第一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部在2021年國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣工作會(huì)議上的講話(huà)

領(lǐng)導(dǎo)干部在2021年國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣工作會(huì)議上的講話(huà)范文

一、重點(diǎn)幫扶縣是鞏固拓展脫貧成果的重中之重，也是鄉(xiāng)村全面振興急需補(bǔ)齊的突出短板

脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)全面完成后，西部地區(qū)脫貧縣特別是原深度貧困縣，自然條件差，歷史欠賬多，自我發(fā)展能力弱，仍然是全國(guó)區(qū)域發(fā)展中的突出短板。中央作出集中支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的戰(zhàn)略安排，既是西部脫貧地區(qū)的所需所盼，也是鞏固拓展脫貧成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略考量。

按照中央部署，西部XX省區(qū)市綜合考慮人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均一般公共預(yù)算收入、農(nóng)民人均可支配收入等指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮脫貧摘帽時(shí)序、返貧風(fēng)險(xiǎn)等因素，結(jié)合各地實(shí)際，確定XX個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，經(jīng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意，已報(bào)告黨中央、國(guó)務(wù)院。這XX個(gè)縣，絕大部分都是原深度貧困縣，都是經(jīng)過(guò)多輪攻堅(jiān)最后才啃下來(lái)的“硬骨頭”，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)十分艱巨。

一是防止返貧的任務(wù)特別重。重點(diǎn)幫扶縣數(shù)量不到全國(guó)縣級(jí)單位的6%，但防止返貧的任務(wù)卻占了相當(dāng)大的比重。累計(jì)脫貧人口占全國(guó)總數(shù)的近五分之一，脫貧人口收入雖然實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，但到20XX年也只有全國(guó)脫貧人口平均水平的90%。據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全國(guó)易返貧致貧人口約438萬(wàn)，重點(diǎn)幫扶縣占了近30% ；全國(guó)易地搬遷脫貧人口XXX萬(wàn)，重點(diǎn)幫扶縣占了近三分之一；全國(guó)有66個(gè)萬(wàn)人以上集中安置點(diǎn)，其中XX個(gè)在重點(diǎn)幫扶縣。

二是持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)比較弱。重點(diǎn)幫扶縣人均GDP僅為全國(guó)的三分之一，一般公共預(yù)算收入不到全國(guó)的六分之一，人均耕地灌溉面積不到十二分之一，農(nóng)村人均用電量剛剛超過(guò)三分之一。不少地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、規(guī)模小、布局散、鏈條短、銷(xiāo)售難，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問(wèn)題還比較嚴(yán)重，近40%的村集體經(jīng)濟(jì)年均收入低于X萬(wàn)元?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距明顯，有XX個(gè)縣不通鐵路，XX個(gè)縣不通高速公路，萬(wàn)人醫(yī)療床位數(shù)僅為全國(guó)的一半，XX個(gè)縣平均農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均低于本省和全國(guó)水平。

三是區(qū)域相對(duì)集中，困難交織疊加。有X個(gè)重點(diǎn)幫扶縣集中在XX個(gè)市州，X就X個(gè)、XX9個(gè)，XX個(gè)，XX河池、X各X個(gè)，這些市州的任務(wù)相對(duì)較重。有不少縣是集地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)于一體，有XX個(gè)縣在地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)，XXX個(gè)縣在民族地區(qū)，XX個(gè)縣在革命老區(qū)，這些地方大多地處偏遠(yuǎn)、生態(tài)脆弱、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。還有一些地方由于歷史原因，社會(huì)文明程度較低，社會(huì)發(fā)育仍然滯后，不少群眾沿襲陳規(guī)陋習(xí)，自我發(fā)展動(dòng)力和能力仍然不足。這些都給鞏固拓展脫貧成果帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患，影響制約了鄉(xiāng)村全面振興。

二、支持重點(diǎn)幫扶縣，需要強(qiáng)化政策傾斜、聚焦持續(xù)發(fā)展

集中支持重點(diǎn)幫扶縣，不僅要補(bǔ)短板，更要幫發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，針對(duì)重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，給予全方位的政策支持至關(guān)重要。為確保拿出有含金量的政策，XXX副總理親自研究部署，中央XX個(gè)相關(guān)單位和部門(mén)，反復(fù)研究，想方設(shè)法，提出了一系列傾斜支持政策。經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，近日將印發(fā)實(shí)施。歸納起來(lái)，這些政策主要有三大類(lèi)。

一是強(qiáng)化投入保障。資金投入方面，中央財(cái)政加大傾斜支持力度，在銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、衛(wèi)生健康和醫(yī)療救助投入等多個(gè)方面予以?xún)A斜，允許統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金政策延續(xù)到2025年，比其他脫貧縣增加了兩年。金融幫扶方面，努力實(shí)現(xiàn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全覆蓋，支持異地設(shè)立證券基金經(jīng)營(yíng)分支機(jī)構(gòu)。督促將新增可貸資金主要用于當(dāng)?shù)?，提高信貸資金適配性。繼續(xù)實(shí)施小額信貸，確保應(yīng)貸盡貸。對(duì)企業(yè)申請(qǐng)首發(fā)上市、新三板掛牌、發(fā)行公司債券和資產(chǎn)支持證券融資的，即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)，免征新三板企業(yè)掛牌初費(fèi)。優(yōu)先支持開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”等項(xiàng)目。土地政策方面，過(guò)渡期內(nèi)為重點(diǎn)幫扶縣每年每縣安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)XXX畝，專(zhuān)項(xiàng)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。明確建設(shè)用地增減掛鉤調(diào)劑使用、規(guī)劃審批、土地利用、耕地保護(hù)等政策延續(xù)實(shí)施并予以?xún)A斜。人才支持方面，適當(dāng)放寬人員招錄條件，在待遇職稱(chēng)、“三支一扶”計(jì)劃等方面予以?xún)A斜支持。圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，按照“一縣一業(yè)”模式，選派科技特派團(tuán)。

二是突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)。產(chǎn)業(yè)幫扶方面，傾斜支持建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、認(rèn)定龍頭企業(yè)，優(yōu)先支持品牌培育、冷鏈設(shè)施，對(duì)認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行費(fèi)用減免。試行農(nóng)技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”新機(jī)制，推動(dòng)完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)制度，傾斜支持實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃。支持打造優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游品牌，支持鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄建設(shè)。就業(yè)幫扶方面，對(duì)打造區(qū)域性勞務(wù)品牌予以?xún)A斜支持。統(tǒng)籌用好公益崗位，按規(guī)定促進(jìn)符合條件的弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)。在開(kāi)展職業(yè)技能幫扶中予以?xún)A斜支持。逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策，穩(wěn)定生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍。社會(huì)幫扶方面，結(jié)合東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶政策調(diào)整優(yōu)化，在幫扶資源安排上予以?xún)A斜，開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，加大產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)協(xié)作力度。

三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目予以?xún)?yōu)先規(guī)劃布局，在推進(jìn)能源資源開(kāi)發(fā)、輸電通道、交通運(yùn)輸、鐵路機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目，以及中小型水庫(kù)、電信普遍服務(wù)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上予以?xún)A斜。加強(qiáng)已建農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理，管護(hù)經(jīng)費(fèi)予以?xún)A斜支持。公共服務(wù)方面，啟動(dòng)實(shí)施并傾斜支持“中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃”。以未達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院水平的縣醫(yī)院為重點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性幫扶。傾斜支持基層應(yīng)急能力建設(shè)。優(yōu)先推進(jìn)“快遞進(jìn)村”和文藝下鄉(xiāng)。支持困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造等項(xiàng)目。落實(shí)低保等社會(huì)救助兜底保障政策。需要強(qiáng)調(diào)的是，除統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金、東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑使用政策適用特定區(qū)域外，支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的政策，對(duì)西藏、同樣適用。

三、推動(dòng)幫扶取得實(shí)效，關(guān)鍵要協(xié)同用力、狠抓落實(shí)

我們要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照胡春華副總理重要講話(huà)精神，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作體制，強(qiáng)化組織保障，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，全面抓好落實(shí)。

一要轉(zhuǎn)變思路觀念。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，脫貧地區(qū)特別是重點(diǎn)幫扶縣，要將工作重心轉(zhuǎn)移到鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興上來(lái)。這既是中央的要求，也是現(xiàn)實(shí)的需要。要確保工作平穩(wěn)過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的有效銜接，首要的是根據(jù)形勢(shì)變化，轉(zhuǎn)變思路觀念。一是從解決“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。這是目標(biāo)任務(wù)的調(diào)整。通過(guò)脫貧攻堅(jiān)，“兩不愁三保障”問(wèn)題得到全面解決，為實(shí)現(xiàn)全面小康補(bǔ)齊了突出短板。接下來(lái)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。為達(dá)到這一目標(biāo)，鞏固拓展脫貧成果是基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的全面振興是保障。也就是說(shuō)，過(guò)渡期，對(duì)XXX個(gè)縣的傾斜支持，重點(diǎn)是幫發(fā)展、促振興。二是從突出到人到戶(hù)轉(zhuǎn)向推動(dòng)區(qū)域發(fā)展。這是工作方式的轉(zhuǎn)變。脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)調(diào)因人因戶(hù)精準(zhǔn)施策，鄉(xiāng)村振興的目的不僅是農(nóng)民富，還要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美，關(guān)注的是一個(gè)村、一個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)縣的全域發(fā)展。重點(diǎn)幫扶縣要強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌、系統(tǒng)發(fā)展的思維，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、使用資金、落實(shí)政策，在牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的基礎(chǔ)上，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、促進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展。三是從以政府投入為主轉(zhuǎn)向政府市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合。這是政策機(jī)制的轉(zhuǎn)變。脫貧攻堅(jiān)中，政府投入是絕對(duì)主力，不僅有各級(jí)財(cái)政的真金白銀，還有國(guó)有企業(yè)、部門(mén)單位的傾力支持，絕大部分都是無(wú)償?shù)?。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，政府投入必不可少，但繼續(xù)要求無(wú)償援助，是不可持續(xù)的。所以，支持重點(diǎn)幫扶縣，政策傾斜是基礎(chǔ)，財(cái)政投入是引導(dǎo)，市場(chǎng)的作用要更加突出。各地要積極探索有效機(jī)制，利用好國(guó)家政策傾斜，通過(guò)市場(chǎng)手段，引導(dǎo)社會(huì)資源和各方力量，持續(xù)支持重點(diǎn)幫扶縣全面發(fā)展。

二要壓緊壓實(shí)責(zé)任。支持重點(diǎn)幫扶縣，不僅要充分發(fā)揮幫的力量，更要壓實(shí)各地干的責(zé)任，推動(dòng)上下齊心，形成強(qiáng)大工作合力。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、鄉(xiāng)村振興部門(mén)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)單位和部門(mén)，細(xì)化政策舉措，制定實(shí)施方案，反饋落實(shí)情況，及時(shí)解決政策執(zhí)行中存在的困難問(wèn)題。二是強(qiáng)化省負(fù)總責(zé)。各省要借鑒脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，聚焦鄉(xiāng)村全面振興，建立健全上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的工作體系，為支持重點(diǎn)幫扶縣強(qiáng)化組織保障。對(duì)工作推進(jìn)情況，各省要建立臺(tái)賬，掌握進(jìn)度，研究解決突出困難問(wèn)題，督促推進(jìn)政策全面落實(shí)。三是壓實(shí)市縣鄉(xiāng)責(zé)任。有重點(diǎn)幫扶縣特別是比較集中的市州，要和縣里共同研究，指導(dǎo)各縣拿出切合實(shí)際的工作方案，幫助縣里爭(zhēng)取更多資源。重點(diǎn)幫扶縣要強(qiáng)化主體責(zé)任，認(rèn)真組織研究，及時(shí)制定實(shí)施方案，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)工作任務(wù)，細(xì)化具體要求，確保責(zé)任層層壓實(shí)到鄉(xiāng)到村。

三要吃透用好政策。國(guó)家層面和各省出臺(tái)的一系列支持政策，內(nèi)容涉及方方面面，還有一些政策比較專(zhuān)業(yè)，要用好用活，我們需要下一番功夫。一是梳理研究政策。各地要結(jié)合實(shí)際，把本地用得上的政策掌握全、梳理清、研究透，建立政策清單。各省要結(jié)合實(shí)際，參照國(guó)家的做法，出臺(tái)省級(jí)的支持政策。在此基礎(chǔ)上，要以省為單位，通過(guò)多種形式，組織縣鄉(xiāng)有關(guān)干部開(kāi)展培訓(xùn)，幫助他們學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好支持政策。二是把政策變成項(xiàng)目。政策要落地，項(xiàng)目是最好的承接載體。要深入分析各縣的短板弱項(xiàng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，結(jié)合鄉(xiāng)村需求，聚焦監(jiān)測(cè)幫扶、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、基層治理等方面，論證設(shè)計(jì)一批鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，進(jìn)一步完善縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。要充分考慮發(fā)展階段、承受能力，排出優(yōu)先順序，統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施。三是做好溝通協(xié)調(diào)。各地要主動(dòng)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)情況，請(qǐng)教政策，爭(zhēng)取支持。也請(qǐng)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面解讀支持政策，跟蹤了解落實(shí)情況。我們將采取適當(dāng)方式，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展政策培訓(xùn)，幫助基層精準(zhǔn)把握，防止執(zhí)行走偏，推動(dòng)政策發(fā)揮最大效益。

四要突出縣級(jí)主體作用。XXX個(gè)縣，既是被幫扶的對(duì)象，更是落實(shí)集中支持政策的主體。引導(dǎo)重點(diǎn)幫扶縣不等不靠，主動(dòng)作為，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，盡快迎頭趕上，尤為重要。一是充分授權(quán)。鄉(xiāng)村振興銜接補(bǔ)助資金直接到縣，涉農(nóng)資金可以繼續(xù)整合使用，每縣每年安排XXX畝建設(shè)用地指標(biāo)，人員招錄可以適當(dāng)放寬條件等等，這些政策都給了縣級(jí)自主權(quán)。在具體操作中，除了必要的監(jiān)督，省市要充分放權(quán)，也要指導(dǎo)縣級(jí)向鄉(xiāng)村放權(quán)，確?？h一級(jí)能夠調(diào)配更多的資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠有更多的自主權(quán)。二是做好規(guī)劃。5年過(guò)渡期，每個(gè)重點(diǎn)幫扶縣干些什么、怎么干，哪些先干、哪些后干，目標(biāo)是什么，資金怎么整合，產(chǎn)業(yè)怎么布局，項(xiàng)目怎么安排等等，不僅要有總體安排，每年還要有具體的實(shí)施方案，這樣才能有的放矢。對(duì)每個(gè)重點(diǎn)幫扶縣的工作規(guī)劃，建議省上進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，安排有關(guān)方面專(zhuān)家參與規(guī)劃編制，提升規(guī)劃的科學(xué)性、有效性。三是跟蹤問(wèn)效。政策落實(shí)怎么樣，各部門(mén)要跟蹤評(píng)估，及時(shí)指導(dǎo)各地調(diào)整完善實(shí)施方案，改進(jìn)工作方式。省市兩級(jí)要根據(jù)既定規(guī)劃目標(biāo)，定期調(diào)度工作，開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，引導(dǎo)縣委書(shū)記當(dāng)好一線總指揮。

五要兩手抓兩不誤。集中支持重點(diǎn)幫扶縣，底線任務(wù)是防止返貧，重要目標(biāo)是鄉(xiāng)村振興，主要手段是加快發(fā)展。鞏固成果和鄉(xiāng)村振興兩大任務(wù)，是辯證統(tǒng)一的，需要統(tǒng)籌抓好，一體推進(jìn)。一方面，要把防止返貧作為重要基礎(chǔ)。這一任務(wù)在重點(diǎn)幫扶縣不僅重要，而且特別繁重。要抓實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，凡是有返貧風(fēng)險(xiǎn)的，都要及時(shí)掌握，精準(zhǔn)幫扶；要強(qiáng)化易地搬遷后扶工作，聚焦大中型集中安置點(diǎn)，多渠道促進(jìn)增收，強(qiáng)化社區(qū)治理，促進(jìn)社會(huì)融入；要持續(xù)抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，有針對(duì)性開(kāi)展技能培訓(xùn)，扶持辦好就業(yè)幫扶車(chē)間，深入抓好勞務(wù)輸出，穩(wěn)步提升脫貧人口就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。另一方面，要穩(wěn)步有力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。XXX個(gè)縣基礎(chǔ)較弱，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興難度更大，現(xiàn)實(shí)需要和群眾期盼更為迫切。要立足實(shí)際，科學(xué)謀劃，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功；要狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)；要積極推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，特別要抓好農(nóng)村廁所革命，一體推進(jìn)污水和垃圾整治；要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，加快鄉(xiāng)村精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)每年都有新發(fā)展，鄉(xiāng)村面貌每年都有新變化，農(nóng)民生活每年都有新提升。

第二篇：干部在2021年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣工作會(huì)議上的講話(huà)

干部在2021年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣工作會(huì)議上的講話(huà)范文

根據(jù)會(huì)議安排，我代表xx局，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、重點(diǎn)幫扶縣是鞏固拓展脫貧成果的重中之重，也是鄉(xiāng)村全面振興急需補(bǔ)齊的突出短板

脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)全面完成后，西部地區(qū)脫貧縣特別是原深度貧困縣，自然條件差，歷史欠賬多，自我發(fā)展能力弱，仍然是全國(guó)區(qū)域發(fā)展中的突出短板。中央作出集中支持xx重點(diǎn)幫扶縣的戰(zhàn)略安排，既是西部脫貧地區(qū)的所需所盼，也是鞏固拓展脫貧成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略考量。

按照中央部署，西部xx省區(qū)市綜合考慮人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均一般公共預(yù)算收入、農(nóng)民人均可支配收入等指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮脫貧摘帽時(shí)序、返貧風(fēng)險(xiǎn)等因素，結(jié)合各地實(shí)際，確定xxx個(gè)xx重點(diǎn)幫扶縣，經(jīng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意，已報(bào)告黨中央、國(guó)務(wù)院。這xxx個(gè)縣，絕大部分都是原深度貧困縣，都是經(jīng)過(guò)多輪攻堅(jiān)最后才啃下來(lái)的“硬骨頭”，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)十分艱巨。

一是防止返貧的任務(wù)特別重。重點(diǎn)幫扶縣數(shù)量不到全國(guó)縣級(jí)單位的6%，但防止返貧的任務(wù)卻占了相當(dāng)大的比重。累計(jì)脫貧人口占全國(guó)總數(shù)的近五分之一，脫貧人口收入雖然實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，但到2020年也只有全國(guó)脫貧人口平均水平的xx%。據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全國(guó)易返貧致貧人口約xxx萬(wàn)，重點(diǎn)幫扶縣占了近xx%；全國(guó)易地搬遷脫貧人口xxx萬(wàn)，重點(diǎn)幫扶縣占了近三分之一；全國(guó)有xx個(gè)萬(wàn)人以上集中安置點(diǎn)，其中xx個(gè)在重點(diǎn)幫扶縣。

二是持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)比較弱。重點(diǎn)幫扶縣人均GDP僅為全國(guó)的三分之一，一般公共預(yù)算收入不到全國(guó)的六分之一，人均耕地灌溉面積不到十二分之一，農(nóng)村人均用電量剛剛超過(guò)三分之一。不少地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、規(guī)模小、布局散、鏈條短、銷(xiāo)售難，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問(wèn)題還比較嚴(yán)重，近xx%的村集體經(jīng)濟(jì)年均收入低于x萬(wàn)元?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距明顯，有xxx個(gè)縣不通鐵路，xx個(gè)縣不通高速公路，萬(wàn)人醫(yī)療床位數(shù)僅為全國(guó)的一半，xxx個(gè)縣平均農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均低于本省和全國(guó)水平。

三是區(qū)域相對(duì)集中，困難交織疊加。有xx個(gè)重點(diǎn)幫扶縣集中在xx個(gè)市州，xxxx就有xx個(gè)、xxx個(gè)，xxxxx個(gè)，xxxx、xx各x個(gè)，這些市州的任務(wù)相對(duì)較重。有不少縣是集地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)于一體，有xx個(gè)縣在地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)，xxx個(gè)縣在民族地區(qū)，xx個(gè)縣在革命老區(qū)，這些地方大多地處偏遠(yuǎn)、生態(tài)脆弱、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。還有一些地方由于歷史原因，社會(huì)文明程度較低，社會(huì)發(fā)育仍然滯后，不少群眾沿襲陳規(guī)陋習(xí)，自我發(fā)展動(dòng)力和能力仍然不足。這些都給鞏固拓展脫貧成果帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患，影響制約了鄉(xiāng)村全面振興。

二、支持重點(diǎn)幫扶縣，需要強(qiáng)化政策傾斜、聚焦持續(xù)發(fā)展

集中支持重點(diǎn)幫扶縣，不僅要補(bǔ)短板，更要幫發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，針對(duì)重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，給予全方位的政策支持至關(guān)重要。為確保拿出有含金量的政策，胡春華副總理親自研究部署，中央29個(gè)相關(guān)單位和部門(mén)，反復(fù)研究，想方設(shè)法，提出了一系列傾斜支持政策。經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，近日將印發(fā)實(shí)施。歸納起來(lái)，這些政策主要有三大類(lèi)。

一是強(qiáng)化投入保障。資金投入方面，中央財(cái)政加大傾斜支持力度，在銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、衛(wèi)生健康和醫(yī)療救助投入等多個(gè)方面予以?xún)A斜，允許統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金政策延續(xù)到2025年，比其他脫貧縣增加了兩年。金融幫扶方面，努力實(shí)現(xiàn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全覆蓋，支持異地設(shè)立證券基金經(jīng)營(yíng)分支機(jī)構(gòu)。督促將新增可貸資金主要用于當(dāng)?shù)兀岣咝刨J資金適配性。繼續(xù)實(shí)施小額信貸，確保應(yīng)貸盡貸。對(duì)企業(yè)申請(qǐng)首發(fā)上市、新三板掛牌、發(fā)行公司債券和資產(chǎn)支持證券融資的，即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)，免征新三板企業(yè)掛牌初費(fèi)。優(yōu)先支持開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”等項(xiàng)目。土地政策方面，過(guò)渡期內(nèi)為重點(diǎn)幫扶縣每年每縣安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)xxx畝，專(zhuān)項(xiàng)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。明確建設(shè)用地增減掛鉤調(diào)劑使用、規(guī)劃審批、土地利用、耕地保護(hù)等政策延續(xù)實(shí)施并予以?xún)A斜。人才支持方面，適當(dāng)放寬人員招錄條件，在待遇職稱(chēng)、“三支一扶”計(jì)劃等方面予以?xún)A斜支持。圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，按照“一縣一業(yè)”模式，選派科技特派團(tuán)。

二是突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)。產(chǎn)業(yè)幫扶方面，傾斜支持建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、認(rèn)定龍頭企業(yè)，優(yōu)先支持品牌培育、冷鏈設(shè)施，對(duì)認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行費(fèi)用減免。試行農(nóng)技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”新機(jī)制，推動(dòng)完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)制度，傾斜支持實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃。支持打造優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游品牌，支持鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄建設(shè)。就業(yè)幫扶方面，對(duì)打造區(qū)域性勞務(wù)品牌予以?xún)A斜支持。統(tǒng)籌用好公益崗位，按規(guī)定促進(jìn)符合條件的弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)。在開(kāi)展職業(yè)技能幫扶中予以?xún)A斜支持。逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策，穩(wěn)定生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍。社會(huì)幫扶方面，結(jié)合東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶政策調(diào)整優(yōu)化，在幫扶資源安排上予以?xún)A斜，開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，加大產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)協(xié)作力度。

三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目予以?xún)?yōu)先規(guī)劃布局，在推進(jìn)能源資源開(kāi)發(fā)、輸電通道、交通運(yùn)輸、鐵路機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目，以及中小型水庫(kù)、電信普遍服務(wù)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上予以?xún)A斜。加強(qiáng)已建農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理，管護(hù)經(jīng)費(fèi)予以?xún)A斜支持。公共服務(wù)方面，啟動(dòng)實(shí)施并傾斜支持“中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃”。以未達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院水平的縣醫(yī)院為重點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性幫扶。傾斜支持基層應(yīng)急能力建設(shè)。優(yōu)先推進(jìn)“快遞進(jìn)村”和文藝下鄉(xiāng)。支持困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造等項(xiàng)目。落實(shí)低保等社會(huì)救助兜底保障政策。需要強(qiáng)調(diào)的是，除統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金、東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑使用政策適用特定區(qū)域外，支持xx重點(diǎn)幫扶縣的政策，對(duì)西藏同樣適用。

三、推動(dòng)幫扶取得實(shí)效，關(guān)鍵要協(xié)同用力、狠抓落實(shí)

我們要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照胡春華副總理重要講話(huà)精神，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作體制，強(qiáng)化組織保障，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，全面抓好落實(shí)。

一要轉(zhuǎn)變思路觀念。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，脫貧地區(qū)特別是重點(diǎn)幫扶縣，要將工作重心轉(zhuǎn)移到鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興上來(lái)。這既是中央的要求，也是現(xiàn)實(shí)的需要。要確保工作平穩(wěn)過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的有效銜接，首要的是根據(jù)形勢(shì)變化，轉(zhuǎn)變思路觀念。一是從解決“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。這是目標(biāo)任務(wù)的調(diào)整。通過(guò)脫貧攻堅(jiān)，“兩不愁三保障”問(wèn)題得到全面解決，為實(shí)現(xiàn)全面小康補(bǔ)齊了突出短板。接下來(lái)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。為達(dá)到這一目標(biāo)，鞏固拓展脫貧成果是基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的全面振興是保障。也就是說(shuō)，過(guò)渡期，對(duì)xxx個(gè)縣的傾斜支持，重點(diǎn)是幫發(fā)展、促振興。二是從突出到人到戶(hù)轉(zhuǎn)向推動(dòng)區(qū)域發(fā)展。這是工作方式的轉(zhuǎn)變。脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)調(diào)因人因戶(hù)精準(zhǔn)施策，鄉(xiāng)村振興的目的不僅是農(nóng)民富，還要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美，關(guān)注的是一個(gè)村、一個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)縣的全域發(fā)展。重點(diǎn)幫扶縣要強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌、系統(tǒng)發(fā)展的思維，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、使用資金、落實(shí)政策，在牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的基礎(chǔ)上，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、促進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展。三是從以政府投入為主轉(zhuǎn)向政府市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合。這是政策機(jī)制的轉(zhuǎn)變。脫貧攻堅(jiān)中，政府投入是絕對(duì)主力，不僅有各級(jí)財(cái)政的真金白銀，還有國(guó)有企業(yè)、部門(mén)單位的傾力支持，絕大部分都是無(wú)償?shù)摹Ｍ七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，政府投入必不可少，但繼續(xù)要求無(wú)償援助，是不可持續(xù)的。所以，支持重點(diǎn)幫扶縣，政策傾斜是基礎(chǔ)，財(cái)政投入是引導(dǎo)，市場(chǎng)的作用要更加突出。各地要積極探索有效機(jī)制，利用好國(guó)家政策傾斜，通過(guò)市場(chǎng)手段，引導(dǎo)社會(huì)資源和各方力量，持續(xù)支持重點(diǎn)幫扶縣全面發(fā)展。

二要壓緊壓實(shí)責(zé)任。支持重點(diǎn)幫扶縣，不僅要充分發(fā)揮幫的力量，更要壓實(shí)各地干的責(zé)任，推動(dòng)上下齊心，形成強(qiáng)大工作合力。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、鄉(xiāng)村振興部門(mén)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)單位和部門(mén)，細(xì)化政策舉措，制定實(shí)施方案，反饋落實(shí)情況，及時(shí)解決政策執(zhí)行中存在的困難問(wèn)題。二是強(qiáng)化省負(fù)總責(zé)。各省要借鑒脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，聚焦鄉(xiāng)村全面振興，建立健全上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的工作體系，為支持重點(diǎn)幫扶縣強(qiáng)化組織保障。對(duì)工作推進(jìn)情況，各省要建立臺(tái)賬，掌握進(jìn)度，研究解決突出困難問(wèn)題，督促推進(jìn)政策全面落實(shí)。三是壓實(shí)市縣鄉(xiāng)責(zé)任。有重點(diǎn)幫扶縣特別是比較集中的市州，要和縣里共同研究，指導(dǎo)各縣拿出切合實(shí)際的工作方案，幫助縣里爭(zhēng)取更多資源。重點(diǎn)幫扶縣要強(qiáng)化主體責(zé)任，認(rèn)真組織研究，及時(shí)制定實(shí)施方案，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)工作任務(wù)，細(xì)化具體要求，確保責(zé)任層層壓實(shí)到鄉(xiāng)到村。

三要吃透用好政策。國(guó)家層面和各省出臺(tái)的一系列支持政策，內(nèi)容涉及方方面面，還有一些政策比較專(zhuān)業(yè)，要用好用活，我們需要下一番功夫。一是梳理研究政策。各地要結(jié)合實(shí)際，把本地用得上的政策掌握全、梳理清、研究透，建立政策清單。各省要結(jié)合實(shí)際，參照國(guó)家的做法，出臺(tái)省級(jí)的支持政策。在此基礎(chǔ)上，要以省為單位，通過(guò)多種形式，組織縣鄉(xiāng)有關(guān)干部開(kāi)展培訓(xùn)，幫助他們學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好支持政策。二是把政策變成項(xiàng)目。政策要落地，項(xiàng)目是最好的承接載體。要深入分析各縣的短板弱項(xiàng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，結(jié)合鄉(xiāng)村需求，聚焦監(jiān)測(cè)幫扶、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、基層治理等方面，論證設(shè)計(jì)一批鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，進(jìn)一步完善縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。要充分考慮發(fā)展階段、承受能力，排出優(yōu)先順序，統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施。三是做好溝通協(xié)調(diào)。各地要主動(dòng)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)情況，請(qǐng)教政策，爭(zhēng)取支持。也請(qǐng)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面解讀支持政策，跟蹤了解落實(shí)情況。我們將采取適當(dāng)方式，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展政策培訓(xùn)，幫助基層精準(zhǔn)把握，防止執(zhí)行走偏，推動(dòng)政策發(fā)揮最大效益。

四要突出縣級(jí)主體作用。xxx個(gè)縣，既是被幫扶的對(duì)象，更是落實(shí)集中支持政策的主體。引導(dǎo)重點(diǎn)幫扶縣不等不靠，主動(dòng)作為，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，盡快迎頭趕上，尤為重要。一是充分授權(quán)。鄉(xiāng)村振興銜接補(bǔ)助資金直接到縣，涉農(nóng)資金可以繼續(xù)整合使用，每縣每年安排xxx畝建設(shè)用地指標(biāo)，人員招錄可以適當(dāng)放寬條件等等，這些政策都給了縣級(jí)自主權(quán)。在具體操作中，除了必要的監(jiān)督，省市要充分放權(quán)，也要指導(dǎo)縣級(jí)向鄉(xiāng)村放權(quán)，確保縣一級(jí)能夠調(diào)配更多的資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠有更多的自主權(quán)。二是做好規(guī)劃。x年過(guò)渡期，每個(gè)重點(diǎn)幫扶縣干些什么、怎么干，哪些先干、哪些后干，目標(biāo)是什么，資金怎么整合，產(chǎn)業(yè)怎么布局，項(xiàng)目怎么安排等等，不僅要有總體安排，每年還要有具體的實(shí)施方案，這樣才能有的放矢。對(duì)每個(gè)重點(diǎn)幫扶縣的工作規(guī)劃，建議省上進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，安排有關(guān)方面專(zhuān)家參與規(guī)劃編制，提升規(guī)劃的科學(xué)性、有效性。三是跟蹤問(wèn)效。政策落實(shí)怎么樣，各部門(mén)要跟蹤評(píng)估，及時(shí)指導(dǎo)各地調(diào)整完善實(shí)施方案，改進(jìn)工作方式。省市兩級(jí)要根據(jù)既定規(guī)劃目標(biāo)，定期調(diào)度工作，開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，引導(dǎo)縣委書(shū)記當(dāng)好一線總指揮。

五要兩手抓兩不誤。集中支持重點(diǎn)幫扶縣，底線任務(wù)是防止返貧，重要目標(biāo)是鄉(xiāng)村振興，主要手段是加快發(fā)展。鞏固成果和鄉(xiāng)村振興兩大任務(wù)，是辯證統(tǒng)一的，需要統(tǒng)籌抓好，一體推進(jìn)。一方面，要把防止返貧作為重要基礎(chǔ)。這一任務(wù)在重點(diǎn)幫扶縣不僅重要，而且特別繁重。要抓實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，凡是有返貧風(fēng)險(xiǎn)的，都要及時(shí)掌握，精準(zhǔn)幫扶；要強(qiáng)化易地搬遷后扶工作，聚焦大中型集中安置點(diǎn)，多渠道促進(jìn)增收，強(qiáng)化社區(qū)治理，促進(jìn)社會(huì)融入；要持續(xù)抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，有針對(duì)性開(kāi)展技能培訓(xùn)，扶持辦好就業(yè)幫扶車(chē)間，深入抓好勞務(wù)輸出，穩(wěn)步提升脫貧人口就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。另一方面，要穩(wěn)步有力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。xxx個(gè)縣基礎(chǔ)較弱，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興難度更大，現(xiàn)實(shí)需要和群眾期盼更為迫切。要立足實(shí)際，科學(xué)謀劃，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功；要狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)；要積極推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，特別要抓好農(nóng)村廁所革命，一體推進(jìn)污水和垃圾整治；要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，加快鄉(xiāng)村精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)每年都有新發(fā)展，鄉(xiāng)村面貌每年都有新變化，農(nóng)民生活每年都有新提升。

第三篇：在鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議上的講話(huà)

在鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)中央、省農(nóng)村工作會(huì)議，以及市委X屆X次全會(huì)、市“兩會(huì)”精神，認(rèn)真總結(jié)“十三五”時(shí)期“三農(nóng)”工作，深入分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究部署今年和“十四五”時(shí)期農(nóng)村工作。會(huì)前，市委常委會(huì)專(zhuān)題研究了中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議貫徹意見(jiàn)。X書(shū)記要求，要像重視工業(yè)一樣重視農(nóng)業(yè)。

重農(nóng)固本，是安民之基?！笆濉睍r(shí)期，我市堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置，形成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一個(gè)黃金期。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，去年糧食總產(chǎn)達(dá)X萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速成長(zhǎng)，初步形成五大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，去年實(shí)現(xiàn)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值X億元、一產(chǎn)增加值X億元。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田X萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率X%，耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)X%，森林覆蓋率達(dá)X%。三是農(nóng)村改革取得重大進(jìn)展，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)成效明顯，X年全市農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)低于全省平均水平。四是農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)X年全市農(nóng)村居民人均可支配收入X元，年均增長(zhǎng)X%，城鄉(xiāng)收入比由X:X縮小到X:X。五是農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，美好鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，累計(jì)減少貧困人口X萬(wàn)人?！笆濉睍r(shí)期，X縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成果豐碩，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)X元，貧困人口由X萬(wàn)減少到X萬(wàn)，被國(guó)家確定為水稻、小麥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)生豬調(diào)出大縣、全省水產(chǎn)大縣和平安漁業(yè)示范縣。

同時(shí)，我們也要清醒地看到，新常態(tài)下我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍面臨不少困難挑戰(zhàn)。推進(jìn)“四化同步”，最薄弱的環(huán)節(jié)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。粗放型生產(chǎn)方式?jīng)]有得到根本改變，生態(tài)環(huán)境約束越來(lái)越緊。農(nóng)業(yè)面臨“地板”和“天花板”擠壓，擴(kuò)大耕地面積和提高糧食單產(chǎn)的空間有限，生產(chǎn)成本不斷增加，盈利空間越來(lái)越小，促進(jìn)農(nóng)民增收任務(wù)艱巨。農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。大家必須增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村，要在認(rèn)識(shí)的高度、重視的程度、投資的力度上保持好勢(shì)頭，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”工作短板。

“十四五”時(shí)期，我們要用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為總抓手，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，努力打造特色精品農(nóng)業(yè)大市、有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。做好未來(lái)“三農(nóng)”工作，創(chuàng)新發(fā)展是第一動(dòng)力，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代要素支撐體系，破解誰(shuí)來(lái)種地、地怎么種、新農(nóng)村誰(shuí)來(lái)建的現(xiàn)實(shí)難題。到X年全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)X%以上、主要農(nóng)作物機(jī)械化率達(dá)X%以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田X萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在X萬(wàn)噸左右，蔬菜、肉類(lèi)、禽蛋、奶類(lèi)、水產(chǎn)品產(chǎn)量年均增長(zhǎng)X%。協(xié)調(diào)發(fā)展是必由之路，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)、互促互進(jìn)。構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新體系，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)X%以上，到X年，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值X億元，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到X：X。促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度顯著提升。綠色發(fā)展是必然要求，做好保護(hù)、治理、安全文章，加強(qiáng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)環(huán)境資源保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、秸稈綜合利用等工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)放發(fā)展是大勢(shì)所趨，統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，依托重點(diǎn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，統(tǒng)籌引進(jìn)來(lái)與走出去，著力打造開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系。共享發(fā)展是本質(zhì)要求，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)施三年扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，到X年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有貧困人口整體脫貧。農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)X%，到X年突破X元。農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)村社會(huì)治理制度等進(jìn)一步完善。具體到今年，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作。

第一，要抓改革，增活力。牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的短板意識(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)改革，補(bǔ)齊短板。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。核心是圍繞市場(chǎng)、需求進(jìn)行生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品有效供給，解決好“不合理供給導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性失衡和給資源環(huán)境帶來(lái)較大壓力”這兩大問(wèn)題。一方面，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡邁向高水平。今年省里將啟動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，加大糧改飼扶持力度，我們要做好承接落實(shí)工作。另一方面，要通過(guò)糧食去庫(kù)存、生產(chǎn)降成本、基礎(chǔ)補(bǔ)短板等措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量數(shù)量并重上來(lái)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革。穩(wěn)妥推進(jìn)X承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，確保完成階段性任務(wù)。積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)下沉到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”工程，提升涉農(nóng)信貸投放量。擴(kuò)大政策性融資擔(dān)保涉農(nóng)業(yè)務(wù)量，“三農(nóng)”貸款在保余額逐年提高。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。省里要求，今年各市要確保完成X-X個(gè)村的試點(diǎn)任務(wù)，有試點(diǎn)任務(wù)的縣區(qū)要順勢(shì)而為、主動(dòng)作為。X縣要加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)，真正讓農(nóng)村土地、山林、水面活起來(lái)。市農(nóng)委要做好對(duì)接聯(lián)系、指導(dǎo)幫扶，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。市林業(yè)、水利、糧食、供銷(xiāo)等部門(mén)，要推動(dòng)各自領(lǐng)域的重點(diǎn)改革，確保各項(xiàng)工作走在全省前列。推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。深化城鄉(xiāng)戶(hù)籍一元化改革，結(jié)合城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合發(fā)展、沉陷區(qū)搬遷安置、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，保留“三權(quán)”不變，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率。

第二，要抓創(chuàng)新，促轉(zhuǎn)型。樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，圍繞優(yōu)質(zhì)糧、畜禽、豆制品等七大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造糧食精深加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)加工、地方名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。全年新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)X家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)X家。強(qiáng)化農(nóng)旅結(jié)合，因地制宜發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃。加快X現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園以及X縣迎河、瓦埠湖等一批示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)X個(gè)。創(chuàng)新生產(chǎn)體系。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，繼續(xù)抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)X個(gè)省級(jí)糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范片、示范村、示范家庭農(nóng)場(chǎng)。實(shí)施新一輪菜籃子工程，全年蔬菜播種面積X萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)以上蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園X家。實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)跨越工程，全市畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)X%以上；打造沿淮優(yōu)質(zhì)漁業(yè)板塊，推進(jìn)X縣由水產(chǎn)大縣向水產(chǎn)強(qiáng)縣跨越。建設(shè)淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體系。創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加快新型經(jīng)營(yíng)主體和聯(lián)合體培育，完善農(nóng)業(yè)科技、疫病防控、農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全年新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社X家、家庭農(nóng)場(chǎng)X家；土地流轉(zhuǎn)面積比重達(dá)X%，規(guī)?；?jīng)營(yíng)比重達(dá)X%以上。創(chuàng)新供銷(xiāo)體系。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品加工”，布局農(nóng)村電商生態(tài)圈，推進(jìn)安徽氣象大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)和商業(yè)新模式。健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營(yíng)銷(xiāo)模式，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流組織。全年引進(jìn)、推廣各類(lèi)新技術(shù)、新品種、新模式X個(gè)。創(chuàng)新技術(shù)體系。大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技X工程”，完善農(nóng)技人員包村聯(lián)戶(hù)機(jī)制，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)X%。農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治率達(dá)X%，推廣測(cè)土配方施肥X萬(wàn)畝。

第三，要抓基礎(chǔ)，搶開(kāi)局。一年之計(jì)在于春，人勤春來(lái)早。要推進(jìn)春耕備耕工作。做好春季麥田管理，加強(qiáng)小麥苗情、墑情、病蟲(chóng)情監(jiān)測(cè)，因苗促控，適時(shí)追肥，促弱轉(zhuǎn)壯，開(kāi)展化學(xué)除草，綜合防控小麥病蟲(chóng)害。加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)監(jiān)管。抓好冬季越冬蔬菜田間管理，指導(dǎo)蔬菜育苗和移栽工作，圍繞蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，大力實(shí)施蔬菜綠色增長(zhǎng)模式攻關(guān)。要科學(xué)安排植樹(shù)造林。抓好整地關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)，落實(shí)好管護(hù)措施，確保X月底之前完成全年植樹(shù)造林X萬(wàn)畝任務(wù)，保證成活率。要加強(qiáng)水利工程建設(shè)。X是水利部確定的全國(guó)重點(diǎn)缺水城市，要把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，開(kāi)工建設(shè)正硤段行洪區(qū)調(diào)整改造、淮干一般堤防加固工程，推進(jìn)西淝河洼地治理，提升淮西湖、十澗湖綜合排澇能力，完成世行貸款重點(diǎn)平原洼地治理項(xiàng)目，開(kāi)展規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動(dòng)，不斷提高防洪排澇和抗旱保收水平。要加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。新改建農(nóng)村變電站X座、線路X公里。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村“低電壓”綜合治理，進(jìn)一步提高供電可靠性。在保護(hù)生態(tài)和農(nóng)民利益前提下，著力發(fā)展光伏發(fā)電。

第四，要抓共享，惠民生?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。要多渠道增加農(nóng)民收入。從農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)上看，我市農(nóng)民工資性收入和經(jīng)營(yíng)凈收入占X%，轉(zhuǎn)移凈收入占X%，而財(cái)產(chǎn)凈收入僅占X%。要在挖掘財(cái)產(chǎn)性增收潛力上下功夫，穩(wěn)步推進(jìn)股份合作制改革，把集體資產(chǎn)折股量化到戶(hù)，把產(chǎn)業(yè)融合作為農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的手段。要實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。圍繞全年脫貧X萬(wàn)人目標(biāo)，通過(guò)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)就業(yè)和教育扶貧，解決具有勞動(dòng)能力貧困人口的脫貧問(wèn)題。通過(guò)社會(huì)保障制度，解決無(wú)勞動(dòng)能力和喪失勞動(dòng)能力家庭的脫貧問(wèn)題。通過(guò)易地搬遷扶貧，解決采煤沉陷區(qū)貧困人口的脫貧問(wèn)題。通過(guò)社會(huì)或醫(yī)療救助，解決因病、因?yàn)?zāi)等致貧人口問(wèn)題。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，著力加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)監(jiān)管。開(kāi)展蔬菜、畜禽和水產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)，加大無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，開(kāi)展可追溯試點(diǎn)。建成X市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，推進(jìn)X縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面劃定永久基本農(nóng)田，大力實(shí)施農(nóng)村土地整治，實(shí)行耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理五年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，啟動(dòng)土壤環(huán)境治理。推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾和采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)，做好重點(diǎn)流域和區(qū)域水土流失綜合防治。加強(qiáng)秸稈禁燒，推進(jìn)秸稈還田、發(fā)電等綜合利用。

第五，要抓保障，強(qiáng)合力。新常態(tài)下加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須形成合力，強(qiáng)化保障，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要嚴(yán)格落實(shí)“重中之重”的責(zé)任要求，在工作部署、資金投入和干部配備上，在發(fā)展布局、政策制定和資源配置上，樹(shù)立統(tǒng)籌意識(shí)和全局意識(shí)，把“三農(nóng)”工作放到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的大格局中來(lái)謀劃，以關(guān)鍵問(wèn)題的有效破解帶動(dòng)整體工作的有力推進(jìn)。要強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)各項(xiàng)政策之間的銜接配套，研究健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，最大限度發(fā)揮綜合效應(yīng)。一方面，在做大增量上想辦法，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)示范作用，帶動(dòng)更多的社會(huì)資金和金融資源投向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民；另一方面，在優(yōu)化存量上做文章，加大涉農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，深入謀劃一批促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目。要強(qiáng)化基層治理。始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委抓農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平。加大對(duì)農(nóng)民身邊腐敗問(wèn)題的查處力度，重點(diǎn)查處土地征收、涉農(nóng)資金、扶貧開(kāi)發(fā)、“三資”管理等領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分等侵犯農(nóng)民權(quán)益的問(wèn)題，為“三農(nóng)”發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

同志們，讓農(nóng)業(yè)成為充滿(mǎn)希望的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們秉持新理念，強(qiáng)化新舉措，用好新政策，奮力開(kāi)創(chuàng)X“三農(nóng)”工作新局面！

第四篇：鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村工作方案

鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村工作方案

根據(jù)省委省政府《關(guān)于扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（委辦〔2021〕23號(hào)）精神，為扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)幫扶村）工作，增強(qiáng)重點(diǎn)幫扶村內(nèi)生發(fā)展能力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）基本思路。

堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在首要位置，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、有序推進(jìn)，堅(jiān)持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持政府推動(dòng)引導(dǎo)、社會(huì)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，結(jié)合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄螅⒅攸c(diǎn)幫扶村“一支幫扶隊(duì)伍、一套幫扶方案、一批幫扶項(xiàng)目”的幫扶機(jī)制，健全“一個(gè)幫扶政策、一個(gè)考核目標(biāo)體系、一個(gè)考核督查機(jī)制”的推進(jìn)機(jī)制，通過(guò)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（二）主要目標(biāo)。

五年內(nèi)，全區(qū)重點(diǎn)幫扶村建設(shè)發(fā)展的主要目標(biāo)是:

1.短板弱項(xiàng)有效補(bǔ)齊。到2021年底，全面落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制,全面摸清發(fā)展短板。到2023年，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果基本實(shí)現(xiàn)，水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短

板有效補(bǔ)齊，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到縣域內(nèi)平均水平，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。到2025年，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，創(chuàng)建一批省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村和鄉(xiāng)村振興示范村。

2.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。到2022年底，完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案編制。到2023年，每村培育形成1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和1個(gè)以上特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬(wàn)元以上，群眾就業(yè)幫扶取得明顯成效。到2025年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比明顯增加，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。

3.人居環(huán)境明顯改善。到2021年底，生活垃圾、污水治理工作體系基本建成，衛(wèi)生廁所普及率持續(xù)提升。到2023年，全面完成重點(diǎn)幫扶村規(guī)劃,農(nóng)村自來(lái)水普及率大幅提高。到2025年，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)90%以上，生活垃圾、污水處理得到有效治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上，村容村貌整潔有序。

4.鄉(xiāng)風(fēng)文明明顯提升。到2021年底，村規(guī)民約等制度進(jìn)一步健全。到2023年，文化院壩等陣地全面建成，婚喪大操大辦、“黃賭毒”、封建迷信活動(dòng)等得到有效遏制。到2025年，所有重點(diǎn)幫扶村新時(shí)代文明實(shí)踐站全面建成，成功創(chuàng)建區(qū)級(jí)以上文明村，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)基本形成。

5.治理能力顯著增強(qiáng)。到2021年底，村民委員會(huì)換屆工作順利完成，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治制度進(jìn)一步健全。到2023年，“定向議事代表會(huì)議”制度全面推行，綜合服務(wù)設(shè)施全面建成，村級(jí)公共服務(wù)和代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)能力顯著提升。到2025年，鄉(xiāng)村治理取得顯著成效。

（三）資金保障。

過(guò)渡期內(nèi)，即2021-2025年，財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金每年不低于12%用于重點(diǎn)幫扶村，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決基礎(chǔ)設(shè)施突出短板，增加可持續(xù)發(fā)展能力。積極探索重點(diǎn)幫扶村多元化投入機(jī)制，積極引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資金、社會(huì)力量積極參與，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮再貸款作用，扎實(shí)做好脫貧人口小額信貸工作，支持脫貧人口、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)增收致富。

二、重點(diǎn)幫扶村基本情況

我區(qū)重點(diǎn)幫扶村6個(gè)，分別是鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)合圣村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村。

（一）鎮(zhèn)村。

兩項(xiàng)改革合并村，原市級(jí)貧困村，總戶(hù)數(shù)1199戶(hù)3594人，2020年人均可支配收入18260元，上村集體經(jīng)濟(jì)收入20萬(wàn)元，耕地3335畝，林地449.4畝，主要產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖，特色產(chǎn)業(yè)魚(yú)養(yǎng)殖。

（二）鎮(zhèn)村。

兩項(xiàng)改革合并村，原市級(jí)貧困村，總戶(hù)數(shù)677戶(hù)1912人，2020年人均可支配收入18749元，上村集體經(jīng)濟(jì)收入0.58萬(wàn)元，耕地4338畝，林地1280畝，主要產(chǎn)業(yè)水稻、油菜、青花椒，特色產(chǎn)業(yè)青花椒。

（三）鎮(zhèn)村。

兩項(xiàng)改革合并村，總戶(hù)數(shù)742戶(hù)2148人，2020年人均可支配收入18792元，上村集體經(jīng)濟(jì)收入0.1萬(wàn)元，耕地6461畝，林地2132畝，主要產(chǎn)業(yè)青花椒、大櫻桃、芍藥、金絲皇菊、柑橘，特色產(chǎn)業(yè)青花椒、大櫻桃。

（四）鎮(zhèn)村。

總戶(hù)數(shù)800戶(hù)2283人，2020年人均可支配收入19188元，上村集體經(jīng)濟(jì)收入10.1萬(wàn)元，耕地4172畝，林地96畝，主要產(chǎn)業(yè)水稻制種、油菜制種、養(yǎng)豬、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、青豆產(chǎn)業(yè)、翠冠梨，特色產(chǎn)業(yè)油菜制種、青豆。

（五）鎮(zhèn)村。

原市級(jí)貧困村，總戶(hù)數(shù)1219戶(hù)3860人，2020年人均可支配收入19751元，上村集體經(jīng)濟(jì)收入0.95萬(wàn)元，耕地5449畝，主要產(chǎn)業(yè)水稻制種、油菜制種，特色產(chǎn)業(yè)雜柑、柚子、油菜制種。

（六）鎮(zhèn)村。

兩項(xiàng)改革合并村，原市級(jí)貧困村，總戶(hù)數(shù)927戶(hù)2701人，2020年人均可支配收入20710元，上村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元，耕地4497畝，林地1314畝，主要產(chǎn)業(yè)柑橘，特色產(chǎn)業(yè)柑橘。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

常態(tài)化開(kāi)展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，健全監(jiān)測(cè)工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化政策宣傳，落實(shí)監(jiān)測(cè)聯(lián)系人，開(kāi)展針對(duì)性幫扶，對(duì)易返貧致貧人口早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。建立防止因?yàn)?zāi)返貧致貧機(jī)制，采取“先救后核”的方式，實(shí)現(xiàn)及時(shí)救助，及時(shí)幫扶。落實(shí)好“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)鞏固已脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象的“兩不愁三保障”及飲水安全保障成果。持續(xù)做好“控輟保學(xué)”和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。做好脫貧人口、易返貧致貧人口參保動(dòng)員工作，落實(shí)農(nóng)村低收入人口參保資助和待遇保障政策。加強(qiáng)脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)推進(jìn)危房改造和抗震設(shè)防改造。鞏固提升農(nóng)村供水保障水平，加強(qiáng)集中供水工程建設(shè)，提升自來(lái)水普及率。支持重點(diǎn)幫扶村社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛(ài)和殘疾人幫扶服務(wù)等工作，對(duì)低收入人口實(shí)施分層分類(lèi)救助幫扶。優(yōu)化調(diào)整“防貧?！保剿魍瞥銎渌麆?chuàng)新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果中發(fā)揮作用。做好扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理工作，經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)收益優(yōu)先用于易返貧致貧人口。

（二）培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

將重點(diǎn)幫扶村納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育范圍，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)幫扶村通過(guò)跨村整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)有條件的村推進(jìn)糧食+、旅游+、生態(tài)+等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)村融合，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，持續(xù)發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”。推廣政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)用地土壤污染防控和修復(fù)，積極推進(jìn)以沼氣工程為紐帶的種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，逐年提高重點(diǎn)幫扶村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、節(jié)水灌溉、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)適用設(shè)備普及率。支持重點(diǎn)幫扶村因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。在重點(diǎn)幫扶村全面落實(shí)科技特派員和鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新建農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)后凈化、分類(lèi)分級(jí)、儲(chǔ)藏、保鮮、包裝等初加工設(shè)施。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)和帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融入產(chǎn)業(yè)鏈利益鏈，更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，有計(jì)劃開(kāi)展電商人才培訓(xùn)，提升農(nóng)村電商發(fā)展水平，推動(dòng)建設(shè)一批要素集聚、各具特色的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地。用好“天府鄉(xiāng)村”公益品牌、“蜀道”區(qū)域公共品牌，繼續(xù)開(kāi)展“以購(gòu)代扶”等活動(dòng)，深入開(kāi)展消費(fèi)幫扶。

（三）持續(xù)促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。

抓好重點(diǎn)幫扶村就業(yè)需求常態(tài)化摸排，做好用工信息收集，建好崗位對(duì)接平臺(tái)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。大力開(kāi)展農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是低收入勞動(dòng)者職能培訓(xùn)，對(duì)符合規(guī)定的人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼。落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策，對(duì)返鄉(xiāng)失業(yè)人員及時(shí)引導(dǎo)再就業(yè)，托底安置符合條件的殘疾人等鄉(xiāng)村就業(yè)困難群體就業(yè)，確保重點(diǎn)幫扶村有勞動(dòng)力的家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。拓寬就近就業(yè)渠道，延續(xù)支持就業(yè)幫扶車(chē)間各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持重點(diǎn)幫扶村建設(shè)鄉(xiāng)村工場(chǎng)、鄉(xiāng)村車(chē)間，支持農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展手工作坊、加工坊。指導(dǎo)重點(diǎn)幫扶村在農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)中普遍采取以工代賑方式。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益性崗位，適當(dāng)向重點(diǎn)幫扶村傾斜。積極引導(dǎo)農(nóng)民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、科技人員、鄉(xiāng)士人才、新鄉(xiāng)賢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的給予指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持。

（四）加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

指導(dǎo)重點(diǎn)幫扶村規(guī)范建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，依法賦予市場(chǎng)主體資格，建立健全法人治理機(jī)制，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。全面推廣“三變五社”改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)重點(diǎn)幫扶村在農(nóng)村土地制度改革、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方面取得實(shí)效。根據(jù)區(qū)財(cái)力及重點(diǎn)幫扶村情況，逐步建立村集體發(fā)展基金，并覆蓋到每個(gè)重點(diǎn)幫扶村。財(cái)政投入建設(shè)形成的國(guó)有資產(chǎn)除有特殊用途外，其余全部委托村集體經(jīng)濟(jì)組織持有、管護(hù)和經(jīng)營(yíng)，收益歸村集體所有。對(duì)適宜采用市場(chǎng)化方式提供且村集體經(jīng)濟(jì)組織能夠承擔(dān)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、道路養(yǎng)護(hù)、林業(yè)綠化、環(huán)境衛(wèi)生等公用服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先安排重點(diǎn)幫扶村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)多種方式與各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展合作，共同開(kāi)發(fā)利用集體資產(chǎn)資源，探索股份合作、資源合作、資金入股、租賃經(jīng)營(yíng)、委托代管等模式，以低風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)的方式發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（五）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。

堅(jiān)持以建設(shè)新時(shí)代美麗為總要求，將重點(diǎn)幫扶村納入以片區(qū)為單元的鄉(xiāng)村規(guī)劃編制體系，優(yōu)先支持有條件的重點(diǎn)幫扶村開(kāi)展村級(jí)片區(qū)規(guī)劃。安排一定比例建設(shè)用地指標(biāo)向重點(diǎn)幫扶村傾斜。大力開(kāi)展重點(diǎn)幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短行動(dòng)。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)主干道連接，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)30戶(hù)以上自然村(組)通硬化路。推動(dòng)農(nóng)村小型水利改善補(bǔ)缺，大力整治溝渠、塘堰、蓄水池等。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，推進(jìn)農(nóng)村通信和廣電網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，支持開(kāi)展電網(wǎng)升級(jí)改造、清潔能源入戶(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“一鎮(zhèn)一院，一院多區(qū)”,“一村一室，一室多點(diǎn)”原則，整合轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室，支持6個(gè)重點(diǎn)幫扶村衛(wèi)生室完善基礎(chǔ)設(shè)施條件和設(shè)施設(shè)備。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“五大行動(dòng)”，大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，重點(diǎn)幫扶村衛(wèi)生廁所比例逐年提升，過(guò)渡期后超過(guò)一般村水平。強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾處理和污水治理，對(duì)村內(nèi)200人以上的居民聚居點(diǎn)(區(qū))生活污水處理設(shè)施建設(shè)給予傾斜支持。深入開(kāi)展“水美新村”建設(shè),推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化。

（六）大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

大力弘揚(yáng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和脫貧攻堅(jiān)精神。深入開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”感恩奮進(jìn)教育和“永遠(yuǎn)跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動(dòng)。深化重點(diǎn)幫扶村文明村創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展星級(jí)文明戶(hù)、最美家庭等評(píng)選活動(dòng)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，完善道德模范禮遇幫扶機(jī)制，加強(qiáng)群眾思想道德教育和文明素質(zhì)教育,弘揚(yáng)科學(xué)精神,普及科學(xué)知識(shí)，反對(duì)封建迷信。圍繞“德孝文化”，持續(xù)深入開(kāi)展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”“家和萬(wàn)事興”等主題活動(dòng)。繁榮興盛鄉(xiāng)村文化生活，支持重點(diǎn)幫扶村納入鄉(xiāng)村文化振興“百千萬(wàn)”工程，打造鄉(xiāng)村文化振興樣板村。強(qiáng)化正向激勵(lì)，加大典型宣傳力度，營(yíng)造奮發(fā)有為氛圍，引導(dǎo)群眾用勤勞雙手創(chuàng)造幸福生活。

（七）加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理。

圍繞建設(shè)善治鄉(xiāng)村，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治、共治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)重點(diǎn)幫扶村基層組織建設(shè),完善黨組織工作運(yùn)行規(guī)則，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度。推行村干部學(xué)歷提升計(jì)劃，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，不斷提高村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改擴(kuò)建村黨群服務(wù)中心，探索將群眾辦理的高頻事項(xiàng)、治理需要事項(xiàng)辦理權(quán)限依法延伸到村級(jí)代辦。全面推廣村民定向議事代表會(huì)議制度，調(diào)動(dòng)村民參與自治的主動(dòng)性和積極性。進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約，著力在銜接法規(guī)政策、治理突出問(wèn)題、群眾廣泛參與、語(yǔ)言本地化表達(dá)、有效獎(jiǎng)懲激勵(lì)等方面全面提升。充分發(fā)揮紅白理事會(huì)等群眾自治組織作用，有效整治人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)。支持重點(diǎn)幫扶村建設(shè)社會(huì)工作服務(wù)室(點(diǎn))和志愿服務(wù)站，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理組織化、專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，完善農(nóng)村法治服務(wù),建好村級(jí)公共法律服務(wù)室，落實(shí)“一村一法律顧問(wèn)”制度。發(fā)揮好人民調(diào)解、法律志愿者和村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等作用，深入開(kāi)展法治宣傳教育,培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù),全面推進(jìn)依法治村。深入推進(jìn)“六無(wú)”平安村(社區(qū))建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡。加強(qiáng)重點(diǎn)幫扶村交通、消防、公共衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域隱患排查和治理。推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。

全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要高度重視重點(diǎn)幫扶村工作，將其作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，積極推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。要按照區(qū)負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)為主體、村抓落實(shí)的原則，明確職責(zé)，分解細(xì)化任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任。區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)，區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)政策支持，做好工作指導(dǎo)和督導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織編制重點(diǎn)幫扶村五年規(guī)劃和幫扶方案，報(bào)區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。并指導(dǎo)村兩委抓好規(guī)劃落實(shí)、政策落實(shí)、任務(wù)落實(shí)。

（二）強(qiáng)化政策保障。

制定一批幫扶政策。區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)責(zé)任單位要負(fù)責(zé)制定重點(diǎn)幫扶村差異化具體幫扶政策，強(qiáng)化政策支持。要落實(shí)好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)、以工代賑、消費(fèi)幫扶等政策，在土地、產(chǎn)業(yè)、人才等方面給予重點(diǎn)幫扶村傾斜支持。統(tǒng)籌用好新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先支持重點(diǎn)幫扶村、鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)用地需要。深入實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興五年行動(dòng)，引導(dǎo)各方面人才向重點(diǎn)幫扶村流動(dòng)。

（三）強(qiáng)化力量保障。

成立一支幫扶隊(duì)伍。加強(qiáng)駐村幫扶，對(duì)重點(diǎn)幫扶村全覆蓋派駐駐村工作隊(duì)。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，由一名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)重點(diǎn)幫扶村建設(shè)工作。建立專(zhuān)家特派員制度，從科研院所、高校、區(qū)級(jí)部門(mén)為重點(diǎn)幫扶村選聘1名產(chǎn)業(yè)發(fā)展或鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)顧問(wèn)。實(shí)施強(qiáng)村帶弱村、先進(jìn)村帶后進(jìn)村計(jì)劃，每個(gè)省級(jí)、市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村應(yīng)幫帶不少于1個(gè)重點(diǎn)幫扶村，采取干部互派、資源共享等方式，提升重點(diǎn)幫扶村基層組織戰(zhàn)斗力和發(fā)展能力。深化“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)企業(yè)與重點(diǎn)幫扶村進(jìn)行定點(diǎn)幫扶、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、消費(fèi)協(xié)作。

（四）強(qiáng)化考核保障。

健全考核目標(biāo)體系，完善考核督查機(jī)制。抓好重點(diǎn)幫扶村工作的日常工作指導(dǎo)和信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立重點(diǎn)幫扶村工作成效考核工作體系，將考核結(jié)果納入推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)后評(píng)估評(píng)價(jià)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)工作考核范圍。制定標(biāo)準(zhǔn)辦法，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)全市重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村和全省重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村、全省鄉(xiāng)村振興示范村。

第五篇：在2020年全縣鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議上的講話(huà)

在2020年全縣鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

今天的會(huì)議開(kāi)得很成功，達(dá)到了預(yù)期效果。全縣鄉(xiāng)村振興工作宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，接下來(lái)就是要集中力量、有序推進(jìn)各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)?？傮w來(lái)講，就是要圍繞“九個(gè)必須”抓具體抓深入。

第一，必須結(jié)合習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的一系列重要講話(huà)要求抓具體抓深入。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”作出了系列重要講話(huà)，提出了“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”和“農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展”等產(chǎn)業(yè)振興的要求；提出了“積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)生村官扎根基層”等人才振興的要求；提出了“培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)”等文化振興的要求；提出了“山水林田湖草系統(tǒng)治理”和“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”等生態(tài)振興的要求；提出了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制”等組織振興的要求。這些都是我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興的根本遵循，我們必須把習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)與X實(shí)際結(jié)合起來(lái)抓具體抓深入，才能確保政治方向不偏、政治原則不違、政治路徑不錯(cuò)。

第二，必須結(jié)合中央省市一系列鄉(xiāng)村振興文件要求抓具體抓深入。一要堅(jiān)持總體要求不偏離。要堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傮w要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建

設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。二要堅(jiān)持基本原則不動(dòng)搖。要堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)的基本原則，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)措施落地落實(shí)。三要堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)不降低。國(guó)家提出了“全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的總體目標(biāo)任務(wù)，這次全會(huì)也明確了2020年、2022年、2025年的分期目標(biāo)任務(wù)，必須按照既定目標(biāo)任務(wù)奮力沖刺，決不能有一絲一毫的松勁懈怠、決不能有一毫一厘的降低標(biāo)準(zhǔn)。四要堅(jiān)持政策支撐不掉鏈。要把中央、省、市關(guān)于鄉(xiāng)村振興的政策文件用活用足，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接點(diǎn)、政策的對(duì)接點(diǎn)、資金的對(duì)接點(diǎn)、項(xiàng)目的對(duì)接點(diǎn)、空間的對(duì)接點(diǎn)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供政策、資金、項(xiàng)目和空間保障。

第三，必須結(jié)合“一城四基地”戰(zhàn)略目標(biāo)抓具體抓深入。一要在助推一城四基地中推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)“一城四基地”的核心和基礎(chǔ)，我們要以產(chǎn)業(yè)振興為打造貴州重點(diǎn)肉牛生產(chǎn)加工基地和世界鋅硒茶生產(chǎn)基地提供支撐；我們要以生態(tài)振興為打造國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地和國(guó)家森林康養(yǎng)小城創(chuàng)造條件；我們要以人才振興為打造“一城四基地”提供人才保障。二要以一城四基地引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興?！耙怀撬幕亍笔菍?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的引擎，要通過(guò)“一城四基地”的方向引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、政策捆綁來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。

第四，必須結(jié)合科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃抓具體抓深入。一要與“十三五”規(guī)劃相銜接。要認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃實(shí)施的成效和問(wèn)題，找準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等方面存在的短板和不足。在“十四五”規(guī)劃中，要著力補(bǔ)齊短板、做強(qiáng)長(zhǎng)板，保持規(guī)劃的連續(xù)性、一貫性和嚴(yán)肅性。二要與國(guó)家省市規(guī)劃相銜接。必須樹(shù)立“一張圖”“一盤(pán)棋”的思想，決不能閉門(mén)造車(chē)，更不能自成一套，既要立足X思考X，又要跳出X思考X，將X的鄉(xiāng)村振興融入全市、全省、全國(guó)的規(guī)劃中去，找準(zhǔn)X的定位，科學(xué)編制“十四五”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。三要與X的比較優(yōu)勢(shì)相銜接。X的比較優(yōu)勢(shì)是什么？就是綠色、生態(tài)、有機(jī)，要堅(jiān)持把這些比較優(yōu)勢(shì)貫穿于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全過(guò)程、全領(lǐng)域。在實(shí)施“三化”的過(guò)程中，要把“雙有機(jī)”戰(zhàn)略和3個(gè)“2+N”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融進(jìn)去，在實(shí)施“五大工程”“五大建設(shè)”“五大升級(jí)”的過(guò)程中，要把資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)擺進(jìn)去。

第五，必須聚焦講話(huà)、意見(jiàn)、清單抓具體抓深入。一是要深刻理解講話(huà)明方向。繼松書(shū)記的講話(huà)目標(biāo)明確、分析透徹、安排具體、措施得力，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、實(shí)踐性和操作性。各級(jí)各部門(mén)必須深刻理解、準(zhǔn)確把握、精準(zhǔn)落實(shí)，做到一門(mén)心思抓到底，一個(gè)步子跟到底，一個(gè)聲音喊到底，一股狠勁干到底。二是要全面落實(shí)《意見(jiàn)》求實(shí)效。各級(jí)各部門(mén)必須對(duì)標(biāo)《意見(jiàn)》提出的“五大工程”“五大建設(shè)”“五大升級(jí)”，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，列出時(shí)間表、任務(wù)圖、責(zé)任人，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序扎實(shí)推進(jìn)。三是要快速轉(zhuǎn)換清單抓落地?！兑庖?jiàn)》中擬定的X個(gè)項(xiàng)目清單是鄉(xiāng)村振興的最終著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們必須緊盯這X個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為有效投資精準(zhǔn)發(fā)力，將每個(gè)項(xiàng)目都分解到單位、分解到人，一個(gè)一個(gè)抓好落實(shí)，想盡千方百計(jì)讓每一個(gè)項(xiàng)目都能成為現(xiàn)實(shí)、都能發(fā)揮實(shí)效。

第六，必須聚焦城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、壩區(qū)“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”抓具

體抓深入。一是規(guī)劃要聯(lián)動(dòng)。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要與“四區(qū)”規(guī)劃以及國(guó)土空間、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、旅游等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相互聯(lián)動(dòng)、相互銜接，確保步調(diào)一致、目標(biāo)一致。二是產(chǎn)業(yè)要聯(lián)動(dòng)。鄉(xiāng)村與“四區(qū)”在產(chǎn)業(yè)上要聯(lián)動(dòng)發(fā)展，要堅(jiān)持農(nóng)工旅一體化、農(nóng)商旅一體化、農(nóng)城旅一體化、農(nóng)康旅一體化，以實(shí)施“四引四變”和打造“三園一?！睘橥黄瓶?，將農(nóng)村與城市融合發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展，將農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、康養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。三是利益要聯(lián)動(dòng)。鄉(xiāng)村與“四區(qū)”效益要同步提升，要聚焦壩區(qū)，做優(yōu)一產(chǎn)，以壩夯農(nóng)；要聚焦園區(qū)，做強(qiáng)二產(chǎn)，以工富農(nóng)；要聚焦景區(qū)，做活三產(chǎn)，以旅強(qiáng)農(nóng)；要聚焦城區(qū)，做大市場(chǎng)，以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果互享、發(fā)展紅利互惠。四是政策要聯(lián)動(dòng)。鄉(xiāng)村振興與“四區(qū)平臺(tái)”各項(xiàng)政策要深化融合、立體聯(lián)動(dòng)，縱向上務(wù)必要更快、更準(zhǔn)、更穩(wěn)地接好“天線”，緊密聯(lián)動(dòng)對(duì)接中央、省、市的相關(guān)政策；橫向上務(wù)必要打通各部門(mén)之間、城鄉(xiāng)之間的“信息孤島”，將支持“四區(qū)平臺(tái)”建設(shè)的各項(xiàng)政策和鄉(xiāng)村振興政策有效銜接。五是機(jī)制要聯(lián)動(dòng)。鄉(xiāng)村振興與“四區(qū)平臺(tái)”建設(shè)要一體推進(jìn)，要建立健全運(yùn)行調(diào)度的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、監(jiān)督檢查的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、人才隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、資金保障的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、宣傳報(bào)道的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、評(píng)估考核的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保建設(shè)“四區(qū)平臺(tái)”與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興同步發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展。

第七，必須聚焦引資、融資、投資“三資破題”抓具體抓深入。一是圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)。不斷放大資源稟賦優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)業(yè)“3+N”、工業(yè)“2+N”、三產(chǎn)“2+N”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)招商，為鄉(xiāng)村振興“造血”輸氧。二是圍繞資源資產(chǎn)放大杠桿。要充分整合農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)，盤(pán)活現(xiàn)有閑置資源資產(chǎn)，切

實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，積極引入社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興，撬動(dòng)銀行資金服務(wù)鄉(xiāng)村振興，為鄉(xiāng)村振興“添油”助力。三是圍繞短板與產(chǎn)業(yè)向上爭(zhēng)資。緊盯政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)方向和短板弱項(xiàng)，精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目、主動(dòng)對(duì)接政策、積極爭(zhēng)取資金，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興短板，拉長(zhǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)板，為鄉(xiāng)村振興“提速”增效。

第八，必須聚焦政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)“三大引領(lǐng)”抓具體抓深入。一是發(fā)揮村級(jí)黨支部“政治引領(lǐng)”作用。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和“主心骨”作用，積極組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾、團(tuán)結(jié)群眾，構(gòu)建人人參與、人人受益的鄉(xiāng)村振興共商共建共享模式，確保鄉(xiāng)村發(fā)展有人帶、工作有人干。二是發(fā)揮村級(jí)合作社“經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)”作用。按照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”和“四新一高”發(fā)展思路，全面推進(jìn)“村社合一”，突出抓好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社主體培育，舞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，讓合作社發(fā)展有勁頭，讓村集體經(jīng)濟(jì)有龍頭，讓老百姓致富有看頭。三是發(fā)揮村民自治“社會(huì)引領(lǐng)”作用。要強(qiáng)化自治、德治、法治、禮治、智治在基層社會(huì)治理中的作用，健全完善村規(guī)民約，提高村民自治能力，特別要發(fā)揮好村民議事會(huì)的作用，不斷增強(qiáng)群眾內(nèi)生動(dòng)力，真正實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督。

第九，必須聚焦決策力、執(zhí)行力、管控力、服務(wù)力“四力提升”抓具體抓深入。一是踐行“六大思維”提高決策力。始終堅(jiān)持用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維、法治思維、精準(zhǔn)思維、底線思維來(lái)指導(dǎo)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大工程”“五大建設(shè)”“五大升級(jí)”，確保政治正確、法律正確、方法正確。二是踐行“五步工作法”提高執(zhí)行力。始終堅(jiān)持把一抓到底、緊追不舍作為抓落實(shí)的根本原則，認(rèn)真踐行政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢

查、追責(zé)問(wèn)責(zé)“五步工作法”，確保有令則行、立說(shuō)立行、有禁則止。三是踐行“縣作風(fēng)六條規(guī)定”提高管控力。始終堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，深入踐行“縣作風(fēng)六條規(guī)定”要求，堅(jiān)持抓具體抓深入，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，確保政令暢通、風(fēng)險(xiǎn)可控、目標(biāo)可達(dá)。四是踐行“營(yíng)商八條”“招商十條”提高服務(wù)力。始終堅(jiān)持把招商引資作為助推鄉(xiāng)村振興的引擎，認(rèn)真落實(shí)“營(yíng)商八條”和“招商十條”規(guī)定，全力營(yíng)造法治化、開(kāi)放化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，確保以人為本、有求必應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

同志們，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響，征途就在腳下，讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以蓬勃向上、克難攻堅(jiān)的精神狀態(tài)，以只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華的歷史擔(dān)當(dāng)，以?shī)^勇直前、不怕?tīng)奚膽?zhàn)斗姿態(tài)，在“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”中奮勇?tīng)?zhēng)先，在“勇攀高峰、挑戰(zhàn)極限”中全力沖刺，奮力譜寫(xiě)X鄉(xiāng)村振興新篇章！