關(guān)于整治基層黨組織軟弱渙散、黨員教育

管理寬松軟、基層黨建主體責(zé)任缺失問題的實(shí)

施

方

案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和臨汾市委關(guān)于在主題教育中開展專項(xiàng)整治的部署要求，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，切實(shí)解決好基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理寬松軟、基層黨建主體責(zé)任缺失等問題，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定整治工作實(shí)施方案如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神和新時(shí)代黨的組織路線，著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，按照把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出整治重點(diǎn)，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、重創(chuàng)新，從組織設(shè)置、服務(wù)功能、隊(duì)伍建設(shè)、基本制度、基礎(chǔ)工作、主體責(zé)任等六個(gè)方面，把問題找實(shí)、把根源挖深，把措施定準(zhǔn)，從根本上扭轉(zhuǎn)一些基層黨組織軟弱渙散狀況，強(qiáng)化基層黨建主體責(zé)任，解決基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的突出問題，實(shí)現(xiàn)黨組織班子堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員干部隊(duì)伍充滿活力、組織生活健康規(guī)范、黨群干群關(guān)系密切融洽、基層治理和諧有序的工作目標(biāo)。

（二）基本原則。

1、堅(jiān)持精準(zhǔn)識別，應(yīng)整盡整。把精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題貫穿整治工作始終，對照基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握界定標(biāo)準(zhǔn)和衡量尺度，做到識別精準(zhǔn)，不設(shè)比例、應(yīng)整盡整，堅(jiān)決防止“以好充次”“以中充次”。

2、堅(jiān)持聚焦問題，靶向整治。圍繞推進(jìn)基層黨組織組織體系、黨員教育管理、組織生活、服務(wù)群眾、工作保障、黨建責(zé)任等規(guī)范化建設(shè)，把解決突出問題、攻克薄弱環(huán)節(jié)作為重要工作方法和基本目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，從嚴(yán)整治，做到有什么問題解決什么問題，什么問題突出重點(diǎn)解決什么問題。

3、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合施策。把整治工作與加強(qiáng)基層工作結(jié)合起來，與推動(dòng)能源革命綜合改革結(jié)合起來，與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭結(jié)合起來，與促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，既解決現(xiàn)實(shí)問題和表面問題，也解決歷史和深層次根源問題，實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)與中心工作同步推進(jìn)，整體提升。

4、堅(jiān)持持續(xù)用力，常態(tài)長效。著眼提升基層黨建工作質(zhì)量，進(jìn)一步健全完善黨建工作機(jī)制，落實(shí)各黨（工）委抓基層黨建工作責(zé)任制，對標(biāo)一流，久久為功，一個(gè)陣地一個(gè)陣地鞏固，確保見底見效、形成常態(tài)。

二、整治范圍和內(nèi)容

整治范圍：農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等領(lǐng)域軟弱渙散基層黨組織，重點(diǎn)是農(nóng)村和社區(qū)。

整治內(nèi)容：在農(nóng)村，要全面清理受過刑事處罰、存在“村

霸”和涉黑涉惡等問題的村干部，整治黑惡勢力、宗教勢力干擾滲透和信訪、矛盾突出的問題，調(diào)整不勝任不盡職的村黨組織書記。在社區(qū)，要突出整治黨組織不健全、服務(wù)資源和能力不足、居民與物業(yè)矛盾突出等問題。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要突出整治黨建“燈下黑”、服務(wù)中心不到位、聯(lián)系服務(wù)群眾不緊密等問題。在非公和社會(huì)組織，要突出整治聯(lián)合黨支部覆蓋企業(yè)和社會(huì)組織普遍規(guī)模小、流于形式、黨組織班子配備不齊、活動(dòng)不經(jīng)常等問題。在其它領(lǐng)域，要突出整治班子配備不齊、組織生活不規(guī)范、黨組織作用發(fā)揮不充分，黨建工作與業(yè)務(wù)工作、生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”等問題。

三、整治對象

各黨（工）委要高度負(fù)責(zé)，準(zhǔn)確把握和合理界定軟弱渙散基層黨組織、黨員教育管理寬松軟、基層黨建主體責(zé)任缺失等具體情形。有以下情形之一的，應(yīng)列為整治對象。

（一）軟弱渙散基層黨組織的情形：（1）黨組織應(yīng)建未建、班子配備不齊、書記長期缺職、工作處于停滯狀態(tài)的；（2）黨組織書記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)、嚴(yán)重影響班子整體戰(zhàn)斗力的；（3）班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重，上級黨組織安排布置的任務(wù)難以落實(shí)，各項(xiàng)工作在本地本系統(tǒng)本單位長期處于落后狀態(tài)的；（4）“三會(huì)一課”、民主評議黨員、“四議兩公開”等基本組織制度和民主管理制度不落實(shí)，不開展黨組織活動(dòng)或開展黨組織活動(dòng)庸俗化娛樂化商品化的；（5）對黨員疏于教育管理，一些黨員長期不參加組織生活、不按規(guī)定交納黨費(fèi)的；（6）基層組織陣地建設(shè)嚴(yán)重落后、無辦公辦事活動(dòng)場所、無服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、無專職黨務(wù)工作者、不能為群眾開展服務(wù)活動(dòng)的；（7）黨組織服務(wù)功能弱化，服務(wù)意識差、服務(wù)能力弱、群眾意見大，為群眾辦事不上心不主動(dòng)，甚至損害群眾利益，假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友、吃拿卡要的；（8）村、社區(qū)“兩委”多次選舉才完成換屆選舉，特別是有拉票賄選情形或反映的；（9）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)思路不清，村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼”，無錢為群眾辦事服務(wù)的；（10）社會(huì)治安混亂和信訪矛盾糾紛集中，社區(qū)居民對物業(yè)信訪投訴較多、群眾反映強(qiáng)烈，甚至引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定事件的；（11）村干部違法亂紀(jì)、涉黑涉惡或被列為“村霸”進(jìn)行整治的；（12）宗族宗教宗派和黑惡勢力干擾滲透嚴(yán)重的；（13）聯(lián)合黨組織覆蓋非公企業(yè)、社會(huì)組織超過5個(gè)，黨組織活動(dòng)不能正常開展的。

（二）黨員教育管理寬松軟的表現(xiàn)情形：（1）組織黨員學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不經(jīng)常、流于形式的；（2）黨員有思想、工作、生活、作風(fēng)和紀(jì)律方面苗頭性傾向性問題，黨組織負(fù)責(zé)人不及時(shí)進(jìn)行提醒談話的；（3）黨組織主要負(fù)責(zé)人對黨員的情況不調(diào)查、不分析、不掌握，對黨員教育管理工作不研究、不部署、不檢查的；（4）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不執(zhí)行雙重組織生活的；（5）黨費(fèi)收繳、使用和管理混亂的；（6）對流動(dòng)黨員管理服務(wù)手段落后，措施缺乏，存在“口袋黨員”和“隱形黨員”的；

（7）黨員教育內(nèi)容和形式單一，甚至擺花架子，搞形式主義的；（8）黨員出現(xiàn)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》

中規(guī)定的六種除名處置情形之一，黨組織不予處理的。

（三）基層黨建主體責(zé)任缺失的表現(xiàn)情形：（1）貫徹落實(shí)中央、省委、臨汾市委和我市基層黨建工作總體部署和要求不力，對上級黨組織布置的任務(wù)不能按時(shí)完成的；

（2）沒有定期召開會(huì)議研究部署基層黨建工作的；（3）班子成員未能履行“一崗雙責(zé)”，分管部門黨建工作落實(shí)不力的；（4）對下級黨組織指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任履行不到位，致使工作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的；（5）黨組織書記推動(dòng)基層黨建工作不到位，政策不熟、情況不明的；（6）沒有開展黨組織書記述職評議考核工作或在評議考核測評中結(jié)果為“差”等次的；（7）基層黨建工作年度考核連續(xù)兩年處于末位的；（8）基層黨建工作被縣級及以上主管部門書面通報(bào)批評的；（9）沒有按照《黨章》規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織8項(xiàng)基本任務(wù)的。

四、方法步驟

整治工作從今年8月開始，各黨（工）委要統(tǒng)籌作出安排，做到時(shí)間服從任務(wù)、服從質(zhì)量，不趕時(shí)間、不趕進(jìn)度。

（一）深入分析研判，重新識別對象（2019年8月）。

各黨（工）委要結(jié)合實(shí)際，在前段工作的基礎(chǔ)上，按照黨組織隸屬關(guān)系，對照基層黨組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)走訪、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、民主測評等方式，逐一研判，全面排查，嚴(yán)格審核把關(guān)，精準(zhǔn)研究確定整治對象。村和社區(qū)，由市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，分組深入到所包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），走遍所轄行政村和社區(qū)，進(jìn)行調(diào)研摸底，提出整頓對象和工作建議。調(diào)研摸底要對照專項(xiàng)整治的內(nèi)容和要求，對村（社區(qū)）黨組織重新識別“過篩子”，做到精準(zhǔn)識別、不設(shè)比例，應(yīng)整盡整，堅(jiān)決防止“以好充次”“以中充次”“漏報(bào)瞞報(bào)”。

（二）聚焦問題原因，制定整治方案（2019年8月底前）。

各黨（工）委對確定為整治對象的，要逐一查實(shí)找準(zhǔn)存在的突出問題及“病灶”，搞清楚問題是什么、癥結(jié)在哪里，督促指導(dǎo)制定破解難題的實(shí)招、硬招，分門別類建立問題清單，制定符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的整治方案，做到“一個(gè)問題一個(gè)對策、一個(gè)黨組織一個(gè)方案”，明確工作任務(wù)、完成時(shí)限、方法步驟、保障措施和責(zé)任主體。整治方案要經(jīng)黨（工）委會(huì)議研究、市級包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后報(bào)市委組織部，提交市委常委會(huì)議研究確定。要分領(lǐng)域進(jìn)行登記造冊、建立整治臺賬，做到信息準(zhǔn)確、情況清楚。

（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，分類開展整治（2019年9月至10月底前）。

結(jié)合主題教育的開展，以健全組織、配好班子、完善制度為重點(diǎn)，采取上下聯(lián)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、以強(qiáng)帶弱、掛牌督辦、強(qiáng)化幫扶力量等措施，開展綜合整治。

1、強(qiáng)力整治軟弱渙散基層黨組織。各黨（工）委要對照軟弱渙散基層黨組織有關(guān)情形，針對性采取措施加以整治。要建立“五包三聯(lián)”責(zé)任體系。市級包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要做到包方案制定、包調(diào)度指導(dǎo)、包措施落實(shí)、包和諧穩(wěn)定、包轉(zhuǎn)化提升，實(shí)行責(zé)任聯(lián)擔(dān)、問題聯(lián)解、成效聯(lián)評。要實(shí)施“以強(qiáng)帶弱”幫帶措施。持續(xù)開展“城鄉(xiāng)黨建結(jié)對共建”活動(dòng)，通過組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、資源聯(lián)用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)促、治理聯(lián)抓“五聯(lián)”舉措，發(fā)揮市直結(jié)對部門幫扶作用，凝聚黨建工作合力，共同破解軟弱渙散黨組織存在的突出問題，增強(qiáng)軟弱渙散基層黨組織自我提升能力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化目標(biāo)。要選優(yōu)配強(qiáng)幫扶力量。對整治村（社區(qū)）采取“五個(gè)一”措施進(jìn)行集中整治，即1名市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村（社區(qū)），1個(gè)工作組駐村（社區(qū)）幫扶，1名第一書記駐村（社區(qū)），1個(gè)市直機(jī)關(guān)單位結(jié)對。其他領(lǐng)域軟弱渙散基層黨組織要選派黨建指導(dǎo)員。要確保每個(gè)整治對象都有1名市級領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系、1個(gè)上級單位結(jié)對幫扶、1名第一書記（或黨建指導(dǎo)員）具體幫扶。要強(qiáng)化整頓能力提升。市委組織部舉辦專題培訓(xùn)班，對軟弱渙散基層黨組織書記、工作組組長、第一書記（或黨建指導(dǎo)員）進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)；各黨（工）委也要結(jié)合自身實(shí)際，對軟弱渙散基層黨組織班子成員、第一書記（或黨建指導(dǎo)員）、工作組成員進(jìn)行培訓(xùn)，使農(nóng)村干部和幫扶干部熟練掌握政策、精準(zhǔn)落實(shí)政策，切實(shí)做到“五個(gè)清”，即摸清基本情況，做到底數(shù)清；吃透主要問題，做到問題清；選準(zhǔn)整頓舉措，做到對策清；明確整頓責(zé)任，做到責(zé)任清；限期完成任務(wù)，做到任務(wù)清，切實(shí)提升整頓能力、強(qiáng)化整頓效果。要實(shí)行“掛牌督辦”。市委將對整頓工作不力、措施不實(shí)、效果不明顯的進(jìn)行督辦，壓實(shí)整頓責(zé)任、跟蹤整頓效果，實(shí)行銷號管理。要突出班子整頓。要把健全班子、配強(qiáng)黨組織書記作為整治的首要任務(wù)，黨組織書記不能勝任現(xiàn)職的，要果斷調(diào)整，暫時(shí)沒有合適人選的，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)或市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派。堅(jiān)持思想整頓和組織整頓相結(jié)合，解決具體問題與提升班子合力相結(jié)合，重點(diǎn)解決好班子及其成員存在的工作不在狀態(tài)、能力不強(qiáng)，班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重，村級管理混亂，宗族宗派和“村霸”黑惡勢力干擾滲透等問題。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障。對于基礎(chǔ)薄弱、情況復(fù)雜、困難較多的黨組織，要重點(diǎn)幫扶。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，采取“抱團(tuán)發(fā)展”、“資本融合”、“強(qiáng)村聯(lián)弱村”、加大財(cái)政扶持力度等有效方式，拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，提升村黨組織帶領(lǐng)致富能力。村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)下?lián)軙r(shí)，應(yīng)對軟弱渙散黨組織予以適當(dāng)傾斜。組織在職黨員進(jìn)社區(qū)開展志愿服務(wù)，幫助社區(qū)黨組織解決實(shí)際困難和問題，推動(dòng)專項(xiàng)整治扎實(shí)開展。

2、強(qiáng)力整治黨員教育管理寬松軟問題。各級黨組織要按照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》要求，針對黨員教育管理寬松軟8種情形，研究制定針對性的整治措施。要強(qiáng)化經(jīng)常性培訓(xùn)。堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合、組織培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，采取市級示范、鄉(xiāng)級兜底的辦法，使每名黨員的黨性都能得到錘煉。要從嚴(yán)落實(shí)管理措施。堅(jiān)持從基礎(chǔ)工作抓起、從基本制度嚴(yán)起，探索黨員分類管理，提高分類管理的質(zhì)量和水平。探索建立流動(dòng)黨員黨組織，進(jìn)一步明確流出地、流入地黨組織管理責(zé)任。探索完善黨員民主評議方式方法，對黨員日常監(jiān)督存在的問題，視問題性質(zhì)、情節(jié)輕重和本人態(tài)度，采取提醒談話、批評教育、限期改正、勸其退黨或除名等方式處置。要?jiǎng)?chuàng)新黨員管理方法。通過進(jìn)一步引深農(nóng)村黨員聯(lián)戶制度，開展“共產(chǎn)黨員戶”掛牌活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員把身份亮起來，把責(zé)任擔(dān)起來?？偨Y(jié)拓展黨員

“政治生日”、“亮、比、爭”活動(dòng)等經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索黨員教育管理的新思路、新方法，整合黨員教育資源，用好用活黨員信息管理系統(tǒng)、智慧黨建APP等平臺，推動(dòng)黨員教育管理向精細(xì)化、科學(xué)化邁進(jìn)。

3、強(qiáng)力整治基層黨建主體責(zé)任缺失問題。要圍繞“明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)”從嚴(yán)落實(shí)各級黨組織書記抓基層黨建責(zé)任，增強(qiáng)抓黨建的主動(dòng)意識、主業(yè)意識、主角意識。要建立黨建主體責(zé)任清單。健全完善各級黨組織書記抓基層黨建問題、任務(wù)、責(zé)任“三個(gè)清單”，明確整改措施和完成時(shí)限，全面壓實(shí)抓黨建工作主體責(zé)任。要從嚴(yán)述評考責(zé)。制定可量化、便操作、易考核的制度機(jī)制，將抓基層黨建主體責(zé)任落實(shí)情況納入巡察工作內(nèi)容，把主體責(zé)任缺失問題整治情況作為整治對象黨組織書記抓基層黨建述職評議考核必述內(nèi)容，以述促改，依述評議，評議結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對失職失責(zé)的黨組織書記，視情節(jié)輕重采取通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或組織處理、紀(jì)律處分等方式問責(zé)。

（四）開展分析評估，鞏固整治成果（2019年11月中旬前）。

結(jié)合2019年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任考核，做好專項(xiàng)整治評估工作，把好“驗(yàn)收關(guān)”，實(shí)行“銷號制”管理，做到完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號一個(gè)。要組織專門力量，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行分析評估，重點(diǎn)看黨組織建設(shè)狀況是否得到加強(qiáng)、班子是否健全有力、突出問題是否得到解決、幫扶措施是否落到實(shí)處、制度規(guī)范是否健全完善、黨員群眾是否真正滿意。要

圍繞排查準(zhǔn)不準(zhǔn)、整頓實(shí)不實(shí)、效果好不好等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全面自查、逐一評估，采取“兩述一查三評”的方式，即召開述職測評會(huì)，第一書記代表黨組織就整頓工作進(jìn)行述職，工作組組長圍繞整頓幫扶工作進(jìn)行專項(xiàng)述職；查看整頓工作實(shí)績；基層黨組織自評、群眾測評、上級黨組織考評，廣泛聽取黨員群眾意見，形成分析評估報(bào)告。對確實(shí)轉(zhuǎn)化到位的，要堅(jiān)持跟蹤問效，防止反彈；對尚未轉(zhuǎn)化的，要進(jìn)行再“會(huì)診”，強(qiáng)化措施，力促轉(zhuǎn)化；在整治工作中，既要研究解決問題推動(dòng)轉(zhuǎn)化，又要注意防止退化，不能讓整治成果成為“易碎品”，更不能陷入“邊整邊癱”“前整后癱”的怪圈。堅(jiān)持集中整治與提升創(chuàng)建同步推進(jìn)，對整頓成效明顯、有后勁、有潛力的村，按照有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有能力突出的帶頭人、有規(guī)范實(shí)用的工作制度、有經(jīng)營性收入的集體經(jīng)濟(jì)、有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境等“五個(gè)有”要求進(jìn)行提檔升級。

五、工作要求

各黨（工）委要高度重視，統(tǒng)籌謀劃，動(dòng)真格、下狠勁，以“釘釘子”精神全力抓好落實(shí)，堅(jiān)決防止形式主義。

（一）提高政治站位，壓實(shí)整治責(zé)任。

各黨（工）委要從增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，抓好專項(xiàng)整治工作。要將專項(xiàng)整治工作列入主題教育重要議事日程，擺在突出位置，切實(shí)扛起主體責(zé)任。組織部門牽頭抓總，紀(jì)委監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、教育、民政、信訪等部門密切配合，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，及時(shí)研究有關(guān)情況和問題。整治對象的上級黨組織要擔(dān)負(fù)起直接責(zé)任，認(rèn)真研究措施，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。整治對象的上級黨組織

主要負(fù)責(zé)人是整治工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記要直接抓，親自研究部署，實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，把整治工作抓具體、抓到位。要把責(zé)任落實(shí)到部門、人頭，包聯(lián)的市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作組、駐村（社區(qū)）第一書記和結(jié)對部門，對所聯(lián)系村（社區(qū)）的整治工作負(fù)全責(zé)，問題不解決，工作不脫鉤。

（二）注重上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

要把專項(xiàng)整治工作納入**主題教育的督導(dǎo)內(nèi)容，實(shí)行“一月一報(bào)告一抽查一通報(bào)”，掌握進(jìn)展動(dòng)態(tài)，通報(bào)整治情況，督促解決問題。市委將根據(jù)上級有關(guān)部署，對整治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵步驟進(jìn)行督導(dǎo)把關(guān)。各黨（工）委要用好“清單式”推進(jìn)法，對整治工作進(jìn)展情況加強(qiáng)督促，嚴(yán)把整治工作質(zhì)量關(guān)。要定期組織相關(guān)職能部門聯(lián)合“會(huì)診”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究解決整治工作中的突出難題和共性問題。要靈活運(yùn)用明察暗訪、隨機(jī)抽查、走訪調(diào)研等形式，堅(jiān)決防止搞形式、走過場。

（三）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，抓好工作落實(shí)。

要把專項(xiàng)整治工作納入黨委黨建工作重要考核指標(biāo)，作為黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌運(yùn)用約談、建檔、反饋、問責(zé)、通報(bào)、函詢“六條措施”。對整治工作抓得好的，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，推薦評優(yōu)評先；對完不成整治任務(wù)，搞形式、走過場的，要進(jìn)行批評教育，督促限期整改；對抓工作不力、成效不明顯的，要及時(shí)提醒通報(bào)，約談黨（工）委書記；對發(fā)生重大問題、造成不良影響的，要對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的相關(guān)人員

嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（四）建立長效機(jī)制，鞏固整治成效。

進(jìn)一步健全發(fā)現(xiàn)和解決基層黨建問題的責(zé)任機(jī)制，把建章立制貫穿整治工作全過程。在農(nóng)村領(lǐng)域，進(jìn)一步健全完善民主管理、組織生活、村務(wù)監(jiān)督、“四議兩公開”、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開、村干部為民服務(wù)全程代理和輪班值班等制度。在城市領(lǐng)域，構(gòu)建“六化六動(dòng)”城市基層黨建大聯(lián)盟，激發(fā)社區(qū)黨建工作活力，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)和各領(lǐng)域黨組織，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)整治工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對行之有效的做法以制度形式加以總結(jié)提煉，以制度建設(shè)鞏固提高整治成效。