第一篇：組織部部長在2021年深入推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展研討班上的講話

組織部部長在2021年深入推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展研討班上的講話范文

這次研討班是經(jīng)省委組織部部長辦公會(huì)研究確定，由省委組織部、省委老干部局聯(lián)合舉辦的。春節(jié)前，在省委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上，省委常委、組織部長指出，要按照組工干部的標(biāo)準(zhǔn)抓好老干部工作部門自身建設(shè)。省委組織部將老干部局（處）長培訓(xùn)列入全省干部培訓(xùn)計(jì)劃，有關(guān)方面做了大量工作。這充分體現(xiàn)了省委、省委組織部對老干部工作的高度重視，對老干部工作部門自身建設(shè)的高度重視。

當(dāng)前，全國、全省上下正在認(rèn)真學(xué)習(xí)重要講話精神、扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，各級老干部工作部門正在深入學(xué)習(xí)貫徹全國離退休干部“雙先”表彰大會(huì)、全國老干部局長會(huì)議和全省老干部工作會(huì)議精神。在新形勢新背景下，在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，我們舉辦全省深入推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展研討班，將省、市、縣三級老干部局長和省直、中央駐魯單位老干部處長聚集在一起，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研討、共同提高，很及時(shí)、很必要，也很有意義。研討班規(guī)模之大、范圍之廣，在我省老干部工作歷史上是第一次。2019年9月，我們舉辦過全省老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展專題研討班，也是陽春三月，也是在省干部學(xué)院。兩年前，我們在這里開啟新起點(diǎn)、踏上轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程；兩年后，我們在這里總結(jié)實(shí)踐，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，謀劃和開創(chuàng)未來。

兩年來，我們對老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)逐步深化。2019年12月，省委常委、組織部部長在全省老干部工作“雙先”表彰會(huì)上，對老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行全面闡述，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)老干部工作理念轉(zhuǎn)型、內(nèi)容轉(zhuǎn)型、方法轉(zhuǎn)型。2020年年初，省委組織部把老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展作為重點(diǎn)調(diào)研課題，成立聯(lián)合調(diào)研組，開展了“適應(yīng)新形勢推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展”專題調(diào)研。圍繞加強(qiáng)退休干部管理服務(wù)工作，推進(jìn)老年大學(xué)和干休所工作轉(zhuǎn)型發(fā)展等，自上而下也開展了一系列調(diào)研活動(dòng)。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，《情況反映》《老干部工作通訊》《老干部之家》雜志和老干部之家網(wǎng)開展了一系列的征文和討論，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、凝聚了共識(shí)、營造了氛圍。各級黨委、政府和各有關(guān)部門對老干部工作更加重視，探索和推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展正在成為一致行動(dòng)。

兩年來，我們對老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐持續(xù)有序推進(jìn)。離退休干部組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。越來越多的市、縣（市、區(qū)）成立離退休干部黨工委，省委離退休干部黨工委也正在籌建中，初步形成了以離退休干部黨工委為龍頭，以老干部黨支部為核心，以離退休干部社團(tuán)組織為補(bǔ)充，以離退休干部公益志愿服務(wù)組織為延伸的組織架構(gòu)。離退休干部管理服務(wù)體系不斷完善。整合各部門力量，借助社會(huì)社區(qū)資源，健全離退休干部管理服務(wù)工作機(jī)制。組織離退休干部開展自我管理、自我教育、自我服務(wù)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，提高離休干部有關(guān)生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，不斷打造放心滿意工程。離退休干部虛擬家園建設(shè)成效顯著。依托老干部之家網(wǎng)站建設(shè)老干部黨建平臺(tái)，老干部黨支部網(wǎng)上注冊率達(dá)到54.5%，初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上省市縣三級老干部工作部門互通、老干部黨支部互聯(lián)；老干部之家網(wǎng)立足×、走向全國，得到中組部老干部局的肯定，受到各省區(qū)市、中直機(jī)關(guān)老干部工作部門和廣大老同志的歡迎。經(jīng)中組部老干部局協(xié)調(diào)，網(wǎng)站與共產(chǎn)黨員網(wǎng)、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)建立鏈接，擴(kuò)大了覆蓋面、提高了影響力。離退休干部文化養(yǎng)老工作不斷拓展。全省基本完成了第二輪老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重新規(guī)劃建設(shè)的省老年人活動(dòng)中心（頤心苑）成為引領(lǐng)全省老干部文體活動(dòng)的重要窗口；×老年大學(xué)與×大學(xué)、中信銀行聯(lián)合辦學(xué)，利用普通高校等社會(huì)資源，建設(shè)“沒有圍墻”的老年大學(xué)邁出堅(jiān)實(shí)一步。省局與省廣播電視臺(tái)聯(lián)合錄制的《留住青春的腳步》專題片，春節(jié)期間在×衛(wèi)視黃金時(shí)段連續(xù)播出，引起廣泛關(guān)注。在全國老干部局長會(huì)議上，我省先后介紹了完善離休干部生活保障、激勵(lì)離退休干部黨支部關(guān)愛互助的做法。中組部老干部局領(lǐng)導(dǎo)多次聽取我省老干部工作情況匯報(bào)，認(rèn)為×對老干部工作在一些方面有創(chuàng)造性、有創(chuàng)新性，符合發(fā)展方向，對全國都有啟發(fā)作用。

總的看，兩年來，我們在推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，思想上取得共識(shí)，工作上有所突破，一些方面已經(jīng)取得初步的成果。尤其是，通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國離退休干部“雙先”表彰大會(huì)和全省老干部工作會(huì)議精神，大家普遍感到，吃了“定心丸”、有了“主心骨”，看到了“風(fēng)向標(biāo)”，信心更足、干勁更大。這是省委、省政府高度重視的結(jié)果，是省委組織部和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，更是各位老干部局長、處長深入思考、積極謀劃、主動(dòng)作為、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表省委組織部、省委老干部局，對大家的辛勤付出表示衷心感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的不足，主要是：老干部工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局融入不夠，與黨的建設(shè)、組織工作、老齡事業(yè)銜接不緊；老干部工作體制機(jī)制、途徑方式和辦法措施，還不適應(yīng)時(shí)代要求和現(xiàn)實(shí)需要；老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展存在“上層重視、下層期待、中層傳導(dǎo)不暢”的“兩頭熱、中間冷”現(xiàn)象；部分地方和單位有“等頂層設(shè)計(jì)、等上級部署、等外地經(jīng)驗(yàn)”的“坐等”心態(tài)；老干部工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力與轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要還有差距，等等。希望通過這次研討班，大家能堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，研究解決問題，努力走在老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的前列。

下面，我圍繞如何更好地理解貫徹全國離退休干部“雙先”表彰大會(huì)、全省老干部工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)我省老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，談三點(diǎn)認(rèn)識(shí)，與大家一起討論交流。

一、明確歷史方位，把握工作定位

方位決定方略。方位不清，則方向不明。在全國離退休干部“雙先”表彰大會(huì)上，XXX強(qiáng)調(diào)，“老干部工作是非常重要的工作，在我們黨的工作中具有特殊重要的地位。這項(xiàng)工作，別的國家肯定沒有，其他的黨也沒有，我們有，這是中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)的特色”。劉云山同志指出，“老干部工作是黨的組織工作和中國特色人事工作的重要組成部分，新形勢下，老干部工作只能加強(qiáng)，不能削弱，只會(huì)加強(qiáng)，不對削弱”。老干部工作與我們黨緊密相關(guān)，與黨的建設(shè)緊密相關(guān)，與組織人事工作緊密相關(guān)。推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須進(jìn)一步明確老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展所處歷史方位，做到既不割斷歷史、又不迷失方向，既不落后于時(shí)代、又不超越階段。必須科學(xué)把握老干部工作的更高定位，全面審視老干部工作的發(fā)展歷程、現(xiàn)實(shí)作用和未來走向，做到圍繞中心、服務(wù)大局，與時(shí)俱進(jìn)、改進(jìn)創(chuàng)新。

老干部工作伴隨著改革而產(chǎn)生，也伴隨著改革而發(fā)展。1982年2月，中央頒發(fā)了《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》，標(biāo)志著我國正式建立干部離退休制度，拉開了干部制度改革的序幕，對推進(jìn)新老干部合作與交替、保證黨的事業(yè)薪火相傳起到了重要的歷史性作用。鄧小平同志指出，這是關(guān)系我們黨和國家興旺發(fā)達(dá)和事業(yè)興衰成敗的“一場革命”，“在黨的歷史上值得大書特書”。對此，我們要銘記在心，任何時(shí)候都不能含糊、更不能動(dòng)搖。33年過去了，世情、國情、黨情、民情發(fā)生了深刻變化。當(dāng)時(shí)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下、針對離休干部這一特殊群體的制度設(shè)計(jì)、政策規(guī)定、體制機(jī)制等，已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，不適應(yīng)離退休干部群體結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的變化。曾經(jīng)讓我們得心應(yīng)手的工作方式、工作方法已逐步失效，許多駕輕就熟的工作路徑也難以為繼。如果工作理念不轉(zhuǎn)變，工作方式不轉(zhuǎn)型，空間就會(huì)越來越小，路子就會(huì)越來越窄。更為重要的是，黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的決定。這場改革，系統(tǒng)性、整體性、深刻性強(qiáng)，涉及領(lǐng)域多、范圍廣、難度大，將不可避免地觸及深層次社會(huì)關(guān)系和利益矛盾，牽動(dòng)既有利益格局變化，影響到包括離退休干部在內(nèi)的社會(huì)各個(gè)群體、各個(gè)方面。一些改革舉措，比如，建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制、加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以及醫(yī)療改革、公車改革等，與老干部工作直接相關(guān)。這都需要我們深入分析、正確應(yīng)對，因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為，變“倒逼”為“牽引”，化壓力為動(dòng)力，使我們的工作理念、思路與全面深化改革相適應(yīng)、相銜接，使各項(xiàng)政策和措施與全面深化改革相協(xié)調(diào)、相一致。這既是老干部工作的歷史機(jī)遇，也是老干部工作的歷史使命、老干部工作者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，首要的是樹立全局視野。我們黨正處在領(lǐng)導(dǎo)人民為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的歷史進(jìn)程中，正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。為完成這一歷史使命，黨的十八大以來，以XXX同志為XXX的XXX作出一系列治國理政的重大戰(zhàn)略部署。2014年12月，XXX在江蘇省調(diào)研時(shí)提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略思想，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，回答了在新的歷史起點(diǎn)上如何執(zhí)政、治國，在新的偉大斗爭如何中排除障礙和干擾、化解危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)動(dòng)力和活力等重大問題。全面建成小康社會(huì)是方向引領(lǐng)，也是戰(zhàn)略目標(biāo)，是全體中國人民的夢，也是離退休干部的幸福夢、健康夢、長壽夢，將為老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和文化基礎(chǔ)。全面深化改革是方法路徑，也是精神內(nèi)核，將發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為利用社會(huì)資源、市場力量，完善離退休干部管理服務(wù)，提供體制機(jī)制支持。全面依法治國是框架軌道，也是價(jià)值理念，以制度保障社會(huì)公平正義，尊法學(xué)法守法用法將成為社會(huì)的規(guī)范，既要避免離退休干部成為特殊群體，又要維護(hù)離退休干部的合法權(quán)益。全面從嚴(yán)治黨是統(tǒng)帥、是靈魂，將把教育嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、管理嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)嚴(yán)、懲治嚴(yán)、制度嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨的全過程，對離退休干部管理服務(wù)既要體現(xiàn)黨對老干部的要求，又要體現(xiàn)黨和國家對老干部的禮敬和尊重，呈現(xiàn)新的特點(diǎn)、新的常態(tài)。落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展來說是，既是重大機(jī)遇、又是重大考驗(yàn)、重大檢驗(yàn)。我們要積極適應(yīng)社會(huì)條件和體制環(huán)境的變化，一方面要正確理解把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)融入“四個(gè)全面”部署，建立健全離退休干部工作的政策體系、工作機(jī)制，破解老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題；另一方面積極引導(dǎo)離退休干部正確對待“四個(gè)全面”給自身利益帶來的“加減乘除”，充分發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢，參與和支持“四個(gè)全面”，做“四個(gè)全面”的共建者、共享者。

老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，很重要的一點(diǎn)，就是厘清單位、社會(huì)、個(gè)人、涉老部門在離退休干部管理服務(wù)方面的權(quán)利和義務(wù)問題，積極探索具有中國特色的老干部工作理念、思路和道路。截至2014年年底，全省共有離休干部6.67萬人，年減員率為8.5%。在可以預(yù)見的將來，“離休干部”將會(huì)成為一個(gè)歷史名詞，退休干部工作將逐漸成為老干部工作的全部內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)退休干部組織化與社會(huì)化的統(tǒng)一是老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。組織化，就是抓組織、抓思想、抓教育，保證離退休干部與黨和人民同心，與黨和人民同行；社會(huì)化，就是社會(huì)化保障、社會(huì)化管理、社會(huì)化服務(wù)，就是充分發(fā)揮社會(huì)資源、社會(huì)組織、社會(huì)力量在管理服務(wù)離退休干部方面的優(yōu)勢和作用。如果說，1982年中央頒布《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的廢除；那么，今年1月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，則可能標(biāo)志著干部身份終身制的結(jié)束。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)離退休干部管理服務(wù)的組織化與社會(huì)化的統(tǒng)一，是一個(gè)漫長的、漸進(jìn)的過程。我省城市化進(jìn)程方興未艾，同時(shí)許多社區(qū)功能發(fā)育又不完整，服務(wù)工作不配套，因而所在單位的責(zé)任不可替代。許多老同志對單位認(rèn)同感強(qiáng)。即使社區(qū)發(fā)展好了，對老同志的組織維系，也依然離不開單位。在現(xiàn)階段，必須充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總、老干部工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，不斷深化離退休干部管理服務(wù)的組織化水平；退休干部納入社會(huì)化管理服務(wù)是大勢所趨。必須充分發(fā)揮離退休干部所在單位的作用，不斷增強(qiáng)管理服務(wù)工作的外延性和社會(huì)性；必須充分發(fā)揮各涉老部門和社會(huì)各方面的作用，不斷提升離退休干部管理服務(wù)的社會(huì)化水平。

二、增強(qiáng)政治定力，把握正確方向

方向涉及根本、關(guān)系全局、決定長遠(yuǎn)。在大改革的時(shí)代，應(yīng)時(shí)而變不易，知所堅(jiān)守更難。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局面臨十分復(fù)雜的國內(nèi)國際環(huán)境，各種思想觀念和利益訴求相互激蕩。抉擇方向要靠戰(zhàn)略判斷，堅(jiān)持方向要靠戰(zhàn)略定力。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展正在進(jìn)入負(fù)重、爬坡、邁坎的關(guān)鍵階段，必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持正確方向，做到蹄疾而步穩(wěn)。

（一）要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是做好黨和國家各項(xiàng)工作的根本保證。XXX強(qiáng)調(diào)，“我們的改革是有方向、有立場、有原則的……這里面最核心的就是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度。偏離了這一條，那就南轅北轍了?！边@也是老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)把握的戰(zhàn)略方向，應(yīng)遵循的戰(zhàn)略原則。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展要著眼于鞏固黨的執(zhí)政地位，著眼于實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。要主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，把為黨的事業(yè)凝聚正能量作為老干部工作的價(jià)值取向。一方面，要加強(qiáng)政治引導(dǎo)、思想教育。引導(dǎo)老同志始終牢記黨員身份，增強(qiáng)角色意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要組織老同志繼續(xù)擔(dān)當(dāng)愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨的政治使命，發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾、對年輕黨員干部的傳幫帶和在黨風(fēng)廉政方面的監(jiān)督等作用，使老干部工作成為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展的重要力量。另一方面，要強(qiáng)化制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)。要加快推進(jìn)離退休干部黨工委建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)離退休干部思想政治建設(shè)和黨的建設(shè)工作。離退休干部黨工委要做大平臺(tái)，起大作用，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)自身工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。要探索建立離退休干部黨工委書記述職制度，建立離退休干部黨組織的督查制度和工作報(bào)告制度，以責(zé)任傳遞壓力，以壓力把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

（二）要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路。對于馬克思主義政黨來說，道路問題至關(guān)重要。道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，在改革開放30多年一以貫之的接力探索中，我們堅(jiān)定不移高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，只有社會(huì)主義才能救中國，只有中國特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國。這是歷史的結(jié)論、人民的選擇。廣大老干部是中國特色社會(huì)主義道路的探索者、奠基者、開拓者，也是中國特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)定信仰者、衷心擁護(hù)者和忠實(shí)捍衛(wèi)者，更是中國特色社會(huì)主義道路的自覺實(shí)踐者、積極推動(dòng)者、有力促進(jìn)者。推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展必須與中國特色社會(huì)主義道路同心同德、同向同步、同頻共振。廣大老同志經(jīng)歷過各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，政治立場鮮明、辨別是非能力強(qiáng)、道德形象好。推進(jìn)“五位一體”中國特色社會(huì)主義事業(yè)，需要發(fā)揮老同志的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。組織引導(dǎo)他們大力宣傳中華民族偉大復(fù)興的中國夢，做好堅(jiān)定理想信念的領(lǐng)頭雁，當(dāng)好培育核心價(jià)值觀的火炬手，傳好中國精神的接力棒，爭做法治中國的推動(dòng)者。

（三）要堅(jiān)持讓老同志安心、舒心、暖心。老干部工作改進(jìn)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，目的是提高管理水平、工作水平，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要放在更好地為老同志服務(wù)上。在全國離退休干部“雙先”表彰大會(huì)上，XXX指出，“老干部工作承載著弘揚(yáng)我們的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)我們中華民族傳統(tǒng)美德的重要任務(wù)，要把這兩件事情把握好。要站在這個(gè)高度，做好黨的老干部工作，把XXX關(guān)于老干部工作的方針政策，一件一件地落到實(shí)處”。我們說老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展正在爬坡邁坎，是因?yàn)楫?dāng)前離退休干部代際交替加快、退休干部隊(duì)伍迅速壯大、離退休干部管理服務(wù)模式需要轉(zhuǎn)換。我省離休干部平均達(dá)到85.5歲，整體進(jìn)入高齡期、高發(fā)病期。他們是個(gè)“特殊群體”，落實(shí)各項(xiàng)待遇，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，過去、現(xiàn)在、將來都是我們堅(jiān)定不移的工作重點(diǎn)。離休干部的既有政策要保持不變，還要在改善民生的過程中，享受更多發(fā)展成果。退休干部已占到離退休干部總數(shù)的91.5%。隨著組織形式、利益關(guān)系、社會(huì)生活的多樣化，老同志的思想觀念、精神需求、活動(dòng)方式日趨多樣化，流動(dòng)性增強(qiáng)，迫切需要加強(qiáng)分級管理、分類指導(dǎo)，著力構(gòu)建多層次、多元化、可選擇的服務(wù)體系，走出一條區(qū)域聯(lián)合、條塊結(jié)合、資源共享的新路子。離休干部都是寶貴財(cái)富，切實(shí)維護(hù)好老同志權(quán)益，使他們既能夠享受到更多、更優(yōu)質(zhì)、更便利的服務(wù)，又能夠維護(hù)社會(huì)的公平正義。

（四）要堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)。當(dāng)代中國最大的實(shí)際，就是我們?nèi)蕴幱诓㈤L期處于社會(huì)主義初級階段。這是我們認(rèn)識(shí)當(dāng)下、規(guī)劃未來、制定政策、推進(jìn)工作的基點(diǎn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)?！梁腿珖粯樱?jīng)濟(jì)發(fā)展也存在著不平衡、不協(xié)調(diào)等問題，面臨著轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效等難題，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大。推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，解決老干部養(yǎng)老、醫(yī)療等問題，滿足他們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求，必須立足國情、省情和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際水平。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既要充分考慮老干部的現(xiàn)實(shí)需要，又要充分考慮到本地的實(shí)際保障水平，盡力而為、量力而行；既要考慮東中西的差異，也要考慮點(diǎn)面的不同。轉(zhuǎn)型發(fā)展堅(jiān)持一個(gè)方向，但不能用一個(gè)方子，不能急于求成，不搞千篇一律，不提不切實(shí)際的目標(biāo)。比如，經(jīng)濟(jì)條件好的市縣，要在文化養(yǎng)老方面多下力氣；經(jīng)濟(jì)條件差的市縣，應(yīng)當(dāng)在完善服務(wù)保障上多做文章。要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)清自身優(yōu)勢，突出本地本單位特色，做到揚(yáng)長避短，循序漸進(jìn)。從這幾年轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐看，我們一些市縣、一些同志對老干部工作實(shí)際的把握還很不夠。比如，離休干部“兩費(fèi)”落實(shí)是不是都真正到位，離退休干部黨支部建立是不是都有名有實(shí)，老干部文體活動(dòng)開展是不是都有場地、有經(jīng)費(fèi)、有組織，老干部工作進(jìn)社區(qū)是不是都有規(guī)劃有實(shí)效?再比如，走訪慰問是不是都到人入戶，對困難老同志是不是都關(guān)照到位，對本單位本市縣老同志所思所想所盼是不是真的心中有數(shù)?這些基本的情況、基本的問題，構(gòu)成了老干部工作的實(shí)際。我們?nèi)绻鬃硬磺濉⑿闹袩o數(shù)，制定政策措施必定會(huì)脫離實(shí)際。在推出每一項(xiàng)改進(jìn)舉措前，都要進(jìn)行深入的調(diào)查研究、充分的協(xié)調(diào)論證。既要有可行性研究，也要有不可行性研究，還要有風(fēng)險(xiǎn)評估。如果出現(xiàn)偏差，可能適得其反，不僅會(huì)造成工作的被動(dòng)，還可能失去老同志的信任，給黨委、政府添亂?？傊苿?dòng)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，既要把握原則性與靈活性的平衡點(diǎn)，又要找準(zhǔn)工作關(guān)鍵點(diǎn)和創(chuàng)新的切入點(diǎn)。

三、創(chuàng)新工作思路，把握工作方法

“順理而舉，易為力；背時(shí)而動(dòng)，難為功”。應(yīng)當(dāng)說，推進(jìn)新形勢下老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，其復(fù)雜、艱巨程度和敏感程度一點(diǎn)不亞于33年前建立干部離退休制度之時(shí)。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展需要明確方向，需要增強(qiáng)定力，更需要智慧和方法。各級老干部局長和省直老干部處長，既要研究思想方法，又要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，還要探索工作方法。

（一）正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。經(jīng)過33年探索、實(shí)踐和發(fā)展，老干部工作積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。比如，始終把老干部工作放在黨和國家工作全局中把握和推進(jìn)；始終牢記廣大離退休干部是黨和國家的寶貴財(cái)富；始終把“讓黨放心、讓老同志滿意”作為老干部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；始終把制度建設(shè)作為提高老干部工作水平的重要途徑，等等。這些經(jīng)驗(yàn)，是對老干部工作實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，也是老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展需要堅(jiān)持的原則要求，要倍加珍惜，繼承下來、堅(jiān)持下去、發(fā)揚(yáng)光大。不能一說“改革”、“轉(zhuǎn)型”就把過去的東西改掉了、轉(zhuǎn)掉了、丟掉了。同時(shí)，面對新情況新問題新挑戰(zhàn)，要換腦筋、變思路、轉(zhuǎn)觀念，主動(dòng)作為，大膽探索。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展沒有可供借鑒的模式，沒有可供參考的經(jīng)驗(yàn)，但也決非無規(guī)律可循。培養(yǎng)創(chuàng)新思維、提高創(chuàng)新能力，必須強(qiáng)化問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向。要始終對困難和問題抱有一種“不依不饒”的態(tài)度，始終對新生事物保持高度的敏感，善于運(yùn)用新技術(shù)、新手段分析、研究和解決老問題。隔行不隔理，從一定意義上講，許多事情都是相通的。要善于用別人的經(jīng)驗(yàn)來提高自己的本領(lǐng)，善于用別人的創(chuàng)新來豐富自己的路徑。摒棄“時(shí)代都變了，還是老一套”的舊觀念，克服“老同志都過河了，你還在后邊摸石頭”的慢節(jié)奏，也要防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的不作為，激發(fā)工作熱情、凝聚力量、開創(chuàng)局面。

（二）正確處理頂層與基層的關(guān)系。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展需要上下互動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，需要頂層設(shè)計(jì)、基層創(chuàng)造。沒有頂層支撐支持，基層或邁不開步，或事倍功半，甚至功敗垂成。但是，對于頂層設(shè)計(jì)，不能神秘化，也不能把所有的希望都寄托于“頂層設(shè)計(jì)”，把任何事情都推給“頂層設(shè)計(jì)”。頂層設(shè)計(jì)具有很強(qiáng)的全局性、戰(zhàn)略性，它以制度設(shè)計(jì)為著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)制度與政策的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不可能考量到各層次、各地在制度實(shí)施中的所有問題。尤其由于行業(yè)差異大、地區(qū)發(fā)展不平衡、上下信息不對稱、各方利益多元化等，再好的頂層設(shè)計(jì)也不可能有針對性地一一回應(yīng)。頂層設(shè)計(jì)不能發(fā)揮作用的領(lǐng)域，恰是地方、基層乃至部門、單位發(fā)揮主觀能動(dòng)性的空間。從我省的實(shí)際來看，這幾年我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的很多成功做法，都來自于基層。如，濟(jì)南市經(jīng)信委的離退休干部標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，青州市、蓬萊市的離退休干部文化養(yǎng)老，高密市的離退休干部黨工委建設(shè)，青島市南區(qū)、萊州市的離退休干部社區(qū)管理服務(wù)，泰安市泰山區(qū)的離退休干部志愿服務(wù)活動(dòng)，等等。這些做法經(jīng)過總結(jié)推廣，有的上升為頂層設(shè)計(jì)，有的成為基層的樣板，對全省老干部工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生了很好的推動(dòng)作用。頂層與基層是相對的。對省來說，中央是頂層；對市來說，省是頂層；對縣來說，市是頂層；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，縣是頂層。所以，我們每個(gè)層面的同志既要有頂層設(shè)計(jì)的主動(dòng)性，又要有基層創(chuàng)新的積極性。從這個(gè)意義講，在座的每位同志，既是頂層設(shè)計(jì)者，又是基層創(chuàng)新者。面對轉(zhuǎn)型發(fā)展這個(gè)大題目，我們都是參與者、探索者、實(shí)踐者，必須主動(dòng)融入、全程跟進(jìn)，不能當(dāng)局外人，不能當(dāng)旁觀者。既要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展“出題目”，更要為推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展“找答案”。

（三）正確處理服務(wù)與管理的關(guān)系。服務(wù)和管理是老干部工作本質(zhì)和核心，凸現(xiàn)老干部工作的社會(huì)屬性、政治屬性。推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，既要強(qiáng)化以人為本、服務(wù)為先理念，對離退休干部真誠尊重、真心關(guān)愛和真情服務(wù)，又要貫徹黨要......

第二篇：在全省深入推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展研討班上的講話

在全省深入推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展研討班上的講話

在全省深入推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展 研討班上的講話（2015年3月17日）厲彥林

這次研討班是經(jīng)省委組織部部長辦公會(huì)研究確定，由省委組織部、省委老干部局聯(lián)合舉辦的。春節(jié)前，在省委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上，省委常委、組織部長高曉兵同志指出，要按照組工干部的標(biāo)準(zhǔn)抓好老干部工作部門自身建設(shè)。省委組織部將老干部局（處）長培訓(xùn)列入全省干部培訓(xùn)計(jì)劃，有關(guān)方面做了大量工作。這充分體現(xiàn)了省委、省委組織部對老干部工作的高度重視，對老干部工作部門自身建設(shè)的高度重視。

當(dāng)前，全國、全省上下正在認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神、扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，各級老干部工作部門正在深入學(xué)習(xí)貫徹全國離退休干部“雙先”表彰大會(huì)、全國老干部局長會(huì)議和全省老干部工作會(huì)議精神。在新形勢新背景下,在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，我們舉辦全省深入推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展研討班，將省、市、縣三級老干部局長和省直、中央駐魯單位老干部處長聚集在一起，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研討、共同提高，很及時(shí)、很必要，也很有意義。研討班規(guī)模之大、范圍之廣，在我省老干部工作歷史上是第一次。2013年3月，我們舉辦過全省老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展專題研討班,也是陽春三月，也是在省干部學(xué)院。兩年前，我們在這里開啟新起點(diǎn)、踏上轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程；兩年后，我們在這里總結(jié)實(shí)踐，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，謀劃和開創(chuàng)未來。

兩年來，我們對老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)逐步深化。2013年12月，省委常委、組織部部長高曉兵同志在全省老干部工作“雙先”表彰會(huì)上，對老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行全面闡述，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)老干部工作理念轉(zhuǎn)型、內(nèi)容轉(zhuǎn)型、方法轉(zhuǎn)型。2014年年初，省委組織部把老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展作為重點(diǎn)調(diào)研課題，成立聯(lián)合調(diào)研組，開展了“適應(yīng)新形勢推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展”專題調(diào)研。圍繞加強(qiáng)退休干部管理服務(wù)工作，推進(jìn)老年大學(xué)和干休所工作轉(zhuǎn)型發(fā)展等，自上而下也開展了一系列調(diào)研活動(dòng)。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，《情況反映》《山東老干部工作通訊》《老干部之家》雜志和老干部之家網(wǎng)開展了一系列的征文和討論，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、凝聚了共識(shí)、營造了氛圍。各級黨委、政府和各有關(guān)部門對老干部工作更加重視，探索和推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展正在成為一致行動(dòng)。

兩年來，我們對老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐持續(xù)有序推進(jìn)。離退休干部組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。越來越多的市、縣（市、區(qū)）成立離退休干部黨工委，省委離退休干部黨工委也正在籌建中，初步形成了以離退休干部黨工委為龍頭，以老干部黨支部為核心，以離退休干部社團(tuán)組織為補(bǔ)充，以離退休干部公益志愿服務(wù)組織為延伸的組織架構(gòu)。離退休干部管理服務(wù)體系不斷完善。整合各部門力量，借助社會(huì)社區(qū)資源，健全離退休干部管理服務(wù)工作機(jī)制。組織離退休干部開展自我管理、自我教育、自我服務(wù)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，提高離休干部有關(guān)生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，不斷打造放心滿意工程。離退休干部虛擬家園建設(shè)成效顯著。依托老干部之家網(wǎng)站建設(shè)老干部黨建平臺(tái)，老干部黨支部網(wǎng)上注冊率達(dá)到54.5%，初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上省市縣三級老干部工作部門互通、老干部黨支部互聯(lián)；老干部之家網(wǎng)立足山東、走向全國，得到中組部老干部局的肯定，受到各省區(qū)市、中直機(jī)關(guān)老干部工作部門和廣大老同志的歡迎。經(jīng)中組部老干部局協(xié)調(diào)，網(wǎng)站與共產(chǎn)黨員網(wǎng)、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)建立鏈接，擴(kuò)大了覆蓋面、提高了影響力。離退休干部文化養(yǎng)老工作不斷拓展。全省基本完成了第二輪老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重新規(guī)劃建設(shè)的省老年人活動(dòng)中心（頤心苑）成為引領(lǐng)全省老干部文體活動(dòng)的重要窗口；山東老年大學(xué)與山東大學(xué)、中信銀行聯(lián)合辦學(xué)，利用普通高校等社會(huì)資源，建設(shè)“沒有圍墻”的老年大學(xué)邁出堅(jiān)實(shí)一步。省局與省廣播電視臺(tái)聯(lián)合錄制的《留住青春的腳步》專題片，春節(jié)期間在山東衛(wèi)視黃金時(shí)段連續(xù)播出，引起廣泛關(guān)注。在全國老干部局長會(huì)議上，我省先后介紹了完善離休干部生活保障、激勵(lì)離退休干部黨支部關(guān)愛互助的做法。中組部老干部局領(lǐng)導(dǎo)多次聽取我省老干部工作情況匯報(bào)，認(rèn)為山東對老干部工作在一些方面有創(chuàng)造性、有創(chuàng)新性，符合發(fā)展方向，對全國都有啟發(fā)作用。

總的看，兩年來，我們在推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，思想上取得共識(shí)，工作上有所突破，一些方面已經(jīng)取得初步的成果。尤其是，通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國離退休干部“雙先”表彰大會(huì)和全省老干部工作會(huì)議精神，大家普遍感到，吃了“定心丸”、有了“主心骨”，看到了“風(fēng)向標(biāo)”，信心更足、干勁更大。這是省委、省政府高度重視的結(jié)果，是省委組織部和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，更是各位老干部局長、處長深入思考、積極謀劃、主動(dòng)作為、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表省委組織部、省委老干部局，對大家的辛勤付出表示衷心感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的不足，主要是：老干部工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局融入不夠，與黨的建設(shè)、組織工作、老齡事業(yè)銜接不緊；老干部工作體制機(jī)制、途徑方式和辦法措施，還不適應(yīng)時(shí)代要求和現(xiàn)實(shí)需要；老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展存在“上層重視、下層期待、中層傳導(dǎo)不暢”的“兩頭熱、中間冷”現(xiàn)象；部分地方和單位有“等頂層設(shè)計(jì)、等上級部署、等外地經(jīng)驗(yàn)”的“坐等”心態(tài)；老干部工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力與轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要還有差距，等等。希望通過這次研討班，大家能堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，研究解決問題，努力走在老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的前列。

下面，我圍繞如何更好地理解貫徹全國離退休干部“雙先”表彰大會(huì)、全省老干部工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)我省老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，談三點(diǎn)認(rèn)識(shí)，與大家一起討論交流。

一、明確歷史方位，把握工作定位

方位決定方略。方位不清，則方向不明。在全國離退休干部“雙先”表彰大會(huì)上，總書記強(qiáng)調(diào)，“老干部工作是非常重要的工作，在我們黨的工作中具有特殊重要的地位。這項(xiàng)工作，別的國家肯定沒有，其他的黨也沒有，我們有，這是中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)的特色”。劉云山同志指出，“老干部工作是黨的組織工作和中國特色人事工作的重要組成部分，新形勢下，老干部工作只能加強(qiáng)，不能削弱，只會(huì)加強(qiáng)，不對削弱”。老干部工作與我們黨緊密相關(guān)，與黨的建設(shè)緊密相關(guān)，與組織人事工作緊密相關(guān)。推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須進(jìn)一步明確老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展所處歷史方位，做到既不割斷歷史、又不迷失方向，既不落后于時(shí)代、又不超越階段。必須科學(xué)把握老干部工作的更高定位，全面審視老干部工作的發(fā)展歷程、現(xiàn)實(shí)作用和未來走向，做到圍繞中心、服務(wù)大局，與時(shí)俱進(jìn)、改進(jìn)創(chuàng)新。

老干部工作伴隨著改革而產(chǎn)生，也伴隨著改革而發(fā)展。1982年2月，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》，標(biāo)志著我國正式建立干部離退休制度，拉開了干部制度改革的序幕，對推進(jìn)新老干部合作與交替、保證黨的事業(yè)薪火相傳起到了重要的歷史性作用。鄧小平同志指出，這是關(guān)系我們黨和國家興旺發(fā)達(dá)和事業(yè)興衰成敗的“一場革命”，“在黨的歷史上值得大書特書”。對此，我們要銘記在心，任何時(shí)候都不能含糊、更不能動(dòng)搖。3３年過去了，世情、國情、黨情、民情發(fā)生了深刻變化。當(dāng)時(shí)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下、針對離休干部這一特殊群體的制度設(shè)計(jì)、政策規(guī)定、體制機(jī)制等，已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，不適應(yīng)離退休干部群體結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的變化。曾經(jīng)讓我們得心應(yīng)手的工作方式、工作方法已逐步失效，許多駕輕就熟的工作路徑也難以為繼。如果工作理念不轉(zhuǎn)變，工作方式不轉(zhuǎn)型，空間就會(huì)越來越小，路子就會(huì)越來越窄。更為重要的是，黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的決定。這場改革，系統(tǒng)性、整體性、深刻性強(qiáng)，涉及領(lǐng)域多、范圍廣、難度大,將不可避免地觸及深層次社會(huì)關(guān)系和利益矛盾，牽動(dòng)既有利益格局變化，影響到包括離退休干部在內(nèi)的社會(huì)各個(gè)群體、各個(gè)方面。一些改革舉措，比如，建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制、加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以及醫(yī)療改革、公車改革等，與老干部工作直接相關(guān)。這都需要我們深入分析、正確應(yīng)對，因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為，變“倒逼”為“牽引”，化壓力為動(dòng)力，使我們的工作理念、思路與全面深化改革相適應(yīng)、相銜接，使各項(xiàng)政策和措施與全面深化改革相協(xié)調(diào)、相一致。這既是老干部工作的歷史機(jī)遇，也是老干部工作的歷史使命、老干部工作者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，首要的是樹立全局視野。我們黨正處在領(lǐng)導(dǎo)人民為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的歷史進(jìn)程中，正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。為完成這一歷史使命，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列治國理政的重大戰(zhàn)略部署。2014年12月，總書記在江蘇省調(diào)研時(shí)提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略思想，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，回答了在新的歷史起點(diǎn)上如何執(zhí)政、治國，在新的偉大斗爭如何中排除障礙和干擾、化解危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)動(dòng)力和活力等重大問題。全面建成小康社會(huì)是方向引領(lǐng)，也是戰(zhàn)略目標(biāo)，是全體中國人民的夢，也是離退休干部的幸福夢、健康夢、長壽夢，將為老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和文化基礎(chǔ)。全面深化改革是方法路徑，也是精神內(nèi)核，將發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為利用社會(huì)資源、市場力量，完善離退休干部管理服務(wù)，提供體制機(jī)制支持。全面依法治國是框架軌道，也是價(jià)值理念，以制度保障社會(huì)公平正義，尊法學(xué)法守法用法將成為社會(huì)的規(guī)范，既要避免離退休干部成為特殊群體，又要維護(hù)離退休干部的合法權(quán)益。全面從嚴(yán)治黨是統(tǒng)帥、是靈魂，將把教育嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、管理嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)嚴(yán)、懲治嚴(yán)、制度嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨的全過程，對離退休干部管理服務(wù)既要體現(xiàn)黨對老干部的要求，又要體現(xiàn)黨和國家對老干部的禮敬和尊重，呈現(xiàn)新的特點(diǎn)、新的常態(tài)。落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展來說是，既是重大機(jī)遇、又是重大考驗(yàn)、重大檢驗(yàn)。我們要積極適應(yīng)社會(huì)條件和體制環(huán)境的變化，一方面要正確理解把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)融入“四個(gè)全面”部署，建立健全離退休干部工作的政策體系、工作機(jī)制，破解老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題；另一方面積極引導(dǎo)離退休干部正確對待“四個(gè)全面”給自身利益帶來的“加減乘除”，充分發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢，參與和支持“四個(gè)全面”，做“四個(gè)全面”的共建者、共享者。

老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，很重要的一點(diǎn)，就是厘清單位、社會(huì)、個(gè)人、涉老部門在離退休干部管理服務(wù)方面的權(quán)利和義務(wù)問題，積極探索具有中國特色的老干部工作理念、思路和道路。截至2014年年底，全省共有離休干部6.67萬人，年減員率為8.5%。在可以預(yù)見的將來，“離休干部”將會(huì)成為一個(gè)歷史名詞，退休干部工作將逐漸成為老干部工作的全部內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)退休干部組織化與社會(huì)化的統(tǒng)一是老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。組織化，就是抓組織、抓思想、抓教育，保證離退休干部與黨和人民同心，與黨和人民同行；社會(huì)化，就是社會(huì)化保障、社會(huì)化管理、社會(huì)化服務(wù)，就是充分發(fā)揮社會(huì)資源、社會(huì)組織、社會(huì)力量在管理服務(wù)離退休干部方面的優(yōu)勢和作用。如果說，1982年中央頒布《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的廢除；那么，今年１月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，則可能標(biāo)志著干部身份終身制的結(jié)束。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)離退休干部管理服務(wù)的組織化與社會(huì)化的統(tǒng)一，是一個(gè)漫長的、漸進(jìn)的過程。我省城市化進(jìn)程方興未艾，同時(shí)許多社區(qū)功能發(fā)育又不完整，服務(wù)工作不配套，因而所在單位的責(zé)任不可替代。許多老同志對單位認(rèn)同感強(qiáng)。即使社區(qū)發(fā)展好了，對老同志的組織維系，也依然離不開單位。在現(xiàn)階段，必須充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總、老干部工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，不斷深化離退休干部管理服務(wù)的組織化水平；退休干部納入社會(huì)化管理服務(wù)是大勢所趨。必須充分發(fā)揮離退休干部所在單位的作用，不斷增強(qiáng)管理服務(wù)工作的外延性和社會(huì)性；必須充分發(fā)揮各涉老部門和社會(huì)各方面的作用，不斷提升離退休干部管理服務(wù)的社會(huì)化水平。

二、增強(qiáng)政治定力，把握正確方向

方向涉及根本、關(guān)系全局、決定長遠(yuǎn)。在大改革的時(shí)代，應(yīng)時(shí)而變不易，知所堅(jiān)守更難。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局面臨十分復(fù)雜的國內(nèi)國際環(huán)境，各種思想觀念和利益訴求相互激蕩。抉擇方向要靠戰(zhàn)略判斷，堅(jiān)持方向要靠戰(zhàn)略定力。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展正在進(jìn)入負(fù)重、爬坡、邁坎的關(guān)鍵階段，必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持正確方向，做到蹄疾而步穩(wěn)。

（一）要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是做好黨和國家各項(xiàng)工作的根本保證?？倳洀?qiáng)調(diào)，“我們的改革是有方向、有立場、有原則的……這里面最核心的就是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度。偏離了這一條，那就南轅北轍了。”這也是老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)把握的戰(zhàn)略方向，應(yīng)遵循的戰(zhàn)略原則。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展要著眼于鞏固黨的執(zhí)政地位，著眼于實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。要主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，把為黨的事業(yè)凝聚正能量作為老干部工作的價(jià)值取向。一方面，要加強(qiáng)政治引導(dǎo)、思想教育。引導(dǎo)老同志始終牢記黨員身份，增強(qiáng)角色意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要組織老同志繼續(xù)擔(dān)當(dāng)愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨的政治使命，發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾、對年輕黨員干部的傳幫帶和在黨風(fēng)廉政方面的監(jiān)督等作用，使老干部工作成為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展的重要力量。另一方面，要強(qiáng)化制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)。要加快推進(jìn)離退休干部黨工委建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)離退休干部思想政治建設(shè)和黨的建設(shè)工作。離退休干部黨工委要做大平臺(tái)，起大作用，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)自身工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。要探索建立離退休干部黨工委書記述職制度，建立離退休干部黨組織的督查制度和工作報(bào)告制度，以責(zé)任傳遞壓力，以壓力把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

（二）要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路。對于馬克思主義政黨來說，道路問題至關(guān)重要。道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，在改革開放30多年一以貫之的接力探索中，我們堅(jiān)定不移高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，只有社會(huì)主義才能救中國，只有中國特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國。這是歷史的結(jié)論、人民的選擇。廣大老干部是中國特色社會(huì)主義道路的探索者、奠基者、開拓者，也是中國特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)定信仰者、衷心擁護(hù)者和忠實(shí)捍衛(wèi)者，更是中國特色社會(huì)主義道路的自覺實(shí)踐者、積極推動(dòng)者、有力促進(jìn)者。推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展必須與中國特色社會(huì)主義道路同心同德、同向同步、同頻共振。廣大老同志經(jīng)歷過各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，政治立場鮮明、辨別是非能力強(qiáng)、道德形象好。推進(jìn)“五位一體”中國特色社會(huì)主義事業(yè)，需要發(fā)揮老同志的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。組織引導(dǎo)他們大力宣傳中華民族偉大復(fù)興的中國夢，做好堅(jiān)定理想信念的領(lǐng)頭雁，當(dāng)好培育核心價(jià)值觀的火炬手，傳好中國精神的接力棒，爭做法治中國的推動(dòng)者。

（三）要堅(jiān)持讓老同志安心、舒心、暖心。老干部工作改進(jìn)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，目的是提高管理水平、工作水平，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要放在更好地為老同志服務(wù)上。在全國離退休干部“雙先”表彰大會(huì)上，總書記指出，“老干部工作承載著弘揚(yáng)我們的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)我們中華民族傳統(tǒng)美德的重要任務(wù)，要把這兩件事情把握好。要站在這個(gè)高度，做好黨的老干部工作，把黨中央關(guān)于老干部工作的方針政策，一件一件地落到實(shí)處”。我們說老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展正在爬坡邁坎，是因?yàn)楫?dāng)前離退休干部代際交替加快、退休干部隊(duì)伍迅速壯大、離退休干部管理服務(wù)模式需要轉(zhuǎn)換。我省離休干部平均達(dá)到85.5歲，整體進(jìn)入高齡期、高發(fā)病期。他們是個(gè)“特殊群體”，落實(shí)各項(xiàng)待遇，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，過去、現(xiàn)在、將來都是我們堅(jiān)定不移的工作重點(diǎn)。離休干部的既有政策要保持不變，還要在改善民生的過程中，享受更多發(fā)展成果。退休干部已占到離退休干部總數(shù)的91.5%。隨著組織形式、利益關(guān)系、社會(huì)生活的多樣化，老同志的思想觀念、精神需求、活動(dòng)方式日趨多樣化，流動(dòng)性增強(qiáng)，迫切需要加強(qiáng)分級管理、分類指導(dǎo)，著力構(gòu)建多層次、多元化、可選擇的服務(wù)體系，走出一條區(qū)域聯(lián)合、條塊結(jié)合、資源共享的新路子。離休干部都是寶貴財(cái)富，切實(shí)維護(hù)好老同志權(quán)益，使他們既能夠享受到更多、更優(yōu)質(zhì)、更便利的服務(wù)，又能夠維護(hù)社會(huì)的公平正義。

（四）要堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)。當(dāng)代中國最大的實(shí)際，就是我們?nèi)蕴幱诓㈤L期處于社會(huì)主義初級階段。這是我們認(rèn)識(shí)當(dāng)下、規(guī)劃未來、制定政策、推進(jìn)工作的基點(diǎn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。山東和全國一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在著不平衡、不協(xié)調(diào)等問題，面臨著轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效等難題，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大。推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，解決老干部養(yǎng)老、醫(yī)療等問題，滿足他們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求，必須立足國情、省情和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際水平。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既要充分考慮老干部的現(xiàn)實(shí)需要，又要充分考慮到本地的實(shí)際保障水平，盡力而為、量力而行；既要考慮東中西的差異，也要考慮點(diǎn)面的不同。轉(zhuǎn)型發(fā)展堅(jiān)持一個(gè)方向，但不能用一個(gè)方子，不能急于求成，不搞千篇一律，不提不切實(shí)際的目標(biāo)。比如，經(jīng)濟(jì)條件好的市縣，要在文化養(yǎng)老方面多下力氣；經(jīng)濟(jì)條件差的市縣，應(yīng)當(dāng)在完善服務(wù)保障上多做文章。要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)清自身優(yōu)勢，突出本地本單位特色，做到揚(yáng)長避短，循序漸進(jìn)。從這幾年轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐看，我們一些市縣、一些同志對老干部工作實(shí)際的把握還很不夠。比如，離休干部“兩費(fèi)”落實(shí)是不是都真正到位，離退休干部黨支部建立是不是都有名有實(shí)，老干部文體活動(dòng)開展是不是都有場地、有經(jīng)費(fèi)、有組織，老干部工作進(jìn)社區(qū)是不是都有規(guī)劃有實(shí)效？再比如，走訪慰問是不是都到人入戶，對困難老同志是不是都關(guān)照到位，對本單位本市縣老同志所思所想所盼是不是真的心中有數(shù)？這些基本的情況、基本的問題，構(gòu)成了老干部工作的實(shí)際。我們?nèi)绻鬃硬磺?、心中無數(shù)，制定政策措施必定會(huì)脫離實(shí)際。在推出每一項(xiàng)改進(jìn)舉措前，都要進(jìn)行深入的調(diào)查研究、充分的協(xié)調(diào)論證。既要有可行性研究，也要有不可行性研究，還要有風(fēng)險(xiǎn)評估。如果出現(xiàn)偏差，可能適得其反，不僅會(huì)造成工作的被動(dòng)，還可能失去老同志的信任，給黨委、政府添亂?？傊?，推動(dòng)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，既要把握原則性與靈活性的平衡點(diǎn)，又要找準(zhǔn)工作關(guān)鍵點(diǎn)和創(chuàng)新的切入點(diǎn)。

三、創(chuàng)新工作思路，把握工作方法

“順理而舉，易為力；背時(shí)而動(dòng)，難為功”。應(yīng)當(dāng)說，推進(jìn)新形勢下老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，其復(fù)雜、艱巨程度和敏感程度一點(diǎn)不亞于33年前建立干部離退休制度之時(shí)。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展需要明確方向，需要增強(qiáng)定力，更需要智慧和方法。各級老干部局長和省直老干部處長，既要研究思想方法，又要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，還要探索工作方法。

（一）正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。經(jīng)過33年探索、實(shí)踐和發(fā)展，老干部工作積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。比如，始終把老干部工作放在黨和國家工作全局中把握和推進(jìn)；始終牢記廣大離退休干部是黨和國家的寶貴財(cái)富；始終把“讓黨放心、讓老同志滿意”作為老干部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；始終把制度建設(shè)作為提高老干部工作水平的重要途徑，等等。這些經(jīng)驗(yàn)，是對老干部工作實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，也是老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展需要堅(jiān)持的原則要求，要倍加珍惜，繼承下來、堅(jiān)持下去、發(fā)揚(yáng)光大。不能一說“改革”、“轉(zhuǎn)型”就把過去的東西改掉了、轉(zhuǎn)掉了、丟掉了。同時(shí)，面對新情況新問題新挑戰(zhàn)，要換腦筋、變思路、轉(zhuǎn)觀念，主動(dòng)作為，大膽探索。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展沒有可供借鑒的模式，沒有可供參考的經(jīng)驗(yàn)，但也決非無規(guī)律可循。培養(yǎng)創(chuàng)新思維、提高創(chuàng)新能力，必須強(qiáng)化問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向。要始終對困難和問題抱有一種“不依不饒”的態(tài)度，始終對新生事物保持高度的敏感，善于運(yùn)用新技術(shù)、新手段分析、研究和解決老問題。隔行不隔理，從一定意義上講，許多事情都是相通的。要善于用別人的經(jīng)驗(yàn)來提高自己的本領(lǐng)，善于用別人的創(chuàng)新來豐富自己的路徑。摒棄“時(shí)代都變了，還是老一套”的舊觀念，克服“老同志都過河了，你還在后邊摸石頭”的慢節(jié)奏，也要防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的不作為，激發(fā)工作熱情、凝聚力量、開創(chuàng)局面。

（二）正確處理頂層與基層的關(guān)系。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展需要上下互動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，需要頂層設(shè)計(jì)、基層創(chuàng)造。沒有頂層支撐支持，基層或邁不開步，或事倍功半，甚至功敗垂成。但是，對于頂層設(shè)計(jì)，不能神秘化，也不能把所有的希望都寄托于“頂層設(shè)計(jì)”，把任何事情都推給“頂層設(shè)計(jì)”。頂層設(shè)計(jì)具有很強(qiáng)的全局性、戰(zhàn)略性，它以制度設(shè)計(jì)為著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)制度與政策的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不可能考量到各層次、各地在制度實(shí)施中的所有問題。尤其由于行業(yè)差異大、地區(qū)發(fā)展不平衡、上下信息不對稱、各方利益多元化等，再好的頂層設(shè)計(jì)也不可能有針對性地一一回應(yīng)。頂層設(shè)計(jì)不能發(fā)揮作用的領(lǐng)域，恰是地方、基層乃至部門、單位發(fā)揮主觀能動(dòng)性的空間。從我省的實(shí)際來看，這幾年我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的很多成功做法，都來自于基層。如，濟(jì)南市經(jīng)信委的離退休干部標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，青州市、蓬萊市的離退休干部文化養(yǎng)老，高密市的離退休干部黨工委建設(shè)，青島市南區(qū)、萊州市的離退休干部社區(qū)管理服務(wù)，泰安市泰山區(qū)的離退休干部志愿服務(wù)活動(dòng)，等等。這些做法經(jīng)過總結(jié)推廣，有的上升為頂層設(shè)計(jì)，有的成為基層的樣板，對全省老干部工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生了很好的推動(dòng)作用。頂層與基層是相對的。對省來說，中央是頂層；對市來說，省是頂層；對縣來說，市是頂層；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，縣是頂層。所以，我們每個(gè)層面的同志既要有頂層設(shè)計(jì)的主動(dòng)性，又要有基層創(chuàng)新的積極性。從這個(gè)意義講，在座的每位同志，既是頂層設(shè)計(jì)者，又是基層創(chuàng)新者。面對轉(zhuǎn)型發(fā)展這個(gè)大題目，我們都是參與者、探索者、實(shí)踐者，必須主動(dòng)融入、全程跟進(jìn)，不能當(dāng)局外人，不能當(dāng)旁觀者。既要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展“出題目”,更要為推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展“找答案”。

（三）正確處理服務(wù)與管理的關(guān)系。服務(wù)和管理是老干部工作本質(zhì)和核心，凸現(xiàn)老干部工作的社會(huì)屬性、政治屬性。推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，既要強(qiáng)化以人為本、服務(wù)為先理念，對離退休干部真誠尊重、真心關(guān)愛和真情服務(wù)，又要貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求，毫不放松地抓好離退休干部思想引領(lǐng)、政治引導(dǎo)。服務(wù)與管理相輔相成、相互促進(jìn)，但不能相互代替、更不能割裂開來、對立起來。要把握離休干部與退休干部的共性特點(diǎn)和個(gè)性差異，對離休干部講服務(wù)管理，服務(wù)為先；對退休干部講管理服務(wù)，管理在前。要堅(jiān)持以理想信念和黨性教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)。要突出離退休干部黨組織的政治功能、服務(wù)功能，解決不愿對老同志思想政治工作提要求和黨支部活動(dòng)方式單一刻板、內(nèi)容枯燥乏味等問題，增強(qiáng)組織“粘合度”，提高制度約束力，更好地把廣大老同志凝聚在黨的周圍。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇規(guī)定，對離退休干部違規(guī)占用辦公用房、違規(guī)用車、未經(jīng)批準(zhǔn)到企業(yè)兼職任職和參加社會(huì)組織等問題，依據(jù)相關(guān)政策作出妥善處理，尤其注意離退休干部政策趨向調(diào)整。如果說，加強(qiáng)離退休干部組織管理是“收”的話，那么，推進(jìn)退休干部養(yǎng)老服務(wù)保障就是“放”。要主動(dòng)銜接老齡化社會(huì)服務(wù)保障體系，延伸老干部工作領(lǐng)域和范圍，能夠由社會(huì)、由市場提供的，交給社會(huì)、交給市場?！胺拧蹦舜髣菟?，管得過寬過泛,就會(huì)出現(xiàn)“越位”、“錯(cuò)位”、“空位”。但“放”不是一放了之,要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到放活不放任、總攬不包攬、到位不越位。要注重調(diào)查研究和輿論引導(dǎo)，準(zhǔn)確反映老同志的心聲愿望，積極回應(yīng)老同志的關(guān)切期待，切實(shí)糾正社會(huì)上一些同志片面理解基本公共服務(wù)均等化的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，消除一些老同志存在推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)管理就是黨和政府“甩包袱”的思想顧慮?！胺拧笔恰笆萆怼?“收”是“健身”。要有所作為、有所不為，收放有度、收放自如，逐步推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）正確處理好“獨(dú)唱”與“合唱”的關(guān)系。這次全國離退休干部“雙先”表彰大會(huì)亮點(diǎn)之一，就是回應(yīng)基層的期待，明確和完善了老干部工作格局，即：黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、老干部工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、涉老部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各方積極參與。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)工程、社會(huì)工程，老干部工作部門既要會(huì)“獨(dú)唱”，更要會(huì)“合唱”。要當(dāng)好“獨(dú)唱”的角色，找準(zhǔn)“合唱”的旋律。所謂“獨(dú)唱”，就要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。在一個(gè)地方、一個(gè)單位，老干部局、老干部處就是老干部工作的權(quán)威機(jī)構(gòu)，就是黨和政府的參謀，就是老干部的依靠。應(yīng)該做的工作，克服困難、頂著壓力也要做；必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)；看準(zhǔn)了的事情，堅(jiān)定不移向前推。要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，鍥而不舍，馳而不息。凡事比別人多想一點(diǎn)、多做一點(diǎn)、多堅(jiān)持一點(diǎn)，做到步步為營、久久為功，善始善終，善做善成，積小勝為大勝。要學(xué)會(huì)運(yùn)用底線思維，凡事從最壞處準(zhǔn)備，向最好處爭取。既想“一萬”，又想“萬一”，做到“有守”、“有為”。所謂“合唱”就是要突破傳統(tǒng)思維的局限，跳出“一畝三分地”的制約，學(xué)會(huì)借勢、借機(jī)、借力、借智，善于整合各種資源，學(xué)會(huì)協(xié)同推進(jìn)、內(nèi)引外聯(lián)，“大”、做“活”、做強(qiáng)老干部工作。我們常說，干事的舞臺(tái)在老干部工作部門，發(fā)展的空間在老干部工作部門之外。要注重依靠離休退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搞好宏觀指導(dǎo)，搞好組織謀劃，搞好督促檢查，統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌服務(wù)、統(tǒng)籌力量。在這里還要重申：黨委組織部副部長兼任老干部局局長的同志，要把相當(dāng)?shù)木Ψ旁诶细刹烤?，要拿出充分的時(shí)間和精力放到老干部工作上，在政策落實(shí)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)改革、崗位編制、干部使用等方面，主動(dòng)負(fù)責(zé)任、去爭取、促落實(shí)，盡心盡力謀大事、解難事、辦實(shí)事。不能掛“空名”，更不能當(dāng)“甩手掌柜”。要在其位，謀其政，工作能甩掉，但責(zé)任甩不掉。

（五）正確處理務(wù)實(shí)和務(wù)虛的關(guān)系。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，既要用心干事，又要用心謀事，處理好“務(wù)實(shí)”與“務(wù)虛”的關(guān)系。務(wù)實(shí)側(cè)重執(zhí)行層面和操作層面、在具體的行動(dòng)和落實(shí)上；務(wù)虛側(cè)重理論、決策和規(guī)劃設(shè)計(jì)層面。對工作的思考是虛，將思考變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)就是實(shí)；工作做成功了是實(shí)，將做成功了的工作總結(jié)提煉出具有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)做法來是虛，兩者缺一不可，對立統(tǒng)一。正如人的兩條腿，哪一條都不能短、更不能缺，否則，走路就很容易摔跤。一方面，務(wù)實(shí)是前提、是根本。務(wù)實(shí)是成事之基，實(shí)干是立身之本。鄧小平同志曾經(jīng)指出，社會(huì)主義是干出來的，不干半點(diǎn)馬克思主義也沒有。有人說過：“你怎么對待生活，生活就怎么對待你”，干工作也是一樣。相似的工作環(huán)境和條件，相當(dāng)?shù)闹橇λ?，有的人能出類拔萃，而有的人則表現(xiàn)平平，組織不認(rèn)可，自己不滿意。為什么？答案很簡單：就是用心和不用心、實(shí)干和不實(shí)干的區(qū)別！用心則是努力把工作做到最好，不用心只是在完成工作；用心則是積極主動(dòng)地做事，不用心只是在被動(dòng)應(yīng)付；用心則是創(chuàng)造性地干，不用心只知道苦干蠻干、委屈地干；用心則視工作為事業(yè)，不用心視工作為謀生手段。大家不要小看任何一項(xiàng)工作，每個(gè)崗位都是唯一的，用心對待會(huì)讓你大放光彩。大家要明白：為黨干了工作，長的是自己的本事。要弘揚(yáng)“安專迷”精神，既要專心致志、專注做事，又要提高專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水準(zhǔn)。省局正在開展做“局內(nèi)人”活動(dòng)，目的是教育引導(dǎo)大家不僅僅做部門單位的“局內(nèi)人”、職務(wù)身份上的“局內(nèi)人”，更要做老干部工作的“責(zé)任人”，做老干部局形象“代言人”，做干事創(chuàng)業(yè)的“帶頭人”，做團(tuán)結(jié)協(xié)作的“模范人”。另一方面，務(wù)虛是必要、是升華。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展會(huì)遇到許多新情況新問題，作為老干部工作部門主要負(fù)責(zé)同志，善于學(xué)習(xí)、勤于思考，在學(xué)習(xí)中提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，在思考中培養(yǎng)理性認(rèn)知和戰(zhàn)略思維。要把務(wù)虛作為一種重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，養(yǎng)成務(wù)虛的習(xí)慣，提高務(wù)虛的能力。通過學(xué)習(xí)理論、總結(jié)得失、提煉經(jīng)驗(yàn)、分析矛盾、討論問題、磋商情況、論證方案等，開展“頭腦風(fēng)暴”，廣開言路、集思廣益，進(jìn)而統(tǒng)一思想、明辨是非、理清思路、把握規(guī)律、探求對策、順應(yīng)趨勢、開拓視野、增強(qiáng)信心。深謀遠(yuǎn)慮，決策就不會(huì)盲目沖動(dòng)；深思熟慮，行動(dòng)就不會(huì)草率魯莽。如果僅僅滿足于埋頭苦干，不從事務(wù)性工作中抽出身來研究思考，不注意總結(jié)提高，不善于在交流中達(dá)成共識(shí)，工作就很難有所突破和提高。所謂“磨刀不誤砍柴工”，沒有科學(xué)全面地務(wù)虛，就不可能有積極有效地務(wù)實(shí)。當(dāng)然，務(wù)虛不是說空話、放空炮，也不是“光說不練”、“閉門造車”。務(wù)虛的方式是“虛”，但內(nèi)容和過程是“實(shí)”，必須事先下大工夫和氣力開展深入的調(diào)查研究，靠事實(shí)說話，靠數(shù)據(jù)說話，靠證據(jù)說話，而不是想當(dāng)然，不是隨心所欲，不是信口開河。因此，要正確把握和處理好務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系，既做到虛功實(shí)做，又做到實(shí)中有虛，不僅要善于從事務(wù)中超脫擺脫出來務(wù)虛，更要在務(wù)虛問題上“實(shí)打?qū)崱薄?/p>

（六）正確處理帶頭與帶隊(duì)的關(guān)系。作為單位“當(dāng)家人”、“一把手”，有位有權(quán)，責(zé)任重大，是單位、部門的靈魂、核心，其一言一行體現(xiàn)組織意圖、代表黨的形象，也潛移默化地影響著領(lǐng)導(dǎo)班子、影響著干部隊(duì)伍。其身正,不令而行；其身不正,雖令不從?！耙话咽帧币龅秸芜^硬、能力過硬、廉潔過硬，帶頭履職盡責(zé)、帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)、帶頭廉潔自律，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，既要當(dāng)好業(yè)務(wù)的“排頭兵”，又要當(dāng)好隊(duì)伍的帶頭人。帶好隊(duì)伍既要“壓”擔(dān)子、又要“教”方法、還要嚴(yán)格“管”。交任務(wù)、壓擔(dān)子，這是培養(yǎng)干部最直接和最有效的方法。尤其是年輕干部成才欲望強(qiáng)、動(dòng)力足，更渴望被重視、被重用。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要有甘為人梯的精神、開明開闊的胸襟，敢于放手大膽讓其開展工作，為干部創(chuàng)造施展才能的空間。要重視教方法、傳經(jīng)驗(yàn)。能力的強(qiáng)弱、水平的高低，更多取決于方法?！胺椒◤?qiáng)”也是一種“能力強(qiáng)”，“會(huì)教方法”也是一種“領(lǐng)導(dǎo)方法”。既要教思想方法、思維方式，又要教工作方法、為人處事的方法。所謂“管”，就是嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。俗話說，嚴(yán)是愛、寬是害。何謂“嚴(yán)”？就是用比普通群眾更高的道德標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的行為規(guī)范來約束干部。老干部工作者是黨務(wù)工作者，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于法律，公民能做的事情，黨員干部不行。對干部違紀(jì)違法的處理比對一般人的處理更嚴(yán)肅、更嚴(yán)格。何謂“寬”？就是對干部放松要求，對“小毛病”不聞不問，不敢抓不敢管；出了“大問題”能捂則捂、能蓋則蓋，處理上能松則松、能寬則寬。從庸俗化和“小毛病”最終到“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”。這些年，老干部和老干部工作者，違反中央八項(xiàng)規(guī)定被查處的案例也不少，我們必須頭腦清醒，是非分明?！皣?yán)”是對干部負(fù)責(zé)，對其家人負(fù)責(zé)，對組織負(fù)責(zé)，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部自己負(fù)責(zé)?！皩挕?，既害了人也害了己。為什么？落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任。過去誰違反規(guī)定，處理此人就可以了?，F(xiàn)在要堅(jiān)決落實(shí)黨委主體責(zé)任，不僅對涉事干部予以處分，對于其本地區(qū)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部也要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。既要帶頭講政治、守紀(jì)律，對黨忠誠、言行一致，又要切實(shí)負(fù)起管帶隊(duì)伍的責(zé)任，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。對干部管理，既要體現(xiàn)嚴(yán)格氛圍、規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律觀念，又要體現(xiàn)人情味、親切感，讓大家知道約束、感到溫暖、看得希望。在日常工作中和現(xiàn)行體制內(nèi)，政治的、物質(zhì)的激勵(lì)不可能成為一種經(jīng)?；氖侄?。實(shí)際上，對干部工作取得成績進(jìn)行表揚(yáng)和贊賞是激勵(lì)，對干部辛勤付出表示關(guān)心和問候是激勵(lì)，對干部工作中出現(xiàn)的挫折、失敗，表示理解、寬容和安慰也是激勵(lì)。這些激勵(lì)，往往更能激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

去年11月，總書記在視察山東一周年之際，再次對我省工作作出重要批示，要求我省解放思想，銳意進(jìn)取，努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列。為貫徹總書記視察山東重要講話和重要批示精神，省委書記、省人大常委會(huì)主任姜異康同志在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出了“一個(gè)定位三個(gè)提升”（以“走在前列”為高點(diǎn)定位，提升發(fā)展標(biāo)桿、提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提升精神境界）總體思路。我省是革命老區(qū)、老干部工作大省，歷屆省委、省政府高度重視老干部工作，有著尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)、文化氛圍和社會(huì)基礎(chǔ)。在推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，我們有基礎(chǔ)、有責(zé)任、有信心，先行一步、走在前列。

同志們，站在歷史與未來的交匯點(diǎn)，面對省委的重托，面對全省廣大老干部的期盼，我們要振奮精神，勇于擔(dān)當(dāng)，積極進(jìn)取，銳意改革，抓住機(jī)遇，主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)，真正無愧于我們偉大的時(shí)代，無愧于共產(chǎn)黨員這個(gè)神圣的稱號(hào)，無愧于老干部工作者這個(gè)“忠孝兩全”的崗位。

第三篇：2021年在深入推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展研討班上的講話

2021年在深入推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展研討班上的講話范文

這次研討班是經(jīng)省委組織部部長辦公會(huì)研究確定，由省委組織部、省委老干部局聯(lián)合舉辦的。春節(jié)前，在省委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上，省委常委、組織部長指出，要按照組工干部的標(biāo)準(zhǔn)抓好老干部工作部門自身建設(shè)。省委組織部將老干部局（處）長培訓(xùn)列入全省干部培訓(xùn)計(jì)劃，有關(guān)方面做了大量工作。這充分體現(xiàn)了省委、省委組織部對老干部工作的高度重視，對老干部工作部門自身建設(shè)的高度重視。

當(dāng)前，全國、全省上下正在認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神、扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，各級老干部工作部門正在深入學(xué)習(xí)貫徹全國離退休干部“雙先”表彰大會(huì)、全國老干部局長會(huì)議和全省老干部工作會(huì)議精神。在新形勢新背景下，在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，我們舉辦全省深入推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展研討班，將省、市、縣三級老干部局長和省直、中央駐魯單位老干部處長聚集在一起，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研討、共同提高，很及時(shí)、很必要，也很有意義。研討班規(guī)模之大、范圍之廣，在我省老干部工作歷史上是第一次。20XX年X月，我們舉辦過全省老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展專題研討班，也是陽春三月，也是在省干部學(xué)院。兩年前，我們在這里開啟新起點(diǎn)、踏上轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程；兩年后，我們在這里總結(jié)實(shí)踐，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，謀劃和開創(chuàng)未來。

兩年來，我們對老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)逐步深化。20XX年X月，省委常委、組織部部長在全省老干部工作“雙先”表彰會(huì)上，對老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行全面闡述，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)老干部工作理念轉(zhuǎn)型、內(nèi)容轉(zhuǎn)型、方法轉(zhuǎn)型。20XX年年初，省委組織部把老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展作為重點(diǎn)調(diào)研課題，成立聯(lián)合調(diào)研組，開展了“適應(yīng)新形勢推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展”專題調(diào)研。圍繞加強(qiáng)退休干部管理服務(wù)工作，推進(jìn)老年大學(xué)和干休所工作轉(zhuǎn)型發(fā)展等，自上而下也開展了一系列調(diào)研活動(dòng)。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，《情況反映》《老干部工作通訊》《老干部之家》雜志和老干部之家網(wǎng)開展了一系列的征文和討論，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、凝聚了共識(shí)、營造了氛圍。各級黨委、政府和各有關(guān)部門對老干部工作更加重視，探索和推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展正在成為一致行動(dòng)。

兩年來，我們對老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐持續(xù)有序推進(jìn)。離退休干部組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。越來越多的市、縣（市、區(qū)）成立離退休干部黨工委，省委離退休干部黨工委也正在籌建中，初步形成了以離退休干部黨工委為龍頭，以老干部黨支部為核心，以離退休干部社團(tuán)組織為補(bǔ)充，以離退休干部公益志愿服務(wù)組織為延伸的組織架構(gòu)。離退休干部管理服務(wù)體系不斷完善。整合各部門力量，借助社會(huì)社區(qū)資源，健全離退休干部管理服務(wù)工作機(jī)制。組織離退休干部開展自我管理、自我教育、自我服務(wù)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，提高離休干部有關(guān)生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，不斷打造放心滿意工程。離退休干部虛擬家園建設(shè)成效顯著。依托老干部之家網(wǎng)站建設(shè)老干部黨建平臺(tái)，老干部黨支部網(wǎng)上注冊率達(dá)到54.5%，初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上省市縣三級老干部工作部門互通、老干部黨支部互聯(lián)；老干部之家網(wǎng)立足X、走向全國，得到中組部老干部局的肯定，受到各省區(qū)市、中直機(jī)關(guān)老干部工作部門和廣大老同志的歡迎。經(jīng)中組部老干部局協(xié)調(diào)，網(wǎng)站與共產(chǎn)黨員網(wǎng)、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)建立鏈接，擴(kuò)大了覆蓋面、提高了影響力。離退休干部文化養(yǎng)老工作不斷拓展。全省基本完成了第二輪老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重新規(guī)劃建設(shè)的省老年人活動(dòng)中心（頤心苑）成為引領(lǐng)全省老干部文體活動(dòng)的重要窗口；X老年大學(xué)與X大學(xué)、中信銀行聯(lián)合辦學(xué)，利用普通高校等社會(huì)資源，建設(shè)“沒有圍墻”的老年大學(xué)邁出堅(jiān)實(shí)一步。省局與省廣播電視臺(tái)聯(lián)合錄制的《留住青春的腳步》專題片，春節(jié)期間在X衛(wèi)視黃金時(shí)段連續(xù)播出，引起廣泛關(guān)注。在全國老干部局長會(huì)議上，我省先后介紹了完善離休干部生活保障、激勵(lì)離退休干部黨支部關(guān)愛互助的做法。中組部老干部局領(lǐng)導(dǎo)多次聽取我省老干部工作情況匯報(bào)，認(rèn)為X對老干部工作在一些方面有創(chuàng)造性、有創(chuàng)新性，符合發(fā)展方向，對全國都有啟發(fā)作用。

總的看，兩年來，我們在推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，思想上取得共識(shí)，工作上有所突破，一些方面已經(jīng)取得初步的成果。尤其是，通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國離退休干部“雙先”表彰大會(huì)和全省老干部工作會(huì)議精神，大家普遍感到，吃了“定心丸”、有了“主心骨”，看到了“風(fēng)向標(biāo)”，信心更足、干勁更大。這是省委、省政府高度重視的結(jié)果，是省委組織部和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，更是各位老干部局長、處長深入思考、積極謀劃、主動(dòng)作為、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表省委組織部、省委老干部局，對大家的辛勤付出表示衷心感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的不足，主要是：老干部工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局融入不夠，與黨的建設(shè)、組織工作、老齡事業(yè)銜接不緊；老干部工作體制機(jī)制、途徑方式和辦法措施，還不適應(yīng)時(shí)代要求和現(xiàn)實(shí)需要；老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展存在“上層重視、下層期待、中層傳導(dǎo)不暢”的“兩頭熱、中間冷”現(xiàn)象；部分地方和單位有“等頂層設(shè)計(jì)、等上級部署、等外地經(jīng)驗(yàn)”的“坐等”心態(tài)；老干部工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力與轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要還有差距，等等。希望通過這次研討班，大家能堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，研究解決問題，努力走在老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的前列。

下面，我圍繞如何更好地理解貫徹全國離退休干部“雙先”表彰大會(huì)、全省老干部工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)我省老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，談三點(diǎn)認(rèn)識(shí)，與大家一起討論交流。

一、明確歷史方位，把握工作定位

方位決定方略。方位不清，則方向不明。在全國離退休干部“雙先”表彰大會(huì)上，總書記強(qiáng)調(diào)，“老干部工作是非常重要的工作，在我們黨的工作中具有特殊重要的地位。這項(xiàng)工作，別的國家肯定沒有，其他的黨也沒有，我們有，這是中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)的特色”。劉云山同志指出，“老干部工作是黨的組織工作和中國特色人事工作的重要組成部分，新形勢下，老干部工作只能加強(qiáng)，不能削弱，只會(huì)加強(qiáng)，不對削弱”。老干部工作與我們黨緊密相關(guān)，與黨的建設(shè)緊密相關(guān)，與組織人事工作緊密相關(guān)。推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須進(jìn)一步明確老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展所處歷史方位，做到既不割斷歷史、又不迷失方向，既不落后于時(shí)代、又不超越階段。必須科學(xué)把握老干部工作的更高定位，全面審視老干部工作的發(fā)展歷程、現(xiàn)實(shí)作用和未來走向，做到圍繞中心、服務(wù)大局，與時(shí)俱進(jìn)、改進(jìn)創(chuàng)新。

老干部工作伴隨著改革而產(chǎn)生，也伴隨著改革而發(fā)展。1982年2月，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》，標(biāo)志著我國正式建立干部離退休制度，拉開了干部制度改革的序幕，對推進(jìn)新老干部合作與交替、保證黨的事業(yè)薪火相傳起到了重要的歷史性作用。鄧小平同志指出，這是關(guān)系我們黨和國家興旺發(fā)達(dá)和事業(yè)興衰成敗的“一場革命”，“在黨的歷史上值得大書特書”。對此，我們要銘記在心，任何時(shí)候都不能含糊、更不能動(dòng)搖。33年過去了，世情、國情、黨情、民情發(fā)生了深刻變化。當(dāng)時(shí)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下、針對離休干部這一特殊群體的制度設(shè)計(jì)、政策規(guī)定、體制機(jī)制等，已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，不適應(yīng)離退休干部群體結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的變化。曾經(jīng)讓我們得心應(yīng)手的工作方式、工作方法已逐步失效，許多駕輕就熟的工作路徑也難以為繼。如果工作理念不轉(zhuǎn)變，工作方式不轉(zhuǎn)型，空間就會(huì)越來越小，路子就會(huì)越來越窄。更為重要的是，黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的決定。這場改革，系統(tǒng)性、整體性、深刻性強(qiáng)，涉及領(lǐng)域多、范圍廣、難度大，將不可避免地觸及深層次社會(huì)關(guān)系和利益矛盾，牽動(dòng)既有利益格局變化，影響到包括離退休干部在內(nèi)的社會(huì)各個(gè)群體、各個(gè)方面。一些改革舉措，比如，建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制、加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以及醫(yī)療改革、公車改革等，與老干部工作直接相關(guān)。這都需要我們深入分析、正確應(yīng)對，因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為，變“倒逼”為“牽引”，化壓力為動(dòng)力，使我們的工作理念、思路與全面深化改革相適應(yīng)、相銜接，使各項(xiàng)政策和措施與全面深化改革相協(xié)調(diào)、相一致。這既是老干部工作的歷史機(jī)遇，也是老干部工作的歷史使命、老干部工作者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，首要的是樹立全局視野。我們黨正處在領(lǐng)導(dǎo)人民為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的歷史進(jìn)程中，正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。為完成這一歷史使命，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列治國理政的重大戰(zhàn)略部署。20XX年X月，習(xí)近平總書記在XX省調(diào)研時(shí)提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略思想，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，回答了在新的歷史起點(diǎn)上如何執(zhí)政、治國，在新的偉大斗爭如何中排除障礙和干擾、化解危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)動(dòng)力和活力等重大問題。全面建成小康社會(huì)是方向引領(lǐng)，也是戰(zhàn)略目標(biāo)，是全體中國人民的夢，也是離退休干部的幸福夢、健康夢、長壽夢，將為老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和文化基礎(chǔ)。全面深化改革是方法路徑，也是精神內(nèi)核，將發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為利用社會(huì)資源、市場力量，完善離退休干部管理服務(wù)，提供體制機(jī)制支持。全面依法治國是框架軌道，也是價(jià)值理念，以制度保障社會(huì)公平正義，尊法學(xué)法守法用法將成為社會(huì)的規(guī)范，既要避免離退休干部成為特殊群體，又要維護(hù)離退休干部的合法權(quán)益。全面從嚴(yán)治黨是統(tǒng)帥、是靈魂，將把教育嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、管理嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)嚴(yán)、懲治嚴(yán)、制度嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨的全過程，對離退休干部管理服務(wù)既要體現(xiàn)黨對老干部的要求，又要體現(xiàn)黨和國家對老干部的禮敬和尊重，呈現(xiàn)新的特點(diǎn)、新的常態(tài)。落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展來說是，既是重大機(jī)遇、又是重大考驗(yàn)、重大檢驗(yàn)。我們要積極適應(yīng)社會(huì)條件和體制環(huán)境的變化，一方面要正確理解把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)融入“四個(gè)全面”部署，建立健全離退休干部工作的政策體系、工作機(jī)制，破解老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題；另一方面積極引導(dǎo)離退休干部正確對待“四個(gè)全面”給自身利益帶來的“加減乘除”，充分發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢，參與和支持“四個(gè)全面”，做“四個(gè)全面”的共建者、共享者。

老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，很重要的一點(diǎn)，就是厘清單位、社會(huì)、個(gè)人、涉老部門在離退休干部管理服務(wù)方面的權(quán)利和義務(wù)問題，積極探索具有中國特色的老干部工作理念、思路和道路。截至20XX年年底，全省共有離休干部XX萬人，年減員率為8.5%。在可以預(yù)見的將來，“離休干部”將會(huì)成為一個(gè)歷史名詞，退休干部工作將逐漸成為老干部工作的全部內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)退休干部組織化與社會(huì)化的統(tǒng)一是老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。組織化，就是抓組織、抓思想、抓教育，保證離退休干部與黨和人民同心，與黨和人民同行；社會(huì)化，就是社會(huì)化保障、社會(huì)化管理、社會(huì)化服務(wù)，就是充分發(fā)揮社會(huì)資源、社會(huì)組織、社會(huì)力量在管理服務(wù)離退休干部方面的優(yōu)勢和作用。如果說，1982年中央頒布《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的廢除；那么，今年1月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，則可能標(biāo)志著干部身份終身制的結(jié)束。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)離退休干部管理服務(wù)的組織化與社會(huì)化的統(tǒng)一，是一個(gè)漫長的、漸進(jìn)的過程。我省城市化進(jìn)程方興未艾，同時(shí)許多社區(qū)功能發(fā)育又不完整，服務(wù)工作不配套，因而所在單位的責(zé)任不可替代。許多老同志對單位認(rèn)同感強(qiáng)。即使社區(qū)發(fā)展好了，對老同志的組織維系，也依然離不開單位。在現(xiàn)階段，必須充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總、老干部工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，不斷深化離退休干部管理服務(wù)的組織化水平；退休干部納入社會(huì)化管理服務(wù)是大勢所趨。必須充分發(fā)揮離退休干部所在單位的作用，不斷增強(qiáng)管理服務(wù)工作的外延性和社會(huì)性；必須充分發(fā)揮各涉老部門和社會(huì)各方面的作用，不斷提升離退休干部管理服務(wù)的社會(huì)化水平。

二、增強(qiáng)政治定力，把握正確方向

方向涉及根本、關(guān)系全局、決定長遠(yuǎn)。在大改革的時(shí)代，應(yīng)時(shí)而變不易，知所堅(jiān)守更難。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局面臨十分復(fù)雜的國內(nèi)國際環(huán)境，各種思想觀念和利益訴求相互激蕩。抉擇方向要靠戰(zhàn)略判斷，堅(jiān)持方向要靠戰(zhàn)略定力。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展正在進(jìn)入負(fù)重、爬坡、邁坎的關(guān)鍵階段，必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持正確方向，做到蹄疾而步穩(wěn)。

（一）要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是做好黨和國家各項(xiàng)工作的根本保證?？倳洀?qiáng)調(diào)，“我們的改革是有方向、有立場、有原則的……這里面最核心的就是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度。偏離了這一條，那就南轅北轍了?！边@也是老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)把握的戰(zhàn)略方向，應(yīng)遵循的戰(zhàn)略原則。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展要著眼于鞏固黨的執(zhí)政地位，著眼于實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。要主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，把為黨的事業(yè)凝聚正能量作為老干部工作的價(jià)值取向。一方面，要加強(qiáng)政治引導(dǎo)、思想教育。引導(dǎo)老同志始終牢記黨員身份，增強(qiáng)角色意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要組織老同志繼續(xù)擔(dān)當(dāng)愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨的政治使命，發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾、對年輕黨員干部的傳幫帶和在黨風(fēng)廉政方面的監(jiān)督等作用，使老干部工作成為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展的重要力量。另一方面，要強(qiáng)化制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)。要加快推進(jìn)離退休干部黨工委建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)離退休干部思想政治建設(shè)和黨的建設(shè)工作。離退休干部黨工委要做大平臺(tái)，起大作用，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)自身工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。要探索建立離退休干部黨工委書記述職制度，建立離退休干部黨組織的督查制度和工作報(bào)告制度，以責(zé)任傳遞壓力，以壓力把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

（二）要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路。對于馬克思主義政黨來說，道路問題至關(guān)重要。道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，在改革開放30多年一以貫之的接力探索中，我們堅(jiān)定不移高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，只有社會(huì)主義才能救中國，只有中國特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國。這是歷史的結(jié)論、人民的選擇。廣大老干部是中國特色社會(huì)主義道路的探索者、奠基者、開拓者，也是中國特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)定信仰者、衷心擁護(hù)者和忠實(shí)捍衛(wèi)者，更是中國特色社會(huì)主義道路的自覺實(shí)踐者、積極推動(dòng)者、有力促進(jìn)者。推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展必須與中國特色社會(huì)主義道路同心同德、同向同步、同頻共振。廣大老同志經(jīng)歷過各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，政治立場鮮明、辨別是非能力強(qiáng)、道德形象好。推進(jìn)“五位一體”中國特色社會(huì)主義事業(yè)，需要發(fā)揮老同志的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。組織引導(dǎo)他們大力宣傳中華民族偉大復(fù)興的中國夢，做好堅(jiān)定理想信念的領(lǐng)頭雁，當(dāng)好培育核心價(jià)值觀的火炬手，傳好中國精神的接力棒，爭做法治中國的推動(dòng)者。

（三）要堅(jiān)持讓老同志安心、舒心、暖心。老干部工作改進(jìn)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，目的是提高管理水平、工作水平，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要放在更好地為老同志服務(wù)上。在全國離退休干部“雙先”表彰大會(huì)上，總書記指出，“老干部工作承載著弘揚(yáng)我們的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)我們中華民族傳統(tǒng)美德的重要任務(wù)，要把這兩件事情把握好。要站在這個(gè)高度，做好黨的老干部工作，把黨中央關(guān)于老干部工作的方針政策，一件一件地落到實(shí)處”。我們說老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展正在爬坡邁坎，是因?yàn)楫?dāng)前離退休干部代際交替加快、退休干部隊(duì)伍迅速壯大、離退休干部管理服務(wù)模式需要轉(zhuǎn)換。我省離休干部平均達(dá)到XX歲，整體進(jìn)入高齡期、高發(fā)病期。他們是個(gè)“特殊群體”，落實(shí)各項(xiàng)待遇，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，過去、現(xiàn)在、將來都是我們堅(jiān)定不移的工作重點(diǎn)。離休干部的既有政策要保持不變，還要在改善民生的過程中，享受更多發(fā)展成果。退休干部已占到離退休干部總數(shù)的XX%。隨著組織形式、利益關(guān)系、社會(huì)生活的多樣化，老同志的思想觀念、精神需求、活動(dòng)方式日趨多樣化，流動(dòng)性增強(qiáng)，迫切需要加強(qiáng)分級管理、分類指導(dǎo)，著力構(gòu)建多層次、多元化、可選擇的服務(wù)體系，走出一條區(qū)域聯(lián)合、條塊結(jié)合、資源共享的新路子。離休干部都是寶貴財(cái)富，切實(shí)維護(hù)好老同志權(quán)益，使他們既能夠享受到更多、更優(yōu)質(zhì)、更便利的服務(wù)，又能夠維護(hù)社會(huì)的公平正義。

（四）要堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)。當(dāng)代中國最大的實(shí)際，就是我們?nèi)蕴幱诓㈤L期處于社會(huì)主義初級階段。這是我們認(rèn)識(shí)當(dāng)下、規(guī)劃未來、制定政策、推進(jìn)工作的基點(diǎn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。X和全國一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在著不平衡、不協(xié)調(diào)等問題，面臨著轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效等難題，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大。推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，解決老干部養(yǎng)老、醫(yī)療等問題，滿足他們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求，必須立足國情、省情和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際水平。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既要充分考慮老干部的現(xiàn)實(shí)需要，又要充分考慮到本地的實(shí)際保障水平，盡力而為、量力而行；既要考慮東中西的差異，也要考慮點(diǎn)面的不同。轉(zhuǎn)型發(fā)展堅(jiān)持一個(gè)方向，但不能用一個(gè)方子，不能急于求成，不搞千篇一律，不提不切實(shí)際的目標(biāo)。比如，經(jīng)濟(jì)條件好的市縣，要在文化養(yǎng)老方面多下力氣；經(jīng)濟(jì)條件差的市縣，應(yīng)當(dāng)在完善服務(wù)保障上多做文章。要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)清自身優(yōu)勢，突出本地本單位特色，做到揚(yáng)長避短，循序漸進(jìn)。從這幾年轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐看，我們一些市縣、一些同志對老干部工作實(shí)際的把握還很不夠。比如，離休干部“兩費(fèi)”落實(shí)是不是都真正到位，離退休干部黨支部建立是不是都有名有實(shí)，老干部文體活動(dòng)開展是不是都有場地、有經(jīng)費(fèi)、有組織，老干部工作進(jìn)社區(qū)是不是都有規(guī)劃有實(shí)效?再比如，走訪慰問是不是都到人入戶，對困難老同志是不是都關(guān)照到位，對本單位本市縣老同志所思所想所盼是不是真的心中有數(shù)?這些基本的情況、基本的問題，構(gòu)成了老干部工作的實(shí)際。我們?nèi)绻鬃硬磺?、心中無數(shù)，制定政策措施必定會(huì)脫離實(shí)際。在推出每一項(xiàng)改進(jìn)舉措前，都要進(jìn)行深入的調(diào)查研究、充分的協(xié)調(diào)論證。既要有可行性研究，也要有不可行性研究，還要有風(fēng)險(xiǎn)評估。如果出現(xiàn)偏差，可能適得其反，不僅會(huì)造成工作的被動(dòng)，還可能失去老同志的信任，給黨委、政府添亂。總之，推動(dòng)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，既要把握原則性與靈活性的平衡點(diǎn)，又要找準(zhǔn)工作關(guān)鍵點(diǎn)和創(chuàng)新的切入點(diǎn)。

三、創(chuàng)新工作思路，把握工作方法

“順理而舉，易為力；背時(shí)而動(dòng)，難為功”。應(yīng)當(dāng)說，推進(jìn)新形勢下老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，其復(fù)雜、艱巨程度和敏感程度一點(diǎn)不亞于33年前建立干部離退休制度之時(shí)。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展需要明確方向，需要增強(qiáng)定力，更需要智慧和方法。各級老干部局長和省直老干部處長，既要研究思想方法，又要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，還要探索工作方法。

（一）正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。經(jīng)過33年探索、實(shí)踐和發(fā)展，老干部工作積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。比如，始終把老干部工作放在黨和國家工作全局中把握和推進(jìn)；始終牢記廣大離退休干部是黨和國家的寶貴財(cái)富；始終把“讓黨放心、讓老同志滿意”作為老干部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；始終把制度建設(shè)作為提高老干部工作水平的重要途徑，等等。這些經(jīng)驗(yàn)，是對老干部工作實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，也是老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展需要堅(jiān)持的原則要求，要倍加珍惜，繼承下來、堅(jiān)持下去、發(fā)揚(yáng)光大。不能一說“改革”、“轉(zhuǎn)型”就把過去的東西改掉了、轉(zhuǎn)掉了、丟掉了。同時(shí)，面對新情況新問題新挑戰(zhàn)，要換腦筋、變思路、轉(zhuǎn)觀念，主動(dòng)作為，大膽探索。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展沒有可供借鑒的模式，沒有可供參考的經(jīng)驗(yàn)，但也決非無規(guī)律可循。培養(yǎng)創(chuàng)新思維、提高創(chuàng)新能力，必須強(qiáng)化問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向。要始終對困難和問題抱有一種“不依不饒”的態(tài)度，始終對新生事物保持高度的敏感，善于運(yùn)用新技術(shù)、新手段分析、研究和解決老問題。隔行不隔理，從一定意義上講，許多事情都是相通的。要善于用別人的經(jīng)驗(yàn)來提高自己的本領(lǐng)，善于用別人的創(chuàng)新來豐富自己的路徑。摒棄“時(shí)代都變了，還是老一套”的舊觀念，克服“老同志都過河了，你還在后邊摸石頭”的慢節(jié)奏，也要防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的不作為，激發(fā)工作熱情、凝聚力量、開創(chuàng)局面。

（二）正確處理頂層與基層的關(guān)系。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展需要上下互動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，需要頂層設(shè)計(jì)、基層創(chuàng)造。沒有頂層支撐支持，基層或邁不開步，或事倍功半，甚至功敗垂成。但是，對于頂層設(shè)計(jì)，不能神秘化，也不能把所有的希望都寄托于“頂層設(shè)計(jì)”，把任何事情都推給“頂層設(shè)計(jì)”。頂層設(shè)計(jì)具有很強(qiáng)的全局性、戰(zhàn)略性，它以制度設(shè)計(jì)為著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)制度與政策的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不可能考量到各層次、各地在制度實(shí)施中的所有問題。尤其由于行業(yè)差異大、地區(qū)發(fā)展不平衡、上下信息不對稱、各方利益多元化等，再好的頂層設(shè)計(jì)也不可能有針對性地一一回應(yīng)。頂層設(shè)計(jì)不能發(fā)揮作用的領(lǐng)域，恰是地方、基層乃至部門、單位發(fā)揮主觀能動(dòng)性的空間。從我省的實(shí)際來看，這幾年我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的很多成功做法，都來自于基層。如，XX市經(jīng)信委的離退休干部標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，XX市、XX市的離退休干部文化養(yǎng)老，XX市的離退休干部黨工委建設(shè)，XX市南區(qū)、XX市的離退休干部社區(qū)管理服務(wù)，XX市XX區(qū)的離退休干部志愿服務(wù)活動(dòng)，等等。這些做法經(jīng)過總結(jié)推廣，有的上升為頂層設(shè)計(jì)，有的成為基層的樣板，對全省老干部工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生了很好的推動(dòng)作用。頂層與基層是相對的。對省來說，中央是頂層；對市來說，省是頂層；對縣來說，市是頂層；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，縣是頂層。所以，我們每個(gè)層面的同志既要有頂層設(shè)計(jì)的主動(dòng)性，又要有基層創(chuàng)新的積極性。從這個(gè)意義講，在座的每位同志，既是頂層設(shè)計(jì)者，又是基層創(chuàng)新者。面對轉(zhuǎn)型發(fā)展這個(gè)大題目，我們都是參與者、探索者、實(shí)踐者，必須主動(dòng)融入、全程跟進(jìn)，不能當(dāng)局外人，不能當(dāng)旁觀者。既要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展“出題目”，更要為推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展“找答案”。

（三）正確處理服務(wù)與管理的關(guān)系。服務(wù)和管理是老干部工作本質(zhì)和核心，凸現(xiàn)老干部工作的社會(huì)屬性、政治屬性。推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，既要強(qiáng)化以人為本、服務(wù)為先理念，對離退休干部真誠尊重、真心關(guān)愛和真情服務(wù)，又要貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求，毫不放松地抓好離退休干部思想引領(lǐng)、政治引導(dǎo)。服務(wù)與管理相輔相成、相互促進(jìn)，但不能相互代替、更不能割裂開來、對立起來。要把握離休干部與退休干部的共性特點(diǎn)和個(gè)性差異，對離休干部講服務(wù)管理，服務(wù)為先；對退休干部講管理服務(wù)，管理在前。要堅(jiān)持以理想信念和黨性教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)。要突出離退休干部黨組織的政治功能、服務(wù)功能，解決不愿對老同志思想政治工作提要求和黨支部活動(dòng)方式單一刻板、內(nèi)容枯燥乏味等問題，增強(qiáng)組織“粘合度”，提高制度約束力，更好地把廣大老同志凝聚在黨的周圍。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇規(guī)定，對離退休干部違規(guī)占用辦公用房、違規(guī)用車、未經(jīng)批準(zhǔn)到企業(yè)兼職任職和參加社會(huì)組織等問題，依據(jù)相關(guān)政策作出妥善處理，尤其注意離退休干部政策趨向調(diào)整。如果說，加強(qiáng)離退休干部組織管理是“收”的話，那么，推進(jìn)退休干部養(yǎng)老服務(wù)保障就是“放”。要主動(dòng)銜接老齡化社會(huì)服務(wù)保障體系，延伸老干部工作領(lǐng)域和范圍，能夠由社會(huì)、由市場提供的，交給社會(huì)、交給市場?！胺拧蹦舜髣菟?，管得過寬過泛，就會(huì)出現(xiàn)“越位”、“錯(cuò)位”、“空位”。但“放”不是一放了之，要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到放活不放任、總攬不包攬、到位不越位。要注重調(diào)查研究和輿論引導(dǎo)，準(zhǔn)確反映老同志的心聲愿望，積極回應(yīng)老同志的關(guān)切期待，切實(shí)糾正社會(huì)上一些同志片面理解基本公共服務(wù)均等化的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，消除一些老同志存在推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)管理就是黨和政府“甩包袱”的思想顧慮?！胺拧笔恰笆萆怼?，“收”是“健身”。要有所作為、有所不為，收放有度、收放自如，逐步推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）正確處理好“獨(dú)唱”與“合唱”的關(guān)系。這次全國離退休干部“雙先”表彰大會(huì)亮點(diǎn)之一，就是回應(yīng)基層的期待，明確和完善了老干部工作格局，即：黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、老干部工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、涉老部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各方積極參與。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)工程、社會(huì)工程，老干部工作部門既要會(huì)“獨(dú)唱”，更要會(huì)“合唱”。要當(dāng)好“獨(dú)唱”的角色，找準(zhǔn)“合唱”的旋律。所謂“獨(dú)唱”，就要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。在一個(gè)地方、一個(gè)單位，老干部局、老干部處就是老干部工作的權(quán)威機(jī)構(gòu)，就是黨和政府的參謀，就是老干部的依靠。應(yīng)該做的工作，克服困難、頂著壓力也要做；必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)；看準(zhǔn)了的事情，堅(jiān)定不移向前推。要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，鍥而不舍，馳而不息。凡事比別人多想一點(diǎn)、多做一點(diǎn)、多堅(jiān)持一點(diǎn)，做到步步為營、久久為功，善始善終，善做善成，積小勝為大勝。要學(xué)會(huì)運(yùn)用底線思維，凡事從最壞處準(zhǔn)備，向最好處爭取。既想“一萬”，又想“萬一”，做到“有守”、“有為”。所謂“合唱”就是要突破傳統(tǒng)思維的局限，跳出“一畝三分地”的制約，學(xué)會(huì)借勢、借機(jī)、借力、借智，善于整合各種資源，學(xué)會(huì)協(xié)同推進(jìn)、內(nèi)引外聯(lián)，“大”、做“活”、做強(qiáng)老干部工作。我們常說，干事的舞臺(tái)在老干部工作部門，發(fā)展的空間在老干部工作部門之外。要注重依靠離休退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搞好宏觀指導(dǎo)，搞好組織謀劃，搞好督促檢查，統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌服務(wù)、統(tǒng)籌力量。在這里還要重申：黨委組織部副部長兼任老干部局局長的同志，要把相當(dāng)?shù)木Ψ旁诶细刹烤?，要拿出充分的時(shí)間和精力放到老干部工作上，在政策落實(shí)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)改革、崗位編制、干部使用等方面，主動(dòng)負(fù)責(zé)任、去爭取、促落實(shí)，盡心盡力謀大事、解難事、辦實(shí)事。不能掛“空名”，更不能當(dāng)“甩手掌柜”。要在其位，謀其政，工作能甩掉，但責(zé)任甩不掉。

（五）正確處理務(wù)實(shí)和務(wù)虛的關(guān)系。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，既要用心干事，又要用心謀事，處理好“務(wù)實(shí)”與“務(wù)虛”的關(guān)系。務(wù)實(shí)側(cè)重執(zhí)行層面和操作層面、在具體的行動(dòng)和落實(shí)上；務(wù)虛側(cè)重理論、決策和規(guī)劃設(shè)計(jì)層面。對工作的思考是虛，將思考變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)就是實(shí)；工作做成功了是實(shí)，將做成功了的工作總結(jié)提煉出具有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)做法來是虛，兩者缺一不可，對立統(tǒng)一。正如人的兩條腿，哪一條都不能短、更不能缺，否則，走路就很容易摔跤。一方面，務(wù)實(shí)是前提、是根本。務(wù)實(shí)是成事之基，實(shí)干是立身之本。鄧小平同志曾經(jīng)指出，社會(huì)主義是干出來的，不干半點(diǎn)馬克思主義也沒有。有人說過：“你怎么對待生活，生活就怎么對待你”，干工作也是一樣。相似的工作環(huán)境和條件，相當(dāng)?shù)闹橇λ剑械娜四艹鲱惏屋?，而有的人則表現(xiàn)平平，組織不認(rèn)可，自己不滿意。為什么?答案很簡單：就是用心和不用心、實(shí)干和不實(shí)干的區(qū)別！用心則是努力把工作做到最好，不用心只是在完成工作；用心則是積極主動(dòng)地做事，不用心只是在被動(dòng)應(yīng)付；用心則是創(chuàng)造性地干，不用心只知道苦干蠻干、委屈地干；用心則視工作為事業(yè)，不用心視工作為謀生手段。大家不要小看任何一項(xiàng)工作，每個(gè)崗位都是唯一的，用心對待會(huì)讓你大放光彩。大家要明白：為黨干了工作，長的是自己的本事。要弘揚(yáng)“安專迷”精神，既要專心致志、專注做事，又要提高專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水準(zhǔn)。省局正在開展做“局內(nèi)人”活動(dòng)，目的是教育引導(dǎo)大家不僅僅做部門單位的“局內(nèi)人”、職務(wù)身份上的“局內(nèi)人”，更要做老干部工作的“責(zé)任人”，做老干部局形象“代言人”，做干事創(chuàng)業(yè)的“帶頭人”，做團(tuán)結(jié)協(xié)作的“模范人”。另一方面，務(wù)虛是必要、是升華。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展會(huì)遇到許多新情況新問題，作為老干部工作部門主要負(fù)責(zé)同志，善于學(xué)習(xí)、勤于思考，在學(xué)習(xí)中提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，在思考中培養(yǎng)理性認(rèn)知和戰(zhàn)略思維。要把務(wù)虛作為一種重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，養(yǎng)成務(wù)虛的習(xí)慣，提高務(wù)虛的能力。通過學(xué)習(xí)理論、總結(jié)得失、提煉經(jīng)驗(yàn)、分析矛盾、討論問題、磋商情況、論證方案等，開展“頭腦風(fēng)暴”，廣開言路、集思廣益，進(jìn)而統(tǒng)一思想、明辨是非、理清思路、把握規(guī)律、探求對策、順應(yīng)趨勢、開拓視野、增強(qiáng)信心。深謀遠(yuǎn)慮，決策就不會(huì)盲目沖動(dòng)；深思熟慮，行動(dòng)就不會(huì)草率魯莽。如果僅僅滿足于埋頭苦干，不從事務(wù)性工作中抽出身來研究思考，不注意總結(jié)提高，不善于在交流中達(dá)成共識(shí)，工作就很難有所突破和提高。所謂“磨刀不誤砍柴工”，沒有科學(xué)全面地務(wù)虛，就不可能有積極有效地務(wù)實(shí)。當(dāng)然，務(wù)虛不是說空話、放空炮，也不是“光說不練”、“閉門造車”。務(wù)虛的方式是“虛”，但內(nèi)容和過程是“實(shí)”，必須事先下大工夫和氣力開展深入的調(diào)查研究，靠事實(shí)說話，靠數(shù)據(jù)說話，靠證據(jù)說話，而不是想當(dāng)然，不是隨心所欲，不是信口開河。因此，要正確把握和處理好務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系，既做到虛功實(shí)做，又做到實(shí)中有虛，不僅要善于從事務(wù)中超脫擺脫出來務(wù)虛，更要在務(wù)虛問題上“實(shí)打?qū)崱薄?/p>

（六）正確處理帶頭與帶隊(duì)的關(guān)系。作為單位“當(dāng)家人”、“一把手”，有位有權(quán)，責(zé)任重大，是單位、部門的靈魂、核心，其一言一行體現(xiàn)組織意圖、代表黨的形象，也潛移默化地影響著領(lǐng)導(dǎo)班子、影響著干部隊(duì)伍。其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！耙话咽帧币龅秸芜^硬、能力過硬、廉潔過硬，帶頭履職盡責(zé)、帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)、帶頭廉潔自律，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，既要當(dāng)好業(yè)務(wù)的“排頭兵”，又要當(dāng)好隊(duì)伍的帶頭人。帶好隊(duì)伍既要“壓”擔(dān)子、又要“教”方法、還要嚴(yán)格“管”。交任務(wù)、壓擔(dān)子，這是培養(yǎng)干部最直接和最有效的方法。尤其是年輕干部成才欲望強(qiáng)、動(dòng)力足，更渴望被重視、被重用。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要有甘為人梯的精神、開明開闊的胸襟，敢于放手大膽讓其開展工作，為干部創(chuàng)造施展才能的空間。要重視教方法、傳經(jīng)驗(yàn)。能力的強(qiáng)弱、水平的高低，更多取決于方法?！胺椒◤?qiáng)”也是一種“能力強(qiáng)”，“會(huì)教方法”也是一種“領(lǐng)導(dǎo)方法”。既要教思想方法、思維方式，又要教工作方法、為人處事的方法。所謂“管”，就是嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。俗話說，嚴(yán)是愛、寬是害。何謂“嚴(yán)”?就是用比普通群眾更高的道德標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的行為規(guī)范來約束干部。老干部工作者是黨務(wù)工作者，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于法律，公民能做的事情，黨員干部不行。對干部違紀(jì)違法的處理比對一般人的處理更嚴(yán)肅、更嚴(yán)格。何謂“寬”?就是對干部放松要求，對“小毛病”不聞不問，不敢抓不敢管；出了“大問題”能捂則捂、能蓋則蓋，處理上能松則松、能寬則寬。從庸俗化和“小毛病”最終到“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”。這些年，老干部和老干部工作者，違反中央八項(xiàng)規(guī)定被查處的案例也不少，我們必須頭腦清醒，是非分明?！皣?yán)”是對干部負(fù)責(zé)，對其家人負(fù)責(zé)，對組織負(fù)責(zé)，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部自己負(fù)責(zé)?！皩挕?，既害了人也害了己。為什么?落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任。過去誰違反規(guī)定，處理此人就可以了?，F(xiàn)在要堅(jiān)決落實(shí)黨委主體責(zé)任，不僅對涉事干部予以處分，對于其本地區(qū)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部也要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。既要帶頭講政治、守紀(jì)律，對黨忠誠、言行一致，又要切實(shí)負(fù)起管帶隊(duì)伍的責(zé)任，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。對干部管理，既要體現(xiàn)嚴(yán)格氛圍、規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律觀念，又要體現(xiàn)人情味、親切感，讓大家知道約束、感到溫暖、看得希望。在日常工作中和現(xiàn)行體制內(nèi)，政治的、物質(zhì)的激勵(lì)不可能成為一種經(jīng)?；氖侄巍?shí)際上，對干部工作取得成績進(jìn)行表揚(yáng)和贊賞是激勵(lì)，對干部辛勤付出表示關(guān)心和問候是激勵(lì)，對干部工作中出現(xiàn)的挫折、失敗，表示理解、寬容和安慰也是激勵(lì)。這些激勵(lì)，往往更能激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

去年11月，總書記在視察X一周年之際，再次對我省工作作出重要批示，要求我省解放思想，銳意進(jìn)取，努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列。為貫徹總書記重要講話和重要批示精神，省委書記、省人大常委會(huì)主任姜異康同志在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出了“一個(gè)定位三個(gè)提升”（以“走在前列”為高點(diǎn)定位，提升發(fā)展標(biāo)桿、提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提升精神境界）總體思路。我省是革命老區(qū)、老干部工作大省，歷屆省委、省政府高度重視老干部工作，有著尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)、文化氛圍和社會(huì)基礎(chǔ)。在推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，我們有基礎(chǔ)、有責(zé)任、有信心，先行一步、走在前列。

同志們，站在歷史與未來的交匯點(diǎn)，面對省委的重托，面對全省廣大老干部的期盼，我們要振奮精神，勇于擔(dān)當(dāng)，積極進(jìn)取，銳意改革，抓住機(jī)遇，主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)，真正無愧于我們偉大的時(shí)代，無愧于共產(chǎn)黨員這個(gè)神圣的稱號(hào)，無愧于老干部工作者這個(gè)“忠孝兩全”的崗位。

第四篇：區(qū)委組織部部長在全區(qū)村干部培訓(xùn)班上的講話

同志們：

在全區(qū)上下開展“解放思想大討論，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”、環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，我區(qū)村領(lǐng)導(dǎo)班子培訓(xùn)班今天正式開班了。在此，我代表區(qū)委組織部向參加培訓(xùn)的各位同志表示熱烈的歡迎！向長期工作在農(nóng)村一線的廣大基層干部表示崇高的敬意和親切的問候。

此

次培訓(xùn)班的主要目的是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大及十七屆三中全會(huì)精神，根據(jù)新形勢、新任務(wù)對農(nóng)村基層干部的新要求，教方法，指路子，傳經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高大家的政策理論水平和帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)，更好地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。下面，我講三個(gè)方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，高度重視，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)精神的重要意義

首先，深入學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)精神是今后開展農(nóng)村工作的需要。黨的十七屆三中全會(huì)是在我國改革開放三十周年之際，在農(nóng)村改革發(fā)展取得巨大成績，同時(shí)又面臨一系列新情況、新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)的形勢下，召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為凝聚億萬農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件。會(huì)議的重大決策和重大部署，是和農(nóng)民的根本利益密切相關(guān)的，著力解決了三農(nóng)問題，傳遞出農(nóng)村改革的新信號(hào)，準(zhǔn)確把握了農(nóng)村改革的歷史方位，是今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，必將開啟我國農(nóng)村改革發(fā)展又一個(gè)嶄新時(shí)代。為此，我們一定要牢牢掌握和吃透十一屆三中全會(huì)精神，以此來指導(dǎo)我們今后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。

其次，深入學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)精神，是進(jìn)一步解放思想的需要。城關(guān)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)過全區(qū)上下多年的努力，總體發(fā)展勢頭是好的，農(nóng)民人均收入在全市范圍內(nèi)排在前列。但是我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)的農(nóng)民人均收入放在全國范圍內(nèi)進(jìn)行比較差距還很大，農(nóng)民的生活水平還有待于進(jìn)一步提高。因此，作為新時(shí)期的村級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須進(jìn)一步解放思想，開拓思路，創(chuàng)新方法，經(jīng)常走出去學(xué)習(xí)外地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)出一條適合本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

另外，深入學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)精神也是進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。當(dāng)前，從我區(qū)的發(fā)展形勢看，我們正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面對新形勢，我們更應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，把更多的精力集中到解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題上來。所以，我希望大家通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，能正確把握當(dāng)前的新形勢，積極適應(yīng)當(dāng)前的新要求，以科學(xué)的態(tài)度，創(chuàng)新的精神，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，正確把握國家大好的農(nóng)村方針政策，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾共同致富。

二、深入開展“三爭一促”活動(dòng)，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

作為新一屆村領(lǐng)導(dǎo)班子，一定要深入研究新形勢下農(nóng)村工作的所面臨的新情況和新問題，尤其是村支部班子，要圍繞農(nóng)村“三爭一促”活動(dòng)，按照“爭做發(fā)展型黨支部，爭做服務(wù)型村干部，爭做幫帶型黨員，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的發(fā)展思路，積極探索提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措?！叭隣幰淮佟被顒?dòng)關(guān)鍵是村級黨組織要爭做發(fā)展型黨支部。這就要求農(nóng)村黨支部在增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力上下功夫，在不斷提高黨組織的威望上下功夫，在帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)方面下功夫。作為廣大農(nóng)村黨員，也要樹立謀發(fā)展的意識(shí)，并切實(shí)落實(shí)到行動(dòng)中來，為群眾起到模范作用。一方面要自己發(fā)展。要不斷學(xué)習(xí)科學(xué)致富的技能、具備市場經(jīng)濟(jì)頭腦和發(fā)展眼光，在種植養(yǎng)殖、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品營銷和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中為群眾起到示范帶頭作用。一方面要幫帶群眾發(fā)展。在資金上、技術(shù)上、發(fā)展思路上，廣大黨員干部要多幫助群眾，為群眾做好服務(wù)，在帶領(lǐng)群眾致富過程中任勞任怨，不計(jì)較個(gè)人得失，處處以大局為重，做服務(wù)型村干部和幫帶型黨員，幫助群眾共同致富。

三、創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，探索出一條農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新路子

在過去的幾年里，城關(guān)區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了一定的成績，如皋蘭山的果蔬協(xié)會(huì)、農(nóng)家樂協(xié)會(huì)，青白石的蘋果合作聯(lián)社等，都在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面起到了一定的作用，但同時(shí)我們也要看到，我區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著一些不可忽視的問題，如皋蘭山的農(nóng)家樂旅游收入逐年下

降，特色不夠明顯，種植業(yè)科技含量不高，市場發(fā)展空間較窄，青白石的特色農(nóng)業(yè)沒有發(fā)展起來等等，這些問題都制約著我區(qū)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，如果長此下去，我區(qū)的農(nóng)民生活環(huán)境將會(huì)面臨巨大的挑戰(zhàn)。這就要求村黨支部班子認(rèn)真思考各村存在的問題和發(fā)展前景，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走出去學(xué)習(xí)和借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓展思路，開闊視野，選準(zhǔn)一條結(jié)合自身

實(shí)際發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，學(xué)會(huì)發(fā)揮優(yōu)勢找門路，因地制宜抓發(fā)展，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，不斷拓寬農(nóng)民致富渠道。特別是要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，積極招商引資，大力支持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，注重學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，最終帶領(lǐng)農(nóng)民走上共同富裕的道路。

希望村干部們在培訓(xùn)中要刻苦學(xué)習(xí)，掌握理論知識(shí)，深入研究和思考問題，真正做到學(xué)以致用，確保培訓(xùn)順利完成，取得實(shí)效。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，要珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。這次培訓(xùn)班，既安排了區(qū)委黨校的老師，又邀請了省委黨校的副校長以及市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)講課。應(yīng)該說，他們所講的知識(shí)，都是我們所需要的，對我們大有益處。希望大家結(jié)合工作實(shí)踐中的疑難問題和薄弱環(huán)節(jié)，帶著問題學(xué)，做到有的放矢，坐下來認(rèn)真聽課，相互交流經(jīng)驗(yàn)；靜下來回顧總結(jié)工作，思考存在問題，理清今后工作思路，真正做到融會(huì)貫通，學(xué)以致用，確保學(xué)習(xí)活動(dòng)取得良好成效。

第二，要嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律。來參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，就是學(xué)員，要盡快進(jìn)入學(xué)員角色。沒有特殊情況一律不得請假，要集中精力，全身心投入到學(xué)習(xí)活動(dòng)中去，模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。要妥善安排好村上的工作，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，善始善終地完成好培訓(xùn)任務(wù)。

第三，要營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。現(xiàn)代社會(huì)是新事物、新知識(shí)層出不窮的社會(huì)，是學(xué)習(xí)型社會(huì)，要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、更新知識(shí)、提高素質(zhì)作為一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)和新形勢的要求，不斷充實(shí)提高自己，增強(qiáng)駕馭農(nóng)村工作的能力。希望大家廣交朋友，生活上互相關(guān)心幫助，工作上互相交流經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，共同提高，努力形成團(tuán)結(jié)互助、爭創(chuàng)一流的學(xué)風(fēng)，以自己的實(shí)際行動(dòng)樹立新時(shí)期農(nóng)村干部的新形象。

最后，預(yù)祝本次培訓(xùn)取得圓滿成功！謝謝大家

第五篇：有效推動(dòng)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展

有效推動(dòng)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”是 全國老干部局長會(huì)議對老干部工作提出的新要求。如何深刻認(rèn)識(shí)和把握好新時(shí)期、新形勢下老干部工作的特點(diǎn)，努力推進(jìn)老干部工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)把老干部工作真正做深、做細(xì)、做扎實(shí)，是我們當(dāng)前的重要工作。就此，臨邑縣委老干部局進(jìn)行了深入調(diào)研，對當(dāng)前老干部工作新形勢進(jìn)行了分析研究，提出了一些意見建議。

一、科學(xué)把握老干部工作面臨的新形勢

一是深刻認(rèn)識(shí)老干部工作在和諧社會(huì)建設(shè)中的重要意義。截止到2013年6月，臨邑縣離退休干部總數(shù)3397人，占全縣老年人口的8.87%。把這個(gè)群體服務(wù)好、照顧好，把這支政治力量凝聚好、使用好，對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，都有著極其重要的意義。這就要求我們一定要牢固樹立老干部無論過去、現(xiàn)在還是將來都是黨和國家寶貴財(cái)富的觀念，牢固樹立老干部工作是黨的組織工作和干部工作的一個(gè)重要組成部分的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好老干部工作的光榮感、使命感和責(zé)任感，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長治久安做出貢獻(xiàn)。

二是深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革對老干部工作帶來的重大影響。隨著我國改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局以及人們的思想觀念、行為方式等都在發(fā)生廣泛而深刻的變化。這些變化都對老干部工作提出了新任務(wù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。現(xiàn)在，人們的居住方式發(fā)生了很大的變化，流動(dòng)性越來越強(qiáng)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)日益突飛猛進(jìn)，社會(huì)思想輿論形成和傳播更加復(fù)雜多變，在這種情況下，離退休干部實(shí)際上從“單位人”變成“社會(huì)人”，而且思想日趨活躍和復(fù)雜，如何教育和引導(dǎo)離退休干部正確認(rèn)識(shí)和判斷形勢、正確認(rèn)識(shí)和判斷各種社會(huì)現(xiàn)象和思想觀念，如何教育和引導(dǎo)離退休干部避免“失意精英”現(xiàn)象，如何教育和引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮“正能量”等問題，都需要我們深入研究思考。

三是深刻認(rèn)識(shí)離退休干部隊(duì)伍自身變化對老干部工作帶來的新要求?，F(xiàn)在，離退休干部隊(duì)伍本身也發(fā)生了許多新的變化。一方面，離休干部日益減少，退休干部逐漸成為離退休干部隊(duì)伍的主體。在我縣3397名離退休干部中，離休干部為242人,約占7.12%，退休干部3155人，占到了92.88%。另一方面，離休干部整體進(jìn)入了高齡、高發(fā)病的“雙高期”，平均年齡已達(dá)83歲多，走不動(dòng)、出不來、看不見、聽不清的越來越多，“空巢”、獨(dú)居、生活不能自理等特殊困難的越來越多。這些變化，都要求我們在工作思路、服務(wù)措施上及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。比如，面對退休干部成為主體的現(xiàn)狀，在對離休干部的照顧不能有絲毫松懈的同時(shí)，如何加強(qiáng)對退休干部的服務(wù)管理的問題。這個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，省委常委、組織部長高曉兵在全省老干部局長會(huì)議上指出：“如何準(zhǔn)確把握這些新趨勢、新變化，拿出務(wù)實(shí)管用的對策和招數(shù)，研究解決實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)老干部工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展，已經(jīng)很迫切、很現(xiàn)實(shí)的擺在我們面前”。又比如，針對離休干部整體進(jìn)入“雙高期”的特點(diǎn)，如何進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新老干部服務(wù)管理的方式方法，努力為提供更多親情化、個(gè)性化的服務(wù)，使離休老干部不僅能得到政治上的關(guān)心，而且能得到生活上的更好照顧、精神上的更多慰籍。一直以來，臨邑縣也積極通過各種方式，采取有效措施，努力為有特殊困難的離休干部辦實(shí)事、解難事，尤其是為有特殊困難的離休干部施行的困難幫扶機(jī)制和“家庭病房”巡診制度等，受到了老干部的好評。

四是深刻認(rèn)識(shí)新形勢下老干部工作的轉(zhuǎn)變。服務(wù)對象的轉(zhuǎn)變。即從過去主要是為離休干部服務(wù)為主體，向退休干部為服務(wù)主體轉(zhuǎn)變，既要做好離休干部的服務(wù)工作，也要做好廣大退休干部的服務(wù)工作。服務(wù)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。從過去以落實(shí)老同志“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”為主逐步向引導(dǎo)老同志“老有所樂、老有所為”方面轉(zhuǎn)變。要在保證老同志物質(zhì)需要的同時(shí)，從過去單純的解決溫飽、解決看病轉(zhuǎn)變到為老干部追求更高的精神享受，安度愉快的晚年的“文化養(yǎng)老”提供服務(wù)。服務(wù)方法的轉(zhuǎn)變。在服務(wù)老干部的方法手段上要體現(xiàn)創(chuàng)新性，要把思想上解惑、精神上解悶和生活上解困結(jié)合起來，把傳統(tǒng)手段和現(xiàn)代手段結(jié)合起來，依托各種學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地、利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代化信息手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富活動(dòng)內(nèi)容，努力為老干部開展學(xué)習(xí)、活動(dòng)和發(fā)揮余熱創(chuàng)造必要的條件和環(huán)境，豐富和活躍老干部的晚年精神生活。服務(wù)思路的轉(zhuǎn)變。即從過去的被動(dòng)管理服務(wù)向現(xiàn)在的主動(dòng)服務(wù)管理這個(gè)層面轉(zhuǎn)變。過去，大多數(shù)情況是圍繞老同志在生活、就醫(yī)上需求被動(dòng)式的服務(wù)。隨著退休干部越來越多，這個(gè)群體越來越大，要有新的理念、新的管理思路，把新時(shí)期的老干部工作做得更好更扎實(shí)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)老干部工作全面發(fā)展

新的起點(diǎn)，新的機(jī)遇、新的任務(wù)，新形勢下的老干部工作要求我們，要以改革創(chuàng)新的精神，拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展空間，探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)離退休干部工作的新突破，更好的服務(wù)老干部，發(fā)揮好老干部的作用，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）創(chuàng)新工作思路，扎實(shí)推動(dòng)離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是盡快制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)退休干部的意見》，明確將退休干部與離休干部統(tǒng)一管理和服務(wù)的辦法，落實(shí)老干部分級管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、安排部署、督促檢查，所在單位盡職盡責(zé)的管理服務(wù)工作體制，使退休干部的管理服務(wù)工作進(jìn)入正常軌道。

二是著力加強(qiáng)老干部“文化養(yǎng)老”建設(shè)。由重物質(zhì)向物質(zhì)精神并重轉(zhuǎn)型，關(guān)注老干部晚年心理層面、精神層面問題，拓展居家養(yǎng)老、精神慰藉、文體養(yǎng)生、緊急救助等服務(wù)新領(lǐng)域，努力為他們提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)老干部網(wǎng)絡(luò)家園建設(shè)。積極主動(dòng)地運(yùn)用信息化手段開展老干部工作，是時(shí)代的要求，也是廣大老干部的現(xiàn)實(shí)需要。要重視和加強(qiáng)老干部網(wǎng)絡(luò)家園建設(shè)，依托省老干部之家網(wǎng)站建立老干部工作網(wǎng)站或網(wǎng)頁，通過網(wǎng)絡(luò)陣地及時(shí)宣講大政方針，通報(bào)主要情況，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，展示學(xué)習(xí)成果，深化溝通交流，及時(shí)了解老同志的思想動(dòng)向。

（二）強(qiáng)化組織建設(shè)，為老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障 離退休干部黨組織建設(shè)工作是新的歷史條件下我黨的一項(xiàng)十分重要的工作。抓好這項(xiàng)工作對于鞏固黨的執(zhí)政根基、提高黨的威信、傳承中華民族愛老敬老養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)，具有重要的意義。一是建立離退休干部黨工委，拓展統(tǒng)籌推進(jìn)離退休干部服務(wù)管理的新途徑，切實(shí)加強(qiáng)對離退休干部黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。濰坊市建立離退休干部黨工委的經(jīng)驗(yàn)和做法，具有非常好的借鑒和推廣意義。德州市根據(jù)省委老干部局要求，今年內(nèi)，市、縣兩級全部建立離退休干部黨工委，進(jìn)一步提升統(tǒng)籌離退休干部黨建工作的水平。我們也將精心研究、結(jié)合實(shí)際、借鑒經(jīng)驗(yàn)，按照要求做好這項(xiàng)工作。

二是切實(shí)加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)。離退休干部黨支部是黨的基層組織的重要組成部分，是貫徹傳達(dá)黨的方針政策的主陣地，是發(fā)揮離退休干部作用，釋放‘正能量’的主渠道，是開展老干部活動(dòng)的重要平臺(tái)。切實(shí)加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，有利于引導(dǎo)離退休干部黨支部正確處理建言獻(xiàn)策與包容理解的關(guān)系，個(gè)人利益與全局利益的關(guān)系，關(guān)注民生與促進(jìn)和諧的關(guān)系。目前，離退休干部黨支部建設(shè)還不盡如意，在部分單位、個(gè)別部門還只是停留在書面上、會(huì)議上、匯報(bào)上。如果我們不切實(shí)加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)、發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用，加之離退休干部由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，社會(huì)上的錯(cuò)誤思想、不良傾向、不正確的觀點(diǎn)就會(huì)侵犯影響離退休干部隊(duì)伍，而離退休干部大多是原單位、原部門的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干，負(fù)面影響要比一般群眾大很多。因此，對于主陣地、主渠道、主平臺(tái)，我們應(yīng)該而且必須做好離退休干部黨支部建設(shè)工作。

三是選好配好黨支部班子，建章立制，切實(shí)開展好離退休干部黨支部活動(dòng)。要建立學(xué)習(xí)制度、組織生活制度、民主評議制度、報(bào)告工作制度、監(jiān)督檢查制度、黨費(fèi)收繳管理制度等規(guī)定制度。做到年初有計(jì)劃，年中有人抓，年終有總結(jié)，并真正落到實(shí)處，使離退休干部黨支部工作有章可循、有規(guī)可依。在這方面離退休干部所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)是前提，離退休干部黨支部書記是關(guān)鍵。我縣臨南鎮(zhèn)黨委20多年來，堅(jiān)持每月25日開展不同形式的離退休干部黨支部活動(dòng)，歷經(jīng)7次換屆調(diào)整，而始終如一，受到老干部好評。

四是強(qiáng)化督促檢查機(jī)制。對離退休干部黨支部開展活動(dòng)情況定期進(jìn)行督促檢查，做到與在職干部黨支部同部署、同要求、同檢查、同考評、同表彰，發(fā)現(xiàn)典型、督促后進(jìn)，確保離退休干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮

（三）拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為推動(dòng)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展搭建新平臺(tái) 一是以改善基礎(chǔ)設(shè)施、健全活動(dòng)載體為側(cè)重點(diǎn)，確保老有所學(xué)，老有所樂。以老干部活動(dòng)中心為載體，積極籌措資金，配齊設(shè)施，完善功能，充分發(fā)揮活動(dòng)中心作用，給老干部提供良好的學(xué)習(xí)、娛樂環(huán)境。

二是組織開展不同形式的老干部活動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、民生的改善和老干部工作的不斷深化，離退休干部的政治和生活待遇的落實(shí)，已形成了有效的保障機(jī)制，收到了較好的實(shí)效。老干部對生活服務(wù)和開展活動(dòng)的要求也隨之迫切，“被活動(dòng)”、“被管理”、“被服務(wù)”的愿望強(qiáng)烈。我們先后有針對性開展了兩次走訪調(diào)研活動(dòng)，并將調(diào)研情況向縣領(lǐng)導(dǎo)做了專題匯報(bào)，縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織部長親自抓，撥出?？顚细刹炕顒?dòng)中心進(jìn)行了改造完善。按照“設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)，功能多用途”的要求，我們主動(dòng)服務(wù)、積極探索，逐步形成了“活動(dòng)中心提供平臺(tái)、指導(dǎo)服務(wù)、督促檢查”，老干部“自我管理、自我發(fā)展、自我服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制。先后成立了老干部書畫協(xié)會(huì)、舞蹈協(xié)會(huì)、戲曲協(xié)會(huì)、太極拳協(xié)會(huì)等9個(gè)活動(dòng)協(xié)會(huì)，并民主選舉或推舉了相應(yīng)的會(huì)長、秘書長，制定了活動(dòng)制度，明確了責(zé)任分工，大到活動(dòng)的組織安排，小到‘人走燈滅’、場所衛(wèi)生都有專人負(fù)責(zé)，收到了較好的效果，得到了老干部們的好評。根據(jù)老干部各個(gè)活動(dòng)協(xié)會(huì)的開展情況，引導(dǎo)和組織老干部先后舉辦了乒乓球比賽、老年舞蹈比賽、離休干部孟憲英個(gè)人書畫展、老人節(jié)文藝匯演等活動(dòng)。其中“福滿農(nóng)家”、“繡紅旗”被縣電視臺(tái)選中，參加了全縣春節(jié)文藝晚會(huì)的演出，展現(xiàn)了老干部的精神風(fēng)采，收到了較好的社會(huì)效果。

三是開辟工作新路徑，以社會(huì)資源為平臺(tái)，積極探索離退休干部服務(wù)新機(jī)制。面對老干部對生活服務(wù)的要求，我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，主動(dòng)探索，充分發(fā)揮活動(dòng)中心平臺(tái)作用，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，導(dǎo)入生活服務(wù)功能或成立老干部服務(wù)中心，探索實(shí)行市場化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，引入家政服務(wù)、養(yǎng)生保健、婚姻中介、旅游公司等社會(huì)機(jī)構(gòu)，為老干部提供力所能及的親情化、個(gè)性化服務(wù)。

第一，工作理念上要轉(zhuǎn)型，要適應(yīng)新形勢，換腦筋、變思路，要由被動(dòng)地工作向主動(dòng)地找工作，解決工作中的問題轉(zhuǎn)型，要由關(guān)注物質(zhì)層面的需求向精神層面轉(zhuǎn)型，第二，工作內(nèi)容轉(zhuǎn)型。抓好資源整合，組織建設(shè)、文化養(yǎng)老，老干部作用的發(fā)揮等工作。老干部工作部門，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行軍。不先行轉(zhuǎn)型，就會(huì)使轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)不動(dòng)、轉(zhuǎn)不開，轉(zhuǎn)不到位。要做好思想觀念的轉(zhuǎn)型，素質(zhì)能力的提升和工作的用情用心。

目前，在轉(zhuǎn)型過程中，首先要破除在工作理念上的自我限制，不能只停留在離休干部工作階段，不能停留在保障離休干部“兩費(fèi)”就萬事大吉的物質(zhì)層面，等、靠、要的心理，散、庸的心態(tài)，都要去掉。要用與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展思維，務(wù)實(shí)客觀的發(fā)展理念，敢為人先的發(fā)展眼光，推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，否則轉(zhuǎn)型就“轉(zhuǎn)”不動(dòng)，“轉(zhuǎn)”不開，“轉(zhuǎn)”不到位。

傳統(tǒng)的老干部工作，總是被動(dòng)地落實(shí)老干部工作的方針政策和工作任務(wù)，被動(dòng)地解決老干部提出的要求，程序化、形式化地走訪慰問老干部、聯(lián)系老干部。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要增強(qiáng)工作主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性，根據(jù)自身實(shí)際研究政策、創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，主動(dòng)走訪聯(lián)系老干部，及時(shí)了解所思所想所盼，根據(jù)老干部的理想、愛好、經(jīng)歷、心理及健康狀況，搭建老干部各顯其能、各得所需的平臺(tái)，滿足老干部多層次、多元化、多樣化的價(jià)值追求。

轉(zhuǎn)型要由重物質(zhì)向物質(zhì)精神并重轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在多數(shù)老干部所面臨的不是生活保障問題，而是晚年心理層面、精神層面問題。要更加重視老干部的社會(huì)生存狀態(tài)，從生理、心理、社會(huì)三維系統(tǒng)全面理解老干部，尊重老干部的結(jié)構(gòu)性差異和個(gè)性差異，打破以物質(zhì)生活保障為主的服務(wù)管理模式，拓展居家養(yǎng)老、精神慰藉、文化養(yǎng)生、緊急救助等服務(wù)新領(lǐng)域，努力為他們提供多樣化的服務(wù)。轉(zhuǎn)型由封閉向開放轉(zhuǎn)型。要跳出老干部工作來看老干部工作，善于從老干部工作外部借力，善于整合利用社會(huì)資源來為老干部服務(wù)。既要“借力”，又要“發(fā)力”，充分發(fā)揮老干部群體的優(yōu)勢，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾。

轉(zhuǎn)型要著力于抓好資源整合。老干部工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。干事的舞臺(tái)在老干部工作部門，發(fā)展的空間在老干部工作部門之外。要用別人的眼光來開闊自己的視野，用別人的創(chuàng)新來豐富自己的路徑，用別人的經(jīng)驗(yàn)來提高自己的本領(lǐng)。要善于整合各種社會(huì)資源，動(dòng)員組織各部門、各單位齊心協(xié)力、系統(tǒng)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要整合職能部門資源，充分發(fā)揮老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決實(shí)際問題，充分發(fā)揮財(cái)政、民政、人力資源與社會(huì)保障、衛(wèi)生、文化、體育等部門的作用，在政策制定、財(cái)力支持、社會(huì)保障等方面，謀求共識(shí)，形成合力。要整合社會(huì)資源，積極利用社會(huì)養(yǎng)老、福利、慈善、社區(qū)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體的資源，激發(fā)他們?yōu)槔戏?wù)的愿望和積極性，來為老干部服務(wù)。

轉(zhuǎn)型要著力抓好組織建設(shè)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。我們黨的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，離退休干部組織起來是重要的政治力量，松散下去是執(zhí)政資源的重大流失。新形勢下，老干部由“單位人”成為“社會(huì)人”，有的還成為了“社區(qū)人”，但大多數(shù)老干部不忘自己是在組織的人、希望自己是在組織的人，希望得到組織的關(guān)懷。要以大組織的理念，加強(qiáng)離退休干部組織建設(shè)，切實(shí)把老干部組織起來、凝聚起來，使他們與黨同心同德、同心同向、同心同行。

轉(zhuǎn)型要著力抓好文化養(yǎng)老。所謂文化養(yǎng)老，就是以文養(yǎng)德、以文養(yǎng)心、以文養(yǎng)氣，既可以是以唱讀講傳為主的情操陶冶，也可以是琴棋書畫為主的修身養(yǎng)性，還可以是以文體旅游為主的健身強(qiáng)體。要借助文化強(qiáng)國、強(qiáng)市建設(shè)的契機(jī)，用好老干部工作部門內(nèi)部和外部的平臺(tái)載體，注重培養(yǎng)老干部參加文化活動(dòng)的興趣和內(nèi)在自覺性，通過老干部帶動(dòng)老干部，不斷壯大參與文化養(yǎng)老的群體。在著力擴(kuò)大參與度和覆蓋面的前提下，逐步提升文化活動(dòng)的水平、品位和層次。

轉(zhuǎn)型也要抓好老干部發(fā)揮作用。要做好兩項(xiàng)工作：做好組織引導(dǎo)；搭建好平臺(tái)載體。要把握三個(gè)原則：量力而行、盡力而為；因人而異、發(fā)揮優(yōu)勢；就近就地發(fā)揮作用。要做到兩個(gè)注重：注重的是過程、而不是結(jié)果；注重老干部在精神上的狀態(tài)和貢獻(xiàn)、而不老干部是物質(zhì)上的效益。要以黨委政府關(guān)注和群眾關(guān)心的問題為切入點(diǎn)，搭建老干部發(fā)揮作用的平臺(tái)，創(chuàng)新老干部發(fā)揮作用的載體，充實(shí)老干部發(fā)揮作用的內(nèi)容，既讓社會(huì)和群眾因?yàn)槔嫌兴鶠槎芤?，也讓老干部和老干部的家人因老有所為而受益。要重點(diǎn)抓好老干部志愿者活動(dòng)，培養(yǎng)老干部志愿者骨干隊(duì)伍，打造老干部發(fā)揮作用的品牌和亮點(diǎn)。

另外，工作隊(duì)伍要轉(zhuǎn)型。

要根據(jù)工作對象、工作重點(diǎn)、工作方式、工作形態(tài)的轉(zhuǎn)變，一方面，積極爭取調(diào)整工作職能和機(jī)構(gòu)編制，另一方面，積極發(fā)揮提前離崗人員的作用。通過“兩條腿”走路，明確工作職能、范圍和權(quán)限，配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍，保證有專門的機(jī)構(gòu)和人員抓離退休干部思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、政策機(jī)制建設(shè)、文化建設(shè)和老干部發(fā)揮作用等。

老干部工作部門素質(zhì)能力要轉(zhuǎn)型?！斑h(yuǎn)飛者當(dāng)換其新羽，善筑者先清其舊基”。強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為建設(shè)高素質(zhì)老干部工作隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。好學(xué)才能上進(jìn)。要學(xué)習(xí)科學(xué)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、掌握各項(xiàng)規(guī)定和工作流程，學(xué)習(xí)社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、醫(yī)療保健等各方面知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)面，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，學(xué)習(xí)電腦、網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)等方面的知識(shí)，適應(yīng)信息化時(shí)代的要求，掌握必備的崗位工作技能。要轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，自覺落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，結(jié)合實(shí)際制定措施，特別是要密切與老干部的聯(lián)系，經(jīng)常走近老同志、主動(dòng)了解老同志、切實(shí)服務(wù)老同志，當(dāng)好老同志的知心人、貼心人、暖心人，為老同志多辦好事、多做實(shí)事、多解難事，維護(hù)和保持老干部工作部門、老干部工作者忠誠可靠、求真務(wù)實(shí)、服務(wù)奉獻(xiàn)、廉潔自律的良好形象。

抓好轉(zhuǎn)型工作要有釘釘子的精神。釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，才能把釘子釘實(shí)釘牢。釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效，決不能淺嘗輒止、事倍功半。干事業(yè)需要有“功成不必有我”的胸懷和持之以恒的作風(fēng)，沿著正確的目標(biāo)久久為功，一抓到底。

首先，要在發(fā)展目標(biāo)上統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。本地區(qū)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)，要在認(rèn)真分析總結(jié)老干部工作發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，主動(dòng)適應(yīng)廣大離退休干部的多元化需求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等多方面因素，經(jīng)過充分論證來提出，要有一定的前瞻性和指導(dǎo)性，是今后一個(gè)時(shí)期全市老干部工作應(yīng)該堅(jiān)持和把握的旗幟、方向。其次，要在發(fā)展定位上統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。在新一輪的發(fā)展定位上，要牢牢堅(jiān)守一流、先進(jìn)的目標(biāo)，高點(diǎn)定位、搶抓機(jī)遇，不斷強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)，努力創(chuàng)出叫得響的成功經(jīng)驗(yàn)。第三，要在發(fā)展思路上統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。

做好老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視支持是關(guān)鍵。如何爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，是個(gè)重要的方法問題。首先，要在大局中找準(zhǔn)定位。要善于從全局的角度思考問題、從更高的層面上謀劃工作，自覺跳出部門業(yè)務(wù)的局限，把老干部工作放到全局中審視觀察，以精準(zhǔn)的眼光找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展的定位，使老干部工作融入大局、推動(dòng)大局。其次，要在結(jié)合中提建議。主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作的科學(xué)性和有效性，是部門的重要職責(zé)。要提出合理的意見和建議，幫助領(lǐng)導(dǎo)作出正確的決策，就要努力吃透上情、摸準(zhǔn)下情，準(zhǔn)確把握工作特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，切實(shí)把上級指示精神與當(dāng)?shù)貙?shí)際緊密結(jié)合，做到用新的思維去分析形勢、用新的認(rèn)識(shí)去思考問題、用新的觀念去研究問題、用新的方法去解決問題。再者，要在宣傳中達(dá)成共識(shí)。要加強(qiáng)對老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的宣傳，對涉及老干部工作的重要事項(xiàng)，比如政策制定、資金保障、干部隊(duì)伍建設(shè)等，要多匯報(bào)、多請示，通過堅(jiān)持不懈的努力，爭取把老干部工作納入黨委政府重要議事日程。加大老干部工作的宣傳力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對老干部工作的認(rèn)識(shí)，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)對老干部的感情，形成各級領(lǐng)導(dǎo)尊重關(guān)心老干部和重視支持老干部工作的濃厚氛圍。推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，沒有現(xiàn)成的模式可以參照，需要實(shí)踐、認(rèn)識(shí)，再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，不斷深化、不斷推進(jìn)，可能會(huì)遇到這樣那樣的困難和問題，要有解難事的心理準(zhǔn)備、履職能力和擔(dān)當(dāng)精神，把解難事作為錘煉自己黨性修養(yǎng)、素質(zhì)能力的試金石，把智慧、才干、精力和膽識(shí)用到困難問題的解決上。