扎緊“制度籠子”

嚴(yán)管“小微權(quán)力”

按照關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范“小微權(quán)力”運(yùn)行的工作要求，明晰“小微權(quán)力”清單事項(xiàng)，發(fā)揮“兩員”監(jiān)督作用，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)行流程，扎緊“制度籠子”，管住村黨支部和村干部的財(cái)權(quán)、事權(quán)，將村級(jí)“小微權(quán)力”置于陽(yáng)光之下，使村干部權(quán)力不再“任性”，從源頭上防治群眾身邊的“微腐敗”。

建立隊(duì)伍亮身份。按照上級(jí)紀(jì)委的統(tǒng)一安排，經(jīng)村黨支部委員會(huì)選舉推薦、鄉(xiāng)紀(jì)委審核、鄉(xiāng)黨委考察任免，設(shè)置村紀(jì)檢委員1名，同時(shí)，提名2名群眾認(rèn)可度高、熱心村級(jí)事務(wù)的監(jiān)察信息員，經(jīng)鄉(xiāng)監(jiān)察辦考察合格后予以聘用。3名人員組織村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督小組，并在黨員大會(huì)在黨員、群眾面前集體亮相，講明工作職責(zé)和工作范圍，切實(shí)發(fā)揮起緊盯村級(jí)“微權(quán)力”、維護(hù)群眾利益的監(jiān)督作用。

明確靶向定目標(biāo)。對(duì)照《村（社區(qū)）“小微權(quán)力”清單及運(yùn)行流程》梳理涉及本村的“小微權(quán)力”，并明確村內(nèi)行使“微權(quán)力”的7名監(jiān)察對(duì)象每一項(xiàng)權(quán)力的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，厘清每個(gè)事項(xiàng)的權(quán)力邊界和運(yùn)行軌道，定準(zhǔn)每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成“小微權(quán)力”監(jiān)督臺(tái)賬，促使村干部照單行權(quán)、照單服務(wù)，做到大小村務(wù)“清單之內(nèi)走程序，清單之外無(wú)權(quán)力”，使村干部用權(quán)更加規(guī)范，最大限度地減少“自由裁量權(quán)”，形成“該辦的不辦不行，不該辦的想辦也辦不成”的良好生態(tài)。

廣泛宣傳曬陽(yáng)光。把群眾最關(guān)心的國(guó)家惠民政策、最低生活保障、政府社會(huì)救助、組織決議執(zhí)行類等12項(xiàng)辦事流程張榜公示，并結(jié)合“小微權(quán)力”清單中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理20條負(fù)面清單，制作成通俗易懂的漫畫(huà)向群眾進(jìn)行宣傳；同時(shí)公布舉報(bào)二維碼、咨詢舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)箱，充分利用大喇叭、微信公眾號(hào)、升國(guó)旗集中宣講、民情懇談會(huì)等活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，真正將村級(jí)“小微權(quán)力”置于陽(yáng)光之下，讓村黨支部和干部職權(quán)運(yùn)行更加公開(kāi)透明，逐漸形成“人人知曉流程，個(gè)個(gè)監(jiān)督權(quán)力”的良好氛圍。

內(nèi)外聯(lián)動(dòng)抓監(jiān)督。充分發(fā)揮“小微權(quán)力”清單的監(jiān)督指南作用，通過(guò)“三必問(wèn)”強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，村紀(jì)檢委員、監(jiān)察信息員通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)對(duì)照“小微權(quán)力”清單，在日常工作中做到會(huì)議決策必問(wèn)、財(cái)務(wù)支出必問(wèn)、人事變動(dòng)必問(wèn)，切實(shí)抓好關(guān)鍵事項(xiàng)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員等監(jiān)督重點(diǎn)；同時(shí)發(fā)揮自身根植群眾的優(yōu)勢(shì)，做到“三必訪”和“民情懇談”會(huì)暢通民情訴求渠道，通過(guò)貧困戶必訪、惠民政策享受對(duì)象必訪、“四老人員”必訪深入群眾、聯(lián)系群眾，同時(shí)利用周一升國(guó)旗的時(shí)間在村內(nèi)召開(kāi)“民情懇談會(huì)”，廣泛聽(tīng)取、收集群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、上報(bào)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

建立機(jī)制促落實(shí)。村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督小組探索建立三項(xiàng)制度，確保“小微權(quán)力”清單切實(shí)發(fā)揮作用，群眾反映問(wèn)題得到有效解決。一是建立《問(wèn)題線索分析機(jī)制》，每月對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行逐一分析，對(duì)反映集中的問(wèn)題重點(diǎn)研判，分析共性問(wèn)題，將群眾反映集中、村內(nèi)無(wú)法解決的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委，并配合開(kāi)展調(diào)查核實(shí)；二是建立《紀(jì)檢委員、監(jiān)察信息員“回訪”機(jī)制》，對(duì)已解決的問(wèn)題回訪了解群眾滿意度，確保問(wèn)題解決徹底不復(fù)發(fā)；對(duì)未解決的問(wèn)題回訪做好解釋說(shuō)明，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)明確問(wèn)題解決時(shí)限，確保問(wèn)題有回音。

三是建立《問(wèn)題反饋公示制度》，通過(guò)將群眾反映問(wèn)題的解決處理情況進(jìn)行公示，切實(shí)提升村紀(jì)檢委員和監(jiān)察信息員的權(quán)威性，贏得群眾的信任度。