動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與檢疫監(jiān)管專項整治行動實施方案

為切實做好非洲豬瘟疫情防控工作，從源頭控制疫情疫病傳入我鎮(zhèn)。結(jié)合實際，特制定本實施方案。

一、總體目標

切實規(guī)范動物檢疫，嚴格動物移動過程監(jiān)管，推進追溯體系建設，降低動物疫病傳播風險。堅持“移動監(jiān)管到位”、“宣傳部署到位”、“檢疫開展到位”、“案件查處到位”四到位原則，重點加強動物監(jiān)督執(zhí)法與檢疫監(jiān)管,嚴厲查處違規(guī)違法行為,完善檢疫制度建設和隊伍建設,全面提升執(zhí)法隊伍整體素質(zhì),確保非洲豬瘟等重大動物疫情不傳入我鎮(zhèn)。

二、工作重點

（一）規(guī)范動物檢疫,嚴厲打擊違法違規(guī)行為

1、強化動物檢疫申報制度。動物檢疫申報點要在明顯位置設置標識標牌和公示牌,公示檢疫申報程序、管轄范圍、轄區(qū)官方獸醫(yī)及指定獸醫(yī)專業(yè)人員信息、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等內(nèi)容，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定實施產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫申報受理。

2、嚴格產(chǎn)地檢疫。嚴格按照XX省非洲豬瘟防控禁調(diào)禁運有關(guān)規(guī)定開展檢疫工作。建立健全報檢制度,做到嚴格檢疫程序、操作規(guī)范,規(guī)范出具檢疫證明,據(jù)實記錄,不給非法經(jīng)營者可乘之機,堅決杜絕只出證不檢疫現(xiàn)象的發(fā)生從源頭上控制動物疫病的發(fā)生和傳播。嚴厲查處經(jīng)營者拒不配合,逃避檢疫、擾亂檢疫監(jiān)督秩序的行為

3、嚴格屠宰檢疫。嚴格按照農(nóng)業(yè)部《屠宰檢疫規(guī)程》和有關(guān)法律法規(guī)的要求,做好屠宰檢疫工作。嚴格屠宰動物“憑證憑標”入場,切實督促企業(yè)落實主體責任,把好入場查驗關(guān)。嚴厲查處屠宰場收購、屠宰未附有動物檢疫合格證明和佩戴畜禽標識動物的行為；落實動物檢疫申報制度,切實把好檢疫申報關(guān)；嚴厲查處屠宰未經(jīng)宰前檢查合格、染疫或疑似染疫動物的行為；嚴格屠宰場對“瘦肉精”等違禁藥物進行自檢,檢疫人員對“瘦肉精”等違禁藥物進行監(jiān)督檢查,把好違禁藥物監(jiān)管關(guān)；把好同步檢疫關(guān),對屠宰檢疫合格的動物產(chǎn)品,出具動物產(chǎn)品檢疫合格證明，嚴格監(jiān)督檢查,把好無害化處理關(guān)。對經(jīng)檢疫不合格的動物及動物產(chǎn)品,監(jiān)督屠宰企業(yè)按規(guī)定進行無害化處理。嚴厲查處不按照規(guī)定處理染疫動物及病害動物產(chǎn)品的行為。

(二)規(guī)范動物檢疫證明和高禽標識管理

嚴格動物檢疫證明和畜禽標識的訂購、領取、使用和回收查驗程序,動物檢疫證明填寫和畜禽標識佩戴要符合規(guī)范。實行專人管理,嚴格執(zhí)行動物檢疫證明和畜禽標識登記發(fā)放、回收和銷毀制度。嚴禁直接將證章標識交于屠宰企業(yè)或相對人保管、使用和加施，堵塞制度和監(jiān)管工作漏洞,杜絕轉(zhuǎn)讓倒賣證章標志。

（三）規(guī)范檢疫電子出證

嚴格開展檢疫工作,規(guī)范檢疫電子聯(lián)網(wǎng)出證，對確實不能勝任工作的人員要及時調(diào)整，對長期不按規(guī)定出具檢疫證明、違法出具檢疫票證的,要及時查處、責令整改。

（四）強化病死禽無害化處理監(jiān)管

進一步做好養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理監(jiān)管落實監(jiān)管人員，明確監(jiān)督內(nèi)容,加強監(jiān)督檢查,監(jiān)督管理對象對病死畜禽嚴格執(zhí)行“四不一處理”規(guī)定，規(guī)范處理病死畜禽，在規(guī)范處理的基礎上，要嚴格按照有關(guān)要求和程序,做好記錄和資料存檔。加大執(zhí)法巡查力度，嚴厲打擊隨意拋扔病死動物及收購、屠宰、加工、販賣病死動物及動物產(chǎn)品的違法行為。

三、整治內(nèi)容

一是產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫環(huán)節(jié)官方獸醫(yī)不執(zhí)行檢疫申報制度,不到點到崗檢疫,不檢疫就出證,“隔山開證”,“異地開證”,開“陰陽證”,不規(guī)范開具檢疫證明(耳標和檢疫證明編號不統(tǒng)，數(shù)量不統(tǒng)一等)手工出證，不現(xiàn)場監(jiān)管入廠(場)動物狀況,不核查《動物檢疫合格證明》所載畜禽標識編碼與畜禽佩戴標識編碼是否相符,不落實檢驗檢疫同步監(jiān)管措施,不按規(guī)程進行檢疫、記錄、出證,對逃避檢疫等違法行為不依法查處的；

二是移動監(jiān)管過程中,發(fā)現(xiàn)管理相對人不履行動物調(diào)前申報和審查制度、動物調(diào)運過程監(jiān)督記錄制度、動物調(diào)入報告和隔離觀察制度、動物或動物產(chǎn)品跨省調(diào)入經(jīng)指定通道進入制度等相關(guān)法律法規(guī)制度的,官方獸醫(yī)不依法查處的違法違規(guī)行為；三是指定通道官方獸醫(yī)不履行檢查檢驗和監(jiān)督執(zhí)法職能職責的失職瀆職行為；四是病死動物處理監(jiān)管環(huán)節(jié)不到現(xiàn)場查證確認動物死亡原因和數(shù)量，不對病死動物無害化處理實行全程監(jiān)管等違法違規(guī)行為；五是動物檢疫監(jiān)督工作中存在的其他違犯農(nóng)業(yè)部“六條禁令”和“屠宰檢疫五不得”規(guī)定的行為,以及濫用職權(quán)、玩忽職守、有案不查、徇私舞弊、失職瀆職、吃拿卡要等違法違規(guī)行為。

四、實施步驟

專項整治活動時間為2021年3月1日至2021年4月30日，具體分3個階段。

（一）宣傳部署階段(2021年3月1日-3月20日)。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站要認真做好轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督執(zhí)法與檢疫監(jiān)管專項整治行動的宣傳動員部署工作,營造良好的社會輿論氛圍。

（二）集中整治階段(2021年3月21日-2021年4月10日)。

要對照本次整治行動提出的工作重點和整治內(nèi)容開展自查自糾，嚴厲打擊違法違規(guī)行為,辦理一批違法案件、曝光一批典型案例、處理一批違規(guī)人員，切實規(guī)范動物檢疫行為。

(三)總結(jié)整改階段(2021年4日11月-2021年4月30日)。

對自轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督執(zhí)法與檢疫監(jiān)管專項整治行動進展、取得的主要成效、經(jīng)驗做法、存在問題和建議等進行全面梳理和總結(jié)。堅持發(fā)現(xiàn)問題,立即整改,該糾正的事立即糾正,該處理的人立即處理,盡早消除風險隱患。

五、工作要求

（一）高度重視,加強領導

由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站，食藥、安辦、交通等部門共同參與,組織開展監(jiān)督執(zhí)法與動物檢疫監(jiān)管專項整治行動。成立由鎮(zhèn)分管領導XX任組長，XX任副組長農(nóng)業(yè)服務站畜牧崗位職工為成員的專項整治領導小組。建立相應的工作機制，具體負責全縣及轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督執(zhí)法與動物檢疫監(jiān)管專項整治工作。

（二）加強宣傳,引導輿情

要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的導向作用,合理利用新型媒體、網(wǎng)絡、微信公眾平臺等多種形式,加強對非洲豬瘟疫情的正面引導。大力宣傳動物防疫、檢疫等法律法規(guī)，提高群眾法制觀念，提高畜禽飼養(yǎng)、經(jīng)營者守法意識。要加大典型案件曝光力度和對大案要案查處工作的報道，形成強大的社會輿論聲勢，震懾不法人員的不法行為。

（三）健全制度,規(guī)范管理

進一步建立和完善執(zhí)法監(jiān)督、動物檢疫監(jiān)管的各項制度。建立和完善移動監(jiān)督檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)和報告、處理違法違規(guī)行為，規(guī)范案件查處程序,對失職、失察等管理不到位的行為，按相關(guān)行政問責和行政管理權(quán)限追究相關(guān)責任人的責任。努力構(gòu)建起動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與檢疫監(jiān)管的長效機制，不斷強化動物衛(wèi)生行政監(jiān)督執(zhí)法工作，堅決打贏非洲豬瘟防控攻堅戰(zhàn),確保我鎮(zhèn)清潔無疫。