作，經(jīng)黨委政府研究，成立XX鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定XX鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，安排農(nóng)村危房改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。