關(guān)于整治基層黨組織軟弱渙散、黨員教育

管理寬松軟、基層黨建主體責(zé)任缺失問題的實(shí)

施

方

案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和臨汾市委關(guān)于在主題教育中開展專項(xiàng)整治的部署要求，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，切實(shí)解決好基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理寬松軟、基層黨建主體責(zé)任缺失等問題，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定整治工作實(shí)施方案如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神和新時(shí)代黨的組織路線，著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，按照把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出整治重點(diǎn)，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、重創(chuàng)新，從組織設(shè)置、服務(wù)功能、隊(duì)伍建設(shè)、基本制度、基礎(chǔ)工作、主體責(zé)任等六個(gè)方面，把問題找實(shí)、把根源挖深，把措施定準(zhǔn)，從根本上扭轉(zhuǎn)一些基層黨組織軟弱渙散狀況，強(qiáng)化基層黨建主體責(zé)任，解決基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的突出問題，實(shí)現(xiàn)黨組織班子堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員干部隊(duì)伍充滿活力、組織生活健康規(guī)范、黨群干群關(guān)系密切融洽、基層治理和諧有序的工作目標(biāo)。

（二）基本原則。

1、堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別，應(yīng)整盡整。把精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題貫穿整治工作始終，對(duì)照基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握界定標(biāo)準(zhǔn)和衡量尺度，做到識(shí)別精準(zhǔn)，不設(shè)比例、應(yīng)整盡整，堅(jiān)決防止“以好充次”“以中充次”。

2、堅(jiān)持聚焦問題，靶向整治。圍繞推進(jìn)基層黨組織組織體系、黨員教育管理、組織生活、服務(wù)群眾、工作保障、黨建責(zé)任等規(guī)范化建設(shè)，把解決突出問題、攻克薄弱環(huán)節(jié)作為重要工作方法和基本目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，從嚴(yán)整治，做到有什么問題解決什么問題，什么問題突出重點(diǎn)解決什么問題。

3、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合施策。把整治工作與加強(qiáng)基層工作結(jié)合起來，與推動(dòng)能源革命綜合改革結(jié)合起來，與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)合起來，與促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，既解決現(xiàn)實(shí)問題和表面問題，也解決歷史和深層次根源問題，實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)與中心工作同步推進(jìn)，整體提升。

4、堅(jiān)持持續(xù)用力，常態(tài)長(zhǎng)效。著眼提升基層黨建工作質(zhì)量，進(jìn)一步健全完善黨建工作機(jī)制，落實(shí)各黨（工）委抓基層黨建工作責(zé)任制，對(duì)標(biāo)一流，久久為功，一個(gè)陣地一個(gè)陣地鞏固，確保見底見效、形成常態(tài)。

二、整治范圍和內(nèi)容

整治范圍：農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等領(lǐng)域軟弱渙散基層黨組織，重點(diǎn)是農(nóng)村和社區(qū)。

整治內(nèi)容：在農(nóng)村，要全面清理受過刑事處罰、存在“村

霸”和涉黑涉惡等問題的村干部，整治黑惡勢(shì)力、宗教勢(shì)力干擾滲透和信訪、矛盾突出的問題，調(diào)整不勝任不盡職的村黨組織書記。在社區(qū)，要突出整治黨組織不健全、服務(wù)資源和能力不足、居民與物業(yè)矛盾突出等問題。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要突出整治黨建“燈下黑”、服務(wù)中心不到位、聯(lián)系服務(wù)群眾不緊密等問題。在非公和社會(huì)組織，要突出整治聯(lián)合黨支部覆蓋企業(yè)和社會(huì)組織普遍規(guī)模小、流于形式、黨組織班子配備不齊、活動(dòng)不經(jīng)常等問題。在其它領(lǐng)域，要突出整治班子配備不齊、組織生活不規(guī)范、黨組織作用發(fā)揮不充分，黨建工作與業(yè)務(wù)工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”等問題。

三、整治對(duì)象

各黨（工）委要高度負(fù)責(zé)，準(zhǔn)確把握和合理界定軟弱渙散基層黨組織、黨員教育管理寬松軟、基層黨建主體責(zé)任缺失等具體情形。有以下情形之一的，應(yīng)列為整治對(duì)象。

（一）軟弱渙散基層黨組織的情形：（1）黨組織應(yīng)建未建、班子配備不齊、書記長(zhǎng)期缺職、工作處于停滯狀態(tài)的；（2）黨組織書記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)、嚴(yán)重影響班子整體戰(zhàn)斗力的；（3）班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重，上級(jí)黨組織安排布置的任務(wù)難以落實(shí)，各項(xiàng)工作在本地本系統(tǒng)本單位長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)的；（4）“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、“四議兩公開”等基本組織制度和民主管理制度不落實(shí)，不開展黨組織活動(dòng)或開展黨組織活動(dòng)庸俗化娛樂化商品化的；（5）對(duì)黨員疏于教育管理，一些黨員長(zhǎng)期不參加組織生活、不按規(guī)定交納黨費(fèi)的；（6）基層組織陣地建設(shè)嚴(yán)重落后、無辦公辦事活動(dòng)場(chǎng)所、無服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、無專職黨務(wù)工作者、不能為群眾開展服務(wù)活動(dòng)的；（7）黨組織服務(wù)功能弱化，服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)能力弱、群眾意見大，為群眾辦事不上心不主動(dòng)，甚至損害群眾利益，假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友、吃拿卡要的；（8）村、社區(qū)“兩委”多次選舉才完成換屆選舉，特別是有拉票賄選情形或反映的；（9）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)思路不清，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼”，無錢為群眾辦事服務(wù)的；（10）社會(huì)治安混亂和信訪矛盾糾紛集中，社區(qū)居民對(duì)物業(yè)信訪投訴較多、群眾反映強(qiáng)烈，甚至引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定事件的；（11）村干部違法亂紀(jì)、涉黑涉惡或被列為“村霸”進(jìn)行整治的；（12）宗族宗教宗派和黑惡勢(shì)力干擾滲透嚴(yán)重的；（13）聯(lián)合黨組織覆蓋非公企業(yè)、社會(huì)組織超過5個(gè)，黨組織活動(dòng)不能正常開展的。

（二）黨員教育管理寬松軟的表現(xiàn)情形：（1）組織黨員學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不經(jīng)常、流于形式的；（2）黨員有思想、工作、生活、作風(fēng)和紀(jì)律方面苗頭性傾向性問題，黨組織負(fù)責(zé)人不及時(shí)進(jìn)行提醒談話的；（3）黨組織主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨員的情況不調(diào)查、不分析、不掌握，對(duì)黨員教育管理工作不研究、不部署、不檢查的；（4）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不執(zhí)行雙重組織生活的；（5）黨費(fèi)收繳、使用和管理混亂的；（6）對(duì)流動(dòng)黨員管理服務(wù)手段落后，措施缺乏，存在“口袋黨員”和“隱形黨員”的；

（7）黨員教育內(nèi)容和形式單一，甚至擺花架子，搞形式主義的；（8）黨員出現(xiàn)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》

中規(guī)定的六種除名處置情形之一，黨組織不予處理的。

（三）基層黨建主體責(zé)任缺失的表現(xiàn)情形：（1）貫徹落實(shí)中央、省委、臨汾市委和我市基層黨建工作總體部署和要求不力，對(duì)上級(jí)黨組織布置的任務(wù)不能按時(shí)完成的；

（2）沒有定期召開會(huì)議研究部署基層黨建工作的；（3）班子成員未能履行“一崗雙責(zé)”，分管部門黨建工作落實(shí)不力的；（4）對(duì)下級(jí)黨組織指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任履行不到位，致使工作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的；（5）黨組織書記推動(dòng)基層黨建工作不到位，政策不熟、情況不明的；（6）沒有開展黨組織書記述職評(píng)議考核工作或在評(píng)議考核測(cè)評(píng)中結(jié)果為“差”等次的；（7）基層黨建工作年度考核連續(xù)兩年處于末位的；（8）基層黨建工作被縣級(jí)及以上主管部門書面通報(bào)批評(píng)的；（9）沒有按照《黨章》規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織8項(xiàng)基本任務(wù)的。

四、方法步驟

整治工作從今年8月開始，各黨（工）委要統(tǒng)籌作出安排，做到時(shí)間服從任務(wù)、服從質(zhì)量，不趕時(shí)間、不趕進(jìn)度。

（一）深入分析研判，重新識(shí)別對(duì)象（2019年8月）。

各黨（工）委要結(jié)合實(shí)際，在前段工作的基礎(chǔ)上，按照黨組織隸屬關(guān)系，對(duì)照基層黨組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)走訪、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、民主測(cè)評(píng)等方式，逐一研判，全面排查，嚴(yán)格審核把關(guān)，精準(zhǔn)研究確定整治對(duì)象。村和社區(qū)，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，分組深入到所包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），走遍所轄行政村和社區(qū)，進(jìn)行調(diào)研摸底，提出整頓對(duì)象和工作建議。調(diào)研摸底要對(duì)照專項(xiàng)整治的內(nèi)容和要求，對(duì)村（社區(qū)）黨組織重新識(shí)別“過篩子”，做到精準(zhǔn)識(shí)別、不設(shè)比例，應(yīng)整盡整，堅(jiān)決防止“以好充次”“以中充次”“漏報(bào)瞞報(bào)”。

（二）聚焦問題原因，制定整治方案（2019年8月底前）。

各黨（工）委對(duì)確定為整治對(duì)象的，要逐一查實(shí)找準(zhǔn)存在的突出問題及“病灶”，搞清楚問題是什么、癥結(jié)在哪里，督促指導(dǎo)制定破解難題的實(shí)招、硬招，分門別類建立問題清單，制定符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的整治方案，做到“一個(gè)問題一個(gè)對(duì)策、一個(gè)黨組織一個(gè)方案”，明確工作任務(wù)、完成時(shí)限、方法步驟、保障措施和責(zé)任主體。整治方案要經(jīng)黨（工）委會(huì)議研究、市級(jí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后報(bào)市委組織部，提交市委常委會(huì)議研究確定。要分領(lǐng)域進(jìn)行登記造冊(cè)、建立整治臺(tái)賬，做到信息準(zhǔn)確、情況清楚。

（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，分類開展整治（2019年9月至10月底前）。

結(jié)合主題教育的開展，以健全組織、配好班子、完善制度為重點(diǎn)，采取上下聯(lián)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、以強(qiáng)帶弱、掛牌督辦、強(qiáng)化幫扶力量等措施，開展綜合整治。

1、強(qiáng)力整治軟弱渙散基層黨組織。各黨（工）委要對(duì)照軟弱渙散基層黨組織有關(guān)情形，針對(duì)性采取措施加以整治。要建立“五包三聯(lián)”責(zé)任體系。市級(jí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要做到包方案制定、包調(diào)度指導(dǎo)、包措施落實(shí)、包和諧穩(wěn)定、包轉(zhuǎn)化提升，實(shí)行責(zé)任聯(lián)擔(dān)、問題聯(lián)解、成效聯(lián)評(píng)。要實(shí)施“以強(qiáng)帶弱”幫帶措施。持續(xù)開展“城鄉(xiāng)黨建結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，通過組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、資源聯(lián)用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)促、治理聯(lián)抓“五聯(lián)”舉措，發(fā)揮市直結(jié)對(duì)部門幫扶作用，凝聚黨建工作合力，共同破解軟弱渙散黨組織存在的突出問題，增強(qiáng)軟弱渙散基層黨組織自我提升能力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化目標(biāo)。要選優(yōu)配強(qiáng)幫扶力量。對(duì)整治村（社區(qū)）采取“五個(gè)一”措施進(jìn)行集中整治，即1名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村（社區(qū)），1個(gè)工作組駐村（社區(qū)）幫扶，1名第一書記駐村（社區(qū)），1個(gè)市直機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)。其他領(lǐng)域軟弱渙散基層黨組織要選派黨建指導(dǎo)員。要確保每個(gè)整治對(duì)象都有1名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系、1個(gè)上級(jí)單位結(jié)對(duì)幫扶、1名第一書記（或黨建指導(dǎo)員）具體幫扶。要強(qiáng)化整頓能力提升。市委組織部舉辦專題培訓(xùn)班，對(duì)軟弱渙散基層黨組織書記、工作組組長(zhǎng)、第一書記（或黨建指導(dǎo)員）進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)；各黨（工）委也要結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)軟弱渙散基層黨組織班子成員、第一書記（或黨建指導(dǎo)員）、工作組成員進(jìn)行培訓(xùn)，使農(nóng)村干部和幫扶干部熟練掌握政策、精準(zhǔn)落實(shí)政策，切實(shí)做到“五個(gè)清”，即摸清基本情況，做到底數(shù)清；吃透主要問題，做到問題清；選準(zhǔn)整頓舉措，做到對(duì)策清；明確整頓責(zé)任，做到責(zé)任清；限期完成任務(wù)，做到任務(wù)清，切實(shí)提升整頓能力、強(qiáng)化整頓效果。要實(shí)行“掛牌督辦”。市委將對(duì)整頓工作不力、措施不實(shí)、效果不明顯的進(jìn)行督辦，壓實(shí)整頓責(zé)任、跟蹤整頓效果，實(shí)行銷號(hào)管理。要突出班子整頓。要把健全班子、配強(qiáng)黨組織書記作為整治的首要任務(wù)，黨組織書記不能勝任現(xiàn)職的，要果斷調(diào)整，暫時(shí)沒有合適人選的，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)或市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派。堅(jiān)持思想整頓和組織整頓相結(jié)合，解決具體問題與提升班子合力相結(jié)合，重點(diǎn)解決好班子及其成員存在的工作不在狀態(tài)、能力不強(qiáng)，班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重，村級(jí)管理混亂，宗族宗派和“村霸”黑惡勢(shì)力干擾滲透等問題。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障。對(duì)于基礎(chǔ)薄弱、情況復(fù)雜、困難較多的黨組織，要重點(diǎn)幫扶。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，采取“抱團(tuán)發(fā)展”、“資本融合”、“強(qiáng)村聯(lián)弱村”、加大財(cái)政扶持力度等有效方式，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，提升村黨組織帶領(lǐng)致富能力。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)下?lián)軙r(shí)，應(yīng)對(duì)軟弱渙散黨組織予以適當(dāng)傾斜。組織在職黨員進(jìn)社區(qū)開展志愿服務(wù)，幫助社區(qū)黨組織解決實(shí)際困難和問題，推動(dòng)專項(xiàng)整治扎實(shí)開展。

2、強(qiáng)力整治黨員教育管理寬松軟問題。各級(jí)黨組織要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》要求，針對(duì)黨員教育管理寬松軟8種情形，研究制定針對(duì)性的整治措施。要強(qiáng)化經(jīng)常性培訓(xùn)。堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合、組織培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，采取市級(jí)示范、鄉(xiāng)級(jí)兜底的辦法，使每名黨員的黨性都能得到錘煉。要從嚴(yán)落實(shí)管理措施。堅(jiān)持從基礎(chǔ)工作抓起、從基本制度嚴(yán)起，探索黨員分類管理，提高分類管理的質(zhì)量和水平。探索建立流動(dòng)黨員黨組織，進(jìn)一步明確流出地、流入地黨組織管理責(zé)任。探索完善黨員民主評(píng)議方式方法，對(duì)黨員日常監(jiān)督存在的問題，視問題性質(zhì)、情節(jié)輕重和本人態(tài)度，采取提醒談話、批評(píng)教育、限期改正、勸其退黨或除名等方式處置。要?jiǎng)?chuàng)新黨員管理方法。通過進(jìn)一步引深農(nóng)村黨員聯(lián)戶制度，開展“共產(chǎn)黨員戶”掛牌活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員把身份亮起來，把責(zé)任擔(dān)起來。總結(jié)拓展黨員

“政治生日”、“亮、比、爭(zhēng)”活動(dòng)等經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索黨員教育管理的新思路、新方法，整合黨員教育資源，用好用活黨員信息管理系統(tǒng)、智慧黨建APP等平臺(tái)，推動(dòng)黨員教育管理向精細(xì)化、科學(xué)化邁進(jìn)。

3、強(qiáng)力整治基層黨建主體責(zé)任缺失問題。要圍繞“明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)”從嚴(yán)落實(shí)各級(jí)黨組織書記抓基層黨建責(zé)任，增強(qiáng)抓黨建的主動(dòng)意識(shí)、主業(yè)意識(shí)、主角意識(shí)。要建立黨建主體責(zé)任清單。健全完善各級(jí)黨組織書記抓基層黨建問題、任務(wù)、責(zé)任“三個(gè)清單”，明確整改措施和完成時(shí)限，全面壓實(shí)抓黨建工作主體責(zé)任。要從嚴(yán)述評(píng)考責(zé)。制定可量化、便操作、易考核的制度機(jī)制，將抓基層黨建主體責(zé)任落實(shí)情況納入巡察工作內(nèi)容，把主體責(zé)任缺失問題整治情況作為整治對(duì)象黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核必述內(nèi)容，以述促改，依述評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)失職失責(zé)的黨組織書記，視情節(jié)輕重采取通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或組織處理、紀(jì)律處分等方式問責(zé)。

（四）開展分析評(píng)估，鞏固整治成果（2019年11月中旬前）。

結(jié)合2019年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任考核，做好專項(xiàng)整治評(píng)估工作，把好“驗(yàn)收關(guān)”，實(shí)行“銷號(hào)制”管理，做到完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。要組織專門力量，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行分析評(píng)估，重點(diǎn)看黨組織建設(shè)狀況是否得到加強(qiáng)、班子是否健全有力、突出問題是否得到解決、幫扶措施是否落到實(shí)處、制度規(guī)范是否健全完善、黨員群眾是否真正滿意。要

圍繞排查準(zhǔn)不準(zhǔn)、整頓實(shí)不實(shí)、效果好不好等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全面自查、逐一評(píng)估，采取“兩述一查三評(píng)”的方式，即召開述職測(cè)評(píng)會(huì)，第一書記代表黨組織就整頓工作進(jìn)行述職，工作組組長(zhǎng)圍繞整頓幫扶工作進(jìn)行專項(xiàng)述職；查看整頓工作實(shí)績(jī)；基層黨組織自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、上級(jí)黨組織考評(píng)，廣泛聽取黨員群眾意見，形成分析評(píng)估報(bào)告。對(duì)確實(shí)轉(zhuǎn)化到位的，要堅(jiān)持跟蹤問效，防止反彈；對(duì)尚未轉(zhuǎn)化的，要進(jìn)行再“會(huì)診”，強(qiáng)化措施，力促轉(zhuǎn)化；在整治工作中，既要研究解決問題推動(dòng)轉(zhuǎn)化，又要注意防止退化，不能讓整治成果成為“易碎品”，更不能陷入“邊整邊癱”“前整后癱”的怪圈。堅(jiān)持集中整治與提升創(chuàng)建同步推進(jìn)，對(duì)整頓成效明顯、有后勁、有潛力的村，按照有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有能力突出的帶頭人、有規(guī)范實(shí)用的工作制度、有經(jīng)營(yíng)性收入的集體經(jīng)濟(jì)、有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境等“五個(gè)有”要求進(jìn)行提檔升級(jí)。

五、工作要求

各黨（工）委要高度重視，統(tǒng)籌謀劃，動(dòng)真格、下狠勁，以“釘釘子”精神全力抓好落實(shí)，堅(jiān)決防止形式主義。

（一）提高政治站位，壓實(shí)整治責(zé)任。

各黨（工）委要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，抓好專項(xiàng)整治工作。要將專項(xiàng)整治工作列入主題教育重要議事日程，擺在突出位置，切實(shí)扛起主體責(zé)任。組織部門牽頭抓總，紀(jì)委監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、教育、民政、信訪等部門密切配合，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，及時(shí)研究有關(guān)情況和問題。整治對(duì)象的上級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起直接責(zé)任，認(rèn)真研究措施，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。整治對(duì)象的上級(jí)黨組織

主要負(fù)責(zé)人是整治工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記要直接抓，親自研究部署，實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，把整治工作抓具體、抓到位。要把責(zé)任落實(shí)到部門、人頭，包聯(lián)的市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作組、駐村（社區(qū)）第一書記和結(jié)對(duì)部門，對(duì)所聯(lián)系村（社區(qū)）的整治工作負(fù)全責(zé)，問題不解決，工作不脫鉤。

（二）注重上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

要把專項(xiàng)整治工作納入**主題教育的督導(dǎo)內(nèi)容，實(shí)行“一月一報(bào)告一抽查一通報(bào)”，掌握進(jìn)展動(dòng)態(tài)，通報(bào)整治情況，督促解決問題。市委將根據(jù)上級(jí)有關(guān)部署，對(duì)整治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵步驟進(jìn)行督導(dǎo)把關(guān)。各黨（工）委要用好“清單式”推進(jìn)法，對(duì)整治工作進(jìn)展情況加強(qiáng)督促，嚴(yán)把整治工作質(zhì)量關(guān)。要定期組織相關(guān)職能部門聯(lián)合“會(huì)診”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究解決整治工作中的突出難題和共性問題。要靈活運(yùn)用明察暗訪、隨機(jī)抽查、走訪調(diào)研等形式，堅(jiān)決防止搞形式、走過場(chǎng)。

（三）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，抓好工作落實(shí)。

要把專項(xiàng)整治工作納入黨委黨建工作重要考核指標(biāo)，作為黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌運(yùn)用約談、建檔、反饋、問責(zé)、通報(bào)、函詢“六條措施”。對(duì)整治工作抓得好的，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，推薦評(píng)優(yōu)評(píng)先；對(duì)完不成整治任務(wù)，搞形式、走過場(chǎng)的，要進(jìn)行批評(píng)教育，督促限期整改；對(duì)抓工作不力、成效不明顯的，要及時(shí)提醒通報(bào)，約談黨（工）委書記；對(duì)發(fā)生重大問題、造成不良影響的，要對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的相關(guān)人員

嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成效。

進(jìn)一步健全發(fā)現(xiàn)和解決基層黨建問題的責(zé)任機(jī)制，把建章立制貫穿整治工作全過程。在農(nóng)村領(lǐng)域，進(jìn)一步健全完善民主管理、組織生活、村務(wù)監(jiān)督、“四議兩公開”、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開、村干部為民服務(wù)全程代理和輪班值班等制度。在城市領(lǐng)域，構(gòu)建“六化六動(dòng)”城市基層黨建大聯(lián)盟，激發(fā)社區(qū)黨建工作活力，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)和各領(lǐng)域黨組織，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)整治工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行之有效的做法以制度形式加以總結(jié)提煉，以制度建設(shè)鞏固提高整治成效。