第一篇：在全市老干部工作觀摩學習研討班上的講話

在全市老干部工作觀摩學習研討班上的講話

同志們:

第三季度對全年工作來講，是奮力推進各項工作落實的關(guān)鍵時期。在這個關(guān)鍵時期，我們下決心拿出3天的時間，召開這次全市老干部工作觀摩學習研討活動，充分體現(xiàn)了對做好全市老干部工作的決心和信心。

通過現(xiàn)場觀摩、匯報交流，結(jié)合之前對相關(guān)情況的了解，我感覺這次觀摩學習研討有這么幾個特點:一是高度重視。不管到哪個縣(市)區(qū)，不管是黨政主要領(lǐng)導，還是組織部門領(lǐng)導，還是我們老干部局，都高度重視，做了充分認真的準備工作。無論是相關(guān)材料的準備，還是觀摩現(xiàn)場的安排，都體現(xiàn)了大家的用心準備，體現(xiàn)了大家對這次活動的重視。二是各有特色?，F(xiàn)場查看的10個縣(市)區(qū)的觀摩點，有的突出作用發(fā)揮，有的突出文化養(yǎng)老，有的突出組織建設，等等。我感覺各有特色，把所在縣(市)區(qū)老干部工作的亮點充分展示出來了。當然，每個縣(市)區(qū)的亮點工作可能不僅一項或兩項，但都把最好的拿出來相互觀摩學習交流。這些觀摩點都不錯，都體現(xiàn)了老干部工作的特色。三是轉(zhuǎn)型發(fā)展初見成效。通過這次現(xiàn)場觀摩，看到各地在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的新變化。首先，看到了觀念的變化。各地在思考謀劃老干部工作時，做到了圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展來展開。這種觀念變化非常關(guān)鍵，因為它具有引領(lǐng)作用。其次，看到了工作內(nèi)容的變化。不單單是生活保障、待遇落實，各地都結(jié)合實際把好多方面的內(nèi)容都融合在了一起。比如，市中區(qū)的xx社區(qū)，把政治引領(lǐng)、正能量凝聚、作用發(fā)揮都凝聚在了一起。第三，看到了工作方法的變化。各縣(市)區(qū)在謀劃策劃工作時，有的立足于社區(qū)，有的立足于老干部活動中心，還有的立足于社團、黨支部或黨組織，有的立足于老干部群體，這都體現(xiàn)了工作方法的轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)變。第四，看到了工作對象的變化。各地老干部工作在服務對象方面，不再單純以離退休干部為主，還面向其他老同志、社會各界群眾，這些都顯示我們的工作對象在向更廣泛的方向轉(zhuǎn)變。四是為老干部工作營造了氛圍。這次觀摩學習研討，是我市老干部工作首次組織類似活動，對做好今后的工作有很好的啟發(fā)作用。剛才，有些縣(市)區(qū)的老干部局長也提出:以后不一定10個縣(市)區(qū)全都觀摩，哪個地方工作做得好，我們就去哪個地方看。這個建議非常好。我感覺，通過這次活動，進一步強化了各地主要領(lǐng)導重視老干部工作的意識。不管是黨政主要領(lǐng)導，還是分管領(lǐng)導，對老干部工作都非常支持。這充分彰顯了老干部工作的價值，提振了我們做好老干部工作的信心，對基層也是一種鼓勵。大家都感到進取心、事業(yè)心都強了，精神狀態(tài)更好了，勁頭更足了。

下面，結(jié)合這次觀摩學習研討和平時的思考，我簡單講幾點體會和感受，與同志們共勉。

一、關(guān)于今年以來的工作

今年以來，全市各級老干部工作部門認真貫徹落實中央和省委、市委的部署要求，圍繞確定的目標任務，扎實推進工作落實，做了大量工作，付出了很多汗水，也取得了明顯成效。總的來看，有這么幾個特點:

一是工作主動性強，受重視程度更高。去年底召開的全國“雙先”表彰大會和全國老干部局長會議，是老干工作新的里程碑，使老干部工作站在了一個更高的定位上，也給老干部工作科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了一個非常好的機遇。在這種大的形勢下，方方面面對老干部工作更加重視，關(guān)心支持老干部工作的氛圍更加濃厚。市委常委會專門聽取了老干部工作匯報，研究了6個方面的意見，確定了成立市委離退休干部黨工委、理順市委老干部局主要職能和內(nèi)設機構(gòu)等事關(guān)老干部工作長遠發(fā)展的事項，并首次以市委、市政府的名義召開了全市老干部工作會議。市委王文濤書記到xx工作的第二天，就走訪慰問了離退休干部，8月份在青島考察期間還專門看望了康復休養(yǎng)的老同志。市委常委、組織部長李剛同志到xx工作以來，也第一時間走訪慰問了老同志，并要求一定要以更高的定位做好老干部工作。

二是工作重點突出，作用發(fā)揮更明顯。全市各級老干部工作部門按照全年老干部工作部署，突出重點，狠抓落實，有力推動了工作開展。主要有:深入開展了“展示陽光心態(tài)、體驗美好生活、暢談發(fā)展變化”主題活動，5個縣(市)區(qū)成立了離退休干部黨工委，建立了xx老干部網(wǎng)絡宣傳隊伍。根據(jù)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革要求，提高了離休干部離休費;落實提高抗戰(zhàn)離休干部醫(yī)療待遇有關(guān)要求，發(fā)放了一次性補助金。扎實做好服務保障，完善提升了學習活動陣地，推進開放式活動室建設，舉辦了“xx樂”等系列文體活動。著力提高社會影響力，舉辦了老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展培訓班，在xx日報開辟了“xx老干部風采”專欄，借助xx電視臺、xx日報等主流媒體對紀念抗戰(zhàn)勝利70周年系列活動進行了高密度集中宣傳。

三是工作創(chuàng)新性好，特色亮點更突出。各縣(市)區(qū)立足本地實際，不斷創(chuàng)新工作思路和推進措施，涌現(xiàn)出了許多特色和亮點。比如，xx市打造老干部10分鐘學習活動圈的做法、xx縣組織老干部傳播傳統(tǒng)文化的做法、xx縣為老干部提供專門醫(yī)療服務的做法、商河縣依托老干部活動中心推進文化養(yǎng)老的做法、xx區(qū)利用社區(qū)資源推進文化養(yǎng)老的做法、市中區(qū)打造社區(qū)文化養(yǎng)老平臺的做法、槐蔭區(qū)老干部社區(qū)網(wǎng)格化服務管理的做法、xx區(qū)開展“楓葉大篷車”老干部志愿服務的做法、歷城區(qū)加強老干部黨建工作的做法、長清區(qū)開展文化養(yǎng)老的做法。這些工作都符合中央和省、市委的要求，符合本地區(qū)老干部工作實際，符合改進創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。

四是自我要求嚴格，境界和標準更高。各級老干部工作部門在開展黨的群眾路線教育實踐活動的基礎上，結(jié)合“三嚴三實”專題教育，圍繞建設“講政治、重感情、業(yè)務精、作風好、老干部信得過的過硬隊伍”這一目標，積極提升“四種能力”，思想境界、工作標準、工作成效都有了大幅提高。通過這次觀摩可以看出，大家把貫徹上級要求與本地實際緊密結(jié)合起來，每項工作都做到了有思路、有結(jié)合、有成效，體現(xiàn)了本地區(qū)老干部工作者的能力素質(zhì)和水平，也從側(cè)面反映了抓自身建設的成效。

二、關(guān)于當前幾項重點工作

關(guān)于今年的老干部工作，全市老干部工作會議已經(jīng)進行了部署，工作要點也進行了計劃安排。當前已是9月底，很快就進入第四季度，各項工作即將進入收尾和總結(jié)階段。下一步，要按照年初的工作計劃逐項抓好落實。這里，結(jié)合這次觀摩學習研討，我強調(diào)幾項具體工作。

一是要加快黨工委建設的進度。這項工作，省里提出市、縣要年底之前完成。目前，我市xx、xx、xx、xx、xx5個縣(市)區(qū)已經(jīng)成立了離退休干部黨工委。下一步，在推進過程中要把握好以下兩點:一要確保年底前成立。目前，全市有1364個離退休干部黨支部和4萬多名黨員，離退休干部黨組織建設是有現(xiàn)成網(wǎng)絡的。年底前成立離退休干部黨工委是省里提出的要求，我們一定要加快進度，必須不折不扣地貫徹落實好。二要積極探索制度建設和運行機制。這兩個方面的工作要同時推進。已經(jīng)成立離退休干部黨工委的縣(市)區(qū)，要在制度建設上走在前面，探索好有效運行機制。沒有成立黨工委的縣(市)區(qū)要對籌備工作和制度機制建設同時謀劃，同時，對成立后怎么有效運行、怎么有效管理進行積極探索。

二是要提升黨建助理員工作的高度。自20xx年推行向基層離退休干部黨支部選派黨建助理員制度以來，已經(jīng)兩年多時間，各級老干部工作部門先后選派225名工作人員擔任了301個黨支部的助理員。但有的單位在選派人員上還停留在老干部局領(lǐng)導或工作人員層面上，在工作內(nèi)容上只是照抄照搬了市委老干部局的有關(guān)要求，在工作方式上只靠電話調(diào)度或偶爾參加幾次黨支部的活動，致使這項工作沒有取得預期的成效。從了解的情況來看，向離退休干部黨支部選派黨建助理員的做法，在全國老干部工作系統(tǒng)我市是第一個。我們要進一步提高認識，下功夫把這項工作抓實抓好，爭取創(chuàng)出在全國叫得響的品牌。下一步，要突出兩個方面:一是注重面上擴展。把派遣范圍拓展到熟悉黨務工作的離退休干部，甚至拓展到在職的黨務工作者。當然，也可以分領(lǐng)域地探索，真正聘請一批素質(zhì)比較高的黨務工作者。二是注重重點打造。要注意挖掘、培養(yǎng)典型，專門召開一次黨建助理員工作推進會，請部分優(yōu)秀助理員和黨支部介紹經(jīng)驗，切實在工作內(nèi)容的深度、廣度上、高度上搞好拓展深化。黨建助理員不能僅僅通過打打電話來推進工作，要真正對離退休干部黨支部起到指導作用，給老同志解決實際問題，體現(xiàn)出實實在在的工作成效。

三是要拓展開展正能量活動的深度。在離退休干部中開展以“展示陽光心態(tài)、體驗美好生活、暢談發(fā)展變化”為主要內(nèi)容的為黨的事業(yè)增添正能量活動，是全國離退休干部“雙先”表彰大會確定的一項重點工作。今年，中組部老干部局領(lǐng)導先后兩次到xx調(diào)研，每次都強調(diào)“不能把正能量活動當做一項單項活動來看待，要作為老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務和方向，作為一項長期任務來抓”。從實際工作來看，各級在開展正能量活動中，抓落實的力度還不夠大，措施還不夠?qū)?，效果還不夠突出。今后，這項工作也要注意兩個方面:一是要拓展參與面。要發(fā)展參與對象、拓展參與面，使更多的老年人加入到正能量活動中。如果條件成熟，可以對開展正能量活動進行表揚。二是要提升影響力。要充分利用“xx老干部風采”專欄、廣播電視臺、網(wǎng)絡媒體、老干部刊物等媒介，加大對老干部工作、正能量活動、先進典型的宣傳推廣，努力營造良好社會氛圍。

四是加大老干部學習活動陣地建設力度。隨著離退休干部人數(shù)越來越多和對精神文化生活的需求不斷增加，老干部就近學習活動的愿望日益迫切。要推動學習活動場所建設。要充分利用好政策機遇，積極推進區(qū)域性、開放式老干部活動室、老年大學建設，為老干部就近學習活動提供良好條件。年內(nèi)，市委老干部局將對部分開放式老干部活動室進行評選和掛牌，并給予一定的獎勵。要打造更多文化活動平臺。今年，我們精心組織了“xx樂”、紀念抗戰(zhàn)勝利70周年等一系列的文體活動，各縣(市)區(qū)也根據(jù)各自實際開展了豐富多彩的文體活動，為豐富老同志精神文化生活提供了良好載體平臺，產(chǎn)生了良好社會效應。下一步，要繼續(xù)精心策劃一批有影響、有新意、有意義，符合老年人特點的文體活動，吸引更多老同志參與進來。要推進學習活動資源共享。xx作為省會城市，老干部學習活動資源相對集中。7月份，省委組織部副部長、老干部局局長厲彥林到xx老年人大學調(diào)研時，曾提出了資源整合的思路。在最近召開的中組部老干部局座談會上，一位省里的老領(lǐng)導提出:看一所老干部活動中心、老年大學辦得是否成功，要看老同志的“上座率”。我們要加大工作力度，努力在促進省、市、區(qū)三級老干部學習活動資源共享方面做出更多探索，努力提高老干部活動中心和老年大學的吸引力，切實為老同志開展學習活動提供更好條件。

三、關(guān)于今后工作的要求

當前，老干部工作面臨著很多新情況新問題，對我們的工作也提出了新的更高要求。結(jié)合平時的思考，我感覺有以下幾點需要注意:

第一，要找準工作定位。我們做任何工作都要找準定位，這是開展好工作的前提。通過這次觀摩學習研討活動，我感覺，有些地區(qū)、有些同志對老干部工作的定位把握的還不是很準確。比如，我們提出這次觀摩學習，主要是看老干部工作改進創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效，但有的縣(市)區(qū)把握的就不是很準確。我感覺，找準定位要注意三個方面:一是站位要高。對老干部工作的謀劃、策劃，都要站在一個更高的位置。二是目標要高。在工作目標的確定上，要堅持高標準、嚴要求，要堅持“跳起來摘桃子”。三是做一個明白人。要明白我們老干部工作者、老干部局長到底是干什么的?到底應該怎么干?到底怎么才能干好、干出成效?我想，對于這個問題，大家都要認真思考。要在目前的認識水平下，進一步思考怎么才能取得事半功倍的效果?怎么才能實現(xiàn)更好的發(fā)展、更快的提升?

第二，要突出工作重點。從現(xiàn)場觀摩的情況可以看出，各縣(市)區(qū)的工作目標比較明確，做到了重點突出、各有側(cè)重。但是，各地的基礎不一樣，工作上應該各有特色，不能千篇一律。這里，我再對幾個重點點點題:政治引導方面。老干部工作也有一個教育管理的問題。省里要求，對退休干部是管理在前服務在后，對離休干部是服務在前管理在后。我們在政治引導方面要突出對老同志的教育管理，在落實好政治待遇的基礎上，切實做好“講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國好聲音”的組織引導，積極抓好傳播正能量活動，切實把老干部們的思想認識統(tǒng)一凝聚到黨中央周圍。組織凝聚方面。一方面，要抓好組織和隊伍建設。離退休干部居住都比較分散，不管通過什么方式，黨支部也好、社團組織也好、志愿者隊伍也好，都要把他們納入到一個組織中，把他們更好地凝聚起來。另一方面，要策劃開展好主題教育。這是強化老同志組織凝聚的載體。只有組織豐富多彩的主題教育、主題活動，才能使老同志們寓教于樂、寓活動于樂，才能更好地激發(fā)他們的興趣和熱情。作用發(fā)揮方面。一方面，要圍繞中心、服務大局，這是我們老干部工作的核心和生命力。任何工作都不能離開大局、與大局背道而馳。目前，市委提出“打造四個中心，建設現(xiàn)代xx”。我們要緊緊圍繞這個中心任務，來發(fā)揮老干的作用，組織老干部傳遞好正能量。另一方面，要結(jié)合老干部的特點和特長。對于老同志來講，如果他沒這方面的特長，而我們非要拉他參加，這就增加了他的負擔。如果他有這方面的特長，我們拉他參加，反而有助于他長壽。所以，我們要結(jié)合老同志的特點特長來組織他們發(fā)揮作用。文化養(yǎng)老方面。重點要抓好平臺建設和活動策劃兩個方面。

第三，要注重資源整合。資源整合方面，我們通過現(xiàn)場觀摩學習也看了一些，包括有些社區(qū)的工作，很多方面都是各方面資源的整合。大家在交流中，也都提到在資源整合方面做了一些工作。從實際來看，我們的資源仍然太少，整合的力度仍然不夠。這次中組部老干部局來xx調(diào)研，他們提出老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向是要做好資源整合的文章。我想，在這方面我們要突出兩種模式。一是融合發(fā)展的模式。比如，xx區(qū)將社團、支部，志愿者、社區(qū)融合到一起，這就是融合發(fā)展，就是利用好、整合好各種資源。二是借力發(fā)展的模式。在發(fā)言中，有的老干部局長談到與民政、農(nóng)業(yè)、黨史委、史志辦等方面的合作。這種思路非常好，也是很好的模式。我們要找準結(jié)合點，積極參與進去。其他部門承擔的，就以他們?yōu)橹鳎覀兎e極配合參與，讓老干部受益。這兩種模式，也是從實踐中總結(jié)出的比較有效的兩種模式，希望大家繼續(xù)鞏固和發(fā)展。

第四，要著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。大家在工作實踐過程中，都認識到了統(tǒng)籌的重要性。因為，有些工作單靠老干部工作部門來推進非常難。我們一定要把方方面面的資源充分利用起來，把方方面面的積極性充分調(diào)動起來。這是統(tǒng)籌的問題。這是一個非常有效的工作方法。去年的雙先表彰大會和全國老干部局長會議進一步明確，對于老干部工作，組織部門要牽頭抓總，老干部工作部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。實際上從某種程度上講，組織部門牽頭抓總，也是我們老干部部門在具體抓。我們一定要利用好這個抓手，協(xié)調(diào)好方方面面的力量來為老干部工作所用。

第五，要善于提升創(chuàng)新。通過這次觀摩學習，我們可以看出，有些縣(市)區(qū)在改進創(chuàng)新方面做得比較好，有些工作實際上是在以前基礎上的總結(jié)提升和完善，這從某種程度上講就是創(chuàng)新。這些創(chuàng)新工作、亮點工作，對今后工作的開展都具有重要借鑒意義。但這些特色和亮點畢竟是精心篩選的典型，如何把這些典型經(jīng)驗推廣開、形成面上的工作，還需要我們深入總結(jié)、精心謀劃。大家要切實加強對規(guī)律性、方向性經(jīng)驗的總結(jié)提升，通過形成長效機制、以點帶面等措施，切實提高老干部工作的檔次和水平。同時，大家也要看到，通過這次觀摩研討，也暴露了我們工作中的一些不足。不管是存在問題較多的縣(市)區(qū)，還是存在問題較少的縣(市)區(qū)，大家都要把這些問題不足作為改進創(chuàng)新的重要抓手，舉一反三、相互借鑒，認真分析，深入思考，在化解矛盾、改正不足中，推動工作創(chuàng)新發(fā)展。

第六，要加大宣傳力度。做好宣傳推廣工作，是提升老干部工作社會影響力的重要途徑。這次中組部老干部局來xx調(diào)研，我們匯報了xx市的工作。他們聽了以后，對幾項工作非常感興趣。這說明，我們宣傳工作的力度要進一步加大。7月份，市委老干部局在xx日報開設了“xx老干部風采”欄目，集中宣傳老干部集體和個人的事跡，引起了良好的反響。這次觀摩的10個點，都很有特色，很值得宣傳。比如，xx的明德孝文化傳播中心所做的工作，與總書記提倡的弘揚傳統(tǒng)文化要求相吻合，是一個可以走向全國的好苗子。各縣(市)區(qū)要在繼續(xù)發(fā)揚扎實、務實、踏實的作風的基礎上，加大總結(jié)、宣傳力度，把好做法、好經(jīng)驗、好典型充分提煉出來，借助黨報黨刊、涉老報刊、廣播電視以及網(wǎng)絡媒體等途徑，大張旗鼓地抓好宣傳，把老干部工作推出去、宣傳出去。

第二篇：在全縣老干部學習班上的講話

培育支柱興產(chǎn)業(yè)全面推動社會經(jīng)濟新跨越新發(fā)展—在全縣老干部學習班上的講話

尊敬的各位老干部、老同志：很高興有機會與大家一起進行學習、交流和溝通，首先我向在座的各位老干部、老同志致以遲到的重陽祝福，祝同志們工作愉快、身體健康，合家幸福，事事如意。今天我想和大家共同探討的議題是“培育支柱興產(chǎn)業(yè)，全面推動社會經(jīng)濟新跨越新發(fā)展”。下面，我將通過總結(jié)今年以來我縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所取得的成績以及如何進一步深化對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的認識和貫徹落實十六屆五中全會精神，全面加快“十一五”期間縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐等方面與大家一起探討和研究，歡迎同志們提出寶貴的建設性意見，為加快全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐、構(gòu)建和諧蓬安和建設全面小康社會集思廣益、獻計獻策。

一、蓬安產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本情況

今年以來，我們堅持把培育產(chǎn)業(yè)支撐作為強縣富民的根本，緊緊圍繞工業(yè)“三大支柱產(chǎn)業(yè)”和“農(nóng)業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)”下功夫，積極推行全縣重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點工作縣級領(lǐng)導分線負責制，實行領(lǐng)導向產(chǎn)業(yè)集中，編制向經(jīng)濟部門集中，考核向產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中，取得了初步成效。一是圍繞產(chǎn)業(yè)育龍頭。在工業(yè)的三大支柱產(chǎn)業(yè)上，我們繼續(xù)著力做強以馬電公司為主的電力能源業(yè)，馬電公司1—9月共發(fā)電度，實現(xiàn)銷售收入億元，實現(xiàn)利潤萬元，入庫稅金萬元，同比分別增長；加快金電工程建設步伐，年底前第一臺機組將如期投產(chǎn)；大力提升機械冶金業(yè)，嘉寶公司新開發(fā)的YN5、YY5、EQ1120系列產(chǎn)品相繼投產(chǎn)市場，天府公司替代產(chǎn)品成功研發(fā)，市場競爭力顯著增強；農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)齊祥、金華、賽克斯、海峽、金偉等公司不斷壯大，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)方面，我們主動為巨農(nóng)實業(yè)公司爭取生豬品種改良項目資金60萬元，新發(fā)展四個核心養(yǎng)殖小區(qū)。今年5月，引進四川七環(huán)豬種改良有限公司，投資3200萬元興建生豬良繁場，進一步擴大了生豬良繁能力，帶動了8個DLY肉豬生產(chǎn)基地的建設，大力支持七環(huán)公司在工業(yè)園區(qū)新建年加工100萬頭以上的肉食品深加工企業(yè)，該企業(yè)建成后將年創(chuàng)產(chǎn)值8億元，提供就業(yè)崗位800個。同時，在茶亭、黃坪、騎龍等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃了葛根生產(chǎn)基地，計劃明年下種5000畝。二是圍繞產(chǎn)業(yè)強技改。今年我們投資1.3億元統(tǒng)籌安排16項工業(yè)技改項目。目前已實施重點技改項目8個，完成投資9000萬元。預計技改項目可新增產(chǎn)值2.6億元。如興華藥業(yè)公司總投資2000萬元進行GMP達標技改，目前已開始試生產(chǎn)，本月底將接受國家驗收。賽克斯絲綢公司今年新增綢機70臺，金偉紡織公司新安裝了2組自動繅生產(chǎn)線。航星公司投資2500萬元進行冶煉爐改造。三是圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商。利用省級工業(yè)園區(qū)的載體優(yōu)勢，今年先后引進北京荷田、四川七環(huán)等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，壯大和延伸了農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。1—9月，共成功引進項目個，協(xié)議引資億元，其中工業(yè)項目個，引資億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化個，引資億元。四是圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)機制。積極探索龍頭企業(yè)、中介組織、個體生產(chǎn)經(jīng)營戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制取得了新的突破。今年我們著重抓好生豬業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，探索出了“企業(yè)托養(yǎng)”、“良繁企業(yè) 擔保公司 金融單位 加工企業(yè) 養(yǎng)殖大戶”、“加工企業(yè) 中介組織 農(nóng)戶”等新模式，由政府和龍頭企業(yè)共同出資300萬元，建立“生豬發(fā)展投資擔保公司”，共發(fā)展DLY肉豬養(yǎng)殖小區(qū)4個，發(fā)放仔豬9200余頭，培育500頭以上的專重大戶4戶。

二、堅持產(chǎn)業(yè)立縣，大力推進產(chǎn)業(yè)化建設進程，是推動縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展的必由之路

縣域經(jīng)濟要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是重要支撐，抓產(chǎn)業(yè)就是抓增收、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定。在市委三屆三次全委會和全市丘區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會上，省、市都明確指出了“實現(xiàn)丘陵欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須突出產(chǎn)業(yè)支撐，狠抓產(chǎn)業(yè)化建設”的發(fā)展方向。縣委十屆六次全委會、縣人代會也提出了“全力招商提速，大上項目加勁，做強產(chǎn)業(yè)升位”的新的經(jīng)濟工作思路，圍繞這一工作思路，我們必須進一步深化對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和建設的認識，以觀念的大更新和思想的大解放迎接新一輪的新挑戰(zhàn)。

（一）產(chǎn)業(yè)化建設是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的客觀要求。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是客觀經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。所謂產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是指以企業(yè)為龍頭，以市場為導向，以利益為紐帶，以多個經(jīng)濟組織構(gòu)建的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，通過實行專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和一體化經(jīng)營以及社會化服務，從而把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體，把農(nóng)工貿(mào)融為一體。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展為例，十一屆三中全會以后，隨著農(nóng)村經(jīng)營體制的改革（包產(chǎn)到戶），農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)育、農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平提高和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為這個偉大變革的催化劑，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學化、規(guī)?；约稗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化和農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展，帶動了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，增強

了農(nóng)業(yè)自我積累、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的能力，也有力推動了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展進程。國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實踐證明，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能夠有效發(fā)揮一體化經(jīng)營的協(xié)同效應和運用共同體的經(jīng)濟利益分配機制，克服小生產(chǎn)與大市場、大流通的矛盾，并最終推動產(chǎn)權(quán)制度、利益機制等深層次的改革和創(chuàng)新，促進國家宏觀調(diào)控體系和市場運行規(guī)則的建立和健全，有利于進一

步深化和完善經(jīng)濟體制改革，推動經(jīng)濟建設的健康快速發(fā)展。同時，隨著經(jīng)濟全球化、商品化和社會化發(fā)展進程的進一步加快，尤其是中國加入WTO以后，國外的優(yōu)勢產(chǎn)品進入中國市場對國內(nèi)產(chǎn)品造成沖擊，激烈的競爭壓力與日俱增，世貿(mào)組織的游戲規(guī)則也對我國出口產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格和標準化等方面提出很高的要求，這一點，在農(nóng)產(chǎn)品和汽車行業(yè)表現(xiàn)尤為突出。很顯然，以前的小商品、小市場經(jīng)營方式有不能再適應國內(nèi)外市場需求，規(guī)模化、集約化經(jīng)營才是應對激烈競爭的最佳形式。作為國民經(jīng)濟重要組成部分的縣域經(jīng)濟，有效排除傳統(tǒng)體制的障礙，突破小規(guī)模經(jīng)營的“瓶頸”制約，積極探索符合縣情的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，切實增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，是當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重中之重。

（二）實踐證明，產(chǎn)業(yè)化建設為經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的推動力。

1．從西方國家和發(fā)達地區(qū)的實踐來看。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為例，從上世紀中葉開始，世界發(fā)達國家就進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展時代，尤其是歐美等發(fā)達國家，在農(nóng)工商一體化經(jīng)營基礎上發(fā)展跨國經(jīng)營公司，市場營銷半徑不斷擴大，發(fā)展速度顯著增加，發(fā)展實力明顯增強，據(jù)有關(guān)資料反映，20世紀80年代中期，幾家跨國公司就幾乎全部控制了幾種農(nóng)經(jīng)作物的全球出口貿(mào)易，這對欠發(fā)達國家的分戶經(jīng)營模式無疑是一個巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最早出現(xiàn)在20世紀90年代，山東維坊、諸城、壽光等地提出了商品經(jīng)濟大合唱及貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展思路，成功探索出市場帶農(nóng)戶的產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營路子，都獲得了巨大成功，迅速燃遍了齊魯大地并在全國推廣。而江浙一帶的“小商品、大市場”經(jīng)營模式，也顯示了強大的經(jīng)營效益，浙江諸暨、杭州僅一個鞋襪、領(lǐng)帶的年銷售收入達到幾十億上百億，其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成果給地方經(jīng)濟發(fā)展帶來了強勁動力。

2．從欠發(fā)達地區(qū)的實踐來看。以合川為例，合川市與蓬安同屬西部欠發(fā)達地區(qū)。近年以來，他們按照“布局區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)特色化、生產(chǎn)規(guī)模化、質(zhì)量標準化、加工一體化”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，培育出優(yōu)質(zhì)肉豬、水果、蠶桑、水產(chǎn)、蔬菜、葛根及中藥材等幾大特色產(chǎn)業(yè)，全市龍頭企業(yè)127家，其中，合川市級龍頭企業(yè)18家，重慶市級龍頭企業(yè)5家，國家級龍頭企業(yè)3家。2004年，合川市2004年GDP達123.5億元，人均GDP8000多元，三次產(chǎn)業(yè)比為21：41：38，在中國西部縣域經(jīng)濟100強評比中居第4位。正是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成效斐然，使合川的縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了速度和效益上的奇跡。

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是徹底改變我縣經(jīng)濟發(fā)展滯后局面的必然選擇?？陀^審視縣情，我們在經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化建設的速度、規(guī)模、質(zhì)量、效益方面都存在不容忽視的差距。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量偏小，整體實力不強。與兄弟縣市相比，我縣經(jīng)濟總量仍然不大，人均占有量低，在全市排位靠后；二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。雖然我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從“一、二、三”結(jié)構(gòu)調(diào)整為了“二、三、一”結(jié)構(gòu)，但城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然存在。三是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。我縣工業(yè)企業(yè)總體看來規(guī)模小，輻射帶動能力不強，產(chǎn)業(yè)支撐脆弱，個別企業(yè)的裝備水平還較差，企業(yè)管理參差不齊。四是農(nóng)民增收乏力。目前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以說已經(jīng)走到“盡頭”，對促進農(nóng)民增收的作用十分有限；由于產(chǎn)業(yè)化建設的滯后，農(nóng)民增收十分困難。農(nóng)民收入增長的緩慢，不僅制約了三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，也制約了農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)移步伐，影響了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的提高。五是財政收支壓力大。財源建設總體水平不高，財稅工作發(fā)展不平衡，財政收入增長緩慢，政策性減收因素較多，剛性支出增大，收支矛盾突出。以上種種問題的存在，從根本上來說是我縣產(chǎn)業(yè)化建設進程緩慢，產(chǎn)業(yè)化水平低下，尚未真正形成強有力的支柱產(chǎn)業(yè)，導致縣域經(jīng)濟自我積累、自我發(fā)展的能力嚴重不足。要加快蓬安縣域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)新一輪的新發(fā)展、新跨越，我們必須正視現(xiàn)狀，直面差距，牢固樹立抓產(chǎn)業(yè)就是抓增收、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的觀點，進一步增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，乘勢而上，加快推進產(chǎn)業(yè)化建設，加快縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐。

三、推進產(chǎn)業(yè)化建設進程必須著力解決的幾個問題

加快蓬安經(jīng)濟發(fā)展速度，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，必須堅持走產(chǎn)業(yè)化之路。我們只有緊緊圍繞縣委第十次黨代會提出的“工業(yè)立支柱，農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)上臺階，城市升形象，黨建出成果”的發(fā)展思路，實施產(chǎn)業(yè)帶動和產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，才能更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)蓬安經(jīng)濟新跨越。這里，首先要解決以下幾方面的問題。

一是著力解決發(fā)展觀念的問題。要全面理解產(chǎn)業(yè)化的深刻內(nèi)涵，樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念。我們許多同志過去對產(chǎn)業(yè)化的理解是膚淺的，認為栽一片果樹，辦幾個養(yǎng)殖場，就是在搞產(chǎn)業(yè)化。這種錯誤理念一直延續(xù)了許多年，一直左右著不少人的思路和工作，一直阻礙著產(chǎn)業(yè)的進步與經(jīng)濟的發(fā)展。一個完整的產(chǎn)業(yè)，它涵蓋有原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、市場銷售、科技服務等多個關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)，是一個完整的產(chǎn)業(yè)集群。比如蓬安發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，它就包括有生豬良繁、養(yǎng)殖、飼料加工、肉食品加工，皮、毛等附屬品加工，獸藥生產(chǎn)等多個產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了一個完整的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈條，這才算是完整的產(chǎn)業(yè)化。因此，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念就是要樹立大產(chǎn)業(yè)的思想，要把農(nóng)業(yè)看成一項包括工、商、建、運、科、教、文、衛(wèi)的大產(chǎn)業(yè)，既要讓企業(yè)包含其他產(chǎn)業(yè)，又讓其它產(chǎn)業(yè)包含農(nóng)業(yè)，不能自我封閉、相互封閉，不能自絕于其它產(chǎn)業(yè)；要樹立大開放的思想，從根本上打破產(chǎn)業(yè)封閉，實行產(chǎn)業(yè)互通，以此帶動城鄉(xiāng)互通、內(nèi)外互通，所有制互通，產(chǎn)銷互通，搞活經(jīng)濟，加快經(jīng)濟社會全面發(fā)展；要樹立大聯(lián)結(jié)的思想，在傳統(tǒng)分工分業(yè)的基礎上，要堅持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)擰合在一起，相互促進，共同發(fā)展。

二是著力解決發(fā)展方向的問題。產(chǎn)業(yè)化建設是縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，蓬安要發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，必須立足縣情，找準發(fā)展方向，培育產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，促進縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和全面升級。其一，必須抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的方向。要加快技術(shù)基礎轉(zhuǎn)型步伐，既要發(fā)揮傳統(tǒng)技術(shù)的優(yōu)勢，又要用現(xiàn)代科學技術(shù)改造武裝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大大增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，尤其要改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率；要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐，改變目前低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和自給自足的自然經(jīng)濟與封閉的小市場，把千家萬戶的小生產(chǎn)引向千變?nèi)f化的大市場；要加快產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型步伐，通過專業(yè)性產(chǎn)業(yè)組織分工協(xié)作，去完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、服務等環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度和市場競爭能力，形成規(guī)模效益。其二，必須抓住城鄉(xiāng)社會轉(zhuǎn)型的方向。當前，我縣一家一戶的細小規(guī)模經(jīng)營，貧弱的經(jīng)濟和不便的交通，阻礙著農(nóng)村現(xiàn)代社會形態(tài)的轉(zhuǎn)變，解決這一問題的根本途徑是實行城鄉(xiāng)互動，用產(chǎn)業(yè)化促進工業(yè)化，用工業(yè)化促進農(nóng)村城市化，逐步改進農(nóng)村的社會意識和社會結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村演變到現(xiàn)代社會形態(tài)中來。其三，必須抓住農(nóng)民身份轉(zhuǎn)型的方向。要改變農(nóng)民“臉朝黃土背朝天和日出而作、日落而息”的自卑意識，樹立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人和產(chǎn)業(yè)業(yè)主新理念，讓每個農(nóng)戶都能自覺成為市場的主體，在市場經(jīng)濟的價值規(guī)律作用下尋求自我解放和發(fā)展；要組織引導發(fā)展千家萬戶的農(nóng)戶有序、合理地參與既定產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售，從土地上走向激烈的競爭市場。

三是著力解決產(chǎn)業(yè)支撐的問題。要培育產(chǎn)業(yè)支撐，必須從產(chǎn)業(yè)化的“三要素”（即主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地）著手。一要加快主導產(chǎn)業(yè)建設。今年開年以來，縣委、縣政府深思熟慮，從本地實際出發(fā)，根據(jù)資源優(yōu)勢和市場需求，本著相對集中、規(guī)模經(jīng)營的原則，確立了生豬業(yè)、水果業(yè)、蠶桑業(yè)、薯業(yè)、電力業(yè)、冶金業(yè)、機械業(yè)、食品加工業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)，通過招商引資，使荷田、七環(huán)、天杰普華等大企業(yè)落戶蓬安，與原有的齊祥、金壇電化、海峽絲綢、賽克斯、巨農(nóng)實業(yè)等引進企業(yè)，構(gòu)建了蓬安產(chǎn)業(yè)集群，使我縣產(chǎn)業(yè)化真正取得了實質(zhì)性進展和有效突破。這些產(chǎn)業(yè)有較好的國內(nèi)外市場需求，具備區(qū)域優(yōu)勢的自然資源，能夠有效形成生產(chǎn)的規(guī)?；拖盗谢a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應較大，能帶動和扶持我縣大批農(nóng)戶、多個行業(yè)的加入，有利于推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。因此，各級各地各部門必須圍繞主導產(chǎn)業(yè)定規(guī)劃、定目標、定任務、定工作思路，在政策上優(yōu)先支持，在項目上優(yōu)先安排，在資金上優(yōu)先扶持，在信貸上優(yōu)先發(fā)放，全方位做大做強主導產(chǎn)業(yè)。二要著力培育龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中起中心環(huán)節(jié)作用，企業(yè)經(jīng)營的好壞、實力的強弱、帶動能力的大小決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的規(guī)模、穩(wěn)定性和成效。因此，在龍頭企業(yè)的扶持上，我們必須擇優(yōu)扶持，誰的實力強，我們就扶持準，誰就當龍頭老大。龍頭企業(yè)可以是加工型的，可以是原料生產(chǎn)型的，也可以是商貿(mào)型或綜合型。要重點培育和發(fā)展與農(nóng)民形成緊密利益關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品加工型、市場流通型、種子種苗型、技術(shù)服務型、中介組織型等產(chǎn)業(yè)龍頭組織，尤其要繼續(xù)加大招商引資力度，把那些以農(nóng)產(chǎn)品為原料，有品種、有實力的工業(yè)企業(yè)引進蓬安，鼓勵支持其通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等途徑，轉(zhuǎn)化為我縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。對已落戶的荷田、七環(huán)、天杰普華等龍頭企業(yè)，相關(guān)單位要從征地、辦證、供水、供電、供氣等方面全力支持，一路綠燈，使基層盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。三要建立各具特色、比較穩(wěn)定的生產(chǎn)基地。這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進產(chǎn)業(yè)化的核心任務。生產(chǎn)基地既是龍頭企業(yè)的依托，也是產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)，必須把主導產(chǎn)業(yè)的形成與龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，注意發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，合理布局，相對集中，形成與資源特點相適應的區(qū)域經(jīng)濟格局。今年以來，縣委、縣政府審時度勢，重新科學合理的調(diào)整了產(chǎn)業(yè)部局，緊緊圍繞生豬、葛根、水果、蠶桑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地建設目標任務，并已全面規(guī)劃落實。各地必須按照總體目標任務，落實到村、社、戶，做好銜接、指導、督促等各項具體工作，千方百計促進按時按質(zhì)按量完成產(chǎn)業(yè)化基地建設任務。

四是著力解決運行機制的問題。一要積極探索和完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織體系。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式多種多樣，蓬安產(chǎn)業(yè)化建設才剛剛起步，比如在發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)方面，既有托養(yǎng)型，又有專業(yè)合作社型，已經(jīng)初得了一些有益的嘗試。今后，要進一步鼓勵龍頭企業(yè)通過擴大和完善“訂單農(nóng)業(yè)”股份合作、資產(chǎn)入股等利益連接方式，強化企業(yè)與協(xié)會、與農(nóng)戶的購銷合同關(guān)系，形成利益緊密鏈接機制；要鼓勵支持企業(yè)通過定向投入、定向服務、定向收購方式，建立穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，采取建立風險金，實行保護價收購，返還利潤等多種方式，在增加農(nóng)民收入的同時，降低生產(chǎn)經(jīng)營風險，最終達到共同的利益目標。二要建立健全與生產(chǎn)經(jīng)營體系相適應的社會化服務體系。要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和公共服務職能，把生產(chǎn)資料的供應單位、金融機構(gòu)、技術(shù)服務部門等統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，積極為產(chǎn)業(yè)化服務，解決好資金投入、技術(shù)投入等問題。要強化對產(chǎn)業(yè)化的信息服務，充分利用信息資源優(yōu)勢，幫助農(nóng)戶和企業(yè)掌握市場、了解市場，提高農(nóng)戶和企業(yè)駕馭市場的能力。同時捆幫使用項目資金，改善產(chǎn)業(yè)基地的道路、水利、通訊等基礎設施，搭建完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

四、“十一五”期間我縣產(chǎn)業(yè)化建設的基本思路和目標

（一）以加快建設金溪航電樞紐工程為重點，堅持做強能源產(chǎn)業(yè)。我們?nèi)σ愿盀榻鹣娬窘ㄔO營造好環(huán)境，力爭年底實現(xiàn)首臺機組發(fā)電，明年全面竣工投產(chǎn)。到2007年全縣水電裝機容量達到23.6萬千瓦，年發(fā)電量12億千瓦時，電力銷售收入4億元以上，入庫稅金7000萬元。支持馬電公司繼續(xù)深化內(nèi)部改革，提高運行質(zhì)量，增強企業(yè)實力；繼續(xù)做好核電前期工作，爭取早日立項、早日開工建設。

（二）以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為重點，加快擴張農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新工農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，大力建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，做大做強龍頭企業(yè)。

一是延伸生豬產(chǎn)業(yè)鏈，做強肉食品加工龍頭企業(yè)。在良繁環(huán)節(jié)，巨龍公司、七環(huán)公司兩家良繁企業(yè)，DLY純外血緣種豬飼養(yǎng)量年內(nèi)可達到5000頭，創(chuàng)產(chǎn)值8000萬元。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，依托這兩個良繁場，三年內(nèi)基本完成生豬改良任務，全縣LY母豬達到5萬頭，年出欄DLY肉豬100萬頭以上，創(chuàng)產(chǎn)值8億元。在飼料環(huán)節(jié)，巨農(nóng)公司已收購我縣面粉公司、飼料公司，生產(chǎn)能力10萬噸；入駐工業(yè)園區(qū)的普華飼料已開工建設，明年5月投產(chǎn)后可年生產(chǎn)飼料20萬噸；齊祥公司收購老煙廠資產(chǎn)、建年產(chǎn)15萬噸的飼料生產(chǎn)企業(yè)，可望于今年四季度投產(chǎn)。這三家企業(yè)三年內(nèi)將達到年創(chuàng)產(chǎn)值8.8億元的規(guī)模。在肉食品加工環(huán)節(jié)，齊祥公司通過技改擴產(chǎn)，已達到年屠宰分割生豬30萬頭的能力；七環(huán)公司年宰能力100萬頭的加工廠已在工業(yè)園區(qū)破土動工，2006年6月底可建成投產(chǎn)。兩家肉食品加工企業(yè)全面投產(chǎn)后，可年創(chuàng)產(chǎn)值15億元。在獸藥環(huán)節(jié)，興華公司可年創(chuàng)產(chǎn)值5000萬元。

二是延伸薯業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做強薯類加工龍頭企業(yè)。以北京荷田公司為龍頭，力爭通過幾年的努力，培育10萬畝葛根、紅薯種植基地，達到50萬噸的加工能力，年可創(chuàng)產(chǎn)值16億元，入庫稅金1500萬元。該企業(yè)2006年9月一期工程竣工后，當年可實現(xiàn)產(chǎn)值8000萬元。

三是延伸蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈，做強絲紡龍頭企業(yè)。鞏固發(fā)展蠶桑生產(chǎn)，扶持賽克斯絲綢公司、海峽絲綢公司、利溪金偉紡織公司擴張產(chǎn)業(yè)、提升檔次。同時加快棉紡業(yè)發(fā)展，支持金華公司擴錠，泰興織布公司改造和增加設備，利用電力優(yōu)勢繼續(xù)招引棉紡企業(yè)入駐，積極發(fā)展周口、相如辦的家庭織布，讓這一產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。

四是延伸水果產(chǎn)業(yè)鏈，做強果品加工龍頭企業(yè)。進一步加大可口爽公司的技改步伐，盡快新建蔬菜汁生產(chǎn)線，加快巨龍公司1200噸水果氣調(diào)保鮮庫的建設進度。力爭全縣水果加工業(yè)產(chǎn)值突破1億元，實現(xiàn)利稅1000萬元。

（三）以大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，促進機械冶金業(yè)提檔升級。支持嘉寶公司掛大靠強，依托長安、鈴木，當好配角，提升自己。充分發(fā)揮天府品牌效應，加快多功能農(nóng)用組合機和軋草機的市場開拓力度；加快工業(yè)園區(qū)變速器和農(nóng)用組合機生產(chǎn)線建設步伐，明年一季度竣工投產(chǎn)后，可年產(chǎn)汽車變速器3萬套，農(nóng)用組合機3萬臺，新增產(chǎn)值8000萬元，利稅500萬元。加快金壇電化公司和航星鋼鐵公司技改步伐，航星鋼鐵公司總投資2500萬元進行冶煉改造，安裝了20T電弧爐、4套精煉爐和連鑄連軋機，生產(chǎn)能力快速提高。金壇電化公司計劃投資1000萬元進行擴能及環(huán)保改造，力爭年產(chǎn)鐵合金5萬噸，產(chǎn)值突破4億元。通過以上舉措，力爭3—5年內(nèi)全縣機械冶金業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值14.5億元、利潤2500萬元，入庫稅金3000萬元以上。

尊敬的各位老干部、老同志，蓬安的各項工作在上級的正確領(lǐng)導下，在全縣各級各部門的共同努力下，取得了一定的成績，這也是與全縣的老干部、老同志的積極參與和傾力支持分不開的?！澳郎Ｓ芡?，為霞尚滿天”，真誠地希望全縣所有老干部、老同志一如既往地關(guān)注、支持、參與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，為構(gòu)建和諧蓬安而共同奮斗！

最后，祝全縣所有老同志身體健康，合家幸福！

第三篇：在全省深入推進老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展研討班上的講話

在全省深入推進老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展研討班上的講話

在全省深入推進老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展 研討班上的講話（2015年3月17日）厲彥林

這次研討班是經(jīng)省委組織部部長辦公會研究確定，由省委組織部、省委老干部局聯(lián)合舉辦的。春節(jié)前，在省委組織部領(lǐng)導班子民主生活會上，省委常委、組織部長高曉兵同志指出，要按照組工干部的標準抓好老干部工作部門自身建設。省委組織部將老干部局（處）長培訓列入全省干部培訓計劃，有關(guān)方面做了大量工作。這充分體現(xiàn)了省委、省委組織部對老干部工作的高度重視，對老干部工作部門自身建設的高度重視。

當前，全國、全省上下正在認真學習總書記系列重要講話精神、扎實推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，各級老干部工作部門正在深入學習貫徹全國離退休干部“雙先”表彰大會、全國老干部局長會議和全省老干部工作會議精神。在新形勢新背景下,在新的歷史節(jié)點上，我們舉辦全省深入推進老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展研討班，將省、市、縣三級老干部局長和省直、中央駐魯單位老干部處長聚集在一起，認真學習、深入研討、共同提高，很及時、很必要，也很有意義。研討班規(guī)模之大、范圍之廣，在我省老干部工作歷史上是第一次。2013年3月，我們舉辦過全省老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展專題研討班,也是陽春三月，也是在省干部學院。兩年前，我們在這里開啟新起點、踏上轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程；兩年后，我們在這里總結(jié)實踐，進一步堅定信心，謀劃和開創(chuàng)未來。

兩年來，我們對老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的認識逐步深化。2013年12月，省委常委、組織部部長高曉兵同志在全省老干部工作“雙先”表彰會上，對老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展進行全面闡述，強調(diào)推進老干部工作理念轉(zhuǎn)型、內(nèi)容轉(zhuǎn)型、方法轉(zhuǎn)型。2014年年初，省委組織部把老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展作為重點調(diào)研課題，成立聯(lián)合調(diào)研組，開展了“適應新形勢推進老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展”專題調(diào)研。圍繞加強退休干部管理服務工作，推進老年大學和干休所工作轉(zhuǎn)型發(fā)展等，自上而下也開展了一系列調(diào)研活動。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，《情況反映》《山東老干部工作通訊》《老干部之家》雜志和老干部之家網(wǎng)開展了一系列的征文和討論，進一步統(tǒng)一了思想、凝聚了共識、營造了氛圍。各級黨委、政府和各有關(guān)部門對老干部工作更加重視，探索和推進老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展正在成為一致行動。

兩年來，我們對老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐持續(xù)有序推進。離退休干部組織建設不斷加強。越來越多的市、縣（市、區(qū)）成立離退休干部黨工委，省委離退休干部黨工委也正在籌建中，初步形成了以離退休干部黨工委為龍頭，以老干部黨支部為核心，以離退休干部社團組織為補充，以離退休干部公益志愿服務組織為延伸的組織架構(gòu)。離退休干部管理服務體系不斷完善。整合各部門力量，借助社會社區(qū)資源，健全離退休干部管理服務工作機制。組織離退休干部開展自我管理、自我教育、自我服務。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，提高離休干部有關(guān)生活待遇標準，不斷打造放心滿意工程。離退休干部虛擬家園建設成效顯著。依托老干部之家網(wǎng)站建設老干部黨建平臺，老干部黨支部網(wǎng)上注冊率達到54.5%，初步實現(xiàn)了網(wǎng)上省市縣三級老干部工作部門互通、老干部黨支部互聯(lián)；老干部之家網(wǎng)立足山東、走向全國，得到中組部老干部局的肯定，受到各省區(qū)市、中直機關(guān)老干部工作部門和廣大老同志的歡迎。經(jīng)中組部老干部局協(xié)調(diào)，網(wǎng)站與共產(chǎn)黨員網(wǎng)、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)建立鏈接，擴大了覆蓋面、提高了影響力。離退休干部文化養(yǎng)老工作不斷拓展。全省基本完成了第二輪老干部活動中心、老年大學基礎設施建設，重新規(guī)劃建設的省老年人活動中心（頤心苑）成為引領(lǐng)全省老干部文體活動的重要窗口；山東老年大學與山東大學、中信銀行聯(lián)合辦學，利用普通高校等社會資源，建設“沒有圍墻”的老年大學邁出堅實一步。省局與省廣播電視臺聯(lián)合錄制的《留住青春的腳步》專題片，春節(jié)期間在山東衛(wèi)視黃金時段連續(xù)播出，引起廣泛關(guān)注。在全國老干部局長會議上，我省先后介紹了完善離休干部生活保障、激勵離退休干部黨支部關(guān)愛互助的做法。中組部老干部局領(lǐng)導多次聽取我省老干部工作情況匯報，認為山東對老干部工作在一些方面有創(chuàng)造性、有創(chuàng)新性，符合發(fā)展方向，對全國都有啟發(fā)作用。

總的看，兩年來，我們在推進老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，思想上取得共識，工作上有所突破，一些方面已經(jīng)取得初步的成果。尤其是，通過學習領(lǐng)會全國離退休干部“雙先”表彰大會和全省老干部工作會議精神，大家普遍感到，吃了“定心丸”、有了“主心骨”，看到了“風向標”，信心更足、干勁更大。這是省委、省政府高度重視的結(jié)果，是省委組織部和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，更是各位老干部局長、處長深入思考、積極謀劃、主動作為、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表省委組織部、省委老干部局，對大家的辛勤付出表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的不足，主要是：老干部工作與經(jīng)濟社會發(fā)展大局融入不夠，與黨的建設、組織工作、老齡事業(yè)銜接不緊；老干部工作體制機制、途徑方式和辦法措施，還不適應時代要求和現(xiàn)實需要；老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展存在“上層重視、下層期待、中層傳導不暢”的“兩頭熱、中間冷”現(xiàn)象；部分地方和單位有“等頂層設計、等上級部署、等外地經(jīng)驗”的“坐等”心態(tài)；老干部工作者的業(yè)務素質(zhì)和工作能力與轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要還有差距，等等。希望通過這次研討班，大家能堅持問題導向，進一步總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，研究解決問題，努力走在老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的前列。

下面，我圍繞如何更好地理解貫徹全國離退休干部“雙先”表彰大會、全省老干部工作會議精神，深入推進我省老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，談三點認識，與大家一起討論交流。

一、明確歷史方位，把握工作定位

方位決定方略。方位不清，則方向不明。在全國離退休干部“雙先”表彰大會上，總書記強調(diào)，“老干部工作是非常重要的工作，在我們黨的工作中具有特殊重要的地位。這項工作，別的國家肯定沒有，其他的黨也沒有，我們有，這是中國共產(chǎn)黨黨的建設的特色”。劉云山同志指出，“老干部工作是黨的組織工作和中國特色人事工作的重要組成部分，新形勢下，老干部工作只能加強，不能削弱，只會加強，不對削弱”。老干部工作與我們黨緊密相關(guān)，與黨的建設緊密相關(guān)，與組織人事工作緊密相關(guān)。推進老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須進一步明確老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展所處歷史方位，做到既不割斷歷史、又不迷失方向，既不落后于時代、又不超越階段。必須科學把握老干部工作的更高定位，全面審視老干部工作的發(fā)展歷程、現(xiàn)實作用和未來走向，做到圍繞中心、服務大局，與時俱進、改進創(chuàng)新。

老干部工作伴隨著改革而產(chǎn)生，也伴隨著改革而發(fā)展。1982年2月，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》，標志著我國正式建立干部離退休制度，拉開了干部制度改革的序幕，對推進新老干部合作與交替、保證黨的事業(yè)薪火相傳起到了重要的歷史性作用。鄧小平同志指出，這是關(guān)系我們黨和國家興旺發(fā)達和事業(yè)興衰成敗的“一場革命”，“在黨的歷史上值得大書特書”。對此，我們要銘記在心，任何時候都不能含糊、更不能動搖。3３年過去了，世情、國情、黨情、民情發(fā)生了深刻變化。當時在計劃經(jīng)濟條件下、針對離休干部這一特殊群體的制度設計、政策規(guī)定、體制機制等，已經(jīng)不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，不適應離退休干部群體結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的變化。曾經(jīng)讓我們得心應手的工作方式、工作方法已逐步失效，許多駕輕就熟的工作路徑也難以為繼。如果工作理念不轉(zhuǎn)變，工作方式不轉(zhuǎn)型，空間就會越來越小，路子就會越來越窄。更為重要的是，黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的決定。這場改革，系統(tǒng)性、整體性、深刻性強，涉及領(lǐng)域多、范圍廣、難度大,將不可避免地觸及深層次社會關(guān)系和利益矛盾，牽動既有利益格局變化，影響到包括離退休干部在內(nèi)的社會各個群體、各個方面。一些改革舉措，比如，建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制、加快建設社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產(chǎn)業(yè)、推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革以及醫(yī)療改革、公車改革等，與老干部工作直接相關(guān)。這都需要我們深入分析、正確應對，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，變“倒逼”為“牽引”，化壓力為動力，使我們的工作理念、思路與全面深化改革相適應、相銜接，使各項政策和措施與全面深化改革相協(xié)調(diào)、相一致。這既是老干部工作的歷史機遇，也是老干部工作的歷史使命、老干部工作者的責任擔當。

推進老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，首要的是樹立全局視野。我們黨正處在領(lǐng)導人民為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢而奮斗的歷史進程中，正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。為完成這一歷史使命，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出一系列治國理政的重大戰(zhàn)略部署。2014年12月，總書記在江蘇省調(diào)研時提出了“四個全面”的戰(zhàn)略思想，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，回答了在新的歷史起點上如何執(zhí)政、治國，在新的偉大斗爭如何中排除障礙和干擾、化解危機和風險、增強動力和活力等重大問題。全面建成小康社會是方向引領(lǐng)，也是戰(zhàn)略目標，是全體中國人民的夢，也是離退休干部的幸福夢、健康夢、長壽夢，將為老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅實的物質(zhì)和文化基礎。全面深化改革是方法路徑，也是精神內(nèi)核，將發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為利用社會資源、市場力量，完善離退休干部管理服務，提供體制機制支持。全面依法治國是框架軌道，也是價值理念，以制度保障社會公平正義，尊法學法守法用法將成為社會的規(guī)范，既要避免離退休干部成為特殊群體，又要維護離退休干部的合法權(quán)益。全面從嚴治黨是統(tǒng)帥、是靈魂，將把教育嚴、標準嚴、管理嚴、執(zhí)紀嚴、懲治嚴、制度嚴的要求貫徹到管黨治黨的全過程，對離退休干部管理服務既要體現(xiàn)黨對老干部的要求，又要體現(xiàn)黨和國家對老干部的禮敬和尊重，呈現(xiàn)新的特點、新的常態(tài)。落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，對老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展來說是，既是重大機遇、又是重大考驗、重大檢驗。我們要積極適應社會條件和體制環(huán)境的變化，一方面要正確理解把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動融入“四個全面”部署，建立健全離退休干部工作的政策體系、工作機制，破解老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題；另一方面積極引導離退休干部正確對待“四個全面”給自身利益帶來的“加減乘除”，充分發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，參與和支持“四個全面”，做“四個全面”的共建者、共享者。

老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，很重要的一點，就是厘清單位、社會、個人、涉老部門在離退休干部管理服務方面的權(quán)利和義務問題，積極探索具有中國特色的老干部工作理念、思路和道路。截至2014年年底，全省共有離休干部6.67萬人，年減員率為8.5%。在可以預見的將來，“離休干部”將會成為一個歷史名詞，退休干部工作將逐漸成為老干部工作的全部內(nèi)容。實現(xiàn)退休干部組織化與社會化的統(tǒng)一是老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。組織化，就是抓組織、抓思想、抓教育，保證離退休干部與黨和人民同心，與黨和人民同行；社會化，就是社會化保障、社會化管理、社會化服務，就是充分發(fā)揮社會資源、社會組織、社會力量在管理服務離退休干部方面的優(yōu)勢和作用。如果說，1982年中央頒布《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》標志著領(lǐng)導職務終身制的廢除；那么，今年１月，國務院發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，則可能標志著干部身份終身制的結(jié)束。當然，實現(xiàn)離退休干部管理服務的組織化與社會化的統(tǒng)一，是一個漫長的、漸進的過程。我省城市化進程方興未艾，同時許多社區(qū)功能發(fā)育又不完整，服務工作不配套，因而所在單位的責任不可替代。許多老同志對單位認同感強。即使社區(qū)發(fā)展好了，對老同志的組織維系，也依然離不開單位。在現(xiàn)階段，必須充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總、老干部工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，不斷深化離退休干部管理服務的組織化水平；退休干部納入社會化管理服務是大勢所趨。必須充分發(fā)揮離退休干部所在單位的作用，不斷增強管理服務工作的外延性和社會性；必須充分發(fā)揮各涉老部門和社會各方面的作用，不斷提升離退休干部管理服務的社會化水平。

二、增強政治定力，把握正確方向

方向涉及根本、關(guān)系全局、決定長遠。在大改革的時代，應時而變不易，知所堅守更難。當前，實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局面臨十分復雜的國內(nèi)國際環(huán)境，各種思想觀念和利益訴求相互激蕩。抉擇方向要靠戰(zhàn)略判斷，堅持方向要靠戰(zhàn)略定力。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展正在進入負重、爬坡、邁坎的關(guān)鍵階段，必須保持清醒頭腦，增強政治定力，堅持正確方向，做到蹄疾而步穩(wěn)。

（一）要堅持黨的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是做好黨和國家各項工作的根本保證。總書記強調(diào)，“我們的改革是有方向、有立場、有原則的……這里面最核心的就是堅持和改善黨的領(lǐng)導，堅持和完善中國特色社會主義制度。偏離了這一條，那就南轅北轍了?！边@也是老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展應把握的戰(zhàn)略方向，應遵循的戰(zhàn)略原則。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展要著眼于鞏固黨的執(zhí)政地位，著眼于實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。要主動適應全面從嚴治黨的新常態(tài)，把為黨的事業(yè)凝聚正能量作為老干部工作的價值取向。一方面，要加強政治引導、思想教育。引導老同志始終牢記黨員身份，增強角色意識，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。要組織老同志繼續(xù)擔當愛黨、憂黨、興黨、護黨的政治使命，發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾、對年輕黨員干部的傳幫帶和在黨風廉政方面的監(jiān)督等作用，使老干部工作成為加強黨的自身建設、推動黨的事業(yè)發(fā)展的重要力量。另一方面，要強化制度建設、機制建設。要加快推進離退休干部黨工委建設，統(tǒng)籌推進離退休干部思想政治建設和黨的建設工作。離退休干部黨工委要做大平臺，起大作用，關(guān)鍵是實現(xiàn)自身工作的制度化、規(guī)范化、科學化。要探索建立離退休干部黨工委書記述職制度，建立離退休干部黨組織的督查制度和工作報告制度，以責任傳遞壓力，以壓力把從嚴治黨落到實處。

（二）要堅持中國特色社會主義道路。對于馬克思主義政黨來說，道路問題至關(guān)重要。道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命。黨的十八大強調(diào)，在改革開放30多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。歷史和現(xiàn)實告訴我們，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。這是歷史的結(jié)論、人民的選擇。廣大老干部是中國特色社會主義道路的探索者、奠基者、開拓者，也是中國特色社會主義道路的堅定信仰者、衷心擁護者和忠實捍衛(wèi)者，更是中國特色社會主義道路的自覺實踐者、積極推動者、有力促進者。推進老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展必須與中國特色社會主義道路同心同德、同向同步、同頻共振。廣大老同志經(jīng)歷過各種風險考驗，政治立場鮮明、辨別是非能力強、道德形象好。推進“五位一體”中國特色社會主義事業(yè)，需要發(fā)揮老同志的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，進一步增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。組織引導他們大力宣傳中華民族偉大復興的中國夢，做好堅定理想信念的領(lǐng)頭雁，當好培育核心價值觀的火炬手，傳好中國精神的接力棒，爭做法治中國的推動者。

（三）要堅持讓老同志安心、舒心、暖心。老干部工作改進創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，目的是提高管理水平、工作水平，出發(fā)點和落腳點都要放在更好地為老同志服務上。在全國離退休干部“雙先”表彰大會上，總書記指出，“老干部工作承載著弘揚我們的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚我們中華民族傳統(tǒng)美德的重要任務，要把這兩件事情把握好。要站在這個高度，做好黨的老干部工作，把黨中央關(guān)于老干部工作的方針政策，一件一件地落到實處”。我們說老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展正在爬坡邁坎，是因為當前離退休干部代際交替加快、退休干部隊伍迅速壯大、離退休干部管理服務模式需要轉(zhuǎn)換。我省離休干部平均達到85.5歲，整體進入高齡期、高發(fā)病期。他們是個“特殊群體”，落實各項待遇，改進服務方式，提高服務質(zhì)量，過去、現(xiàn)在、將來都是我們堅定不移的工作重點。離休干部的既有政策要保持不變，還要在改善民生的過程中，享受更多發(fā)展成果。退休干部已占到離退休干部總數(shù)的91.5%。隨著組織形式、利益關(guān)系、社會生活的多樣化，老同志的思想觀念、精神需求、活動方式日趨多樣化，流動性增強，迫切需要加強分級管理、分類指導，著力構(gòu)建多層次、多元化、可選擇的服務體系，走出一條區(qū)域聯(lián)合、條塊結(jié)合、資源共享的新路子。離休干部都是寶貴財富，切實維護好老同志權(quán)益，使他們既能夠享受到更多、更優(yōu)質(zhì)、更便利的服務，又能夠維護社會的公平正義。

（四）要堅持從經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況出發(fā)。當代中國最大的實際，就是我們?nèi)蕴幱诓㈤L期處于社會主義初級階段。這是我們認識當下、規(guī)劃未來、制定政策、推進工作的基點。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。山東和全國一樣，經(jīng)濟發(fā)展也存在著不平衡、不協(xié)調(diào)等問題，面臨著轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效等難題，經(jīng)濟下行壓力仍然很大。推進老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，解決老干部養(yǎng)老、醫(yī)療等問題，滿足他們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求，必須立足國情、省情和各地經(jīng)濟社會發(fā)展實際水平。堅持從實際出發(fā)，既要充分考慮老干部的現(xiàn)實需要，又要充分考慮到本地的實際保障水平，盡力而為、量力而行；既要考慮東中西的差異，也要考慮點面的不同。轉(zhuǎn)型發(fā)展堅持一個方向，但不能用一個方子，不能急于求成，不搞千篇一律，不提不切實際的目標。比如，經(jīng)濟條件好的市縣，要在文化養(yǎng)老方面多下力氣；經(jīng)濟條件差的市縣，應當在完善服務保障上多做文章。要加強調(diào)查研究，認清自身優(yōu)勢，突出本地本單位特色，做到揚長避短，循序漸進。從這幾年轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐看，我們一些市縣、一些同志對老干部工作實際的把握還很不夠。比如，離休干部“兩費”落實是不是都真正到位，離退休干部黨支部建立是不是都有名有實，老干部文體活動開展是不是都有場地、有經(jīng)費、有組織，老干部工作進社區(qū)是不是都有規(guī)劃有實效？再比如，走訪慰問是不是都到人入戶，對困難老同志是不是都關(guān)照到位，對本單位本市縣老同志所思所想所盼是不是真的心中有數(shù)？這些基本的情況、基本的問題，構(gòu)成了老干部工作的實際。我們?nèi)绻鬃硬磺?、心中無數(shù)，制定政策措施必定會脫離實際。在推出每一項改進舉措前，都要進行深入的調(diào)查研究、充分的協(xié)調(diào)論證。既要有可行性研究，也要有不可行性研究，還要有風險評估。如果出現(xiàn)偏差，可能適得其反，不僅會造成工作的被動，還可能失去老同志的信任，給黨委、政府添亂?？傊?，推動老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，既要把握原則性與靈活性的平衡點，又要找準工作關(guān)鍵點和創(chuàng)新的切入點。

三、創(chuàng)新工作思路，把握工作方法

“順理而舉，易為力；背時而動，難為功”。應當說，推進新形勢下老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，其復雜、艱巨程度和敏感程度一點不亞于33年前建立干部離退休制度之時。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展需要明確方向，需要增強定力，更需要智慧和方法。各級老干部局長和省直老干部處長，既要研究思想方法，又要改進領(lǐng)導方法，還要探索工作方法。

（一）正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。經(jīng)過33年探索、實踐和發(fā)展，老干部工作積累了許多寶貴經(jīng)驗。比如，始終把老干部工作放在黨和國家工作全局中把握和推進；始終牢記廣大離退休干部是黨和國家的寶貴財富；始終把“讓黨放心、讓老同志滿意”作為老干部工作的出發(fā)點和落腳點；始終把制度建設作為提高老干部工作水平的重要途徑，等等。這些經(jīng)驗，是對老干部工作實踐的科學總結(jié)，也是老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展需要堅持的原則要求，要倍加珍惜，繼承下來、堅持下去、發(fā)揚光大。不能一說“改革”、“轉(zhuǎn)型”就把過去的東西改掉了、轉(zhuǎn)掉了、丟掉了。同時，面對新情況新問題新挑戰(zhàn)，要換腦筋、變思路、轉(zhuǎn)觀念，主動作為，大膽探索。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展沒有可供借鑒的模式，沒有可供參考的經(jīng)驗，但也決非無規(guī)律可循。培養(yǎng)創(chuàng)新思維、提高創(chuàng)新能力，必須強化問題意識、堅持問題導向。要始終對困難和問題抱有一種“不依不饒”的態(tài)度，始終對新生事物保持高度的敏感，善于運用新技術(shù)、新手段分析、研究和解決老問題。隔行不隔理，從一定意義上講，許多事情都是相通的。要善于用別人的經(jīng)驗來提高自己的本領(lǐng)，善于用別人的創(chuàng)新來豐富自己的路徑。摒棄“時代都變了，還是老一套”的舊觀念，克服“老同志都過河了，你還在后邊摸石頭”的慢節(jié)奏，也要防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的不作為，激發(fā)工作熱情、凝聚力量、開創(chuàng)局面。

（二）正確處理頂層與基層的關(guān)系。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展需要上下互動、協(xié)同推進，需要頂層設計、基層創(chuàng)造。沒有頂層支撐支持，基層或邁不開步，或事倍功半，甚至功敗垂成。但是，對于頂層設計，不能神秘化，也不能把所有的希望都寄托于“頂層設計”，把任何事情都推給“頂層設計”。頂層設計具有很強的全局性、戰(zhàn)略性，它以制度設計為著力點，強調(diào)制度與政策的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不可能考量到各層次、各地在制度實施中的所有問題。尤其由于行業(yè)差異大、地區(qū)發(fā)展不平衡、上下信息不對稱、各方利益多元化等，再好的頂層設計也不可能有針對性地一一回應。頂層設計不能發(fā)揮作用的領(lǐng)域，恰是地方、基層乃至部門、單位發(fā)揮主觀能動性的空間。從我省的實際來看，這幾年我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的很多成功做法，都來自于基層。如，濟南市經(jīng)信委的離退休干部標準化服務，青州市、蓬萊市的離退休干部文化養(yǎng)老，高密市的離退休干部黨工委建設，青島市南區(qū)、萊州市的離退休干部社區(qū)管理服務，泰安市泰山區(qū)的離退休干部志愿服務活動，等等。這些做法經(jīng)過總結(jié)推廣，有的上升為頂層設計，有的成為基層的樣板，對全省老干部工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生了很好的推動作用。頂層與基層是相對的。對省來說，中央是頂層；對市來說，省是頂層；對縣來說，市是頂層；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，縣是頂層。所以，我們每個層面的同志既要有頂層設計的主動性，又要有基層創(chuàng)新的積極性。從這個意義講，在座的每位同志，既是頂層設計者，又是基層創(chuàng)新者。面對轉(zhuǎn)型發(fā)展這個大題目，我們都是參與者、探索者、實踐者，必須主動融入、全程跟進，不能當局外人，不能當旁觀者。既要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展“出題目”,更要為推進轉(zhuǎn)型發(fā)展“找答案”。

（三）正確處理服務與管理的關(guān)系。服務和管理是老干部工作本質(zhì)和核心，凸現(xiàn)老干部工作的社會屬性、政治屬性。推進老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，既要強化以人為本、服務為先理念，對離退休干部真誠尊重、真心關(guān)愛和真情服務，又要貫徹黨要管黨、從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，毫不放松地抓好離退休干部思想引領(lǐng)、政治引導。服務與管理相輔相成、相互促進，但不能相互代替、更不能割裂開來、對立起來。要把握離休干部與退休干部的共性特點和個性差異，對離休干部講服務管理，服務為先；對退休干部講管理服務，管理在前。要堅持以理想信念和黨性教育為重點，加強離退休干部思想政治建設。要突出離退休干部黨組織的政治功能、服務功能，解決不愿對老同志思想政治工作提要求和黨支部活動方式單一刻板、內(nèi)容枯燥乏味等問題，增強組織“粘合度”，提高制度約束力，更好地把廣大老同志凝聚在黨的周圍。要認真落實領(lǐng)導干部生活待遇規(guī)定，對離退休干部違規(guī)占用辦公用房、違規(guī)用車、未經(jīng)批準到企業(yè)兼職任職和參加社會組織等問題，依據(jù)相關(guān)政策作出妥善處理，尤其注意離退休干部政策趨向調(diào)整。如果說，加強離退休干部組織管理是“收”的話，那么，推進退休干部養(yǎng)老服務保障就是“放”。要主動銜接老齡化社會服務保障體系，延伸老干部工作領(lǐng)域和范圍，能夠由社會、由市場提供的，交給社會、交給市場?！胺拧蹦舜髣菟叄艿眠^寬過泛,就會出現(xiàn)“越位”、“錯位”、“空位”。但“放”不是一放了之,要加強宏觀指導、跟蹤服務，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到放活不放任、總攬不包攬、到位不越位。要注重調(diào)查研究和輿論引導，準確反映老同志的心聲愿望，積極回應老同志的關(guān)切期待，切實糾正社會上一些同志片面理解基本公共服務均等化的認識誤區(qū)，消除一些老同志存在推進社會化服務管理就是黨和政府“甩包袱”的思想顧慮?！胺拧笔恰笆萆怼?“收”是“健身”。要有所作為、有所不為，收放有度、收放自如，逐步推進老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）正確處理好“獨唱”與“合唱”的關(guān)系。這次全國離退休干部“雙先”表彰大會亮點之一，就是回應基層的期待，明確和完善了老干部工作格局，即：黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、老干部工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、涉老部門各負其責、社會各方積極參與。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展是個系統(tǒng)工程、社會工程，老干部工作部門既要會“獨唱”，更要會“合唱”。要當好“獨唱”的角色，找準“合唱”的旋律。所謂“獨唱”，就要強化責任擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。在一個地方、一個單位，老干部局、老干部處就是老干部工作的權(quán)威機構(gòu)，就是黨和政府的參謀，就是老干部的依靠。應該做的工作，克服困難、頂著壓力也要做；必須負的責，迎著風險也要擔；看準了的事情，堅定不移向前推。要發(fā)揚“釘釘子”精神，鍥而不舍，馳而不息。凡事比別人多想一點、多做一點、多堅持一點，做到步步為營、久久為功，善始善終，善做善成，積小勝為大勝。要學會運用底線思維，凡事從最壞處準備，向最好處爭取。既想“一萬”，又想“萬一”，做到“有守”、“有為”。所謂“合唱”就是要突破傳統(tǒng)思維的局限，跳出“一畝三分地”的制約，學會借勢、借機、借力、借智，善于整合各種資源，學會協(xié)同推進、內(nèi)引外聯(lián)，“大”、做“活”、做強老干部工作。我們常說，干事的舞臺在老干部工作部門，發(fā)展的空間在老干部工作部門之外。要注重依靠離休退休干部工作領(lǐng)導小組，搞好宏觀指導，搞好組織謀劃，搞好督促檢查，統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌服務、統(tǒng)籌力量。在這里還要重申：黨委組織部副部長兼任老干部局局長的同志，要把相當?shù)木Ψ旁诶细刹烤郑贸龀浞值臅r間和精力放到老干部工作上，在政策落實、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能轉(zhuǎn)變、機構(gòu)改革、崗位編制、干部使用等方面，主動負責任、去爭取、促落實，盡心盡力謀大事、解難事、辦實事。不能掛“空名”，更不能當“甩手掌柜”。要在其位，謀其政，工作能甩掉，但責任甩不掉。

（五）正確處理務實和務虛的關(guān)系。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，既要用心干事，又要用心謀事，處理好“務實”與“務虛”的關(guān)系。務實側(cè)重執(zhí)行層面和操作層面、在具體的行動和落實上；務虛側(cè)重理論、決策和規(guī)劃設計層面。對工作的思考是虛，將思考變?yōu)楝F(xiàn)實就是實；工作做成功了是實，將做成功了的工作總結(jié)提煉出具有指導意義的經(jīng)驗做法來是虛，兩者缺一不可，對立統(tǒng)一。正如人的兩條腿，哪一條都不能短、更不能缺，否則，走路就很容易摔跤。一方面，務實是前提、是根本。務實是成事之基，實干是立身之本。鄧小平同志曾經(jīng)指出，社會主義是干出來的，不干半點馬克思主義也沒有。有人說過：“你怎么對待生活，生活就怎么對待你”，干工作也是一樣。相似的工作環(huán)境和條件，相當?shù)闹橇λ?，有的人能出類拔萃，而有的人則表現(xiàn)平平，組織不認可，自己不滿意。為什么？答案很簡單：就是用心和不用心、實干和不實干的區(qū)別！用心則是努力把工作做到最好，不用心只是在完成工作；用心則是積極主動地做事，不用心只是在被動應付；用心則是創(chuàng)造性地干，不用心只知道苦干蠻干、委屈地干；用心則視工作為事業(yè)，不用心視工作為謀生手段。大家不要小看任何一項工作，每個崗位都是唯一的，用心對待會讓你大放光彩。大家要明白：為黨干了工作，長的是自己的本事。要弘揚“安專迷”精神，既要專心致志、專注做事，又要提高專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水準。省局正在開展做“局內(nèi)人”活動，目的是教育引導大家不僅僅做部門單位的“局內(nèi)人”、職務身份上的“局內(nèi)人”，更要做老干部工作的“責任人”，做老干部局形象“代言人”，做干事創(chuàng)業(yè)的“帶頭人”，做團結(jié)協(xié)作的“模范人”。另一方面，務虛是必要、是升華。思想是行動的先導。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展會遇到許多新情況新問題，作為老干部工作部門主要負責同志，善于學習、勤于思考，在學習中提高理論素養(yǎng)和業(yè)務水平，在思考中培養(yǎng)理性認知和戰(zhàn)略思維。要把務虛作為一種重要的領(lǐng)導方法和工作方法，養(yǎng)成務虛的習慣，提高務虛的能力。通過學習理論、總結(jié)得失、提煉經(jīng)驗、分析矛盾、討論問題、磋商情況、論證方案等，開展“頭腦風暴”，廣開言路、集思廣益，進而統(tǒng)一思想、明辨是非、理清思路、把握規(guī)律、探求對策、順應趨勢、開拓視野、增強信心。深謀遠慮，決策就不會盲目沖動；深思熟慮，行動就不會草率魯莽。如果僅僅滿足于埋頭苦干，不從事務性工作中抽出身來研究思考，不注意總結(jié)提高，不善于在交流中達成共識，工作就很難有所突破和提高。所謂“磨刀不誤砍柴工”，沒有科學全面地務虛，就不可能有積極有效地務實。當然，務虛不是說空話、放空炮，也不是“光說不練”、“閉門造車”。務虛的方式是“虛”，但內(nèi)容和過程是“實”，必須事先下大工夫和氣力開展深入的調(diào)查研究，靠事實說話，靠數(shù)據(jù)說話，靠證據(jù)說話，而不是想當然，不是隨心所欲，不是信口開河。因此，要正確把握和處理好務虛與務實的關(guān)系，既做到虛功實做，又做到實中有虛，不僅要善于從事務中超脫擺脫出來務虛，更要在務虛問題上“實打?qū)崱薄?/p>

（六）正確處理帶頭與帶隊的關(guān)系。作為單位“當家人”、“一把手”，有位有權(quán)，責任重大，是單位、部門的靈魂、核心，其一言一行體現(xiàn)組織意圖、代表黨的形象，也潛移默化地影響著領(lǐng)導班子、影響著干部隊伍。其身正,不令而行；其身不正,雖令不從?！耙话咽帧币龅秸芜^硬、能力過硬、廉潔過硬，帶頭履職盡責、帶頭維護團結(jié)、帶頭廉潔自律，堅持“三嚴三實”，堅持“一崗雙責”，既要當好業(yè)務的“排頭兵”，又要當好隊伍的帶頭人。帶好隊伍既要“壓”擔子、又要“教”方法、還要嚴格“管”。交任務、壓擔子，這是培養(yǎng)干部最直接和最有效的方法。尤其是年輕干部成才欲望強、動力足，更渴望被重視、被重用。作為領(lǐng)導干部，要有甘為人梯的精神、開明開闊的胸襟，敢于放手大膽讓其開展工作，為干部創(chuàng)造施展才能的空間。要重視教方法、傳經(jīng)驗。能力的強弱、水平的高低，更多取決于方法。“方法強”也是一種“能力強”，“會教方法”也是一種“領(lǐng)導方法”。既要教思想方法、思維方式，又要教工作方法、為人處事的方法。所謂“管”，就是嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。俗話說，嚴是愛、寬是害。何謂“嚴”？就是用比普通群眾更高的道德標準和更嚴的行為規(guī)范來約束干部。老干部工作者是黨務工作者，黨規(guī)黨紀嚴于法律，公民能做的事情，黨員干部不行。對干部違紀違法的處理比對一般人的處理更嚴肅、更嚴格。何謂“寬”？就是對干部放松要求，對“小毛病”不聞不問，不敢抓不敢管；出了“大問題”能捂則捂、能蓋則蓋，處理上能松則松、能寬則寬。從庸俗化和“小毛病”最終到“小洞不補，大洞吃苦”。這些年，老干部和老干部工作者，違反中央八項規(guī)定被查處的案例也不少，我們必須頭腦清醒，是非分明?！皣馈笔菍Ω刹控撠?，對其家人負責，對組織負責，也是對領(lǐng)導干部自己負責?！皩挕?，既害了人也害了己。為什么？落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任。過去誰違反規(guī)定，處理此人就可以了?，F(xiàn)在要堅決落實黨委主體責任，不僅對涉事干部予以處分，對于其本地區(qū)、本單位黨風廉政建設負總責的相關(guān)領(lǐng)導干部也要追究其領(lǐng)導責任。既要帶頭講政治、守紀律，對黨忠誠、言行一致，又要切實負起管帶隊伍的責任，守土有責、守土負責、守土盡責。對干部管理，既要體現(xiàn)嚴格氛圍、規(guī)矩意識和紀律觀念，又要體現(xiàn)人情味、親切感，讓大家知道約束、感到溫暖、看得希望。在日常工作中和現(xiàn)行體制內(nèi)，政治的、物質(zhì)的激勵不可能成為一種經(jīng)?；氖侄?。實際上，對干部工作取得成績進行表揚和贊賞是激勵，對干部辛勤付出表示關(guān)心和問候是激勵，對干部工作中出現(xiàn)的挫折、失敗，表示理解、寬容和安慰也是激勵。這些激勵，往往更能激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

去年11月，總書記在視察山東一周年之際，再次對我省工作作出重要批示，要求我省解放思想，銳意進取，努力在全面建成小康社會進程中走在前列。為貫徹總書記視察山東重要講話和重要批示精神，省委書記、省人大常委會主任姜異康同志在全省經(jīng)濟工作會議上提出了“一個定位三個提升”（以“走在前列”為高點定位，提升發(fā)展標桿、提升工作標準、提升精神境界）總體思路。我省是革命老區(qū)、老干部工作大省，歷屆省委、省政府高度重視老干部工作，有著尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)、文化氛圍和社會基礎。在推進老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，我們有基礎、有責任、有信心，先行一步、走在前列。

同志們，站在歷史與未來的交匯點，面對省委的重托，面對全省廣大老干部的期盼，我們要振奮精神，勇于擔當，積極進取，銳意改革，抓住機遇，主動作為，扎實推進老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，為加快經(jīng)濟文化強省建設作出新的更大貢獻，真正無愧于我們偉大的時代，無愧于共產(chǎn)黨員這個神圣的稱號，無愧于老干部工作者這個“忠孝兩全”的崗位。

第四篇：在全縣老干部學習班上的講話

培育支柱興產(chǎn)業(yè)全面推動社會經(jīng)濟新跨越新發(fā)展—在全縣老干部學習班上的講話

尊敬的各位老干部、老同志：很高興有機會與大家一起進行學習、交流和溝通，首先我向在座的各位老干部、老同志致以遲到的重陽祝福，祝同志們工作愉快、身體健康，合家幸福，事事如意。今天我想和大家共同探討的議題是“培育支柱興產(chǎn)業(yè)，全面推動社會經(jīng)濟新跨越新發(fā)展”。下面，我將通過總結(jié)今年以來我縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所取得的成績以及如何進一步深化對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的認識和貫徹落實十六屆五中全會精神，全面加快“十一五”期間縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐等方面與大家一起探討和研究，歡迎同志們提出寶貴的建設性意見，為加快全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐、構(gòu)建和諧蓬安和建設全面小康社會集思廣益、獻計獻策。

一、蓬安產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本情況

二、堅持產(chǎn)業(yè)立縣，大力推進產(chǎn)業(yè)化建設進程，是推動縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展的必由之路

縣域經(jīng)濟要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是重要支撐，抓產(chǎn)業(yè)就是抓增收、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定。在市委三屆三次全委會和全市丘區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會上，省、市都明確指出了“實現(xiàn)丘陵欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須突出產(chǎn)業(yè)支撐，狠抓產(chǎn)業(yè)化建設”的發(fā)展方向?？h委十屆六次全委會、縣人代會也提出了“全力招商提速，大上項目加勁，做強產(chǎn)業(yè)升位”的新的經(jīng)濟工作思路，圍繞這一工作思路，我們必須進一步深化對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和建設的認識，以觀念的大更新和思想的大解放迎接新一輪的新挑戰(zhàn)。

步深化和完善經(jīng)濟體制改革，推動經(jīng)濟建設的健康快速發(fā)展。同時，隨著經(jīng)濟全球化、商品化和社會化發(fā)展進程的進一步加快，尤其是中國加入wto以后，國外的優(yōu)勢產(chǎn)品進入中國市場對國內(nèi)產(chǎn)品造成沖擊，激烈的競爭壓力與日俱增，世貿(mào)組織的游戲規(guī)則也對我國出口產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格和標準化等方面提出很高的要求，這一點，在農(nóng)產(chǎn)品和汽車行業(yè)表現(xiàn)尤為突出。很顯然，以前的小商品、小市場經(jīng)營方式有不能再適應國內(nèi)外市場需求，規(guī)?；?、集約化經(jīng)營才是應對激烈競爭的最佳形式。作為國民經(jīng)濟重要組成部分的縣域經(jīng)濟，有效排除傳統(tǒng)體制的障礙，突破小規(guī)模經(jīng)營的“瓶頸”制約，積極探索符合縣情的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，切實增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，是當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重中之重。

（二）實踐證明，產(chǎn)業(yè)化建設為經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的推動力。

1．從西方國家和發(fā)達地區(qū)的實踐來看。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為例，從上世紀中葉開始，世界發(fā)達國家就進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展時代，尤其是歐美等發(fā)達國家，在農(nóng)工商一體化經(jīng)營基礎上發(fā)展跨國經(jīng)營公司，市場營銷半徑不斷擴大，發(fā)展速度顯著增加，發(fā)展實力明顯增強，據(jù)有關(guān)資料反映，20世紀80年代中期，幾家跨國公司就幾乎全部控制了幾種農(nóng)經(jīng)作物的全球出口貿(mào)易，這對欠發(fā)達國家的分戶經(jīng)營模式無疑是一個巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最早出現(xiàn)在20世紀90年代，山東維坊、諸城、壽光等地提出了商品經(jīng)濟大合唱及貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展思路，成功探索出市場帶農(nóng)戶的產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營路子，都獲得了巨大成功，迅速燃遍了齊魯大地并在全國推廣。而江浙一帶的“小商品、大市場”經(jīng)營模式，也顯示了強大的經(jīng)營效益，浙江諸暨、杭州僅一個鞋襪、領(lǐng)帶的年銷售收入達到幾十億上百億，其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成果給地方經(jīng)濟發(fā)展帶來了強勁動力。

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是徹底改變我縣經(jīng)濟發(fā)展滯后局面的必然選擇?？陀^審視縣情，我們在經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化建設的速度、規(guī)模、質(zhì)量、效益方面都存在不容忽視的差距。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量偏小，整體實力不強。與兄弟縣市相比，我縣經(jīng)濟總量仍然不大，人均占有量低，在全市排位靠后；二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。雖然我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從“一、二、三”結(jié)構(gòu)調(diào)整為了“二、三、一”結(jié)構(gòu)，但城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然存在。三是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。我縣工業(yè)企業(yè)總體看來規(guī)模小，輻射帶動能力不強，產(chǎn)業(yè)支撐脆弱，個別企業(yè)的裝備水平還較差，企業(yè)管理參差不齊。四是農(nóng)民增收乏力。目前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以說已經(jīng)走到“盡頭”，對促進農(nóng)民增收的作用十分有限；由于產(chǎn)業(yè)化建設的滯后，農(nóng)民增收十分困難。農(nóng)民收入增長的緩慢，不僅制約了三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，也制約了農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)移步伐，影響了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的提高。五是財政收支壓力大。財源建設總體水平不高，財稅工作發(fā)展不平衡，財政收入增長緩慢，政策性減收因素較多，剛性支出增大，收支矛盾突出。以上種種問題的存在，從根本上來說是我縣產(chǎn)業(yè)化建設進程緩慢，產(chǎn)業(yè)化水平低下，尚未真正形成強有力的支柱產(chǎn)業(yè)，導致縣域經(jīng)濟自我積累、自我發(fā)展的能力嚴重不足。要加快蓬安縣域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)新一輪的新發(fā)展、新跨越，我們必須正視現(xiàn)狀，直面差距，牢固樹立抓產(chǎn)業(yè)就是抓增收、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的觀點，進一步增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，乘勢而上，加快推進產(chǎn)業(yè)化建設，加快縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐。

三、推進產(chǎn)業(yè)化建設進程必須著力解決的幾個問題

加快蓬安經(jīng)濟發(fā)展速度，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，必須堅持走產(chǎn)業(yè)化之路。我們只有緊緊圍繞縣委第十次黨代會提出的“工業(yè)立支柱，農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)上臺階，城市升形象，黨建出成果”的發(fā)展思路，實施產(chǎn)業(yè)帶動和產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，才能更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)蓬安經(jīng)濟新跨越。這里，首先要解決以下幾方面的問題。

一是著力解決發(fā)展觀念的問題。要全面理解產(chǎn)業(yè)化的深刻內(nèi)涵，樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念。我們許多同志過去對產(chǎn)業(yè)化的理解是膚淺的，認為栽一片果樹，辦幾個養(yǎng)殖場，就是在搞產(chǎn)業(yè)化。這種錯誤理念一直延續(xù)了許多年，一直左右著不少人的思路和工作，一直阻礙著產(chǎn)業(yè)的進步與經(jīng)濟的發(fā)展。一個完整的產(chǎn)業(yè)，它涵蓋有原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、市場銷售、科技服務等多個關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)，是一個完整的產(chǎn)業(yè)集群。比如蓬安發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，它就包括有生豬良繁、養(yǎng)殖、飼料加工、肉食品加工，皮、毛等附屬品加工，獸藥生產(chǎn)等多個產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了一個完整的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈條，這才算是完整的產(chǎn)業(yè)化。因此，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念就是要樹立大產(chǎn)業(yè)的思想，要把農(nóng)業(yè)看成一項包括工、商、建、運、科、教、文、衛(wèi)的大產(chǎn)業(yè)，既要讓企業(yè)包含其他產(chǎn)業(yè)，又讓其它產(chǎn)業(yè)包含農(nóng)業(yè)，不能自我封閉、相互封閉，不能自絕于其它產(chǎn)業(yè)；要樹立大開放的思想，從根本上打破產(chǎn)業(yè)封閉，實行產(chǎn)業(yè)互通，以此帶動城鄉(xiāng)互通、內(nèi)外互通，所有制互通，產(chǎn)銷互通，搞活經(jīng)濟，加快經(jīng)濟社會全面發(fā)展；要樹立大聯(lián)結(jié)的思想，在傳統(tǒng)分工分業(yè)的基礎上，要堅持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)擰合在一起，相互促進，共同發(fā)展。

二是著力解決發(fā)展方向的問題。產(chǎn)業(yè)化建設是縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，蓬安要發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，必須立足縣情，找準發(fā)展方向，培育產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，促進縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和全面升級。其一，必須抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的方向。要加快技術(shù)基礎轉(zhuǎn)型步伐，既要發(fā)揮傳統(tǒng)技術(shù)的優(yōu)勢，又要用現(xiàn)代科學技術(shù)改造武裝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大大增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，尤其要改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率；要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐，改變目前低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和自給自足的自然經(jīng)濟與封閉的小市場，把千家萬戶的小生產(chǎn)引向千變?nèi)f化的大市場；要加快產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型步伐，通過專業(yè)性產(chǎn)業(yè)組織分工協(xié)作，去完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、服務等環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度和市場競爭能力，形成規(guī)模效益。其二，必須抓住城鄉(xiāng)社會轉(zhuǎn)型的方向。當前，我縣一家一戶的細小規(guī)模經(jīng)營，貧弱的經(jīng)濟和不便的交通，阻礙著農(nóng)村現(xiàn)代社會形態(tài)的轉(zhuǎn)變，解決這一問題的根本途徑是實行城鄉(xiāng)互動，用產(chǎn)業(yè)化促進工業(yè)化，用工業(yè)化促進農(nóng)村城市化，逐步改進農(nóng)村的社會意識和社會結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村演變到現(xiàn)代社會形態(tài)中來。其三，必須抓住農(nóng)民身份轉(zhuǎn)型的方向。要改變農(nóng)民“臉朝黃土背朝天和日出而作、日落而息”的自卑意識，樹立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人和產(chǎn)業(yè)業(yè)主新理念，讓每個農(nóng)戶都能自覺成為市場的主體，在市場經(jīng)濟的價值規(guī)律作用下尋求自我解放和發(fā)展；要組織引導發(fā)展千家萬戶的農(nóng)戶有序、合理地參與既定產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售，從土地上走向激烈的競爭市場。

三是著力解決產(chǎn)業(yè)支撐的問題。要培育產(chǎn)業(yè)支撐，必須從產(chǎn)業(yè)化的“三要素”（即主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地）著手。一要加快主導產(chǎn)業(yè)建設。今年開年以來，縣委、縣政府深思熟慮，從本地實際出發(fā)，根據(jù)資源優(yōu)勢和市場需求，本著相對集中、規(guī)模經(jīng)營的原則，確立了生豬業(yè)、水果業(yè)、蠶桑業(yè)、薯業(yè)、電力業(yè)、冶金業(yè)、機械業(yè)、食品加工業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)，通過招商引資，使荷田、七環(huán)、天杰普華等大企業(yè)落戶蓬安，與原有的齊祥、金壇電化、海峽絲綢、賽克斯、巨農(nóng)實業(yè)等引進企業(yè)，構(gòu)建了蓬安產(chǎn)業(yè)集群，使我縣產(chǎn)業(yè)化真正取得了實質(zhì)性進展和有效突破。這些產(chǎn)業(yè)有較好的國內(nèi)外市場需求，具備區(qū)域優(yōu)勢的自然資源，能夠有效形成生產(chǎn)的規(guī)模化和系列化，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應較大，能帶動和扶持我縣大批農(nóng)戶、多個行業(yè)的加入，有利于推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。因此，各級各地各部門必須圍繞主導產(chǎn)業(yè)定規(guī)劃、定目標、定任務、定工作思路，在政策上優(yōu)先支持，在項目上優(yōu)先安排，在資金上優(yōu)先扶持，在信貸上優(yōu)先發(fā)放，全方位做大做強主導產(chǎn)業(yè)。二要著力培育龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中起中心環(huán)節(jié)作用，企業(yè)經(jīng)營的好壞、實力的強弱、帶動能力的大小決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的規(guī)模、穩(wěn)定性和成效。因此，在龍頭企業(yè)的扶持上，我們必須擇優(yōu)扶持，誰的實力強，我們就扶持準，誰就當龍頭老大。龍頭企業(yè)可以是加工型的，可以是原料生產(chǎn)型的，也可以是商貿(mào)型或綜合型。要重點培育和發(fā)展與農(nóng)民形成緊密利益關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品加工型、市場流通型、種子種苗型、技術(shù)服務型、中介組織型等產(chǎn)業(yè)龍頭組織，尤其要繼續(xù)加大招商引資力度，把那些以農(nóng)產(chǎn)品為原料，有品種、有實力的工業(yè)企業(yè)引進蓬安，鼓勵支持其通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等途徑，轉(zhuǎn)化為我縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。對已落戶的荷田、七環(huán)、天杰普華等龍頭企業(yè)，相關(guān)單位要從征地、辦證、供水、供電、供氣等方面全力支持，一路綠燈，使基層盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。三要建立各具特色、比較穩(wěn)定的生產(chǎn)基地。這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進產(chǎn)業(yè)化的核心任務。生產(chǎn)基地既是龍頭企業(yè)的依托，也是產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)，必須把主導產(chǎn)業(yè)的形成與龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，注意發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，合理布局，相對集中，形成與資源特點相適應的區(qū)域經(jīng)濟格局。今年以來，縣委、縣政府審時度勢，重新科學合理的調(diào)整了產(chǎn)業(yè)部局，緊緊圍繞生豬、葛根、水果、蠶桑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地建設目標任務，并已全面規(guī)劃落實。各地必須按照總體目標任務，落實到村、社、戶，做好銜接、指導、督促等各項具體工作，千方百計促進按時按質(zhì)按量完成產(chǎn)業(yè)化基地建設任務。

四是著力解決運行機制的問題。一要積極探索和完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織體系。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式多種多樣，蓬安產(chǎn)業(yè)化建設才剛剛起步，比如在發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)方面，既有托養(yǎng)型，又有專業(yè)合作社型，已經(jīng)初得了一些有益的嘗試。今后，要進一步鼓勵龍頭企業(yè)通過擴大和完善“訂單農(nóng)業(yè)”股份合作、資產(chǎn)入股等利益連接方式，強化企業(yè)與協(xié)會、與農(nóng)戶的購銷合同關(guān)系，形成利益緊密鏈接機制；要鼓勵支持企業(yè)通過定向投入、定向服務、定向收購方式，建立穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，采取建立風險金，實行保護價收購，返還利潤等多種方式，在增加農(nóng)民收入的同時，降低生產(chǎn)經(jīng)營風險，最終達到共同的利益目標。二要建立健全與生產(chǎn)經(jīng)營體系相適應的社會化服務體系。要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和公共服務職能，把生產(chǎn)資料的供應單位、金融機構(gòu)、技術(shù)服務部門等統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，積極為產(chǎn)業(yè)化服務，解決好資金投入、技術(shù)投入等問題。要強化對產(chǎn)業(yè)化的信息服務，充分利用信息資源優(yōu)勢，幫助農(nóng)戶和企業(yè)掌握市場、了解市場，提高農(nóng)戶和企業(yè)駕馭市場的能力。同時捆幫使用項目資金，改善產(chǎn)業(yè)基地的道路、水利、通訊等基礎設施，搭建完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

四、“十一五”期間我縣產(chǎn)業(yè)化建設的基本思路和目標

（一）以加快建設金溪航電樞紐工程為重點，堅持做強能源產(chǎn)業(yè)。我們?nèi)σ愿盀榻鹣娬窘ㄔO營造好環(huán)境，力爭年底實現(xiàn)首臺機組發(fā)電，明年全面竣工投產(chǎn)。到2007年全縣水電裝機容量達到23.6萬千瓦，年發(fā)電量12億千瓦時，電力銷售收入4億元以上，入庫稅金7000萬元。支持馬電公司繼續(xù)深化內(nèi)部改革，提高運行質(zhì)量，增強企業(yè)實力；繼續(xù)做好核電前期工作，爭取早日立項、早日開工建設。

（二）以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為重點，加快擴張農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新工農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，大力建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，做大做強龍頭企業(yè)。二是延伸薯業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做強薯類加工龍頭企業(yè)。以北京荷田公司為龍頭，力爭通過幾年的努力，培育10萬畝葛根、紅薯種植基地，達到50萬噸的加工能力，年可創(chuàng)產(chǎn)值16億元，入庫稅金1500萬元。該企業(yè)2006年9月一期工程竣工后，當年可實現(xiàn)產(chǎn)值8000萬元。

三是延伸蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈，做強絲紡龍頭企業(yè)。鞏固發(fā)展蠶桑生產(chǎn)，扶持賽克斯絲綢公司、海峽絲綢公司、利溪金偉紡織公司擴張產(chǎn)業(yè)、提升檔次。同時加快棉紡業(yè)發(fā)展，支持金華公司擴錠，泰興織布公司改造和增加設備，利用電力優(yōu)勢繼續(xù)招引棉紡企業(yè)入駐，積極發(fā)展周口、相如辦的家庭織布，讓這一產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。

四是延伸水果產(chǎn)業(yè)鏈，做強果品加工龍頭企業(yè)。進一步加大可口爽公司的技改步伐，盡快新建蔬菜汁生產(chǎn)線，加快巨龍公司1200噸水果氣調(diào)保鮮庫的建設進度。力爭全縣水果加工業(yè)產(chǎn)值突破1億元，實現(xiàn)利稅1000萬元。尊敬的各位老干部、老同志，蓬安的各項工作在上級的正確領(lǐng)導下，在全縣各級各部門的共同努力下，取得了一定的成績，這也是與全縣的老干部、老同志的積極參與和傾力支持分不開的。“莫道桑榆晚，為霞尚滿天”，真誠地希望全縣所有老干部、老同志一如既往地關(guān)注、支持、參與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，為構(gòu)建和諧蓬安而共同奮斗！

最后，祝全縣所有老同志身體健康，合家幸福！

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第五篇：在全縣老干部學習班上的講話 黨建黨委

培育支柱興產(chǎn)業(yè)全面推動社會經(jīng)濟新跨越新發(fā)展—在全縣老干部學習班上的講話 尊敬的各位老干部、老同志：很高興有機會與大家一起進行學習、交流和溝通，首先我向在座的各位老干部、老同志致以遲到的重陽祝福，祝同志們工作愉快、身體健康，合家幸福，事事如意。今天我想和大家共同探討的議題是“培育支柱興產(chǎn)業(yè)，全面推動社會經(jīng)濟新跨越新發(fā)展”。下面，我將通過總結(jié)今年以來我縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所取得的成績以及如何進一步深化對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的認識和貫徹落實十六屆五中全會精神，全面加快“十一五”期間縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐等方面與大家一起探討和研究，歡迎同志們提出寶貴的建設性意見，為加快全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐、構(gòu)建和諧蓬安和建設全面小康社會集思廣益、獻計獻策。

二、堅持產(chǎn)業(yè)立縣，大力推進產(chǎn)業(yè)化建設進程，是推動縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展的必由之路 縣域經(jīng)濟要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是重要支撐，抓產(chǎn)業(yè)就是抓增收、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定。在市委三屆三次全委會和全市丘區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會上，省、市都明確指出了“實現(xiàn)丘陵欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須突出產(chǎn)業(yè)支撐，狠抓產(chǎn)業(yè)化建設”的發(fā)展方向?？h委十屆六次全委會、縣人代會也提出了“全力招商提速，大上項目加勁，做強產(chǎn)業(yè)升位”的新的經(jīng)濟工作思路，圍繞這一工作思路，我們必須進一步深化對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和建設的認識，以觀念的大更新和思想的大解放迎接新一輪的新挑戰(zhàn)。(一)產(chǎn)業(yè)化建設是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的客觀要求。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是客觀經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。所謂產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是指以企業(yè)為龍頭，以市場為導向，以利益為紐帶，以多個經(jīng)濟組織構(gòu)建的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，通過實行專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和一體化經(jīng)營以及社會化服務，從而把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體，把農(nóng)工貿(mào)融為一體。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展為例，十一屆三中全會以后，隨著農(nóng)村經(jīng)營體制的改革(包產(chǎn)到戶)，農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)育、農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平提高和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為這個偉大變革的催化劑，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學化、規(guī)?；约稗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化和農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展，帶動了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，增

強了農(nóng)業(yè)自我積累、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的能力，也有力推動了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展進程。國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實踐證明，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能夠有效發(fā)揮一體化經(jīng)營的協(xié)同效應和運用共同體的經(jīng)濟利益分配機制，克服小生產(chǎn)與大市場、大流通的矛盾，并最終推動產(chǎn)權(quán)制度、利益機制等深層次的改革和創(chuàng)新，促進國家宏觀調(diào)控體系和市場運行規(guī)則的建立和健全，有利于進一步深化和完善經(jīng)濟體制改革，推動經(jīng)濟建設的健康快速發(fā)展。同時，隨著經(jīng)濟全球化、商品化和社會化發(fā)展進程的進一步加快，尤其是中國加入wto以后，國外的優(yōu)勢產(chǎn)品進入中國市場對國內(nèi)產(chǎn)品造成沖擊，激烈的競爭壓力與日俱增，世貿(mào)組織的游戲規(guī)則也對我國出口產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格和標準化等方面提出很高的要求，這一點，在農(nóng)產(chǎn)品和汽車行業(yè)表現(xiàn)尤為突出。很顯然，以前的小商品、小市場經(jīng)營方式有不能再適應國內(nèi)外市場需求，規(guī)?；?、集約化經(jīng)營才是應對激烈競爭的最佳形式。作為國民經(jīng)濟重要組成部分的縣域經(jīng)濟，有效排除傳統(tǒng)體制的障礙，突破小規(guī)模經(jīng)營的“瓶頸”制約，積極探索符合縣情的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，切實增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，是當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重中之重。(二)實踐證明，產(chǎn)業(yè)化建設為經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的推動力。2．從欠發(fā)達地區(qū)的實踐來看。以合川為例，合川市與蓬安同屬西部欠發(fā)達地區(qū)。近年以來，他們按照“布局區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)特色化、生產(chǎn)規(guī)模化、質(zhì)量標準化、加工一體化”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，培育出優(yōu)質(zhì)肉豬、水果、蠶桑、水產(chǎn)、蔬菜、葛根及中藥材等幾大特色產(chǎn)業(yè)，全市龍頭企業(yè)12xxxx，其中，合川市級龍頭企業(yè)1xxxx，×××級龍頭企業(yè)xxxx，國家級龍頭企業(yè)xxxx。2004年，合川市2004年gdp達123.5億元，人均gdp800xxxx元，三次產(chǎn)業(yè)比為21：41：38，在中國西部縣域經(jīng)濟100強評比中居第4位。正是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成效斐然，使合川的縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了速度和效益上的奇跡。(三)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是徹底改變我縣經(jīng)濟發(fā)展滯后局面的必然選擇?？陀^審視縣情，我們在經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化建設的速度、規(guī)模、質(zhì)量、效益方面都存在不容忽視的差距。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量偏小，整體實力不強。與兄弟縣市相比，我縣經(jīng)濟總量仍然不大，人均占有量低，在全市排位靠后；二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。雖然我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從“一、二、三”結(jié)構(gòu)調(diào)整為了“二、三、一”結(jié)構(gòu)，但城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然存在。三是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。我縣工業(yè)企業(yè)總體看來規(guī)模小，輻射帶動能力不強，產(chǎn)業(yè)支撐脆弱，個別企業(yè)的裝備水平還較差，企業(yè)管理參差不齊。四是農(nóng)民增收乏力。目前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以說已經(jīng)走到“盡頭”，對促進農(nóng)民增收的作用十分有限；由于產(chǎn)業(yè)化建設的滯后，農(nóng)民增收十分困難。農(nóng)民收入增長的緩慢，不僅制約了三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，也制約了農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)移步伐，影響了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的提高。五是財政收支壓力大。財源建設總體水平不高，財稅工作發(fā)展不平衡，財政收入增長緩慢，政策性減收因素較多，剛性支出增大，收支矛盾突出。以上種種問題的存在，從根本上來說是我縣產(chǎn)業(yè)化建設進程緩慢，產(chǎn)業(yè)化水平低下，尚未真正形成強有力的支柱產(chǎn)業(yè)，導致縣域經(jīng)濟自我積累、自我發(fā)展的能力嚴重不足。要加快蓬×××域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)新一輪的新發(fā)展、新跨越，我們必須正視現(xiàn)狀，直面差距，牢固樹立抓產(chǎn)業(yè)就是抓增收、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的觀點，進一步增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，乘勢而上，加快推進產(chǎn)業(yè)化建設，加快縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐。

三、推進產(chǎn)業(yè)化建設進程必須著力解決的幾個問題 加快蓬安經(jīng)濟發(fā)展速度，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，必須堅持走產(chǎn)業(yè)化之路。我們只有緊緊圍繞縣委第十次黨代會提出的“工業(yè)立支柱，農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)上臺階，城市升形象，黨建出成果”的發(fā)展思路，實施產(chǎn)業(yè)帶動和產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，才能更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)蓬安經(jīng)濟新跨越。這里，首先要解決以下幾方面的問題。一是著力解決發(fā)展觀念的問題。要全面理解產(chǎn)業(yè)化的深刻內(nèi)涵，樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念。我們許多同志過去對產(chǎn)業(yè)化的理解是膚淺的，認為栽一片果樹，辦幾個養(yǎng)殖場，就是在搞產(chǎn)業(yè)化。這種錯誤理念一直延續(xù)了許多年，一直左右著不少人的思路和工作，一直阻礙著產(chǎn)業(yè)的進步與經(jīng)濟的發(fā)展。一個完整的產(chǎn)業(yè)，它涵蓋有原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、市場銷售、科技服務等多個關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)，是一個完整的產(chǎn)業(yè)集群。比如蓬安發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，它就包括有生豬良繁、養(yǎng)殖、飼料加工、肉食品加工，皮、毛等附屬品加工，獸藥生產(chǎn)等多個產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了一個完整的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈條，這才算是完整的產(chǎn)業(yè)化。因此，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念就是要樹立大產(chǎn)業(yè)的思想，要把農(nóng)業(yè)看成一項包括工、商、建、運、科、教、文、衛(wèi)的大產(chǎn)業(yè)，既要讓企業(yè)包含其他產(chǎn)業(yè)，又讓其它產(chǎn)業(yè)包含農(nóng)業(yè)，不能自我封閉、相互封閉，不能自絕于其它產(chǎn)業(yè)；要樹立大開放的思想，從根本上打破產(chǎn)業(yè)封閉，實行產(chǎn)業(yè)互通，以此帶動城鄉(xiāng)互通、內(nèi)外互通，所有制互通，產(chǎn)銷互通，搞活經(jīng)濟，加快經(jīng)濟社會全面發(fā)展；要樹立大聯(lián)結(jié)的思想，在傳統(tǒng)分工分業(yè)的基礎上，要堅持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)擰合在一起，相互促進，共同發(fā)展。二是著力解決發(fā)展方向的問題。產(chǎn)業(yè)化建設是縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，蓬安要發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，必須立足縣情，找準發(fā)展方向，培育產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，促進縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和全面升級。其一，必須抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的方向。要加快技術(shù)基礎轉(zhuǎn)型步伐，既要發(fā)揮傳統(tǒng)技術(shù)的優(yōu)勢，又要用現(xiàn)代科學技術(shù)改造武裝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大大增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，尤其要改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率；要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐，改變目前低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和自給自足的自然經(jīng)濟與封閉的小市場，把千家萬戶的小生產(chǎn)引向千變?nèi)f化的大市場；要加快產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型步伐，通過專業(yè)性產(chǎn)業(yè)組織分工協(xié)作，去完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、服務等環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度和市場競爭能力，形成規(guī)模效益。其二，必須抓住城鄉(xiāng)社會轉(zhuǎn)型的方向。當前，我縣一家一戶的細小規(guī)模經(jīng)營，貧弱的經(jīng)濟和不便的交通，阻礙著農(nóng)村現(xiàn)代社會形態(tài)的轉(zhuǎn)變，解決這一問題的根本途徑是實行城鄉(xiāng)互動，用產(chǎn)業(yè)化促進工業(yè)化，用工業(yè)化促進農(nóng)村城市化，逐步改進農(nóng)村的社會意識和社會結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村演變到現(xiàn)代社會形態(tài)中來。其三，必須抓住農(nóng)民身份轉(zhuǎn)型的方向。要改變農(nóng)民“臉朝黃土背朝天和日出而作、日落而息”的自卑意識，樹立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人和產(chǎn)業(yè)業(yè)主新理念，讓每個農(nóng)戶都能自覺成為市場的主體，在市場經(jīng)濟的價值規(guī)律作用下尋求自我解放和發(fā)展；要組織引導發(fā)展千家萬戶的農(nóng)戶有序、合理地參與既定產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售，從土地上走向激烈的競爭市場。三是著力解決產(chǎn)業(yè)支撐的問題。要培育產(chǎn)業(yè)支撐，必須從產(chǎn)業(yè)化的“三要素”(即主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地)著手。一要加快主導產(chǎn)業(yè)建設。今年開年以來，縣委、縣政府深思熟慮，從本地實際出發(fā)，根據(jù)資源優(yōu)勢和市場需求，本著相對集中、規(guī)模經(jīng)營的原則，確立了生豬業(yè)、水果業(yè)、蠶桑業(yè)、薯業(yè)、電力業(yè)、冶金業(yè)、機械業(yè)、食品加工業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)，通過招商引資，使荷田、七環(huán)、天杰普華等大企業(yè)落戶蓬安，與原有的齊祥、金壇電化、海峽絲綢、賽克斯、巨農(nóng)實業(yè)等引進企業(yè)，構(gòu)建了蓬安產(chǎn)業(yè)集群，使我縣產(chǎn)業(yè)化真正取得了實質(zhì)性進展和有效突破。這些產(chǎn)業(yè)有較好的國內(nèi)外市場需求，具備區(qū)域優(yōu)勢的自然資源，能夠有效形成生產(chǎn)的規(guī)?；拖盗谢?，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應較大，能帶動和扶持我縣大批農(nóng)戶、多個行業(yè)的加入，有利于推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。因此，各級各地各部門必須圍繞主導產(chǎn)業(yè)定規(guī)劃、定目標、定任務、定工作思路，在政策上優(yōu)先支持，在項目上優(yōu)先安排，在資金上優(yōu)先扶持，在信貸上優(yōu)先發(fā)放，全方位做大做強主導產(chǎn)業(yè)。二要著力培育龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中起中心環(huán)節(jié)作用，企業(yè)經(jīng)營的好壞、實力的強弱、帶動能力的大小決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的規(guī)模、穩(wěn)定性和成效。因此，在龍頭企業(yè)的扶持上，我們必須擇優(yōu)扶持，誰的實力強，我們就扶持準，誰就當龍頭老大。龍頭企業(yè)可以是加工型的，可以是原料生產(chǎn)型的，也可以是商貿(mào)型或綜合型。要重點培育和發(fā)展與農(nóng)民形成緊密利益關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品加工型、市場流通型、種子種苗型、技術(shù)服務型、中介組織型等產(chǎn)業(yè)龍頭組織，尤其要繼續(xù)加大招商引資力度，把那些以農(nóng)產(chǎn)品為原料，有品種、有實力的工業(yè)企業(yè)引進蓬安，鼓勵支持其通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等途徑，轉(zhuǎn)化為我縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。對已落戶的荷田、七環(huán)、天杰普華等龍頭企業(yè)，相關(guān)單位要從征地、辦證、供水、供電、供氣等方面全力支持，一路綠燈，使基層盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。三要建立各具特色、比較穩(wěn)定的生產(chǎn)基地。這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進產(chǎn)業(yè)化的核心任務。生產(chǎn)基地既是龍頭企業(yè)的依托，也是產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)，必須把主導產(chǎn)業(yè)的形成與龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，注意發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，合理布局，相對集中，形成與資源特點相適應的區(qū)域經(jīng)濟格局。今年以來，縣委、縣政府審時度勢，重新科學合理的調(diào)整了產(chǎn)業(yè)部局，緊緊圍繞生豬、葛根、水果、蠶桑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地建設目標任務，并已全面規(guī)劃落實。各地必須按照總體目標任務，落實到村、社、戶，做好銜接、指導、督促等各項具體工作，千方百計促進按時按質(zhì)按量完成產(chǎn)業(yè)化基地建設任務。四是著力解決運行機制的問題。一要積極探索和完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織體系。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式多種多樣，蓬安產(chǎn)業(yè)化建設才剛剛起步，比如在發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)方面，既有托養(yǎng)型，又有專業(yè)合作社型，已經(jīng)初得了一些有益的嘗試。今后，要進一步鼓勵龍頭企業(yè)通過擴大和完善“訂單農(nóng)業(yè)”股份合作、資產(chǎn)入股等利益連接方式，強化企業(yè)與協(xié)會、與農(nóng)戶的購銷合同關(guān)系，形成利益緊密鏈接機制；要鼓勵支持企業(yè)通過定向投入、定向服務、定向收購方式，建立穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，采取建立風險金，實行保護價收購，返還利潤等多種方式，在增加農(nóng)民收入的同時，降低生產(chǎn)經(jīng)營風險，最終達到共同的利益目標。二要建立健全與生產(chǎn)經(jīng)營體系相適應的社會化服務體系。要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和公共服務職能，把生產(chǎn)資料的供應單位、金融機構(gòu)、技術(shù)服務部門等統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，積極為產(chǎn)業(yè)化服務，解決好資金投入、技術(shù)投入等問題。要強化對產(chǎn)業(yè)化的信息服務，充分利用信息資源優(yōu)勢，幫助農(nóng)戶和企業(yè)掌握市場、了解市場，提高農(nóng)戶和企業(yè)駕馭市場的能力。同時捆幫使用項目資金，改善產(chǎn)業(yè)基地的道路、水利、通訊等基礎設施，搭建完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

四、“十一五”期間我縣產(chǎn)業(yè)化建設的基本思路和目標(一)以加快建設金溪航電樞紐工程為重點，堅持做強能源產(chǎn)業(yè)。我們?nèi)σ愿盀榻鹣娬窘ㄔO營造好環(huán)境，力爭年底實現(xiàn)首臺機組發(fā)電，明年全面竣工投產(chǎn)。到2007年全縣水電裝機容量達到23.xxxx千瓦，年發(fā)電量12億千瓦時，電力銷售收入4億元以上，入庫稅金700xxxx元。支持馬電公司繼續(xù)深化內(nèi)部改革，提高運行質(zhì)量，增強企業(yè)實力；繼續(xù)做好核電前期工作，爭取早日立項、早日開工建設。(二)以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為重點，加快擴張農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新工農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，大力建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，做大做強龍頭企業(yè)。二是延伸薯業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做強薯類加工龍頭企業(yè)。以北京荷田公司為龍頭，力爭通過幾年的努力，培育1xxxx畝葛根、紅薯種植基地，達到5xxxx噸的加工能力，年可創(chuàng)產(chǎn)值16億元，入庫稅金150xxxx元。該企業(yè)2006年9月一期工程竣工后，當年可實現(xiàn)產(chǎn)值800xxxx元。三是延伸蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈，做強絲紡龍頭企業(yè)。鞏固發(fā)展蠶桑生產(chǎn)，扶持賽克斯絲綢公司、海峽絲綢公司、利溪金偉紡織公司擴張產(chǎn)業(yè)、提升檔次。同時加快棉紡業(yè)發(fā)展，支持金華公司擴錠，泰興織布公司改造和增加設備，利用電力優(yōu)勢繼續(xù)招引棉紡企業(yè)入駐，積極發(fā)展周口、相如辦的家庭織布，讓這一產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。四是延伸水果產(chǎn)業(yè)鏈，做強果品加工龍頭企業(yè)。進一步加大可口爽公司的技改步伐，盡快新建蔬菜汁生產(chǎn)線，加快巨龍公司1200噸水果氣調(diào)保鮮庫的建設進度。力爭全縣水果加工業(yè)產(chǎn)值突破1億元，實現(xiàn)利稅100xxxx元。尊敬的各位老干部、老同志，蓬安的各項工作在上級的正確領(lǐng)導下，在全縣各級各部門的共同努力下，取得了一定的成績，這也是與全縣的老干部、老同志的積極參與和傾力支持分不開的?！澳郎Ｓ芡?，為霞尚滿天”，真誠地希望全縣所有老干部、老同志一如既往地關(guān)注、支持、參與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，為構(gòu)建和諧蓬安而共同奮斗！最后，祝全縣所有老同志身體健康，合家幸福！

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