第一篇：在全區(qū)司法行政工作會議上的講話

改革創(chuàng)新開拓奮進(jìn)

努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)司法行政工作新發(fā)展

——xx同志在全區(qū)司法行政工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全區(qū)司法行政工作會議。會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和全盛全市司法行政工作會議精神，回顧總結(jié)～年的工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署～年的任務(wù)；動員全區(qū)司法行政系統(tǒng)全體同志振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改革創(chuàng)新，開拓奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)司法行政工作新發(fā)展，為打造“平安鄞州”和全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻(xiàn)。下面，我代表局黨組講三個問題。

一、～年全區(qū)司法行政工作的回顧

～年，全區(qū)司法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，按照全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，司法行政各項(xiàng)職能得到較好的發(fā)揮，取得了新的成績和進(jìn)步。2月份，鐘公廟街道司法所被最高人民法院、司法部聯(lián)合授予全國“人民調(diào)解工作模范司法所”榮譽(yù)稱號；8月份，五鄉(xiāng)鎮(zhèn)明倫村被司法部、民政部聯(lián)合授予“全國民主法治示范村”榮譽(yù)稱號。

（一）深入開展普法和基層民主法治建設(shè)，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程

1、以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年為重點(diǎn)對象的普法教育更加深入。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法在強(qiáng)調(diào)自學(xué)為主的同時，繼續(xù)完善了黨委（黨組）中心組集體學(xué)法制度，保證中心組學(xué)法每年二次以上。以《〈干部法律知識讀本〉學(xué)習(xí)與思考》作業(yè)本和《公務(wù)員學(xué)法作業(yè)本》為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法的主動性。邀請了華東政法大學(xué)的鄒榮教授給區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道部門黨政“一把手”作了《行政許可法》專題講座。聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)人事局和區(qū)政府法制辦對全區(qū)所有公務(wù)員作了為期三天的《行政許可法》輪訓(xùn)，并進(jìn)行了嚴(yán)格的考試。在全區(qū)青少年法制學(xué)校推進(jìn)了“一化四有”建設(shè)，并將法律課作為學(xué)生的選修課，增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)法的興趣。組織開展了法律知識競賽、模擬法庭庭審、服刑人員以身說法等活動，將課堂教育和課外教育結(jié)合起來，創(chuàng)新了教育手段，豐富了青少年法制教育內(nèi)容。同時，還與各職能部門聯(lián)合舉行了《安全生產(chǎn)法》、《水法》、《稅法》、《浙江省信訪條例》、《道路交通安全法》等法律宣傳教育活動。

2、以“12·4”全國法制宣傳日為抓手，營造了濃厚法制氛圍。在“12·4”全國法制宣傳日活動期間，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了“12·4”法制講話。區(qū)委組織部、區(qū)人大法工委、區(qū)普法辦和區(qū)司法局聯(lián)合對全區(qū)村干部進(jìn)行了首次法律知識考試。區(qū)人大法工委、區(qū)人事局、區(qū)普法辦還聯(lián)合對全區(qū)公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了憲法知識考試。區(qū)普法辦、區(qū)司法局聯(lián)合開通了“鄞州法治網(wǎng)”，創(chuàng)辦下發(fā)了《新法傳遞》，刊印了《鄞州普法》“12·4”?？?，普法教育陣地進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸。同時還評比表彰了第二批區(qū)級“民主法治示范村”。此外，基層各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道在主要街口、道路上懸掛宣傳標(biāo)語，并進(jìn)行了多場次的大型法制宣傳活動，很好地營造了“12·4”法制宣傳教育的氛圍，取得了顯著的效果。

3、基層民主法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在高橋鎮(zhèn)蘆港村村務(wù)提議制的基礎(chǔ)上，今年，我區(qū)又提出了“村務(wù)提議、干部承諾”制度，進(jìn)一步促進(jìn)了村級工作法制化、規(guī)范化、民主化，深化了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。上半年，全國“民主法治示范村”創(chuàng)建活動專項(xiàng)檢查組對我區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，檢查組領(lǐng)導(dǎo)在親臨視察了五鄉(xiāng)鎮(zhèn)明倫村和鐘公廟街道汪董村后，給予了高度評價，認(rèn)為我區(qū)的“民主法治示范村”創(chuàng)建工作起步早、工作扎實(shí)、成效顯著。在創(chuàng)建“民主法治社區(qū)”方面，我們選擇了飛虹社區(qū)作為試點(diǎn)，推行民主選舉，實(shí)行海選，通過建立和完善民主自治章程和居民公約等自治性規(guī)章，進(jìn)一步推進(jìn)了社區(qū)民主法治建設(shè)工作。同時，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道還積極探索社區(qū)民主法治建設(shè)新路子，其中，鐘公廟街道劍橋社區(qū)通過與萬里學(xué)院青年法學(xué)會結(jié)對的形式，開展長期性的法律援助、法制宣傳、法律咨詢等活動，取得了較好的效果。為積極推進(jìn)我區(qū)依法治企工作，我們在寧波東方壓鑄有限公司進(jìn)行了試點(diǎn)，創(chuàng)建活動突出圍繞“普法教育、廠務(wù)公開、制度完善”三大塊內(nèi)容開展，已經(jīng)取得了初步成效，今年我們準(zhǔn)備在全區(qū)部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道進(jìn)行局部推廣。

（二）圍繞維護(hù)穩(wěn)定工作，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

1、創(chuàng)建“示范司法所”，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。按照中央關(guān)于憂俊傲剿煌ァ苯ㄉ璧囊螅岷銜儀導(dǎo)?，?0個司法所全部達(dá)到市級規(guī)范化司法所的基礎(chǔ)上，開展了創(chuàng)建“示范司法所”活動，并適時召開了現(xiàn)場會，創(chuàng)建活動以來，司法所的崗位職責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化，基礎(chǔ)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各類管理制度進(jìn)一步規(guī)范，司法助理員的工作積極性得到進(jìn)一步的提高。同時，按照上級有關(guān)文件精神，提高了司法助理員的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對司法所工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全了激勵機(jī)制，加強(qiáng)考核力度，為司法所的規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。

2、提高人民調(diào)解工作質(zhì)量，努力維護(hù)基層穩(wěn)定。與區(qū)人民法院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對人民調(diào)解工作指導(dǎo)的意見》，并經(jīng)常性對鎮(zhèn)級調(diào)委會和基層調(diào)解組織的工作進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)一步健全了司法所（調(diào)解中心）、調(diào)委會、調(diào)解小組、調(diào)解信息員四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，堅持一月一次排查調(diào)處專報和工作例會制度，嚴(yán)格實(shí)行信息專報制和“零”報告制，堅持一季一次的社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作的分析制度，認(rèn)真做好“～”和重大活動期間的穩(wěn)定工作，同時加強(qiáng)了對人民調(diào)解員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好了人民調(diào)解工作中的規(guī)范審批和備案程序，提高了人民調(diào)解工作的質(zhì)量。全年，全區(qū)調(diào)解組織共受理各類糾紛2270件，調(diào)處成功2260件，調(diào)處率100%，成功率99.56%，排查出各類不安定因素369起，成功平息211起，充分發(fā)揮

了司法所、調(diào)解中心在化解社會矛盾中的“第一道防線”作用。

3、加強(qiáng)幫教安置工作，預(yù)防減少重新違法犯罪。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，做好了1999年刑釋人員和～年度歸正人員回歸社會情況的監(jiān)測工作。進(jìn)一步完善了“三項(xiàng)工程”，即過渡性安置基地建設(shè)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理、稅收優(yōu)惠政策。同時，開展了走訪和救助活動，全年共走訪重點(diǎn)幫教對象227名，救助特困對象65名，合計救助金額4.2萬元。目前，全區(qū)共落實(shí)安置幫教對象1564名，其中刑滿釋放人員1324名、解除～人員240名，安置率達(dá)96.2%、幫教率達(dá)99.4%、重新違法犯罪率僅為2.2%。

（三）順利完成社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，實(shí)行罪犯社會改造

1、確保組織和資金保障。區(qū)委、區(qū)政府對我區(qū)開展的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作高度重視，區(qū)里成立了社區(qū)矯正工作委員會，并在區(qū)司法局增設(shè)了“社區(qū)矯正管理科”。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道也相應(yīng)成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道還積極改善了司法所的硬件設(shè)施，配備了專職人員。同時，在全區(qū)所有行政村和社區(qū)居民會建立了“社區(qū)矯正工作站”，形成了社區(qū)矯正工作二級三層次的組織網(wǎng)絡(luò)。此外，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道還全部建立了社區(qū)矯正工作專項(xiàng)資金（每年額度不低于本轄區(qū)社區(qū)服刑人員總數(shù)人均2000元），保證了社區(qū)矯正日常工作的經(jīng)費(fèi)需要。

2、規(guī)范工作制度和程序。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，出臺了社區(qū)矯正工作意見和實(shí)施方案，制定了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正銜接工作的暫行規(guī)定》、《關(guān)于人戶分離的社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理暫行規(guī)定》及《社區(qū)矯正工作流程》等一系列管理制度，不斷規(guī)范社區(qū)矯正的日常管理、檔案和臺帳工作。同時還設(shè)立了5個社區(qū)矯正工作指導(dǎo)小組，成立了由萬里學(xué)院5名法律專家組成的社區(qū)矯正工作專家咨詢組，加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)、檢查，為社區(qū)矯正工作提供法律咨詢服務(wù)，研究社區(qū)矯正工作有關(guān)法律問題，探討提出社區(qū)矯正的立法意見，不斷規(guī)范我區(qū)社區(qū)矯正工作程序。

3、落實(shí)措施保證效果。加強(qiáng)了與公、檢、法等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，密切配合，形成工作合力。組建了一支318人的社區(qū)矯正工作志愿者隊伍。各司法所根據(jù)每個社區(qū)服刑人員的犯罪性質(zhì)、工作生活與社會表現(xiàn)，制定了個案矯正方案，由司法所工作人員、志愿者及親屬組成的幫教小組對社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道還因地制宜，確定了敬老院、村居活動室、公園等場所作為社區(qū)服刑人員的公益勞動基地，組織符合勞動條件的人員參加每月2個工作日的公益勞動，同時堅持落實(shí)各項(xiàng)幫教措施，收到了良好的社會改造效果。

（四）加強(qiáng)法律服務(wù)管理，不斷規(guī)范法律服務(wù)市場

1、切實(shí)加強(qiáng)法律服務(wù)隊伍管理。為切實(shí)解決律師隊伍中存在的問題和律師執(zhí)業(yè)中群眾反映強(qiáng)烈的問題，在全區(qū)律師事務(wù)所和律師隊伍中開展了一次集中教育整頓活動。進(jìn)一步規(guī)范了律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度，健全完善了各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)了律師誠信檔案建設(shè)，律師隊伍的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律有了明顯好轉(zhuǎn)。為應(yīng)對公證工作的發(fā)展形勢，及時制定了審批制度、財務(wù)制度等一系列規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)了內(nèi)部管理，保證了公證質(zhì)量，提高了服務(wù)水平。積極開展了創(chuàng)建市級規(guī)范化基層法律服務(wù)所活動，重點(diǎn)對未達(dá)標(biāo)的11家法律服務(wù)所的內(nèi)勤進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了法律服務(wù)所的檔案管理工作。并對全區(qū)15家法律服務(wù)所、89名法律工作者進(jìn)行了年檢注冊，注銷了2名法律工作者資格。

2、積極開展法律援助工作。積極推動法律援助政府責(zé)任落實(shí)，以省司法廳、區(qū)人大視察我區(qū)法律援助和12348法律服務(wù)工作為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范了法律援助工作制度，保證了法律援助案件的質(zhì)量，調(diào)整了各類法律援助案件的補(bǔ)貼額度，提高了律師和法律工作者承辦法律援助案件的積極性。同時按照《法律援助條例》和《浙江省法律援助條例》精神，進(jìn)一步確定了法律援助條件中經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了法律援助的覆蓋面，全年共辦理法律援助案件319件。此外，還加大了法律援助的宣傳力度，在《法律援助條例》頒布一周年之際，開展了上街法律咨詢和宣傳活動，并堅持辦好《寧波新聞周刊》上開設(shè)的“12348阿拉的法律顧問”和“我為讀者找律師”欄目，以實(shí)際案例增強(qiáng)了宣傳的效果。

（五）扎實(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)隊伍素質(zhì)提高

在局機(jī)關(guān)和公證處開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面實(shí)施了“四條禁令”，開展了創(chuàng)建區(qū)級文明機(jī)關(guān)活動，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和隊伍建設(shè)，建立健全了各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)行為，提高了執(zhí)政能力和工作效率。同時，進(jìn)一步深化了政務(wù)公開，增加了辦事透明度，努力樹立公正執(zhí)法新形象，使全局干警在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有了新突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有了新提高，在人民群眾對司法行政工作和法律服務(wù)滿意度上有了新成效。

回顧總結(jié)過去一年的工作，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全區(qū)司法行政工作仍然面臨著一些困難和問題：一是司法行政機(jī)制和體制還沒有完全理順，影響了新形勢下司法行政深層次矛盾的解決和整個事業(yè)的發(fā)展；二是各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化程度還不夠高，影響了職能作用的發(fā)揮；三是司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展不夠平衡，總體還比較薄弱；四是隊伍建設(shè)上還存在著諸多不容忽視的問題，特別是對律師和公證隊伍的管理力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，人民滿意度有待進(jìn)一步提高。

二、～年全區(qū)司法行政工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

～年全區(qū)司法行政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以建設(shè)“平安鄞州”為契機(jī)，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障的職能作用，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定服務(wù)，為維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法律秩序服務(wù)，為建設(shè)社會主義法治國家服務(wù)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，推進(jìn)司法行政工作的改革和發(fā)展，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧

穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。根據(jù)這一總體要求，今年工作的主要任務(wù)是：

（一）積極預(yù)防和化解矛盾糾紛，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

1、進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，活躍基層司法行政工作。一是要積極落實(shí)司法部《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見》和寧波市新一輪司法所規(guī)范化建設(shè)的精神，加大創(chuàng)建“示范司法所”的力度。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，把司法所納入到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道設(shè)立的“綜治工作中心”去，并強(qiáng)化司法所組織、隊伍、業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的規(guī)范化管理，不斷提高司法所管理水平。二是要緊緊圍繞司法所九項(xiàng)職能，積極拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作措施，不斷探索整合基層資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，服務(wù)中心工作的新路子，使司法所根基更加牢固，基層司法行政工作逐步活躍起來。

2、切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，強(qiáng)化預(yù)防和調(diào)處民間糾紛，防止矛盾激化的功能。一是積極協(xié)調(diào)公安、檢察、法院以及民政、工商、勞動保障等部門，加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的支持和指導(dǎo)，形成合力，確保人民調(diào)解工作的實(shí)效。二是鞏固和推廣“防、疏、調(diào)”三位一體維穩(wěn)工作機(jī)制，加強(qiáng)新型人民調(diào)解組織建設(shè)，開展?fàn)巹?chuàng)“星級人民調(diào)解委員會”活動，提高調(diào)處矛盾糾紛和社會不安定因素的能力，使人民調(diào)解工作成為調(diào)處糾紛的“穩(wěn)壓器”、解決矛盾激化的“減壓閥”和雙方平等主體的“粘合劑”。三是進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道人民調(diào)解委員處置突發(fā)性群體民事糾紛的能力。四是按照懂政策、懂法律、懂調(diào)解技能的要求，對人民調(diào)解員開展一次普遍輪訓(xùn)，進(jìn)一步提高素質(zhì)。五是建立一支熱心人民調(diào)解工作的專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊伍。

3、積極參與處理涉法信訪突出問題和群體性事件，協(xié)助政府有關(guān)部門做好群眾工作。一是按照上級部門有關(guān)處置涉法信訪突出問題和群體性事件預(yù)案的要求，積極組織司法所工作人員、法律工作者積極參與處理涉法信訪工作，正確引導(dǎo)上訪群眾依法上訪，依法反映問題、依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，直接為上訪群眾釋疑解惑、化解矛盾，為群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾按照法律程序依法解決問題。二是積極為信訪部門處理涉法上訪問題提供法律咨詢、法律建議，協(xié)助信訪部門對無理糾訪的人員進(jìn)行法制宣講教育，促使其息訴罷訪。

4、切實(shí)做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。一是進(jìn)一步明確公安、檢察、法院等部門在社區(qū)矯正具體工作中的職責(zé)和任務(wù)，做到分工協(xié)作、密切配合，并在實(shí)踐中與各司法所、公安派出所形成合力，確保各項(xiàng)工作措施的有效落實(shí)。二是對社區(qū)矯正工作人員和志愿者開展矯正專業(yè)知識培訓(xùn)，提高整個社區(qū)矯正工作隊伍素質(zhì)，提高對社區(qū)服刑人員的改造教育質(zhì)量。三是全面推進(jìn)歸正人員安置幫教的市場化、社會化和規(guī)范化，確保我區(qū)歸正人員幫教率和安置率分別達(dá)到95%和90%以上，重新違法犯罪率5%以下，控制和降低重新犯罪率。

（二）全面深化普法依法治理工作，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)

1、繼續(xù)推進(jìn)“四五”普法規(guī)劃的實(shí)施。一是通過多種形式，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、中青班以及公務(wù)員的學(xué)法用法，形成一個任前考試和任中測試的考核制度。二是開展?fàn)巹?chuàng)“青少年法制教育‘星級’示范學(xué)?！保瑢⒎ㄖ平逃谌氲角嗌倌晁枷肫返陆逃?、日常行為規(guī)范教育中，加強(qiáng)校外法制基地、法制副校長和家長法制學(xué)校建設(shè)。三是加強(qiáng)對農(nóng)村和社區(qū)基層干部的法制輪訓(xùn)和測試，提高他們依法解決矛盾糾紛的能力。四是本著自主和實(shí)用的原則，抓好企業(yè)經(jīng)營者的法制宣傳教育，提高經(jīng)營者維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的自覺性。五是大力開展與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高廣大人民群眾自覺守法和依法辦事的意識。六是按照誰用工、誰主管、誰負(fù)責(zé)教育的原則，對外來人員組織相關(guān)法律法規(guī)的教育，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識。此外，要認(rèn)真搞好“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收和“五五”普法規(guī)劃的制定工作，今年是“四五”普法的最后一年，也是全民法制宣傳教育開展20周年，要抓住契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)律，探索持久開展普法工作的有效途徑，擴(kuò)大法制宣傳教育的社會影響。

2、積極開展依法治理工作。一是出臺“民主法治村”的管理辦法和考核細(xì)則，加大對“民主法治村”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)力度，形成年初申報、年中指導(dǎo)、年末考核的良性循環(huán)體系，把“民主法治村”創(chuàng)建活動納入規(guī)范化、制度化軌道。同時開展“民主法治模范村”的創(chuàng)建工作。二是擴(kuò)大“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建范圍，按照“以法為準(zhǔn)、以人為本、服務(wù)社會”的指導(dǎo)思想，突出“普法、自治、服務(wù)”三個主要環(huán)節(jié)，做到領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)構(gòu)，組織有網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)有渠道、活動有載體、管理有制度、經(jīng)費(fèi)有來源、陣地有保障、隊伍有落實(shí)的“八有”工作格局。積極開展“民主法治社區(qū)”達(dá)標(biāo)活動，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是在寧波東方壓鑄機(jī)床有限公司進(jìn)行“民主法治企業(yè)”試點(diǎn)工作取得初步成效的基礎(chǔ)上，圍繞“普法教育、廠務(wù)公開、制度完善”三大塊內(nèi)容，在部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道選擇1—2家公司進(jìn)行局部推廣，并向“民主法治學(xué)?！薄ⅰ懊裰鞣ㄖ吾t(yī)院”等方向延伸。

（三）積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)，強(qiáng)化保駕護(hù)航功能

1、律師、公證工作。一是以“堅持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信”為宗旨，加強(qiáng)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，提高律師隊伍素質(zhì)，努力做到“三個規(guī)范”，改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，提升律師隊伍為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定服務(wù)的水平。繼續(xù)組織律師參與每個月的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，同時安排一名律師在司法局值班解答群眾的法律咨詢，實(shí)行律師值班日制度。二是根據(jù)公證體制改革后公證行業(yè)新組織形式的特點(diǎn),轉(zhuǎn)變司法行政機(jī)關(guān)對公證工作的行政管理職能，加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，重點(diǎn)抓好公證質(zhì)量的管理。在幾個主要鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道設(shè)立公證辦事處，方便群眾辦理公證事項(xiàng)，并制定相配套的管理辦法和措施，探索新的管理模式。

2、基層法律服務(wù)工作。大力拓展和規(guī)范法律服務(wù)，開展規(guī)范化法律服務(wù)所創(chuàng)建活動，重點(diǎn)抓好法律服務(wù)市場規(guī)范、法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)范、辦案辦證程序規(guī)范和管理行為

規(guī)范建設(shè)。加大對基層法律服務(wù)所的指導(dǎo)，加強(qiáng)對基層法律工作者的培訓(xùn)，調(diào)動基層法律工作者的主動性、積極性和創(chuàng)造性，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信法律服務(wù)市場，以提升服務(wù)拓展法律服務(wù)市場，以誠信服務(wù)擴(kuò)大法律服務(wù)市常

3、法律援助工作。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，堅持重心下移，充分發(fā)揮司法所、基層法律援助工作站的作用，為群眾開展零距離的法律服務(wù)，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。以法律援助中心為主體、以律師事務(wù)所和法律服務(wù)所為依托，建立處置突發(fā)性事件的“法律顧問處”，發(fā)揮12348法律咨詢熱線的優(yōu)勢，設(shè)立“維穩(wěn)信息站”，暢通信息收集、匯報渠道，在為群眾提供法律咨詢和法律服務(wù)的同時，及時主動為各級黨委、政府分憂排難。

三、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為司法行政事業(yè)發(fā)展提供有力的組織保障

（一）認(rèn)真開展保持黨員先進(jìn)性教育活動。在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是黨中央審時度勢作出的重大決策。結(jié)合我區(qū)司法行政隊伍的思想和工作實(shí)際，著重抓好“三個落實(shí)”：一是要落實(shí)到認(rèn)真執(zhí)行黨的基本路線和履行好職責(zé)中去，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，堅定正確的政治方向。二是要落實(shí)到黨的組織和黨員隊伍建設(shè)中去。要根據(jù)新形勢下黨員隊伍發(fā)生的新變化，切實(shí)加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨建工作，抓好黨員的思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，不斷提高忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的自覺性。三是要落實(shí)到加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中去。要充分考慮到基層工作的重要性和特殊性，把思想政治建設(shè)落實(shí)到基層第一線，提高廣大基層司法行政人員的思想政治素質(zhì)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

（二）切實(shí)抓好司法行政隊伍建設(shè)。按“政治堅定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，把班子建設(shè)成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。加強(qiáng)司法行政干部的教育培訓(xùn)，提高實(shí)際工作能力。通過完善考評、激勵、獎懲、監(jiān)督機(jī)制，充分調(diào)動每個司法行政干部的積極性，形成競爭向上、充滿朝氣的工作氛圍。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，努力把司法行政干部隊伍建設(shè)成為學(xué)習(xí)型隊伍。同時，要在總結(jié)去年律師隊伍集中教育整頓經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果的基礎(chǔ)上，探索建立律師隊伍建設(shè)的長效機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)公證隊伍的政治思想教育、法制教育、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，進(jìn)一步提高公證工作的公信力，樹立良好的公證行業(yè)形象；加強(qiáng)基層法律服務(wù)隊伍建設(shè)，提高隊伍的準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)教育，努力提高基層法律工作者的素質(zhì)。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，開拓奮進(jìn)。全體司法行政人員要以強(qiáng)烈的事業(yè)心，從維護(hù)穩(wěn)定、推進(jìn)社會主義法制建設(shè)的高度，不斷增強(qiáng)推進(jìn)司法行政工作改革的信心，增強(qiáng)搞好司法行政工作的責(zé)任感和光榮感；要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，加深對司法行政工作現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，不斷提高工作的科學(xué)性、預(yù)見性；要求真務(wù)實(shí)，開拓奮進(jìn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效；要關(guān)心基層，加強(qiáng)對基層工作的支持和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)基層好的經(jīng)驗(yàn)和典型，積極協(xié)調(diào)和幫助解決基層工作中遇到的實(shí)際困難和問題，推動各項(xiàng)工作不斷抓出實(shí)效；要積極引導(dǎo)和開展“爭先進(jìn)、創(chuàng)一流”和立功創(chuàng)模等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，培養(yǎng)和宣傳典型，擴(kuò)大司法行政典型對社會的積極影響。

新年度工作的序幕已經(jīng)拉開，司法行政工作任重而道遠(yuǎn)。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會和全盛全市司法行政工作會議精神，改革創(chuàng)新，開拓奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)司法行政工作的新發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。

雞年春節(jié)即將來臨，我代表司法局黨組向在座各位，并通過各位向戰(zhàn)斗在司法行政系統(tǒng)第一線的全體同仁及其家屬表示新春的問候和祝愿，恭祝大家雞年吉祥，身體健康，事業(yè)興旺，萬事如意！

第二篇：在全市司法行政工作會議上的講話

在全市司法行政工作會議上的講話

同志們：

今天召開全市司法行政工作會議，總結(jié)過去一年的工作，分析面臨的形勢，部署當(dāng)前和今后一段時期的工作任務(wù)，會議開得十分及時，也十分必要。剛才，XXX局長所作的報告，思路清晰，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，措施有力，希望大家結(jié)合本部門單位實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

過去的一年，全市司法行政系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，主動作為，做了大量艱苦細(xì)致的工作，在社會管理創(chuàng)新、維護(hù)社會穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生等方面取得了顯著成效，特別是在法制宣傳教育、特殊人群管理、律師進(jìn)社區(qū)、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作、服務(wù)美好XX建設(shè)等方面大膽創(chuàng)新，取得了可喜成績。我市被全國普法辦表彰為“全國‘六五’普法中期先進(jìn)集體’’，司法局在全市績效考核中獲得了一等獎，市法律援助中心被省司法廳表彰為“XX省法律援助機(jī)構(gòu)示范窗口”，XX司法所長XX榮獲“XXX市最美基層干部”稱號。這些成績的取得，凝聚著全市司法行政系統(tǒng)工作人員的奉獻(xiàn)和汗水。在此，我代表市委、市政府向司法行政工作戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！向獲得表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀！

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神的開局之年，是我市創(chuàng)成省法治建設(shè)先進(jìn)市的創(chuàng)爭之年，也是全市司法行政系統(tǒng)服務(wù)XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大有可為的一年，發(fā)揮好司法行政工作職能作用，尤為關(guān)鍵，十分重要。下面，我就做好今年的司法行政工作講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握新形勢下司法行政工作的目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，按照“邁上新臺階、建設(shè)新XX”的總體定位，緊扣“XXXXXX”這一主題，切實(shí)把思想統(tǒng)一到主動順應(yīng)新常態(tài)上來，把工作著力點(diǎn)集中到服務(wù)保障奪取“XXXXX”新勝利上來。

1．進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。邁上新臺階、奪取新勝利，要求我們以更高站位、更寬視野，圍繞“XXXXXXXXX”這一主題，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，再來一場思想大洗禮、觀念大變革、精神大振奮，為推動XX發(fā)展提供源源不斷的思想動力，凝聚眾志成城的發(fā)展力量。要按照“做思想再解放、提振精氣神的一面旗幟’’的要求，把思想再解放的著力點(diǎn)和突破口放到奪取“XXXX’’新勝利的目標(biāo)追求上，敢想敢干、緊張快干、埋頭苦干、真抓實(shí)干，干出成效。

2．準(zhǔn)確把握工作目標(biāo)和任務(wù)。全面推進(jìn)依法治國方略，對政法工作提出了新的更高要求，作為政法系統(tǒng)重要職能部門，全市司法行政系統(tǒng)必須把促進(jìn)社會和諧作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上思考謀劃和做好各項(xiàng)工作。要在拓展法律服務(wù)領(lǐng)域上下功夫，瞄準(zhǔn)打造全省一流法律服務(wù)品牌的目標(biāo)，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，打造硬件、優(yōu)化軟件，不斷提高知名度、美譽(yù)度，大力提高法律服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。要突出抓好公共法律服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，把項(xiàng)目建設(shè)盡快變成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要始終繃緊維護(hù)社會穩(wěn)定這根弦，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查化解，堅決防止小事拖大，大事拖炸。

3．落實(shí)各項(xiàng)工作舉措。邁上新臺階、順應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵是要落實(shí)各項(xiàng)工作舉措。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照市第十二次黨代會第三次年會和市政法工作會議部署，堅持問題導(dǎo)向，針對當(dāng)前制約發(fā)展的突出問題，研究探索針對性措施。要切實(shí)做到抓“早”、抓“細(xì)”、抓“實(shí)’’、抓“新’’、抓“好”，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，不斷提升工作水平。要堅持典型引路，鼓勵基層探索，培育成功案例，以創(chuàng)新的舉措實(shí)現(xiàn)司法行政工作的新跨越。

二、銳意進(jìn)取，有效發(fā)揮司法行政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用

司法行政工作是黨委、政府工作的重要組成部分，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會和“平安XX’’、“法治XX”建設(shè)。當(dāng)前，全市總體形勢是好的，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，但同時也處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪頻發(fā)、社會情況復(fù)雜時期，司法行政工作任重而道遠(yuǎn)。

1．進(jìn)一步履行好法制宣傳職能，培養(yǎng)全民法治信仰。實(shí)施依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的客觀要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、確保國家長治久安的根本保障。司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)

“六五”普法規(guī)劃和“十二五’’法治XX建設(shè)綱要實(shí)施。在普法宣傳上，要創(chuàng)新宣傳方式，采取群眾喜聞樂見、易于接受，貼近生活、便于學(xué)習(xí)的方法，開展多方位、多角度的法制宣傳教育，切實(shí)提高群眾學(xué)法用法意識和能力。今年省市要開展“六五”普法終期督查考核，司法局要充分發(fā)揮依法治市辦公室職能作用，完善普法依法治理考核評估體系和獎勵機(jī)制，深入開展法治XX和法治基層單位創(chuàng)建活動，推動提升全社會法治建設(shè)水平。

2．進(jìn)一步履行好法律保障職能，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。在“法治XX’’建設(shè)實(shí)踐中，要加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，完善建立多元化的矛盾糾紛化解機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作，鞏固在醫(yī)療糾紛、交通事故、勞動爭議、物業(yè)管理等領(lǐng)域人民調(diào)解組織優(yōu)勢，推動其它領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)作。要健全完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)人民調(diào)解工作的法治化、規(guī)范化，不斷提高人民調(diào)解工作水平。要繼續(xù)推進(jìn)“無矛盾糾紛積案村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時研究、準(zhǔn)確掌握矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化的特點(diǎn)與規(guī)律，有針對性地采取各種防范措施，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層，調(diào)處在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步健全社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)矯正工作機(jī)制，推動建立社會化協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)“社區(qū)矯正示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）’’創(chuàng)建活動，不斷提高矯正質(zhì)量。要加強(qiáng)刑滿釋放人員回歸社會的銜接管理工作，最大限度地預(yù)防和減少社會不穩(wěn)定因素。

3．進(jìn)一步履行好法律服務(wù)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。司法行政機(jī)關(guān)要主動順應(yīng)新常態(tài)，有效整合法律服務(wù)資源，規(guī)范法律服務(wù)市場管理，凈化法律服務(wù)市場秩序，進(jìn)一步規(guī)范完善法律顧問長效機(jī)制，為政府部門依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，為企業(yè)依法經(jīng)營管理，為重大工程項(xiàng)目、重大投融資活動等提供高效法律服務(wù)。要進(jìn)一步完善律師參與政府信訪接待和法律顧問全覆蓋工作制度，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，宣傳和弘揚(yáng)法治正能量。要堅持以人為本、服務(wù)為民，把維護(hù)人民合法權(quán)益作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，拓展民生領(lǐng)域法律服務(wù)和法律援助。探索律師、公證服務(wù)等進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)的長效機(jī)制，幫助群眾解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的法律問題。要圍繞做大做強(qiáng)做優(yōu)法律援助事業(yè)，大力加強(qiáng)法律援助工作，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，完善便民服務(wù)措施，讓更多的法律服務(wù)成果惠及于民。

三、忠于職守，切實(shí)加強(qiáng)司法行政隊伍作風(fēng)建設(shè)

“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，司法行政隊伍作風(fēng)的好壞，直接影響著司法行政職能的有效發(fā)揮，影響著人民群眾利益的有效維護(hù)，影響著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效進(jìn)程。要正確認(rèn)識隊伍和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的緊迫性、長效性和艱巨性，堅持常抓不懈，努力營造司法行政隊伍團(tuán)結(jié)一心、風(fēng)清氣正、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/p>

1．弘揚(yáng)為民服務(wù)的作風(fēng)，做到一心為民。要把解決群眾反映強(qiáng)烈的問題放在司法行政工作的首位，以群眾滿意度作為衡量工作成敗的最高標(biāo)準(zhǔn)，做到群眾不支持的措施不實(shí)施，群眾不滿意的干部不任用，讓司法行政隊伍真正成為社會矛盾糾紛的“消防隊”、群眾利益的“守護(hù)神”、民主法治理念的“播種機(jī)”和弱勢群體的“貼心人”。

2．弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做到一切唯實(shí)。要立足司法行政職能發(fā)揮，大力開展調(diào)查研究，落實(shí)機(jī)關(guān)與基層定點(diǎn)掛鉤聯(lián)系制度，深入實(shí)際、深入一線，掌握第一手資料，創(chuàng)新司法行政工作發(fā)展的思路和舉措。提倡講實(shí)話，講新話，講短話，講解決問題的話，把工作的重心放在抓落實(shí)上，解決實(shí)際問題上。

3．弘揚(yáng)恪盡職守的作風(fēng)，做到一馬當(dāng)先。要對照全省司法行政系統(tǒng)“四個全覆蓋”工程和打造“人民滿意的服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)”要求，弘揚(yáng)埋頭苦干的精神和奮勇拼搏的作風(fēng)，找差距、學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)特色、爭一流，不斷提高履職盡職的能力，不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的本領(lǐng)，不斷樹立趕超先進(jìn)、勇爭一流的信心和勇氣，實(shí)現(xiàn)司法行政整體工作水平進(jìn)入省、市前列。

4．弘揚(yáng)清正廉潔的作風(fēng)，做到一身正氣。要明晰法律與紀(jì)律的“高壓線”、公與私的“警戒線”、個人與家庭的“情感線”，扎緊制度的籠子，以克已奉公、勤政廉政的態(tài)度對待工作，以敬畏之心、淡泊之心、知足之心對待名利，認(rèn)真落實(shí)“為民、務(wù)實(shí)、清廉’’要求，工作中講原則，服務(wù)中講奉獻(xiàn)，不拿群眾一份禮，不欠群眾一份情，全力打造忠誠、為民、公正、廉潔的司法行政隊伍。

同志們，今年是全面開創(chuàng)XX發(fā)展新局面、塑造XX新形象的關(guān)鍵一年，司法行政工作的任務(wù)更艱巨、更繁重。希望全市司法行政廣大干部職工在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清新形勢、明確新目標(biāo)，堅持以保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定為己任，推動各項(xiàng)工作再上新臺階，為構(gòu)建平安XX、法治XX，推動XX經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：在全市司法行政工作會議上的講話

在全市司法行政工作會議上的講話

剛剛過去的一年，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年，也是我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績的一年。全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，比上年增長；完成財政收入億元，增長；合同利用外資當(dāng)年翻番，實(shí)際利用外資增長；城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民純收入分別增

長和。同時，黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)也得到新的加強(qiáng)，社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。這些成績的取得，是全市上下團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，也凝聚了司法行政系統(tǒng)廣大干警的艱苦努力、無私奉獻(xiàn)。一年來，全市司法行政系統(tǒng)干警們，充分發(fā)揮法律保障和法律服務(wù)職能，圍繞大局，服務(wù)中心，積極主動開展工作，為保障全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行、維護(hù)社會穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)，司法行政的各項(xiàng)事業(yè)取得了蓬勃的發(fā)展，隊伍和作風(fēng)建設(shè)也取得了新成績。市委、市政府對全市司法行政系統(tǒng)的工作是滿意的，對司法行政工作取得的成績是充分肯定的。借此機(jī)會，我代表市委、市政府向全市廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者表示親切的慰問和衷心的感謝！今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神、推進(jìn)新一輪思想大解放的開拓創(chuàng)新之年，是緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期、贏得新一輪大發(fā)展的開局起步之年，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、在全面建設(shè)小康社會基礎(chǔ)上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的至關(guān)重要之年。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢與壓力同在，倍加需要保持一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。面臨新的形勢，司法行政工作的責(zé)任更加重大、任務(wù)更加艱巨。希望全市司法行政系統(tǒng)發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，振奮精神，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)司法行政工作的新局面。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、深入貫徹十六大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時期司法行政工作的責(zé)任感和使命感

用十六大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量，對于實(shí)現(xiàn)我們黨和國家在新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)具有極其重大的意義。司法行政機(jī)關(guān)要牢固確立“三個代表”重要思想在司法行政工作中的指導(dǎo)地位，按照十大報告提出的新要求確立司法行政工作的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時期司法行政工作的責(zé)任感和使命感。

一是要堅持解放思想、與時俱進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識。學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，最重要的就是要圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓、認(rèn)真落實(shí)。司法行政機(jī)關(guān)要不斷增強(qiáng)貫徹“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性，緊緊圍繞全市改革發(fā)展的大局，把市委、市政府的工作任務(wù)落實(shí)到司法行政的各項(xiàng)工作中去，堅持與時俱進(jìn)，不斷解放思想，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識。黨的十六大召開前夕，全市司法行政系統(tǒng)廣泛開展了新時期司法行政工作理念研討活動，取得了較好的效果。南京改革開放的新形勢要求司法行政工作理念不斷創(chuàng)新。要在全市系統(tǒng)樹立敢為人先、敢創(chuàng)大業(yè)、敢破難題的意識，要培養(yǎng)理論創(chuàng)新的勇氣和工作創(chuàng)新的魄力。要結(jié)合形勢變化和實(shí)際需要，對司法行政工作作出戰(zhàn)略性思考，認(rèn)真研究新形勢下司法行政工作的特點(diǎn)和規(guī)律，以工作理念創(chuàng)新指導(dǎo)工作實(shí)踐創(chuàng)新，不斷提高司法保障水平和法律服務(wù)水平。

二是要堅持以發(fā)展論英雄，進(jìn)一步強(qiáng)化搶抓機(jī)遇意識。黨的十六大指出，今后二十年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。南京進(jìn)入了新一輪快速發(fā)展期，不僅給司法行政工作帶來了大有作為的發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展空間，也帶來了一個重新認(rèn)識自己、重新塑造自己的良好發(fā)展機(jī)遇。能否以新的姿態(tài)迎接新挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇力求新發(fā)展，這是擺在我們面前的重要課題。全市司法行政系統(tǒng)要積極行動起來，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十六大確立的目標(biāo)任務(wù)上來，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，乘勢而上，開拓進(jìn)取。機(jī)遇是啟動發(fā)展的鑰匙，如能抓住機(jī)遇，就能趨利避害，化挑戰(zhàn)為動力，取得發(fā)展先機(jī)，否則就會一步被動，步步被動，因此我們要把搶抓機(jī)遇實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到具體工作和實(shí)際行動中去，以實(shí)績比高低，以發(fā)展論英雄。

三是要堅持執(zhí)法為民的根本要求，進(jìn)一步強(qiáng)化公正執(zhí)法意識。要牢固樹立以民為本的觀念，真正做到執(zhí)政為民、保民平安。要進(jìn)一步樹立公正執(zhí)法的意識，努力實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的統(tǒng)一。公正是法治的靈魂，是執(zhí)法的目的。公正執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法不矛盾。古人早就說過：“民不服我權(quán)，而服我公；民不畏我嚴(yán)，而畏我廉?！爆F(xiàn)在，無論是外商投資者還是普通老百姓，不怕我們執(zhí)法嚴(yán)，怕的是執(zhí)法不公。那種所謂的“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”、“管理經(jīng)濟(jì)”，給老百姓造成的印象是“執(zhí)法就是罰款”、“管理就是收費(fèi)”，它必然會破壞執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的形象。從某種意義上說，執(zhí)法就是服務(wù)，要把嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)結(jié)合起來，做到打擊與保護(hù)并存、管理與服務(wù)同在。在具體執(zhí)行法律、辦理案件、調(diào)解糾紛的過程中，一定要從大局出發(fā)，以法律效果為基礎(chǔ)、政治效果為前提、社會效果為評，價標(biāo)

準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)三者的統(tǒng)一，真正把實(shí)現(xiàn)司法公正與實(shí)踐“三個代表”重要思想緊密結(jié)合起來。

二、認(rèn)真履行司法行政職能，努力為富民強(qiáng)市、加快發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良法治環(huán)境

保障和促進(jìn)“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是當(dāng)前和今后一段時期司法行政工作的中心任務(wù)。司法行政工作必須融入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大潮之中，充分發(fā)揮其為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

保駕護(hù)航的作用。

一是要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。我們常說：“穩(wěn)定壓倒一切”。這是因?yàn)?，只有穩(wěn)定，才有可能集中精力搞改革、搞建設(shè)，才會有發(fā)展。司法行政部門要深刻認(rèn)識保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境對于促進(jìn)加快發(fā)展的重要性，堅持從執(zhí)政和發(fā)展的高度重視社會穩(wěn)定工作。當(dāng)前，影響社會穩(wěn)定的因素很多。在改革、發(fā)展的過程中，原有的利益格局被打破，人們在享受改革帶來的利益的同時也要承擔(dān)改革付出的代價，眾多的矛盾在同一時空里交織。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，關(guān)鍵是要把不斷改善人民生活作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，以維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)。要努力發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)在妥善處理人民內(nèi)部矛盾中的獨(dú)特優(yōu)勢，發(fā)揮基層司法所和各類人民調(diào)解組織的作用，深入開展社會矛盾糾紛和群體性事件排查調(diào)處工作，建立矛盾糾紛和群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制、調(diào)處責(zé)任機(jī)制，將防范化解矛盾糾紛的重心下移、責(zé)任上移，筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安置幫教和預(yù)防青少年違法犯罪措施，從源頭上減少新的犯罪因素，變被動為主動，使預(yù)防違法犯罪的工作步入良性循環(huán)的軌道。要研究制定體現(xiàn)強(qiáng)制性行政教育性質(zhì)、具有南京特色的人性化勞教管理措施，使勞教工作的執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法方式更適合勞教人員的教育轉(zhuǎn)化。要積極探索、逐步構(gòu)建專門機(jī)關(guān)與社會力量相結(jié)合的社區(qū)矯正工作機(jī)制，加強(qiáng)分工協(xié)作和工作銜接，選擇幾個街道社區(qū)積極穩(wěn)妥地開展社區(qū)矯正工作試點(diǎn)。社會穩(wěn)定的根基在于基礎(chǔ)，維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)在于基層。司法行政干警特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)常深入基層、深入群眾、了解民情、把握民意、排除民憂、化解民怨，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，深入調(diào)查研究，狠抓工作落實(shí)，為做好全市的社會穩(wěn)定工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

二是要繼續(xù)貫徹依法治國方略，大力加強(qiáng)依法治市工作。黨的十六大報告把“依法治國基本方略得到全面落實(shí)”列為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。貫徹依法治國方略，具體到一個城市，就是要大力加強(qiáng)依法治市工作。這項(xiàng)工作做好了，將會促進(jìn)民主法制建設(shè)和政治文明建設(shè)的進(jìn)一步深入，確保我市現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)沿著法治的軌道健康發(fā)展。我市改革開放、加快發(fā)展的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)表明，改革越深入，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，政治越文明，社會越進(jìn)步，越是需要深化依法治市，創(chuàng)造穩(wěn)定有序、和諧安全、誠信文明的法治環(huán)境。在這方面我們做了大量的工作，已經(jīng)取得了一些階段性成果，但面對新的形勢，還要不斷深化提高。要實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的建設(shè)社會主義政治文明的目標(biāo)，依法治市工作必須充分利用各種有利條件，積極應(yīng)對各種新的挑戰(zhàn)，切實(shí)解決存在的各種問題，使之得以全面推進(jìn)、不斷深化。市司法局作為承擔(dān)依法治市日常工作的部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作，在區(qū)域法治、行業(yè)法治、基層法治、政府法治方面積極進(jìn)行探索，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，爭取更大突破。司法行政機(jī)關(guān)作為普法工作的主力軍，一定要突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保普法工作的進(jìn)度和成效。“四五”普法工作要著眼于“新”，認(rèn)識上要有新提高、內(nèi)容上要有新突破、方法上要有新改進(jìn)、宣傳教育上要有新實(shí)效。要加強(qiáng)普法工作的針對性，對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)包括企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，要著重提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力；對司法和行政執(zhí)法人員，要著重解決“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”的問題，樹立公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好風(fēng)氣；對青少年，要著重解決“未成年人違法犯罪”問題，積極預(yù)防未成年人違法犯罪，保護(hù)未成年人健康成長。

三是要圍繞大局和中心，不斷拓展和規(guī)范法律服務(wù)。聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長的各項(xiàng)目標(biāo)，力爭發(fā)展得更好一點(diǎn)，是今年全市工作的大局。全市司法行政系統(tǒng)要緊緊圍繞這個大局，牢固樹立服從服務(wù)于第一要務(wù)的意識，切實(shí)履行好各項(xiàng)工作職責(zé)，努力為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化營造一個安全寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和社會法治環(huán)境。要以全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放為中心，進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，提高法律服務(wù)水平。在開展服務(wù)過程中，既要重視招商引資軟環(huán)境的普遍改善，又要著重強(qiáng)化對重點(diǎn)新區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)改革的配套服務(wù)；在具體服務(wù)方式上，既要簡化辦事程序，提高辦事效率，又要積極參與政府法律顧問工作，為全市改善發(fā)展環(huán)境、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和城市建設(shè)發(fā)展提供有力的法治支撐。去年全市司法行政機(jī)關(guān)為老城環(huán)境整治做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，今年老城環(huán)境整治工作的任務(wù)更加繁重，希望司法行政機(jī)關(guān)繼續(xù)為老城環(huán)境整治提供有力的司法保障和法律服務(wù)。這既是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)黨委政府中心工作的重要體現(xiàn)，又是拓展法律服務(wù)領(lǐng)域的一個重要方面。希望全市司法行政機(jī)關(guān)在為老城環(huán)境整治工作服務(wù)的同時，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把這項(xiàng)法律保障和服務(wù)工作做得更好。要規(guī)范法律服務(wù)市場，進(jìn)一步健全和完善法律服務(wù)體系和法律服務(wù)市場管理體系，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)的規(guī)范化、誠信化和法律服務(wù)市場管理的法制化。

三、狠抓作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，不斷提升司法行政隊伍在人民群眾心目中的良好形象

實(shí)踐依法治國方略、推進(jìn)依法治市、全面建設(shè)小康社會，必須要有一支高素質(zhì)的政法隊伍。要不斷加大抓建設(shè)的力度，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)司法行政隊伍。

第一，要以群眾評議為動力，抓好作風(fēng)建設(shè)。機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞、干部作風(fēng)的優(yōu)劣，直接關(guān)系到黨和政府的形象、關(guān)系到黨和政府的號召力和凝聚力。司法行政機(jī)關(guān)的所有干部一定要有時不我待、只爭朝夕的緊迫感，始終保持與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以作風(fēng)建設(shè)的大改進(jìn)推動各項(xiàng)工作的大發(fā)展。在今后工作中，司法行政部門務(wù)必要發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)，務(wù)必發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，以良好的工作業(yè)績贏得市委市政府的關(guān)心重視和人民群眾的擁護(hù)支持。在去年月份群眾評議機(jī)關(guān)活動中，市司法局在執(zhí)法部門排名第位，與前一年相比，位次進(jìn)一步靠前，這說明司法行政機(jī)關(guān)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變是有成效的，人民群眾是充分肯定的。但我們同時也應(yīng)該看到差距和不足，戒驕戒躁，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，奮勇爭先，力爭在下一次的群眾評議中取得更好的成績。

第二，要以人民滿意為目標(biāo)，抓好廉政建設(shè)。要進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力行使，防止“權(quán)”上出問題；規(guī)范資金管理，防止“錢”上出問題；深化人事制度改革，防止“人”上出問題。要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，抓好述職述廉工作；建立健全法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)監(jiān)督辦法，狠剎行業(yè)不正之風(fēng)。剛才徐路同志在工作報告中作出了全市司法行政系統(tǒng)“五不準(zhǔn)”規(guī)定。我覺得很好、很及時，體現(xiàn)了司法行政系統(tǒng)狠抓廉政建設(shè)的決心。抓廉政建設(shè)要以人民滿意為目標(biāo)。對人民群眾有感情，工作才能有激情，服務(wù)才能有熱情。要保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，盡心竭力為群眾辦實(shí)事，真正把執(zhí)政為民落實(shí)在實(shí)際工作之中，真正做到身懷愛民之心、善謀富民之道、甘做人民公仆、為人民服務(wù)、請人民監(jiān)督、讓人民滿意。

同志們！今年是全面貫徹黨的十六大各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的第一年，做好今年的司法行政工作意義重大、責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，用十六大精神指導(dǎo)司法行政工作，為“富民強(qiáng)市、在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全縣司法行政工作會議上的講話

在全縣司法行政工作會議上的講話

同志們：

過去的一年，隨著我縣“主攻項(xiàng)目，決戰(zhàn)兩區(qū)”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化日益加速，以及各項(xiàng)社會事業(yè)的保障力度不斷加大，帶來以征地拆遷和民生問題為主的社會矛盾日益增多，因刑事案件、醫(yī)患糾紛、交通事故等偶發(fā)因素引發(fā)的矛盾和問題不斷突顯，預(yù)防和化解矛盾的難度日益加大。面對如此復(fù)雜局面，我縣司法行政機(jī)關(guān)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量艱苦細(xì)致的工作，很好地履行了司法行政職責(zé)，取得了可喜的成績，得到了縣委、縣政府的充分肯定?！拔逦濉逼辗樌ㄟ^省、市考核驗(yàn)收，縣普法辦榮獲省委、省政府表彰的全省普法工作先進(jìn)單位，我縣榮獲全市“五五”普法驗(yàn)收三等獎；縣法律援助中心規(guī)范化建設(shè)順利通過省廳達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，榮獲法律援助民生工程、法律援助工作兩項(xiàng)全市第一名；基層司法所規(guī)范化建設(shè)得到進(jìn)一步推進(jìn)，基層工作榮獲全市第二名；全縣司法鑒定資源得到有效整合，鑒定業(yè)務(wù)得到拓展，鑒定工作榮獲全市第二名；徐國平等五位同志榮獲2010全市司法行政工作先進(jìn)個人；李長保等8位同志榮獲“吉安市優(yōu)秀矛盾糾紛化解能手”光榮稱號；胡開生同志榮獲全縣綜治信訪工作先進(jìn)個人。這些成績來之不易，大家都付出了大量的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向全體司法行政干警、法律服務(wù)工作者及關(guān)心、支持你們工作的家屬表示衷心的感謝和親切的問候！

對于今年的司法行政工作，四保局長已作了部署，幾位分管領(lǐng)導(dǎo)也作了布置和安排。借此機(jī)會，我再簡要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、圍繞中心，服務(wù)大局，力爭在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展上有更大作為。

今年，我縣開展發(fā)展提升年活動，全縣司法行政干警和法律服務(wù)工作者要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識，積極主動貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，找準(zhǔn)司法行政工作與縣委、縣政府中心工作的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，為“做大總量、加速集聚”，進(jìn)一步深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、決戰(zhàn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。一要自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。要組織律師、公證員、法律援助人員、基層法律工作者主動為“兩區(qū)”建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，引導(dǎo)法律服務(wù)有序介入重大投資建設(shè)項(xiàng)目，為重大建設(shè)項(xiàng)目從可行性論證、資信調(diào)查、合同談制、融資引資、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、工程建設(shè)到建成運(yùn)營，提供全程法律服務(wù)。二要主動為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。大力加強(qiáng)政府、執(zhí)法部門及企業(yè)法律顧問工作，為政府部門加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提供法律意見和建議，當(dāng)好政府的參謀，當(dāng)好執(zhí)法部門的助手，當(dāng)好企業(yè)的顧問。三要大力拓展服務(wù)領(lǐng)域。充分發(fā)揮律師具有專業(yè)法律知識和相關(guān)務(wù)實(shí)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢，以項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，組織律師參與國有工業(yè)企業(yè)改革、城鎮(zhèn)拆遷改造、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等民生領(lǐng)域的工作，全面滿足各類經(jīng)濟(jì)活動、各類群體的法律服務(wù)需求。

二、關(guān)注民生，化解矛盾，力爭在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上有更大作為。

當(dāng)前，我縣社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，但影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題仍然很多，引發(fā)群體性事件的誘因不斷增多，因征地拆遷、企業(yè)改制、違章建筑引發(fā)的問題比較突出，各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的社會風(fēng)險明顯加大，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)將更加繁重。全體司法行政干警要進(jìn)一步增強(qiáng)對新形勢下社會和諧穩(wěn)定工作的認(rèn)識和把握，高度重視，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極預(yù)測預(yù)防，一要認(rèn)真排查化解各類矛盾糾紛，為縣委、縣政府分憂解難。要進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解組織體系，建立各種專業(yè)性、行業(yè)性、聯(lián)合性人民調(diào)解組織，要創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制，健全完善醫(yī)患、交通事故糾紛調(diào)解機(jī)制，推進(jìn)人民調(diào)解制度化、規(guī)范化建設(shè)。二要建立律師參與調(diào)解工作長效機(jī)制。盡最大努力將社會矛盾導(dǎo)入非訴訟調(diào)解渠道或正常進(jìn)入訴訟程序，進(jìn)一步健全律師參與涉法涉訴信訪接待工作制度，積極協(xié)助縣委、縣政府妥善處理信訪問題和群體性事件，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性表達(dá)利益訴求，有效化解社會矛盾。同時，縣司法行政部門要加強(qiáng)對法律服務(wù)工作者參與處理敏感問題、群體性事件的指導(dǎo)，引導(dǎo)法律服務(wù)人員講政治、顧大局、識大體。三要服務(wù)基層群眾。司法行政部門點(diǎn)多、線長、面廣，在服務(wù)基層群眾，維護(hù)民生民利方面大有可為、大有作為。要充分發(fā)揮法律宣傳、法律服務(wù)、法律援助的職能作用，切實(shí)服務(wù)民生，滿足群眾需要。同時，要創(chuàng)新法制宣傳形式，注重法制宣傳效果，要進(jìn)一步深化依法治理工作，堅持法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力推進(jìn)法治縣創(chuàng)建、民主法治示范村創(chuàng)建活動，全面提高公民法律素質(zhì)，提升全社會法治化管理水平；要不斷深化法律援助民生工程，進(jìn)一步降低法律援助門檻，完善服務(wù)措施，開通綠色通道等便民措施，加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)貧弱群體合法權(quán)益。四要認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》。積極爭取相關(guān)保障政策落實(shí)到位，認(rèn)真開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動，努力提高人民調(diào)解質(zhì)量和社會影響力。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，奮發(fā)有為，力爭在造就高素質(zhì)司法行政隊伍上有更大作為。

抓好隊伍建設(shè)既是根本也是保障。縣司法行政部門要始終把隊伍建設(shè)擺在突出位置，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實(shí)開展發(fā)展提升年活動，不斷提高司法行政干部隊伍素質(zhì)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。組織廣大干部學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)、知大局、懂大勢，拓寬知識面；要提高學(xué)習(xí)的自覺性、能動性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性、針對性；要組織干部參加各種形式的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增長見識，解放思想，大膽創(chuàng)新。二要樹立奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。有為才有成，有為才有位，司法行政在政法部門中并不處于強(qiáng)勢地位，但他的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、預(yù)防性等特點(diǎn)，決定其在維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧中具有不可替代的重要作用。因此，廣大司法行政干警要奮發(fā)有為，以有為爭有位，才能有效提升司法行政的影響力、公信力和美譽(yù)度。三要建一支奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。對于一支隊伍來說，班子就是領(lǐng)頭雁，“班長”就是排頭兵。班子成員要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，不斷提高自身素質(zhì)，要守得住清貧、耐得住寂寞、穩(wěn)得住心神、經(jīng)得起考驗(yàn)，做到團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、敢抓善管、奮發(fā)有為、敢于爭先、廉潔自律。

同志們，做好今年及“十二五”時期的司法行政工作，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大?？h委、縣政

府相信，大家一定能夠再接再厲，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)有效的工作作風(fēng)，從更高的層面、更高的水準(zhǔn)謀劃落實(shí)好司法行政工作，為維護(hù)全縣社會穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)吉水經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展再立新功！

第五篇：在全縣司法行政工作會議上的講話

在全縣司法行政工作會議上的講話

一、2007年司法行政工作簡要回顧

（一）“五五”普法扎實(shí)推進(jìn)，普法依法治理向縱深發(fā)展

青少年法制宣傳教育、法律“六進(jìn)”活動有效開展，重點(diǎn)對象的法制宣傳教育工作富有成效，全民法律意識和法律素質(zhì)明顯提高，全社會學(xué)法用法氛圍日益濃厚?！豆珓?wù)員法》、《物權(quán)法》、新《勞動合同法》等法律法規(guī)在行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位得到有效貫徹，干部法制教育有序?qū)嵤?，民主決策、科學(xué)決策、依法行政扎實(shí)推進(jìn)，法治型政府有效建立，依法治縣進(jìn)程明顯加快，民主法制建設(shè)成效顯著。

（二）人民調(diào)解職能充分發(fā)揮，和諧社會第一道防線進(jìn)一步筑牢

過去的一年，全縣司法行政系統(tǒng)克服基層司法機(jī)構(gòu)不健全、人員編制不足等體制機(jī)制上的障礙，積極探索人民調(diào)解工作的新思路新方法，提出了“進(jìn)萬家門，解萬家愁”的工作宗旨，主動深入基層，貼近群眾，在化解人民內(nèi)部矛盾糾紛方面做了大量卓有成效的工作。一年來，全縣司法行政系統(tǒng)共調(diào)解糾紛2547件，調(diào)解成功2486件，成功率達(dá)97.6%，為老百姓挽回經(jīng)濟(jì)損失150余萬元。通過司法戰(zhàn)線上廣大同志的共同努力，基本做到將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，有力地維護(hù)了基層社會穩(wěn)定。不可否認(rèn)，人民調(diào)解已成為基層化解矛盾、構(gòu)建和諧的重要手段，在理順群眾情緒、化解群眾怨氣，引導(dǎo)群眾采取理性、合法形式表達(dá)利益要求等方面發(fā)揮了重要作用。

（三）切實(shí)履行法律援助職責(zé)，致力于維護(hù)社會公平正義

一年來，全縣司法行政系統(tǒng)扎實(shí)開展了“法律援助在行動”主題實(shí)踐活動，共受理法律援助384件，受益人數(shù)達(dá)403人，為困難弱勢群體直接減免訴訟代理費(fèi)近50萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失近1000萬元，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)援盡援”目標(biāo)。法律援助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)逐步建立，法律援助的覆蓋面和影響力逐步擴(kuò)大，法律援助工作逐步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量逐步提高，人民群眾滿意率顯著提升。同時，法律援助工作者主動深入基層和一線，服務(wù)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在烏江彭水水電站酉陽庫區(qū)移民搬遷、城北新區(qū)開發(fā)、渝湘高速公路建設(shè)、勞務(wù)輸出、國有工商企業(yè)改革等全縣重點(diǎn)工作中，主動為利害關(guān)系人宣傳法律，講明利蔽，正確引導(dǎo)，直接參與重大疑難糾紛的排查處理，有效促進(jìn)了全縣中心工作的開展。

（四）法律服務(wù)得到有效規(guī)范，法律服務(wù)市場體系更加完善

法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管得到有效實(shí)施，基層法律服務(wù)所建設(shè)逐步完善，律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、公證、司法鑒定“四位一體”的法律服務(wù)市場體系有效建立。法律服務(wù)從業(yè)人員思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)，法律服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，法律服務(wù)隊伍的政治意識、大局意識切實(shí)增強(qiáng)。

（五）司法行政基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

國債資金西部政權(quán)建設(shè)一、二、三批12個司法所建設(shè)任務(wù)全面完成，建筑面積達(dá)3810

平方米，完成投資195萬元（其中國債資金120萬元），部分基層司法所辦公條件得到改善。根據(jù)國家發(fā)改委和司法部西部政權(quán)建設(shè)規(guī)劃，我縣將在2010年完成剩下的27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一所。

過去的一年，我縣司法行政工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的通力協(xié)作、密切配合下，司法行政職能得到較好發(fā)揮，普法依法治理、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正試點(diǎn)等重點(diǎn)工作推進(jìn)有力，為推進(jìn)依法行政，加快平安酉陽建設(shè)，建立法治型政府，構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，取得了優(yōu)異成績。

在總結(jié)成績的同時，我們也必須清醒地看到，我縣司法行政工作還存在一些不容忽視的問題。一是我縣普法依法治理的社會基礎(chǔ)薄弱，公民的法律素質(zhì)普遍較低，社會法治化管理水平與建設(shè)和諧酉陽所要求的法治文明還有很大差距。二是在社會轉(zhuǎn)型時期，人民內(nèi)部矛盾凸顯以及由此引發(fā)的群體性事件有所增加，影響社會穩(wěn)定的情況更趨復(fù)雜，化解矛盾糾紛，減少對立情緒的任務(wù)十分繁重，維護(hù)社會穩(wěn)定的形勢不容樂觀。三是隨著人民群眾民主法治意識的不斷提高，通過司法程序維護(hù)自身合法權(quán)益的需求日益增強(qiáng)，對司法行政機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的能力和水平也提出了新的更高要求。四是從司法行政自身建設(shè)看，基層基礎(chǔ)建設(shè)還不能完全適應(yīng)化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的需要，法律服務(wù)無論人員數(shù)量還是人員素質(zhì)，都與日益增長的法律服務(wù)需求存在較大的差距，司法行政隊伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)司法行政事業(yè)改革發(fā)展的要求。這些問題，需要我們認(rèn)真對待，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、2008年司法行政工作思路

2008年司法行政工作將緊緊圍繞全縣建設(shè)“法制酉陽、平安酉陽、和諧酉陽”的總體要求，突出普法依法治理、人民調(diào)解、法律援助、法律服務(wù)、社區(qū)矯正等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化目標(biāo)管理，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，切實(shí)維護(hù)全縣社會穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）以推進(jìn)“五五”普法為契機(jī)，扎實(shí)提高依法治理工作成效

今年是“五五”普法規(guī)劃實(shí)施的第三年，也是保證“五五”普法工作收到實(shí)效的關(guān)鍵之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門特別是司法行政部門應(yīng)高度重視，站在建立法治型政府，實(shí)施依法治國方略的政治高度，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)對象的法制宣傳教育，帶動全民普法深入開展。要切實(shí)注重青少年法律意識的培養(yǎng)，做到常抓不懈，縣司法局、縣教委等部門，要深入研究做好青少年法制教育工作的新方法、新舉措，強(qiáng)力實(shí)施“十萬青少年法制宣傳教育”主題實(shí)踐活動，積極探索建立青少年法制教育的長效機(jī)制?？h電視臺、電信局、報社、移動公司、聯(lián)通公司等相關(guān)單位，要將青少年普法教育納入重要議事日程，要通過刊登發(fā)布公益廣告、發(fā)送公益短信等形式提醒青少年學(xué)法、知法、守法、用法，努力減少青少年違法犯罪?？h農(nóng)業(yè)局、勞保局要以農(nóng)民工為重點(diǎn)對象，聯(lián)合農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校，建設(shè)農(nóng)民工法制教育基地，扎實(shí)抓好60萬農(nóng)民普法工作，加強(qiáng)農(nóng)民工的法制知識教育。縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷探索針對農(nóng)民、農(nóng)村的普法宣傳教育載體和途徑，切實(shí)將“五五”普法從注重形式向注重實(shí)效轉(zhuǎn)變。二是要全面推進(jìn)依法治理。縣法建辦、人事局等部門，要將公務(wù)員普法教育考試納入國家機(jī)關(guān)工作人員考核指標(biāo)，進(jìn)一步完善公務(wù)員學(xué)法用法機(jī)制，開展學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的社

會主義法治理念教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識,提高公務(wù)員的法律素養(yǎng)，促進(jìn)全縣依法行政水平的提高。要繼續(xù)深化“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善村民自治機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村級民主政治建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進(jìn)一步提高村級事務(wù)法制化管理水平?？h直機(jī)關(guān)工委、經(jīng)貿(mào)委、工商局、工商聯(lián)等單位要深入開展學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)、依法行政示范單位、誠信守法企業(yè)創(chuàng)建評選活動，強(qiáng)化基層、地方、行業(yè)依法治理三大工程，不斷提高全社會法治化管理水平，將依法治縣工作向縱深推進(jìn)

（二）以“平安酉陽”建設(shè)為目標(biāo)，不斷提升維護(hù)基層社會穩(wěn)定的保障能力

1．充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會穩(wěn)定中的積極作用。人民調(diào)解工作是掌控基層穩(wěn)定的第一道防線，我們在加強(qiáng)以司法所為依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心建設(shè)的同時，要在深化大調(diào)解機(jī)制建設(shè)中，始終堅持以人民調(diào)解工作為主線，加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)成果，不斷提升規(guī)范化建設(shè)的水平?？h司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過組織基層調(diào)解員培訓(xùn)輔導(dǎo)、參加庭審旁聽、觀摩學(xué)習(xí)、調(diào)解卷宗評審等活動，提高調(diào)解人員的政治、業(yè)務(wù)水平。要深入開展人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)活動，開展規(guī)范化建設(shè)“雙百達(dá)標(biāo)”工程，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)達(dá)100%，村示范化調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)達(dá)100%。要結(jié)合重大節(jié)日、重要時期，認(rèn)真開展“民調(diào)月”、“為民服務(wù)月”和“矛盾糾紛排查整治突擊月”等專題活動，有效開展人民調(diào)解工作。要在提高糾紛的調(diào)解率、成功率、履行率上下功夫。不斷創(chuàng)新和完善人民調(diào)解工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解統(tǒng)計工作，提高人民調(diào)解工作的社會公信力，努力把人民調(diào)解建設(shè)成為群眾滿意、黨政放心、社會信賴的事業(yè)。通過建立突發(fā)糾紛處置預(yù)案、專項(xiàng)治理等手段，嚴(yán)防群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、非正常死亡事件的發(fā)生，努力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。同時，要抓好人民調(diào)解的潛能挖掘，充分彰顯人民調(diào)解在“大調(diào)解”機(jī)制中的主力軍地位；要抓好調(diào)解資源力量的有機(jī)整合，做好人民調(diào)解、行政調(diào)解和訴訟調(diào)解的有機(jī)銜接。

2．扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。按照市司法局的統(tǒng)一部署，今年，我縣在龍?zhí)舵?zhèn)試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，社區(qū)矯正工作將在全縣全面推廣。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是我國司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，政治紀(jì)律、工作要求都非常高。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必高度重視，多想辦法，多出實(shí)招，確保該項(xiàng)工作抓緊抓好抓出成效?？h司法局要切實(shí)做好社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)，對社區(qū)矯正“五類人員”（緩刑、管制、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利的人員）進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立健全基礎(chǔ)性檔案，做到底數(shù)情、情況明，確保社區(qū)矯正對象不脫管、不漏管。要加強(qiáng)矯正對象的教育管理工作，特別是要注重對矯正對象的思想政治教育，加強(qiáng)矯正對象的心理矯治、個別矯治，努力把矯正對象教育改造成為社會新人。要逐步建立社區(qū)矯正的相關(guān)工作制度，并在實(shí)際工作中不斷加以完善，使其更加符合工作要求，確保工作成效。

3．積極穩(wěn)妥推進(jìn)刑釋解教安置幫教工作?？h勞動和社會保障部門要將刑釋解教人員的就業(yè)安置和社會保障納入整個社會就業(yè)保障和社會保障計劃，將其作為特殊社會群體提供就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)崗位信息和就業(yè)培訓(xùn)等幫助。要不斷拓寬刑釋解教人員的就業(yè)渠道，鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)安置社會化、市場化。民政部門對“三無”（無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）人員，符合低?！拔灞！焙蜕鐣葷?jì)條件的刑釋解教人員，要給予社會救助，落實(shí)有關(guān)社會保障措施。農(nóng)村籍的刑釋解教人員要及時落實(shí)責(zé)任田?？h司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會要切實(shí)加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，做好重點(diǎn)人員管控，落實(shí)重點(diǎn)幫教力量，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，絕不能出現(xiàn)脫管失控。對去向不明人員、流動人員、人戶分離人員要認(rèn)真查找核實(shí)，戶籍所在地和現(xiàn)住地派出所、司法所要落實(shí)幫教監(jiān)管措施，積極探索重點(diǎn)對象的防范控制措施。要繼續(xù)鞏固、完善安置幫教工作“1112”（區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立刑滿釋放和解除勞教人員安置幫教協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組；落實(shí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對每一名刑釋解教人員落實(shí)兩名幫教責(zé)任人）網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化安置幫教檔案工作和信息化管理工作，加強(qiáng)對刑釋解教人員的銜接和幫教管理，確保幫教率達(dá)95%以上，嚴(yán)格將重新犯罪率控制在1%以下。

（三）維護(hù)司法公正，扎實(shí)開展法律援助主題實(shí)踐活動

本著應(yīng)援盡援的原則，切實(shí)提升法律援助覆蓋面，使更多的社會弱勢人員在法律援助中得到實(shí)惠，權(quán)益得到維護(hù)。健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大援助經(jīng)費(fèi)的籌措力度。要加大監(jiān)督檢查工作力度，提高案件辦理質(zhì)量和服務(wù)水平，有效維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義。一是要創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳載體，進(jìn)一步加大對法律援助的宣傳，擴(kuò)大法律援助工作的覆蓋面和影響力，為法律援助工作營造良好的輿論氛圍。縣司法局要與電視臺、報社等新聞媒體單位合作，開辟專欄，對包括法律援助工作進(jìn)行廣泛宣傳。二是要完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)體系，為農(nóng)村困難弱勢群體提供方便、快捷的法律援助服務(wù)。各司法所要在每個村按條件選配一名法律援助信息員，提供法律援助信息和承擔(dān)部分法律知識宣傳的義務(wù)，建立農(nóng)村地區(qū)法律援助信息快車道，以進(jìn)一步完善農(nóng)村法律援助機(jī)制，切實(shí)為人民群眾提供高效的服務(wù)，進(jìn)一步降低困難弱勢群體的維權(quán)成本。同時，縣法律援助中心要與有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)作，在福建和新疆等我縣勞務(wù)輸出主要接收地，建立法律援助工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，逐步健全務(wù)工人員維權(quán)體系，為我縣外出務(wù)工人員提供法律援助信息，保障勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三是要進(jìn)一步加大辦案力度，全年力爭完成法律援助案件400件以上，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。四是要大力開展法律援助工作者專業(yè)技能培訓(xùn)，提高法律援助工作者辦案水平。要通過黨校培訓(xùn)、自主集中培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)、個案指導(dǎo)等方式，進(jìn)一步加大對法律援助隊伍教育培訓(xùn)力度，著力把這支隊伍打造成為一支“不會辦案的會辦案、會辦案的辦好案”的隊伍。五是要深入推進(jìn)法律援助規(guī)范化建設(shè)，提高法律援助質(zhì)量。案件質(zhì)量是法律援助工作的基本要求，案件質(zhì)量又具體體現(xiàn)在案卷質(zhì)量。為了提高我縣法律援助工作質(zhì)量，縣司法局要建立起法律援助案件質(zhì)量評審委員會，制定案件質(zhì)量評審制度。在全縣各級法律援助機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化案卷推行活動，每個法律援助案卷要按照出臺的歸檔辦法，做到基本要素齊全，整理歸檔規(guī)范，確保案卷合格率達(dá)100%，從根本上提高法律援助工作案件質(zhì)量。

（四）規(guī)范法律服務(wù)市場，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展

1．充分發(fā)揮律師行業(yè)職能作用。認(rèn)真貫徹《律師法》，強(qiáng)化律師行業(yè)監(jiān)管工作，提升行業(yè)職業(yè)道德，搞好服務(wù)。一是要積極引導(dǎo)律師參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。拓寬服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，開拓非訴訟法律業(yè)務(wù)。進(jìn)一步推動律師開展政府法律顧問工作，主動參與政府信訪接待，參與矛盾糾紛調(diào)解。更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，使之成為維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要力量。二是要建立律師隊伍的良好管理機(jī)制。通過建立完善律師行業(yè)準(zhǔn)入制度，確保律師從業(yè)人員有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過行業(yè)內(nèi)部管理增加律師行業(yè)自律管理能力。通過建立健全律師監(jiān)督體系，加強(qiáng)對律師執(zhí)業(yè)活動各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化懲戒職能，嚴(yán)把年檢注冊關(guān)。三是開展以敬業(yè)和誠信為核心的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律主題教育。弘揚(yáng)律師職業(yè)道德，樹立行業(yè)榜樣，在全縣律師隊伍中開展誠信執(zhí)業(yè)年活動，提高律師行業(yè)的公信力和社會信譽(yù)度。實(shí)行律師、律師所不良行為記錄歸檔制度，樹立積極向上的行業(yè)風(fēng)尚。

2．認(rèn)真做好公證工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公證法》，要準(zhǔn)確把握《公證法》的精神實(shí)質(zhì)和基本要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立和落實(shí)依法管理，提高效能，體現(xiàn)服務(wù)的管理理念。重點(diǎn)加強(qiáng)對公證工作的監(jiān)督、管理，切實(shí)規(guī)范公證服務(wù)程序，保證公證質(zhì)量，提高社會公信力，更好地促進(jìn)“誠信酉陽”建設(shè)。

3．推動基層法律服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。按照“適度發(fā)展，著力規(guī)范”的總體思路，加強(qiáng)對基層法律服務(wù)的引導(dǎo)，把重點(diǎn)放在為“三農(nóng)”服務(wù)上，努力滿足廣大農(nóng)民群眾的法律需求，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高基層法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德，業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作的監(jiān)管，規(guī)范基層法律服務(wù)行為，基層法律服務(wù)工作者要嚴(yán)格自律。加強(qiáng)對法律服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)和管理。在大力支持現(xiàn)有的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大的同時，按照成熟一個開設(shè)一個的原則，進(jìn)一步調(diào)整基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，逐步完善基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核，確保司法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處

（一）切實(shí)加強(qiáng)對司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)

近年來，司法行政工作在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全民法律素質(zhì)，增強(qiáng)社會法治化管理水平，加快和諧社會建設(shè)進(jìn)程等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政意識和政權(quán)建設(shè)意識，充分認(rèn)識加強(qiáng)新形勢下司法行政工作的重要性，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、人員保障等方面對司法行政工作給予大力支持，保障司法行政工作有效開展。要以基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，落實(shí)司法所建設(shè)項(xiàng)目用地，協(xié)調(diào)解決在建設(shè)過程中遇到的困難和問題。要關(guān)心愛護(hù)司法行政隊伍和基層司法行政干部，幫助解決實(shí)際困難，為司法行政工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）強(qiáng)化考核，逗硬獎懲，確保全縣司法行政工作落到實(shí)處

實(shí)踐證明，考核是總結(jié)、提高、推動工作的有效手段，作用尤為重要。今年，縣委、縣政府將進(jìn)一步加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作目標(biāo)考核的力度。會后，由縣法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭研究制定具體辦法，抓緊細(xì)化后報縣委、縣政府審定。考核要突出重點(diǎn)，量化指標(biāo)要合理，不搞面面俱到，要注重實(shí)效；要明確獎懲標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格逗硬，以促進(jìn)全縣司法行政各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。