在司法行政開(kāi)放日記者通氣會(huì)上的講話

省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)

各位媒體朋友、同志們：

感謝您們百忙中參加第一屆福建司法行政開(kāi)放日活動(dòng)。根據(jù)司法部統(tǒng)一部署，今天我們?cè)谑∷痉◤d機(jī)關(guān)開(kāi)展以“弘揚(yáng)憲法精神

走進(jìn)司法行政”為主題的開(kāi)放日活動(dòng)。借此機(jī)會(huì)，我簡(jiǎn)要向大家介紹三個(gè)方面情況：

一、今年我省憲法宣傳周活動(dòng)安排

今年12月4日是第五個(gè)國(guó)家憲法日，從今天開(kāi)始，我們將迎來(lái)全省第一個(gè)“憲法宣傳周”。為全面貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施《中華人民共和國(guó)憲法》和中宣部、司法部、全國(guó)普法辦2018年“憲法宣傳周”活動(dòng)方案部署要求，我們將會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展好“十個(gè)一”活動(dòng)：一是啟動(dòng)全省首個(gè)“憲法宣傳周”儀式；二是舉辦全省司法行政系統(tǒng)第一屆開(kāi)放日；三是舉辦“八閩法治大講壇”暨“雙百”活動(dòng)省直機(jī)關(guān)專場(chǎng)報(bào)告會(huì)；四是開(kāi)展省直機(jī)關(guān)廳處級(jí)干部赴福州中院旁聽(tīng)行政案件庭審活動(dòng)；五是開(kāi)展全省青少年學(xué)生“學(xué)憲法

講憲法”活動(dòng)；六是組織憲法進(jìn)公共交通場(chǎng)所活動(dòng)；七是組織憲法進(jìn)賓館；八是組織憲法進(jìn)萬(wàn)家；九是組織憲法進(jìn)網(wǎng)絡(luò)；十是開(kāi)展憲法進(jìn)企業(yè)暨民營(yíng)企業(yè)法治體檢活動(dòng)。通過(guò)一系列活動(dòng)，進(jìn)一步在全社會(huì)營(yíng)造尊崇

憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的濃厚氛圍。

二、新組建的司法廳主要職能

11月19日，我們召開(kāi)了新組建的司法廳第一次全體干部職工大會(huì)，省委常委政法委王洪祥書(shū)記、省政府田湘利副省長(zhǎng)蒞臨大會(huì)并重要講話。目前，原省政府法制辦轉(zhuǎn)隸人員已全部到位。接下來(lái)，我們將積極配合省直有關(guān)部門(mén)繼續(xù)做好職能劃轉(zhuǎn)、“三定”規(guī)定等工作，確保按期高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。根據(jù)省委機(jī)構(gòu)改革方案，省委全面依法治省委員會(huì)作為省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其辦公室設(shè)在省司法廳，原省司法廳、省法制辦公室的職責(zé)整合，重新組建省司法廳，作為省政府組成部門(mén)。對(duì)標(biāo)司法部，重新組建的省司法廳的職責(zé)主要有：承擔(dān)全面依法治省重大問(wèn)題的政策研究；承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃立法工作的責(zé)任；負(fù)責(zé)起草或者組織起草有關(guān)省地方性法規(guī)和省人民政府規(guī)章草案；承辦省人民政府規(guī)章的備案、解釋、立法后評(píng)估和全省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的監(jiān)督、指導(dǎo)工作；承擔(dān)統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)的責(zé)任，辦理向省政府申請(qǐng)的行政復(fù)議、行政賠償案件，指導(dǎo)、監(jiān)督全省行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作；承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃法治社會(huì)建設(shè)的責(zé)任；指導(dǎo)、監(jiān)督刑罰執(zhí)行、罪犯改造、監(jiān)獄管理和刑滿釋放人員幫教安置工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、管理社區(qū)矯正工作；指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行和戒毒康復(fù)工作；指導(dǎo)、監(jiān)督公共法律服務(wù)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、管理律師、司法鑒定、公證、仲裁、法律援助工作；負(fù)責(zé)全省國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的組織實(shí)施工作，國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格和證書(shū)審核相關(guān)工作；完成省委、省政府和司法部交辦的其他任務(wù)。

三、全省司法行政主要工作情況

省司法廳垂管省監(jiān)獄管理局和廳戒毒管理局，對(duì)9個(gè)設(shè)區(qū)市司法局及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)司法辦、84個(gè)縣（市、區(qū)）司法局、1105個(gè)司法所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。全系統(tǒng)現(xiàn)有“三支隊(duì)伍”：一是機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍?，F(xiàn)有省市縣鄉(xiāng)4級(jí)司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員4225名，其中廳機(jī)關(guān)（含原省政府法制辦轉(zhuǎn)隸人員）現(xiàn)有干部職工

194名。二是監(jiān)獄戒毒警察隊(duì)伍。全省現(xiàn)有23個(gè)監(jiān)獄單位、10個(gè)司法強(qiáng)制隔離戒毒所，共有監(jiān)獄戒毒人民警察11247名。三是法律服務(wù)工作者隊(duì)伍。依法對(duì)全省律師、公證、司法鑒定、法律援助等業(yè)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，這些業(yè)務(wù)涉及的法律服務(wù)工作者共有5萬(wàn)多人。今年以來(lái)，在省委省政府和司法部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持以人民為中心，以服務(wù)大局為主線，以深化改革為動(dòng)力，以全面從嚴(yán)治黨為保證，扎實(shí)做好司法行政各項(xiàng)工作，取得了新進(jìn)展、新成效。

一是公共法律服務(wù)水平有新提升。

主動(dòng)融入“一帶一路”和“六區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，為全省重點(diǎn)項(xiàng)目提供3000多件次法律服務(wù)；召開(kāi)司法行政服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展座談會(huì)，制定助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“四項(xiàng)機(jī)制五大保障六個(gè)舉措”，組織專業(yè)律師深入民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”。大力加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)，全省建成81個(gè)市（縣、區(qū)）公共法律服務(wù)中心、1043個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律服務(wù)站、16733個(gè)村（社區(qū)）法律服務(wù)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)實(shí)體平臺(tái)和村（社區(qū)）法律顧問(wèn)全覆蓋；市縣兩級(jí)全面開(kāi)通

“12348”法律服務(wù)熱線，共受理法律咨詢7.54萬(wàn)件，群眾滿意率達(dá)98%；“12348福建法網(wǎng)”正式上線運(yùn)行，遴選全省34家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和77名法律服務(wù)人員進(jìn)駐，提供全方位法律服務(wù)。今年以來(lái)，全省共辦理訴訟和非訴訟法律事務(wù)13.9萬(wàn)件、公證50.5萬(wàn)件、司法鑒定6.5萬(wàn)件、法律援助3.4萬(wàn)件。我省法律服務(wù)多項(xiàng)工作在全國(guó)性會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。

二是法治福建建設(shè)有新舉措。

健全普法責(zé)任清單和法治建設(shè)考核指標(biāo)體系，全面推動(dòng)《福建省法治宣傳教育條例》落實(shí)。開(kāi)通憲法主題地鐵專列，開(kāi)辦《律師在現(xiàn)場(chǎng)》《調(diào)解有一套》等法治電視欄目，編發(fā)《百姓法治寶典》及配套APP，探索推廣智慧普法，廣泛運(yùn)用法治宣傳教育云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省性普法中期督導(dǎo)在線考核。充分運(yùn)用傳統(tǒng)和新興媒體，推動(dòng)憲法法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。全省建成縣級(jí)以上綜合性青少年法治教育實(shí)踐基地84個(gè)、普法官網(wǎng)和微信公眾號(hào)660個(gè)、法治宣傳園地和文化廣場(chǎng)1.4萬(wàn)多個(gè)，創(chuàng)建54個(gè)國(guó)家級(jí)和847個(gè)省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)），37個(gè)市（縣、區(qū)）榮獲全國(guó)法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建先進(jìn)單位。順利完成首次國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試工作。我省普法依法治理“三化”（即目標(biāo)精準(zhǔn)化、任務(wù)項(xiàng)目化、考核體系化)做法被司法部向全國(guó)推廣。

三是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定有新作為。

貫徹落實(shí)“五大改造”新格局新思想，全力推進(jìn)監(jiān)獄“六化”發(fā)展，全面啟動(dòng)監(jiān)獄工作384項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制，大力打造“陽(yáng)光工程”，罪犯職業(yè)技能培訓(xùn)取證率達(dá)90%以上，改好率保持在95%以上；開(kāi)展罪犯重大節(jié)日離監(jiān)探親活動(dòng)，獲得社會(huì)廣泛好評(píng)，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”（即無(wú)脫逃、無(wú)重大獄內(nèi)案件、無(wú)重大疫情、無(wú)重大安全事故）安全目標(biāo)，連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全無(wú)事故。穩(wěn)步推進(jìn)全省統(tǒng)一戒毒模式，基本完成全省場(chǎng)所“四區(qū)”“五中心”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)語(yǔ)義介入治療與訓(xùn)練實(shí)踐，成果入選全國(guó)司法行政戒毒系統(tǒng)優(yōu)秀教育戒治項(xiàng)目。全面推進(jìn)社區(qū)矯正和安置幫教工作，累計(jì)接收社區(qū)服刑人員14.89萬(wàn)人、刑釋人員14.56萬(wàn)人，重新犯罪率分別為0.07%、0.33%。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)做好人民調(diào)解工作，全省駐公安派出所、人民法院（法庭）人民調(diào)解室分別比增5%、43%，新建個(gè)人命名調(diào)解室305個(gè)，共化解矛盾糾紛11.3萬(wàn)件，調(diào)解成功率98%以上。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，累計(jì)排查出涉黑涉惡在押罪犯734名、社區(qū)服刑人員4名、刑釋人員917名；新收押42名涉黑罪犯，1687名律師參與辦理1186件涉黑涉惡案件。

四是司法行政改革有新突破。

制定出臺(tái)我省貫徹落實(shí)《司法部關(guān)于加快推進(jìn)司法行政改革的意見(jiàn)》實(shí)施方案，對(duì)4大類79項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)行分解。修訂福建省罪犯減刑假釋細(xì)則，探索建立監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督員機(jī)制，我省罪犯生活大宗物資和生產(chǎn)設(shè)備

“統(tǒng)招分簽”采購(gòu)模式得到司法部肯定；統(tǒng)一全省社區(qū)矯正“163”模式，被列入2018年我省社會(huì)治理體系改革重要內(nèi)容。在廈門(mén)、莆田、三明等地開(kāi)展“訪調(diào)對(duì)接”試點(diǎn)，年內(nèi)新建駐信訪局人民調(diào)解室59個(gè)，同比增長(zhǎng)50%。修訂出臺(tái)“兩公”律師管理規(guī)定和擴(kuò)大法律服務(wù)對(duì)臺(tái)開(kāi)放3個(gè)實(shí)施辦法；深入開(kāi)展律師調(diào)解試點(diǎn)，設(shè)立律師調(diào)解室121家；推進(jìn)律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作，共辦理1002件。推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)改革，全省87家事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)全部劃歸公益二類，73家完成績(jī)效工資總量核定，4家試點(diǎn)合作制公證機(jī)構(gòu)正式運(yùn)行。出臺(tái)提高司法鑒定質(zhì)量和公信力實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)鑒定人出庭制度落實(shí)，規(guī)范司法鑒定委托與受理。開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和審判階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，經(jīng)驗(yàn)做法被司法部推廣。深化“放管服”改革，將21項(xiàng)審批事項(xiàng)委托各設(shè)區(qū)市司法局實(shí)施，我廳被列為省直機(jī)關(guān)首批10家審批標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，省級(jí)審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”或“最多跑一趟”。

五是全面從嚴(yán)治黨有新加強(qiáng)。

堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在全系統(tǒng)部署開(kāi)展為期三年的以“學(xué)新思想、比政治素質(zhì)、比履職能力、比紀(jì)律作風(fēng)”為主題的“一學(xué)三比”大練兵大比武活動(dòng)，得到省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。認(rèn)真踐行“一線工作法”，組織省、市、縣三級(jí)和監(jiān)獄戒毒“兩局”1200多名機(jī)關(guān)干部深入1105個(gè)基層司法所和29個(gè)監(jiān)所監(jiān)區(qū)（大隊(duì)）蹲點(diǎn)10天，推動(dòng)基層和機(jī)關(guān)能力本領(lǐng)

“雙向提高”，業(yè)務(wù)工作“雙向促進(jìn)”。加強(qiáng)黨對(duì)律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，成立省、市兩級(jí)律師行業(yè)黨委，聯(lián)合省委組織部召開(kāi)全省律師行業(yè)黨建工作座談會(huì)。規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行，建立健全工程招標(biāo)、物資采購(gòu)、民警調(diào)配量化、領(lǐng)導(dǎo)干部親屬回避等30多項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，得到司法部肯定推廣。堅(jiān)持抓早抓小，建立健全干部任前廉政談話考試和法律知識(shí)測(cè)試、干部日常談心、停職離崗培訓(xùn)、責(zé)任追究等制度，出臺(tái)司法行政干警八小時(shí)外行為“八不準(zhǔn)”“禁酒令”，開(kāi)展“零容忍”專項(xiàng)整治，為干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的政治生態(tài)。建新醫(yī)院傳染病區(qū)團(tuán)隊(duì)、涂崇禹律師獲評(píng)“2017年度感動(dòng)福建十大人物”。

下一步，全省司法行政系統(tǒng)將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊扣“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”，自覺(jué)把司法行政工作置于黨和國(guó)家改革發(fā)展大局中去定位，置于服務(wù)省委高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超中去謀劃，以更高的站位、更寬的視野、更大的格局、更實(shí)的舉措，全力開(kāi)創(chuàng)我省司法行政工作新局面，推動(dòng)法治福建建設(shè)再上新臺(tái)階，為新福建建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超作出新的更大貢獻(xiàn)。

最后，再次感謝各位媒體朋友參加今天的司法行政開(kāi)放日活動(dòng)，希望大家一如既往地關(guān)心和支持司法行政工作。謝謝大家！