2021意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案

第一條

為了全面貫徹*思想和黨的*大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持黨管意識形態(tài)原則不動(dòng)搖，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)管理權(quán)，推動(dòng)公司系統(tǒng)各級黨組織壓緊壓實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，根據(jù)中央《黨w（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》和省委實(shí)施細(xì)則精神，制定本方案。

第二條

意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，各級黨w（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子對本地區(qū)本部門本單位意識形工作負(fù)主體責(zé)任。黨w（黨組）書記是第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地站在意識形態(tài)工作第一線，帶頭抓意識形態(tài)工作，帶頭管陣地把導(dǎo)向照隊(duì)伍帶頭批評錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。

黨w（黨組）分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，協(xié)助黨w（黨組）書記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。黨w（黨組）其他成員根據(jù)工作分工，按照“一崗*責(zé)”要求，抓好分管部門、單位的意識形態(tài)工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三條各級黨w（黨組）應(yīng)當(dāng)把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)工作緊密結(jié)合，一同部署、一同落實(shí)、一同檢査、一同考核。

第四條

各級黨w（黨組）主要承擔(dān)的意識形態(tài)工作責(zé)任是:

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和上級黨w關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神，牢牢把握正確的政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守組織紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致

（二）加強(qiáng)對意識形態(tài)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)本部門本單位在行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理中體現(xiàn)意識形態(tài)工作要求、維護(hù)意識形態(tài)安全，切實(shí)形成黨w統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作格局。

指導(dǎo)和督促檢查下級黨組織意識形態(tài)工作。加強(qiáng)對本地區(qū)本部門本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意識形態(tài)工作的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識，提高政治鑒別力。

（三）定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，分清主流支流，辨析思想文化領(lǐng)域的突出問題，對重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題，有針對性地進(jìn)行引導(dǎo)作出工作安排，維護(hù)意識形態(tài)安全。

各級黨w常委會(huì)每年至少兩次專題研究意識形態(tài)工作。及時(shí)向黨中央或者上級黨w報(bào)告意識形態(tài)領(lǐng)域的重大情況并提出建設(shè)性意見。定期在黨內(nèi)通報(bào)意識形態(tài)領(lǐng)域情況，統(tǒng)一思想認(rèn)識、明確工作方向。

（四）切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。

黨w（黨組）書記應(yīng)當(dāng)親自抓，領(lǐng)導(dǎo)、組織互聯(lián)網(wǎng)管理部門及有關(guān)部門加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的管理，建立健全管用防并舉、方方面面齊動(dòng)手的制度體制。做大做強(qiáng)網(wǎng)上正面思想奧論，提高網(wǎng)上議題設(shè)置能力和輿論引導(dǎo)水平。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管控，重點(diǎn)管好具有新聞輿論和社會(huì)動(dòng)員功能的新媒體，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，嚴(yán)密防范網(wǎng)上意識形態(tài)滲透，旗幟鮮明地開展網(wǎng)上輿論斗爭，深入開展網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全專項(xiàng)清理行動(dòng)。

（五）領(lǐng)導(dǎo)、組織有關(guān)部門加強(qiáng)對各類意識形態(tài)陣地的管理。

意識形態(tài)陣地主要包括:各類新聞媟體和網(wǎng)絡(luò)媒體，各類出版物和文藝作品，各類社科研究機(jī)構(gòu)和思想文化類學(xué)術(shù)協(xié)會(huì)等社團(tuán)，高等學(xué)校、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校和民辦學(xué)校黨校、行政學(xué)院、千部學(xué)院和社會(huì)主義學(xué)院，報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座論壇，各類演藝場所、博物館、陳列館、展覽館等。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)對宗教及宗教思想傳播的管理，加強(qiáng)對對外文化交流活動(dòng)、學(xué)術(shù)交流合作等的管理，加強(qiáng)對境外非zf組織和基金會(huì)在境內(nèi)活動(dòng)的管理。深入開展“掃黃打非”，嚴(yán)厲打擊各種非法出版物，堅(jiān)決封堵境外政治性有害出版物向境內(nèi)滲透。

（六）領(lǐng)導(dǎo)、組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)做好知識分子的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)服務(wù)工作，充分發(fā)揮他們在社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)中的主力軍作用。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)注重同社科理論界、新聞出版界、廣播影視界、文學(xué)藝術(shù)界、教育科技界知識分子交朋友，做好各領(lǐng)域?qū)W術(shù)帶頭人、領(lǐng)軍人物和新媒體中代表人土的工作。加強(qiáng)對黨外知識分子的政治引領(lǐng)和政治吸納，加強(qiáng)同新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和新的文藝組織、文藝群體中知識分子的聯(lián)系，做好耐心細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)他們與黨同心同德、同向同行，最大限度地把他們團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。

（七）領(lǐng)導(dǎo)、組織對意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題的處置，對否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊中國特色社會(huì)主義制度等錯(cuò)誤思潮和言論，應(yīng)當(dāng)敢抓敢管、敢于亮劍，及時(shí)有效地發(fā)出聲音，通過黨報(bào)黨刊及其所屬網(wǎng)站或者黨內(nèi)通報(bào)旗幟鮮明地表明立場、亮明態(tài)度，理直氣壯地加以批駁，有理有利有節(jié)地開展思想輿論斗爭，不能愛惜“羽毛”，當(dāng)“開明紳士”。

對堅(jiān)持錯(cuò)誤思想的意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)“大V”、敏感人物、“異見分子”等重點(diǎn)人物，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，做好轉(zhuǎn)化工作。對在境內(nèi)外各類媒體、互聯(lián)網(wǎng)、出版物及講壇論壇等公開場合發(fā)表同中央精神相違背的言論，非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署，散布傳播政治謠言的黨員干部，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

（八）選優(yōu)配強(qiáng)各級宣傳思想文化部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子，確保意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手里，確保宣傳思想文化戰(zhàn)線各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力。

對敢抓敢管、敢于同錯(cuò)誤傾向作斗爭的同志，應(yīng)當(dāng)公開支持、大膽使用，對不適合、不適應(yīng)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出調(diào)整。高度重視城鄉(xiāng)基層宣傳文化千部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)編制、人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實(shí)際問題。

第五條黨w宣傳部門作為各級黨w主管意識形態(tài)工作的綜合職能部門，在黨w統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督查和抓好落實(shí)的職責(zé)。主要承擔(dān)的意識形態(tài)工作責(zé)任是：

（一）根據(jù)黨中央和上級黨w關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神，擬訂工作計(jì)劃，并督促抓好落實(shí)。

（二）指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)意識形態(tài)陣地管理。

（三）牽頭建立意識形態(tài)工作部門間聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織召開會(huì)議，分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況

（四）組織協(xié)調(diào)對意識形態(tài)領(lǐng)域重大間題的處置。

針對影響社會(huì)穩(wěn)定的重大突發(fā)事件、敏感事件和群體性事件，指導(dǎo)有關(guān)部門做好權(quán)威信息發(fā)布和與情信報(bào)送工作，正確引導(dǎo)社會(huì)論

（五）指導(dǎo)和督促檢查意識形態(tài)工作。

每年對本地區(qū)意識形態(tài)工作進(jìn)行一次專題督查，督查結(jié)果向同級黨w報(bào)告，并報(bào)上級黨w宣傳部門。

第六條各地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳思想文化部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各地區(qū)黨w宣傳部部長由同級黨w常委兼任，黨w宣傳部門對下級黨w宣傳部部長的任免提出意見。高等學(xué)校黨w宣傳部部長擔(dān)任黨w常委，不設(shè)常委會(huì)的擔(dān)任黨w委員

第七條各級黨w（黨組）每半年向上級黨w專題匯報(bào)次意識形態(tài)工作。各地區(qū)黨w宣傳部門應(yīng)當(dāng)于每年*月和*月底前，匯總本地區(qū)意識形態(tài)工作情況，向同級黨w和上級黨w宣傳部門專題匯報(bào)。各部門各單位黨w（黨組），要將本部門本單位意識形態(tài)領(lǐng)城情況報(bào)告，及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)攸hw宣傳部，配合做好意識形態(tài)專題匯報(bào)工作。各級黨w常委會(huì)應(yīng)當(dāng)把意識形態(tài)工作作為全會(huì)工作報(bào)告的重要內(nèi)容，各級黨w（黨組）班子成員應(yīng)當(dāng)把意識形態(tài)工作作為生活會(huì)和述職報(bào)告的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評議。

第八條各級黨w（黨組）應(yīng)當(dāng)建立意識形態(tài)工作責(zé)任制的檢查考核制度。由本地區(qū)黨w宣傳部門會(huì)同組織、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、教育、民族宗教、公安、國家安全、文化、民政、新聞出版廣電、社科聯(lián)等部門，通過隨機(jī)抽査、交叉檢查、問卷調(diào)査、座談、評議、專題匯報(bào)等方式，對本地區(qū)落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考核。

第九條各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把落實(shí)黨中央、上級黨w和同級黨w關(guān)于意識形態(tài)工作決策部署情況，納入執(zhí)行黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍。

第十條巡S巡C機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡S工作條例》等，將落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制情況納入巡S巡C范圍，加強(qiáng)監(jiān)督檢査。

第十一條各級黨w組織部門應(yīng)當(dāng)把意識形態(tài)工作情況納入干部考核，作為評價(jià)使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第十二條黨w（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任，視情節(jié)輕重，給予提醒、批評教育，責(zé)令作出書面檢査、進(jìn)行通報(bào)批評，給子組織處理和紀(jì)律處分。

（一）對黨中央或者上級黨組織安排部署的重大宣傳教育任務(wù)、重大思想與論斗爭組織開展不力的;

（二）在處置意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題上，黨w（黨組）書記沒有站在第一線、沒有帶頭與錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向作斗爭的;

（三2）對所管理的黨員干部公開發(fā)表違背黨章、黨的決定決議和政策的言論放任不管、處置不力的;

（四）管轄范圍內(nèi)發(fā)生由意識形態(tài)領(lǐng)域問題引發(fā)群體性事件的;

（五）所屬新聞媒體出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤導(dǎo)向的（六）喪失對管轄范圍內(nèi)報(bào)刊、電臺電視臺、新聞網(wǎng)站等宣傳思想文化陣地的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和實(shí)際控制權(quán)的;

（七）管轄范圍內(nèi)公開發(fā)行的出版物和編寫的教材等在意識形態(tài)方面有嚴(yán)重錯(cuò)誤導(dǎo)向的;

（八）管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全出現(xiàn)嚴(yán)重問題的（九）管轄范圍內(nèi)舉辦的報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座論壇和高等學(xué)校、黨校、行政學(xué)院、千部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院課堂教學(xué)有發(fā)表否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊中國特色社會(huì)主義制度言論，造成嚴(yán)重影響的（十）其他未能切實(shí)履行工作職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

第十三條實(shí)施責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。追究集體責(zé)任時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志和直接分管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對錯(cuò)誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。錯(cuò)誤決策由領(lǐng)導(dǎo)千部個(gè)人決定或者批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任。

第十四條對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織作出。黨w宣傳部門可向?qū)嵤﹩栘?zé)的黨w、紀(jì)委提出問責(zé)建議。對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)千部問責(zé)情況，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級黨w組織部門備案。