XX縣動(dòng)物檢疫監(jiān)督能力提升行動(dòng)實(shí)施方案

當(dāng)前重大動(dòng)物疫病和人畜共患傳染病防控形勢(shì)依然復(fù)雜，逃避檢疫、違規(guī)運(yùn)輸、違規(guī)出證等行為仍時(shí)有發(fā)生，檢疫、監(jiān)督、執(zhí)法等工作還存在運(yùn)行不暢、履職不到位等問(wèn)題。為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《XX省實(shí)施<中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法>辦法》和動(dòng)物疫病分區(qū)防控工作要求，鞏固2020年違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬百日專項(xiàng)打擊行動(dòng)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督能力建設(shè)，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省市統(tǒng)一部署，我縣決定自即日起至2022年5月1日組織開展動(dòng)物檢疫監(jiān)督能力提升行動(dòng)。特制訂本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

本次能力提升行動(dòng)旨在查找和整改當(dāng)前我縣動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題和短板，加快構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)作、運(yùn)行高效的工作機(jī)制，著力建設(shè)懂法守法、精通業(yè)務(wù)、紀(jì)律嚴(yán)明的工作隊(duì)伍，推進(jìn)完善全省互聯(lián)互通的動(dòng)物檢疫監(jiān)督智慧監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步提升動(dòng)物檢疫監(jiān)督能力、水平和效率，促進(jìn)我縣畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障公共衛(wèi)生安全。

二、工作內(nèi)容

（一）壓實(shí)工作責(zé)任，提升檢疫監(jiān)管能力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、局屬有關(guān)單位要圍繞“以監(jiān)促檢、以檢促防”思路，進(jìn)一步理順動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作機(jī)制，強(qiáng)化工作銜接和業(yè)務(wù)協(xié)同。一是完善動(dòng)物監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)銜接機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、局屬有關(guān)單位要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案要求，明確職責(zé)，理清思路，確實(shí)承擔(dān)起動(dòng)物檢疫工作職責(zé)，確保動(dòng)物檢疫職責(zé)不落空、工作有人干。二是完善動(dòng)物檢疫工作與監(jiān)督、執(zhí)法、疫病防控工作協(xié)同機(jī)制。成立由分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局養(yǎng)殖業(yè)股、縣畜牧獸醫(yī)局（縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）、縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)等多家單位負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)同工作機(jī)制。小組辦公室設(shè)在局養(yǎng)殖業(yè)股，不定期組織開展協(xié)同檢查行動(dòng)。局屬有關(guān)單位要根據(jù)實(shí)際情況，有效建立“以動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心為技術(shù)支撐、以動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫電子出證為抓手、以農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法查處為手段”的動(dòng)物檢疫工作與監(jiān)督、執(zhí)法、疫病防控工作協(xié)同機(jī)制，避免出現(xiàn)管理空白和多頭管理等情況。要明確違規(guī)違法線索移交程序、時(shí)限、處理情況反饋等要求，建立動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法全程緊密協(xié)作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升履職能力。

縣畜牧獸醫(yī)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站要根據(jù)簽訂的《年度檢疫目標(biāo)責(zé)任書》相關(guān)職責(zé)把加強(qiáng)動(dòng)物檢疫隊(duì)伍建設(shè)作為落實(shí)動(dòng)物檢疫監(jiān)督制度的關(guān)鍵舉措，強(qiáng)化官方獸醫(yī)暨動(dòng)物協(xié)檢員培訓(xùn)和監(jiān)督管理，不斷提高業(yè)務(wù)水平和依法履職能力。一是完善官方獸醫(yī)信息化管理?？h畜牧獸醫(yī)局要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)官方獸醫(yī)新增、變更、注銷及撤銷等信息及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)修訂，依托信息化平臺(tái)完善人員信息，對(duì)官方獸醫(yī)出證賬號(hào)要嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、盜用。二是加強(qiáng)官方獸醫(yī)暨動(dòng)物協(xié)檢員培訓(xùn)。要積極爭(zhēng)取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真組織官方獸醫(yī)、協(xié)檢人員等學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《動(dòng)物檢疫法管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，并積極參加線上考試。積極組織參加省、部級(jí)舉辦的相關(guān)培訓(xùn)班，進(jìn)一步更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技能水平，切實(shí)提升動(dòng)物檢疫監(jiān)督隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力。三是規(guī)范官方獸醫(yī)履職。要督導(dǎo)官方獸醫(yī)檢疫出證行為，嚴(yán)格按照動(dòng)物檢疫規(guī)程實(shí)施檢疫，規(guī)范檢疫工作記錄，并在出證后實(shí)時(shí)上傳檢疫信息，無(wú)急特原由不得離線出具或者延遲上傳檢疫證明。對(duì)于不檢疫即出證、違規(guī)出證、隔山出證、倒賣證章標(biāo)志等違法違規(guī)行為要堅(jiān)決打擊，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（三）完善智慧監(jiān)管，提升信息管理能力。

全縣要積極推進(jìn)動(dòng)物檢疫監(jiān)督信息化工作，官方獸醫(yī)要及時(shí)掌握應(yīng)用各級(jí)檢疫信息系統(tǒng)，探索與直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)、動(dòng)物防疫等信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快構(gòu)建畜禽免疫數(shù)量與檢疫申報(bào)數(shù)量相結(jié)合、產(chǎn)地檢疫與運(yùn)輸監(jiān)管相結(jié)合、啟運(yùn)地出證與目的地反饋相結(jié)合的智慧監(jiān)管模式。一是提升動(dòng)物檢疫網(wǎng)報(bào)覆蓋率。鼓勵(lì)、探索并積極推動(dòng)本轄區(qū)動(dòng)物檢疫監(jiān)督信息化工作，貫徹“放管服”改革要求，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行盡快使用“XX智慧動(dòng)監(jiān)”公眾號(hào)進(jìn)行動(dòng)物檢疫網(wǎng)上申報(bào)，建立電子信息檔案，推動(dòng)無(wú)紙化工作進(jìn)程，提升檢疫監(jiān)督工作效率。二是加強(qiáng)檢疫證章標(biāo)志管理。結(jié)合今年淮南市實(shí)施的動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志管理規(guī)范年活動(dòng)，落實(shí)好動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志“專人負(fù)責(zé)、專庫(kù)存放、專賬登記，統(tǒng)一領(lǐng)取、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一銷毀”的“三專五統(tǒng)”工作制度，建立有序有效的管理機(jī)制?？h局對(duì)全縣官方獸醫(yī)出證情況進(jìn)行不定期抽查，對(duì)出證信息異常的要進(jìn)行認(rèn)真核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)查處、整改到位。三是強(qiáng)化動(dòng)物檢疫監(jiān)督閉環(huán)管理?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按規(guī)定做好動(dòng)物運(yùn)輸車輛的備案工作，告知本轄區(qū)備案運(yùn)輸車主一定要遵守省際間各指定通道檢查站過(guò)境或入境查驗(yàn)制度，通過(guò)“查證、驗(yàn)物、消毒、簽章”流程，方可出入省境，嚴(yán)查違規(guī)調(diào)運(yùn)。強(qiáng)化落地監(jiān)管，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰廠（場(chǎng)）、承運(yùn)人等經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)反饋落地信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物調(diào)運(yùn)啟運(yùn)地、途徑地、目的地全程閉環(huán)管理。

三、進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署階段（即日起－11月28日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、局屬有關(guān)單位要根據(jù)行動(dòng)方案，細(xì)化工作目標(biāo)，將職責(zé)任務(wù)明確到具體的崗位和個(gè)人，確保各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。

（二）組織實(shí)施階段（11月28日－2022年4月20日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、局屬有關(guān)單位要按照實(shí)施方案要求，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、跟蹤推進(jìn)，確保取得實(shí)效?？h局將適時(shí)組織開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

（三）總結(jié)提高階段（2022年4月21日－5月20日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，局屬有關(guān)單位要全面總結(jié)本次行動(dòng)取得的成效，認(rèn)真梳理各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究，集中整改，推動(dòng)行動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作長(zhǎng)效機(jī)制。

四、有關(guān)要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、局屬有關(guān)單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展本次能力提升行動(dòng)。要統(tǒng)籌安排，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、跟蹤督辦，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。