**市軟弱渙散基層黨組織

整治方案

截至目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委已報(bào)回調(diào)查摸底情況，經(jīng)梳理匯總，共有7個(gè)軟弱渙散農(nóng)村黨組織。各村具體整治方案如下：

1、**鎮(zhèn)下馬洼村黨支部

基本情況：下馬洼村位于**鎮(zhèn)東北部，鄰近龍曹線，全村人口410戶1069人，黨員35人，支委班子3人，村委班子3人，共有4個(gè)村民小組,小組長4人,村民代表16人。全村共有耕地面積2200畝，以玉米、紅薯種植為主，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老院1個(gè)，全村人均年收入4800元。

存在的主要問題：組織動員力弱、帶領(lǐng)致富能力不強(qiáng)、在群眾中威信不高。

具體問題及原因：一是村“兩委”干部文化水平不高、思想保守，工作積極性、主動性不夠高。二是黨員結(jié)構(gòu)失衡。全村35名黨員中，60歲以上黨員18名，黨員平均年齡48歲，初中及以下文化程度占三分之二，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，帶領(lǐng)群眾致富能力弱。三是村集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要為豐峪煤業(yè)對村內(nèi)用水用電補(bǔ)償及人工工資，收入渠道單一，增收乏力。

整頓措施：加強(qiáng)班子自身建設(shè)。加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)，切實(shí)提升村干部為民服務(wù)的基本素質(zhì)和辦事能力。明確崗位職責(zé)，做到事有人管、事有人辦，事能解決，真正打通服務(wù)群眾最后一公里，著力解決在群眾中威信不高的問題。加強(qiáng)對村干部的監(jiān)督管理，進(jìn)一步增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

抓實(shí)黨員教育管理。創(chuàng)新黨員教育管理模式，結(jié)合農(nóng)村農(nóng)閑農(nóng)忙的特點(diǎn)，采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育。針對年老體弱行動不便老黨員，采取送學(xué)上門的方式進(jìn)行教育，對外出務(wù)工黨員采取建立黨員微信群，定時(shí)推送相關(guān)學(xué)習(xí)資料，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員教育管理的實(shí)效性。吸收學(xué)歷高的優(yōu)秀青年入黨，為黨員隊(duì)伍注入新鮮血液，加強(qiáng)對村級后備干部的跟蹤培養(yǎng)。齊心合力增創(chuàng)收。成立**市錦隆農(nóng)產(chǎn)品種植加工專業(yè)合作社，號召村民種植艾草，積極爭取上級扶持資金，探索艾制品深加工。借助梁衡文化影響力和全年全域旅游，在村內(nèi)打造石榴優(yōu)良品種觀光采摘園，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

2、**鎮(zhèn)**村黨總支

基本情況：**鎮(zhèn)**村位于**市區(qū)東4公里，面積5平方公里，耕地面積4200畝。全村有24個(gè)居民小組，總?cè)丝?2980人，其中農(nóng)業(yè)人口2599戶、6929人，非農(nóng)業(yè)和外來住戶6051人。**村黨總支共有黨員172名，下設(shè)3個(gè)分支,14個(gè)黨小組，黨總支成員5人，村委會成員3人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以種植、養(yǎng)殖、加工、商貿(mào)服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)葹橹鳌?/p>

存在的主要問題：矛盾糾紛突出、信訪多發(fā)、影響基層和諧穩(wěn)定。

具體問題及原因：一是在化解矛盾糾紛上方法不夠多，工作創(chuàng)新性不夠。在日常工作中只顧抓眼前工作，沒有真正處理好黨建工作和村級日常事務(wù)的關(guān)系，對黨的路線方針政策的多樣化宣傳做得不夠到位。二是由于土輪承包時(shí)，各居民組土地劃分不均，分地方式不統(tǒng)一，居民組長多次輪換，原分地時(shí)檔案資料不完善，導(dǎo)致本次土地確權(quán)過程中存在很多糾紛。三是隨著城市東擴(kuò)，征地1000余畝，部分項(xiàng)目征地時(shí)工作做得不夠到位，一些糾紛多年來一直未妥善解決，存在信訪問題，影響村里和諧穩(wěn)定。

整頓措施：一是制定一系列規(guī)章制度，切實(shí)做到用制度管人，用制度辦事。要求村“兩委”干部周一至周六全天上班，實(shí)行簽到、簽退制，周日值班和夜間值班制。嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部開會、學(xué)習(xí)簽到、外出請銷假制。按章辦事，強(qiáng)化管理，通過一系列的紀(jì)律措施，有效增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是進(jìn)一步排查村里矛盾糾紛，逐條落實(shí)，積極調(diào)解，用耐心細(xì)致的工作態(tài)度，處理好每一項(xiàng)糾紛，盡量達(dá)到雙方滿意，對一些暫時(shí)處理不了的糾紛，出據(jù)擱置手續(xù)，作為下一次處理問題的參考。三是對現(xiàn)有上訪村民，責(zé)任到人，深入細(xì)致地做工作，盡量扭轉(zhuǎn)這部分人的心態(tài)，向他們宣傳黨的政策，曉之以理，動之以情，逐步消除他們的負(fù)面情緒，幫助解決根本問題。四是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持走發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、商業(yè)富村的道路，積極促成農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，發(fā)展商貿(mào)業(yè)，拓寬村集體增收渠道，給村民提供更多就業(yè)機(jī)會，切實(shí)讓廣大村民思想強(qiáng)起來、腰包鼓起來。

3、**鎮(zhèn)西張村黨支部

基本情況：**鎮(zhèn)西張村位于市區(qū)東3公里，面積4平方公里，耕地面積3152畝，全村有11個(gè)居民小組，總?cè)丝?680人，其中農(nóng)業(yè)人口864戶、2690人，非農(nóng)業(yè)和外來住戶5990人。西張村黨支部共有黨員110人，下設(shè)5個(gè)黨小組。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以種植、養(yǎng)殖、加工、商貿(mào)服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)葹橹鳌?/p>

存在的主要問題：矛盾糾紛突出、信訪多發(fā)、影響基層和諧穩(wěn)定。

具體問題及原因：一是前河居民區(qū)排水不暢，影響居民生活。二是東港灣工程二期拆遷補(bǔ)償遺留問題解決不徹底。

整頓措施：加強(qiáng)班子建設(shè)，配強(qiáng)配優(yōu)干部。以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為契機(jī)，重視發(fā)展優(yōu)秀青年黨員，把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員、青年人才、致富能手吸收為村級后備干部。優(yōu)化班子整體功能，切實(shí)解決有人管事、能管好事的問題。著力打造一個(gè)愛崗、敬業(yè)、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)的好班子。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，鍛造過硬隊(duì)伍。加強(qiáng)黨員理論政策和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，推動工作。組織村干部及黨員參加農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)和致富帶富能力。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，激發(fā)黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。健全工作機(jī)制，完善基層治理。健全基層黨組織基本制度，規(guī)范落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員教育管理等制度。健全基層班子運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開”村級民主決策機(jī)制。針對矛盾糾紛突出問題，健全直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，實(shí)行村干部包片，黨員包戶制度，完善村干部輪流坐班值班、工作臺賬管理等制度，完善村規(guī)民約，真正實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村。利用西張村的地理優(yōu)勢，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特色種植養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級組織“造血功能”。

4、**鎮(zhèn)賈孟村黨支部

基本情況：**鎮(zhèn)賈孟村位于**市北部，**鎮(zhèn)西北角，全村有430戶1650余人，耕地3150畝，以農(nóng)業(yè)種植為主，其中1400畝種植核桃樹，1750畝種植玉米、小麥等。支部共有黨員56人。支委會成員3人，村委會成員5人。全村共有6個(gè)村民小組，貧困戶10戶30人，已于2017年底全部脫貧。

存在的主要問題：組織動員力弱、帶領(lǐng)致富能力不強(qiáng)、在群眾中威信不高。

具體問題及原因：村容村貌有待進(jìn)一步改善，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。村干部在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)方面的積極性主動性不夠高，沒有村集體經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，“造血”功能不足。

整頓措施：一是加強(qiáng)班子建設(shè)。提高村干部履職能力，合理調(diào)整分工，真正做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)，加強(qiáng)班子成員之間的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。

嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、黨員活動日、民主評議黨員等制度。按時(shí)公開黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)，村級重大事項(xiàng)實(shí)行“四議兩公開”工作法，將年初所定目標(biāo)及軟弱渙散整頓工作作為村里工作的重中之重，真抓實(shí)干，穩(wěn)步推進(jìn)。三是嚴(yán)格黨員教育管理。堅(jiān)持支部班子帶頭學(xué)、全體黨員共同學(xué)的模式，積極與結(jié)對共建單位市商務(wù)局對接，切實(shí)提高黨員學(xué)習(xí)的積極性和實(shí)效性。確定每月5日為黨員活動日，加強(qiáng)對流動黨員的管理，建立黨員微信群，通過微信群推送學(xué)習(xí)資料，便于外出黨員學(xué)習(xí)，要求外出黨員每月交一份學(xué)習(xí)心得和思想?yún)R報(bào)。四是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。立足本村實(shí)際，盡快找出一條壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子。引進(jìn)“樹莓”種植項(xiàng)目，計(jì)劃采取兩種模式，一種是全體村民商議用承包制的方法成立集體合作社，統(tǒng)一管理，全民分紅，另一種是采取個(gè)人種植，合作社統(tǒng)一收購的方式為集體和村民創(chuàng)造收益。

5、師莊鄉(xiāng)李雅莊村黨支部

基本情況：李雅莊村位于師莊鄉(xiāng)南部，距鄉(xiāng)政府所在地10公里，耕地面積2050畝，全村共有208戶686人，建檔立卡貧困戶5戶11人。支部現(xiàn)有黨員36人，支委會成員3人，村委會成員5人，交叉任職1人，村民代表29人。因村落緊鄰霍煤集團(tuán)李雅莊煤礦，有70余人在煤礦務(wù)工，村民收入以務(wù)農(nóng)、煤礦務(wù)工和依托煤礦發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)為主。

存在的主要問題：組織動員力弱、帶領(lǐng)致富能力不強(qiáng)、在群眾中威信不高。

具體問題及原因：舊村內(nèi)村容村貌環(huán)境差，各種線路老化，年久失修，多處漏電，存在很大的安全隱患。村內(nèi)河南灘地，由于李雅莊礦修橋，致使原來的水田現(xiàn)在變成了旱地，村民種植收入上影響很大，村集體經(jīng)濟(jì)收入偏低。

整頓措施：一是補(bǔ)齊配強(qiáng)“兩委”班子。市委崔山原書記親自蹲點(diǎn)包聯(lián)，走訪黨員群眾，針對原“兩委”班子成員全部涉案羈押的情況，第一時(shí)間改選支部班子，下派第一書記，強(qiáng)化了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定了黨員村民情緒。在師莊鄉(xiāng)黨委政府的周密部署下，在村補(bǔ)選委員會的精心組織下，6月12日，依法依規(guī)，民主選舉產(chǎn)生了村委會班子成員，補(bǔ)齊配強(qiáng)了村委會班子。二是促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對村羅卜溝進(jìn)行治理，用于村民收秋打夏晾曬場，閑暇之余租賃給礦方作為停車場使用，既解決了礦區(qū)車輛亂停亂放突出問題，預(yù)計(jì)每年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元。三是全面提升便民服務(wù)水平。重點(diǎn)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。重點(diǎn)抓好村容村貌整治、脫貧攻堅(jiān)、電網(wǎng)改造、農(nóng)田水利等重點(diǎn)工作扎，做到干部能找見，事事有人管，村情穩(wěn)定，生產(chǎn)有序。四是建立長效工作機(jī)制。建立軟弱渙散基層黨組織整頓工作的長效機(jī)制，對形成的各項(xiàng)制度長期堅(jiān)持，真正落實(shí)好“三會一課”、黨日活動、民主評議黨員等各項(xiàng)制度，確保整頓工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

6、陶唐峪鄉(xiāng)劉家莊村黨支部

基本情況：劉家莊村地處陶唐峪鄉(xiāng)南部，全村有258戶、980余人。耕地面積2500余畝，均為旱地，土地貧瘠，耕作條件差。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)，作物種植單一，多為小麥、玉米，產(chǎn)量低。村民以務(wù)農(nóng)為主，少部分青壯年外出打工，人均收入

4000

余元。村“兩委”班子健全，支委3人，村委3人。全村共有黨員28人，其中1人為幫扶工作隊(duì)隊(duì)員，黨員隊(duì)伍年齡老化，文化水平不高。

存在的主要問題：一是組織動員能力弱，帶領(lǐng)致富能力不強(qiáng)，在群眾中威信不高；二是組織黨員學(xué)習(xí)不經(jīng)常，不系統(tǒng)，學(xué)習(xí)流于形式。

具體問題及原因：一是村“兩委”干部文化水平不高，思想保守，工作缺乏創(chuàng)新性，影響了村級黨組織的班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是農(nóng)村黨員老齡化嚴(yán)重。

全村28名黨員中，80歲以上黨員3人，70歲以上的5人，黨員平均年齡60歲左右，黨員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡；文化水平偏低，初中文化程度以下占三分之二，黨員隊(duì)伍先鋒模范作用不明顯，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力弱。

整頓措施：針組織動員能力弱，帶領(lǐng)致富能力不強(qiáng)，在群眾中威信不高的問題，采取3條措施：一是進(jìn)行組織調(diào)整，通過采取走訪、召開座談會、個(gè)別談話、問卷調(diào)查等方式，傾聽廣大黨員群眾的意見建議，提升村干部履職盡責(zé)的主動性，增強(qiáng)做群眾工作的針對性、實(shí)效性切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)。二是建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制和獎懲分明的考核制度。簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并將落實(shí)情況納入到村干部績效考核辦法當(dāng)中，切實(shí)增強(qiáng)干部

推進(jìn)工作落實(shí)的責(zé)任意識。三是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集體和村民雙增收，使村集體有錢為群眾辦事，真正做到說話有人聽、辦事有人跟。針對組織黨員學(xué)習(xí)不經(jīng)常，不系統(tǒng)，學(xué)習(xí)流于形式的問題，采取三條措施：一是加強(qiáng)陣地建設(shè)，對劉家莊村黨群服務(wù)中心進(jìn)行升級改造，更換版面、增補(bǔ)辦公用品和設(shè)施，滿足日常辦公和服務(wù)需求。二是強(qiáng)化黨員教育管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、黨日活動制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育的學(xué)習(xí)，提高黨員學(xué)習(xí)的積極性、主動性。堅(jiān)持學(xué)以致用，嚴(yán)格落實(shí)黨員聯(lián)戶制度，深入開展“共產(chǎn)黨員戶掛牌”活動,使黨員由“無職”變“有責(zé)”、從“無位”變“有為”，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。三是嚴(yán)格考核，對黨員參加組織生活和作用發(fā)揮情況進(jìn)行認(rèn)真認(rèn)真記錄，為年底進(jìn)行民主評議提供依據(jù)，倒逼黨員種好“黨建責(zé)任田”。

7、白龍鎮(zhèn)柳樹腰村黨支部

基本情況：

存在的主要問題：

具體問題及原因：

整頓措施：

綜上所述，我們認(rèn)為以上5個(gè)村存在的問題和原因符合實(shí)際，整頓措施具有針對性。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省、臨汾市

軟弱渙散基層黨組織整頓有關(guān)精神，在提高政治站位、壓實(shí)責(zé)任上下更大功夫，切實(shí)增強(qiáng)軟弱渙散農(nóng)村黨組織整頓的政治自覺和行動自覺，重點(diǎn)做好以下三方面工作。

一是壓實(shí)工作責(zé)任。

采取領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系、市直單位結(jié)對幫扶、工作組專項(xiàng)整治、第一書記駐村指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委督促指導(dǎo)“五位一體”模式開展整頓工作。建立完善集中整頓臺賬，做到整頓項(xiàng)目、工作措施、時(shí)限要求、責(zé)任人和整頓目標(biāo)“五個(gè)明確”，實(shí)行“銷賬”式動態(tài)管理。堅(jiān)持一村一策、精準(zhǔn)用力，解決突出矛盾問題，確保整頓一次、徹底轉(zhuǎn)化，并總結(jié)形成易操作、可借鑒的工作方法，以點(diǎn)上突破推動面上轉(zhuǎn)化提升。

二是解決突出問題。

持續(xù)深入開展“城鄉(xiāng)黨建結(jié)對共建”活動，通過組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、資源聯(lián)用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)促、治理聯(lián)抓“五聯(lián)”舉措，發(fā)揮市直結(jié)對部門幫扶作用，凝聚黨建工作合力，徹底消除軟弱渙散村存在的突出問題。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，采取“抱團(tuán)發(fā)展”、“資本融合”、“強(qiáng)村聯(lián)弱村”、加大財(cái)政支持扶持力度等有效方式，拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，提升村黨組織帶領(lǐng)致富能力。

三是建立長效機(jī)制。

進(jìn)一步健全發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村基層黨建問題的責(zé)任機(jī)制，把建章立制貫穿整頓工作全過程，進(jìn)一步健全完善民主管理、組織生活、村務(wù)監(jiān)督、“四議兩公開”、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開、村干部為民服務(wù)全程代理和輪班值班等制度，以制度建設(shè)鞏固提高整頓成果。

市委組織部

2019年7月25日